2022年城区部分学校（幼儿园）公开遴选教师工作实施方案
按照中共婺源县委办公室、婺源县人民政府办公室《关于婺源县加强中小学教师队伍建设的若干意见》（婺办发〔2012〕23号）和《婺源县事业单位工作人员调配暂行办法》（婺府办字〔2021〕102号）文件精神，根据婺源县城区学校教师编制和学科需求情况，经县教体局、县人社局、县委编办共同协商，经县事业单位工作人员人事调配工作领导小组同意，决定面向全县中小学（幼儿园）在编在岗教师公开遴选教师到城区学校任教，为使遴选工作公正、有序地进行，特制订本方案。1、遴选工作领导小组：组长：郎建平副组长：李媚 王国荣 叶永忠成员：程永强 程育红 黄新良 胡昱飞 汪世根 郑清源 李志红领导小组下设办公室，办公室主任由汪世根同志兼任。办公室成员：洪济时 刘贤钢 汪佩芳 董炎盛 王自争 叶斌2、遴选岗位及名额（因城区学校之间教师交流未定，故具体学校及名额待选岗时公布）：三、遴选对象条件
（一）文公中学高中部遴选：
参加遴选的教师须同时具备以下条件：
1.在编在岗的公办教师；
2.年龄不超过45周岁（1977年7月1日以后出生）；
3.大学本科及以上学历，报考学科与所学专业或任教学科必须一致，并取得相应学科高中及以上教师资格证；
4.截至2022年8月31日在本县农村学校工作满五周年及以上（2017年9月1日前在本县农村学校正式任教）；城区学校教师报考时工作年限不限；外县正式在编教师调入或考入我县的，须在我县正式工作满两周年及以上；
5.任教统考年级成绩在近三年内至少有一年列全县前五分之三区间，非统考年级近三年内至少有一年列全乡（镇）前二分之一区间；近三年内因脱产进修或因事、因病请假经学校批准并报教体局同意的，其教学成绩的时间向前顺延；因接班成绩太差而达不到以上要求的，则与接班时成绩比较，近三年内至少有一年比接班时成绩有所进步；
6.近三年师德师风考核合格及以上等次，并且服从学校工作安排；
7.鼓励小学、初中符合条件的教师报考。
（二）城区其他中小学（幼儿园）遴选：
1.基本条件：
（1）政治思想表现好，热爱教育事业，遵守《中小学教师职业道德规范》，服从学校工作安排；（2）录用为教师后在农村正式工作五周年（含进修年限）及以上（其中外县正式在编教师调入或考入我县的，须在我县正式工作满两周年及以上），且工作效果好；（3）2021年县域内学校之间调动人员不得报考。
2.小学岗位条件：
（1）身体健康，年龄45周岁以下（1977年7月1日及以后出生）；（2）大专及以上学历，师范类专业可放宽至中专；（3）①小学语文、数学、英语、音乐、体育岗位面向编制在小学的所有教师以及编制在初中但不任教初中语文、数学、英语、物理、政治、历史、地理、生物、体育、音乐学科的教师报考（学校出具证明）；九年一贯制学校编制在初中但近三年内至少有一年在小学任教语文、数学、英语、音乐、体育科目且成绩符合要求的，也可以报考相应岗位（学校提供成绩证明）；②报考小学英语、音乐、体育学科须专业对口和教师资格证学科对应； （4）所任教学科教学成绩要求：
①任教统考年级成绩在近三年内至少有一年列全县前五分之三区间，非统考年级近三年内至少有一年列全乡（镇）前二分之一区间（学校出具相关证明）；
②近三年内因脱产进修或因事、因病请假经学校批准并报教体局备案同意的，其教学成绩的时间向前顺延（学校出具相关证明）；
③因接班成绩太差而达不到以上要求的，则与接班时成绩比较，近三年内至少有一年比接班时成绩有所进步（学校出具详细证明）；
④报考小学音乐、体育岗位的，成绩不作要求。
3.初中各岗位条件：
（1）身体健康，年龄45周岁以下（1977年7月1日及以后出生）；（2）大专及以上学历；（3）①任教初中语文、数学、英语、物理、政治、历史、地理、生物、体育、音乐的教师报考相应岗位；②不任教以上初中学科，但持有该学科初中及以上教师资格证的初中和小学教师，可以报考初中相应岗位；③报考英语、音乐、体育学科须专业对口和教师资格证学科对应（4）鼓励符合条件的小学教师报考；（5）所任教学科教学成绩要求：
①近三年内至少有一年列全县前五分之三区间（学校出具相关证明）；
②近三年内因脱产进修或因事、因病请假经学校批准并报教体局备案同意的，其教学成绩的时间向前顺延（学校出具相关证明）；
③因接班成绩太差而达不到以上要求的，则与接班时成绩比较，近三年内至少有一年比接班时成绩有所进步（学校出具详细证明）；
④报考初中音乐、体育岗位的，成绩不作要求。
4.城区公办幼儿园岗位条件：
（1）身体健康，年龄30周岁以下（1992年7月1日及以后出生）（2）专科及以上学历，师范类专业可放宽至中专； （3）具有幼师教师资格证或学前教育专业毕业。
（三）有下列情形之一者不能报考：
1.近三年的年度考核有一次及以上“基本称职”或“不称职”；
2.有重大工作失误，或被教体局专项通报处理未满一年的；
3.因违法违纪受到处分未撤销的。
（四）城区学校（含城区幼儿园以及城区小学所辖村小和教学点）教师不能报考城区初中、小学、幼儿园岗位；城区高中岗位面向全县所有在编教师遴选；各岗位之间不得兼报；所有学校出具的证明需校长签字、学校盖公章，如有弄虚作假者，追究学校领导责任。
四、遴选形式
因符合报名条件的教师都是在编在岗教师，有较丰富的教学经验，遴选只进行笔试。
五、遴选工作流程
1.组织报名：
报名时间：2022年8月18日
上午8：00 —11:30,下午2:30—5:00;
报名地点：教育体育局五楼会议室
所有参加遴选人员持身份证、学历证书（原件）、教师资格证和学校出示的相关证明，由本人办理报名手续，交２张１寸免冠照片，并填写《报名登记表》１份，不得代为报名。
2.资格审查：
8月19日上午，遴选工作领导小组根据报名的具体条件和要求进行资格审查；报考人数与遴选计划比例不低于1.5：1，否则减少遴选人数或取消该岗位的招聘。
3.领取准考证：
报名并符合条件的人员于 8月19日下午2：30—5：00到教体局人事股领取准考证，逾期不领取者作自动放弃处理，已领取准考证但不参加考试者，以缺考处理。
4.文化考试：
文化考试的命题、组织等工作由遴选工作领导小组统一组织实施，于8月20日上午9：00—11：00在天佑中学进行文化考试。考试内容分学科专业知识、《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》、《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版2020年修订）》、《小学教师专业标准（试行）》和《中学教师专业标准（试行）》、《江西省义务教育教学基本规范》、《江西省义务教育阶段小学语文等14个学科教学基本要求（试行）》，总分100分。
8月21日上午公布考试成绩。
六、择优录用：
1.总成绩经遴选领导小组审核后张榜公布。考上者不得无故放弃，否则两年内不得参加城区学校遴选的报考；
2.所有入围人员于2022年8月26日上午8：30在教体局五楼会议室分岗位抽签决定遴选学校；
3.入围人员职称如是乡镇类的（2018年及以前评定）还须按相关要求进行转换，在调入学校核准的岗位数内重新进行岗位竞聘，如调入学校相应岗位数没有空缺或竞聘不上，则根据人社部门相关文件作低聘处理。
按赣人社发〔2019〕25号文件中“乡村中小学教师职称仅限在乡村学校聘任有效。取得乡村中小学教师职称的教师流动到非乡村学校的，不得按乡村中小学教师职称对其进行聘任。乡村教师取得乡村中教师职称的，可同层级转评全省中小学教师职称，但不可直接申报高一级全省中小学教师职称。”的要求，2020年及以后评定乡村中小学教师职称的，此次选聘进入城区学校后，先按要求降层级，再按规定在学校空岗内竞聘重新申报全省中小学教师职称。
入围人员还需就职称评聘问题向县教体局提交承诺书，不提交者，按自动放弃处理，所空出岗位按成绩高低顺延录用，选调人员提交承诺书后，再与聘用学校签订协议并到教育体育局人事股按有关程序办理调入手续。所有通过公开遴选进入城区学校教师上岗后，城区学校之间交流按婺教发〔2018〕1号文件规定办理。
七、防疫要求
1.考生均是落实疫情防控工作的主体，承担考试期间的疫情防控主体责任，严格落实疫情防控措施。对隐瞒接触史和旅居史、病情或拒不执行疫情防控措施，引起不良后果的，将依法追究其法律责任。
2.考生在考试前14天内存在发热、呼吸道感染症状和有重点地区、中高风险地区旅行居住情况的，应在进入考试现场前报告。
3.参加考试人员须均按规定佩戴口罩入场（考试期间自己选择是否佩戴口罩）。等候时，考生需保持间隔为1米以上的安全距离。
婺源县教育体育局城区遴选工作领导小组
2022年8月15日
按照中共婺源县委办公室、婺源县人民政府办公室《关于婺源县加强中小学教师队伍建设的若干意见》（婺办发〔2012〕23号）和《婺源县事业单位工作人员调配暂行办法》（婺府办字〔2021〕102号）文件精神，根据婺源县城区学校教师编制和学科需求情况，经县教体局、县人社局、县委编办共同协商，经县事业单位工作人员人事调配工作领导小组同意，决定面向全县中小学（幼儿园）在编在岗教师公开遴选教师到城区学校任教，为使遴选工作公正、有序地进行，特制订本方案。1、遴选工作领导小组：组长：郎建平副组长：李媚 王国荣 叶永忠成员：程永强 程育红 黄新良 胡昱飞 汪世根 郑清源 李志红领导小组下设办公室，办公室主任由汪世根同志兼任。办公室成员：洪济时 刘贤钢 汪佩芳 董炎盛 王自争 叶斌2、遴选岗位及名额（因城区学校之间教师交流未定，故具体学校及名额待选岗时公布）：三、遴选对象条件
（一）文公中学高中部遴选：
参加遴选的教师须同时具备以下条件：
1.在编在岗的公办教师；
2.年龄不超过45周岁（1977年7月1日以后出生）；
3.大学本科及以上学历，报考学科与所学专业或任教学科必须一致，并取得相应学科高中及以上教师资格证；
4.截至2022年8月31日在本县农村学校工作满五周年及以上（2017年9月1日前在本县农村学校正式任教）；城区学校教师报考时工作年限不限；外县正式在编教师调入或考入我县的，须在我县正式工作满两周年及以上；
5.任教统考年级成绩在近三年内至少有一年列全县前五分之三区间，非统考年级近三年内至少有一年列全乡（镇）前二分之一区间；近三年内因脱产进修或因事、因病请假经学校批准并报教体局同意的，其教学成绩的时间向前顺延；因接班成绩太差而达不到以上要求的，则与接班时成绩比较，近三年内至少有一年比接班时成绩有所进步；
6.近三年师德师风考核合格及以上等次，并且服从学校工作安排；
7.鼓励小学、初中符合条件的教师报考。
（二）城区其他中小学（幼儿园）遴选：
1.基本条件：
（1）政治思想表现好，热爱教育事业，遵守《中小学教师职业道德规范》，服从学校工作安排；（2）录用为教师后在农村正式工作五周年（含进修年限）及以上（其中外县正式在编教师调入或考入我县的，须在我县正式工作满两周年及以上），且工作效果好；（3）2021年县域内学校之间调动人员不得报考。
2.小学岗位条件：
（1）身体健康，年龄45周岁以下（1977年7月1日及以后出生）；（2）大专及以上学历，师范类专业可放宽至中专；（3）①小学语文、数学、英语、音乐、体育岗位面向编制在小学的所有教师以及编制在初中但不任教初中语文、数学、英语、物理、政治、历史、地理、生物、体育、音乐学科的教师报考（学校出具证明）；九年一贯制学校编制在初中但近三年内至少有一年在小学任教语文、数学、英语、音乐、体育科目且成绩符合要求的，也可以报考相应岗位（学校提供成绩证明）；②报考小学英语、音乐、体育学科须专业对口和教师资格证学科对应； （4）所任教学科教学成绩要求：
①任教统考年级成绩在近三年内至少有一年列全县前五分之三区间，非统考年级近三年内至少有一年列全乡（镇）前二分之一区间（学校出具相关证明）；
②近三年内因脱产进修或因事、因病请假经学校批准并报教体局备案同意的，其教学成绩的时间向前顺延（学校出具相关证明）；
③因接班成绩太差而达不到以上要求的，则与接班时成绩比较，近三年内至少有一年比接班时成绩有所进步（学校出具详细证明）；
④报考小学音乐、体育岗位的，成绩不作要求。
3.初中各岗位条件：
（1）身体健康，年龄45周岁以下（1977年7月1日及以后出生）；（2）大专及以上学历；（3）①任教初中语文、数学、英语、物理、政治、历史、地理、生物、体育、音乐的教师报考相应岗位；②不任教以上初中学科，但持有该学科初中及以上教师资格证的初中和小学教师，可以报考初中相应岗位；③报考英语、音乐、体育学科须专业对口和教师资格证学科对应（4）鼓励符合条件的小学教师报考；（5）所任教学科教学成绩要求：
①近三年内至少有一年列全县前五分之三区间（学校出具相关证明）；
②近三年内因脱产进修或因事、因病请假经学校批准并报教体局备案同意的，其教学成绩的时间向前顺延（学校出具相关证明）；
③因接班成绩太差而达不到以上要求的，则与接班时成绩比较，近三年内至少有一年比接班时成绩有所进步（学校出具详细证明）；
④报考初中音乐、体育岗位的，成绩不作要求。
4.城区公办幼儿园岗位条件：
（1）身体健康，年龄30周岁以下（1992年7月1日及以后出生）（2）专科及以上学历，师范类专业可放宽至中专； （3）具有幼师教师资格证或学前教育专业毕业。
（三）有下列情形之一者不能报考：
1.近三年的年度考核有一次及以上“基本称职”或“不称职”；
2.有重大工作失误，或被教体局专项通报处理未满一年的；
3.因违法违纪受到处分未撤销的。
（四）城区学校（含城区幼儿园以及城区小学所辖村小和教学点）教师不能报考城区初中、小学、幼儿园岗位；城区高中岗位面向全县所有在编教师遴选；各岗位之间不得兼报；所有学校出具的证明需校长签字、学校盖公章，如有弄虚作假者，追究学校领导责任。
四、遴选形式
因符合报名条件的教师都是在编在岗教师，有较丰富的教学经验，遴选只进行笔试。
五、遴选工作流程
1.组织报名：
报名时间：2022年8月18日
上午8：00 —11:30,下午2:30—5:00;
报名地点：教育体育局五楼会议室
所有参加遴选人员持身份证、学历证书（原件）、教师资格证和学校出示的相关证明，由本人办理报名手续，交２张１寸免冠照片，并填写《报名登记表》１份，不得代为报名。
2.资格审查：
8月19日上午，遴选工作领导小组根据报名的具体条件和要求进行资格审查；报考人数与遴选计划比例不低于1.5：1，否则减少遴选人数或取消该岗位的招聘。
3.领取准考证：
报名并符合条件的人员于 8月19日下午2：30—5：00到教体局人事股领取准考证，逾期不领取者作自动放弃处理，已领取准考证但不参加考试者，以缺考处理。
4.文化考试：
文化考试的命题、组织等工作由遴选工作领导小组统一组织实施，于8月20日上午9：00—11：00在天佑中学进行文化考试。考试内容分学科专业知识、《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》、《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版2020年修订）》、《小学教师专业标准（试行）》和《中学教师专业标准（试行）》、《江西省义务教育教学基本规范》、《江西省义务教育阶段小学语文等14个学科教学基本要求（试行）》，总分100分。
8月21日上午公布考试成绩。
六、择优录用：
1.总成绩经遴选领导小组审核后张榜公布。考上者不得无故放弃，否则两年内不得参加城区学校遴选的报考；
2.所有入围人员于2022年8月26日上午8：30在教体局五楼会议室分岗位抽签决定遴选学校；
3.入围人员职称如是乡镇类的（2018年及以前评定）还须按相关要求进行转换，在调入学校核准的岗位数内重新进行岗位竞聘，如调入学校相应岗位数没有空缺或竞聘不上，则根据人社部门相关文件作低聘处理。
按赣人社发〔2019〕25号文件中“乡村中小学教师职称仅限在乡村学校聘任有效。取得乡村中小学教师职称的教师流动到非乡村学校的，不得按乡村中小学教师职称对其进行聘任。乡村教师取得乡村中教师职称的，可同层级转评全省中小学教师职称，但不可直接申报高一级全省中小学教师职称。”的要求，2020年及以后评定乡村中小学教师职称的，此次选聘进入城区学校后，先按要求降层级，再按规定在学校空岗内竞聘重新申报全省中小学教师职称。
入围人员还需就职称评聘问题向县教体局提交承诺书，不提交者，按自动放弃处理，所空出岗位按成绩高低顺延录用，选调人员提交承诺书后，再与聘用学校签订协议并到教育体育局人事股按有关程序办理调入手续。所有通过公开遴选进入城区学校教师上岗后，城区学校之间交流按婺教发〔2018〕1号文件规定办理。
七、防疫要求
1.考生均是落实疫情防控工作的主体，承担考试期间的疫情防控主体责任，严格落实疫情防控措施。对隐瞒接触史和旅居史、病情或拒不执行疫情防控措施，引起不良后果的，将依法追究其法律责任。
2.考生在考试前14天内存在发热、呼吸道感染症状和有重点地区、中高风险地区旅行居住情况的，应在进入考试现场前报告。
3.参加考试人员须均按规定佩戴口罩入场（考试期间自己选择是否佩戴口罩）。等候时，考生需保持间隔为1米以上的安全距离。
婺源县教育体育局城区遴选工作领导小组
2022年8月15日
伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
#三晋法援基层行# 【忻州暖民心护民权把法律援助落到实处】烈日炎炎，当百花都被炙烤得萎靡不振时，忻州市定襄县曾经的一片盐碱滩里却别开生面，铺天盖地的莲叶晕染着盎然绿意，欣然怒放的白莲展现出一派昂扬斗志。
青莲不染发奇香，白璧无瑕称至宝。日前，“三晋法援基层行”采访团返程时偶遇此景，不禁联想到忻州的法律援助工作——不惧烈日、勇于开拓、迎难而上，这是秀容（忻州别称）大地法援工作给大家留下的深刻印象。
法援路上，忻州一直蹄疾步稳。1996年10月，忻州市法律援助中心成立，成为当时全国首家地市级法律援助中心。今年1月1日起，法律援助法正式在我国施行，忻州再接再厉、稳中求进、全力以赴把法援这项暖民心护民权的重要民生工程落到实处。
雪中送炭解难题
“等我拿到执行款后，第一件事就是给法援工作者送锦旗。”谈及法律援助，农民工王先生的感激之情溢于言表。在定襄县法律援助中心工作人员的全力帮助下，王先生和其余5名工友被拖欠许久的工资终于有了着落。
农民工工资的及时发放，一头连着小家的吃喝用度，一头连着社会的和谐稳定。近两年来，定襄县法律援助中心共解决6起农民工讨薪案件，为农民工送去了满满的安全感。
受助农民工的口口相传，让定襄县的法援工作深入人心。2021年10月，定襄县司法局接到线上指派，称北西力村有18户村民被拖欠玉米款49000元。了解情况后，局长冀晋君立马带领辖区晋昌司法所工作人员进村展开法律援助。经过与当事双方的耐心沟通、调解，最终达成“首期立即支付30%，剩余款项分2-3年还清”的协议，让18户村民当即拿到14830元的欠款。“为维护自己的合法权益，我们几经波折，四处求助，没想到法律援助的工作人员一来，所有问题都迎刃而解了。”拿到玉米款的村民乐呵呵地说道。
除了帮受助群众及时拿回大家主张的费用外，法援工作者还经常为他们送去“意外之喜”。
年过6旬的郭女士因交通事故致残，法律意识淡薄的她本以为自己只能拿到7万余元的赔偿款，没想到在忻府区新建路法律服务所的帮助下，最后竟拿到了21万元。“我们对群众权益的维护不仅限于群众所需，而是要做到法律所需。”忻府区法律援助中心的工作人员告诉记者，“除了交通事故的赔偿款经常有浮动外，一些劳务纠纷也有，今年办理的一起案件里，我们不仅帮受助人要回了被拖欠的加班费，还帮他依法拿回了入职时的保证金和解除劳动关系的补偿金。”
法律援助，如黑夜里的一束光，为深陷困难、迷惘无助的群众照亮了前行的路。今年以来，忻州全市各县（市、区）共组建专业法律服务团队222人，解答免费法律咨询14562人次，受理特殊群体法律援助案件162件，办结124件，让每一名受助群众真正感受到了雪中送炭的温暖，也感受到了法援工作的真情。
砥柱中流挑大梁
2016年获得“第五届全国法律援助先进集体”荣誉称号，2018年获得“全省司法行政系统先进集体”荣誉称号，2022年获得“山西省工人先锋号”荣誉称号……近年来，忻州市法律援助中心可谓硕果累累。
然而，成事在天，谋事在人。忻州市法援工作的顺利推进，自然离不开那些默默耕耘在法援岗位上的工作者。
梁志良是定襄县唯一的一名法援律师，年仅52岁的他早已两鬓斑白，不是他不会保养，而是10年的法援工作让他操碎了心。“梁律师经常为了案子废寝忘食，还时不时自己贴车贴话费陪我们处理案件。”一名受助人激动地说，他的眼里满含着感动与感激。
本来能做一名年薪几十万的律师，梁志良却选择扎根在朴实的法援岗位上，兢兢业业、任劳任怨，用自己的青春维护受助人的合法权益。“看见那些手足无措的老人、妇女、儿童、农民工……我就觉得不管多难都得帮帮他们。”梁志良说，“我要用自己的努力，让大家真正感受到法律援助不光是在书中，而是踏踏实实地融入到了群众的身边。”
除了梁志良这样的“老律师”外，还有许许多多的年轻律师涌入了法律援助的大潮中。
“这些年轻律师，有热情，有干劲，有对困难群众的同理心。”提及法援中的新鲜血液，忻州区人民检察院的工作人员感慨道。
张宁是今年1月起才开始在忻府区法律援助中心值班的年轻律师，截至目前，他承办的法律援助案件虽然不多，但接受的群众咨询却很多。有时候忙起来，连水都顾不上喝一口，但他却丝毫不觉得这是一件苦差事。“帮群众答疑解惑，解决大家的燃眉之急，是法律援助工作者不断前进的动力，同时，也让我很有成就感。”张宁说。
目前，忻州市14个县级、163个乡级公共法律服务实体平台已全部建成，人口密集地村级公共法律服务工作室已建成2448个，形成了覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。在这一个个网格中，一名名法律援助工作者竭诚尽职、呕心沥血，用铁肩担起了落实落细法律援助工作的重担，而支撑他们前进的，除了心中不灭的责任感外，或许就是群众的那一声声真挚的道谢。
多管齐下抓法援
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。为了切实维护困难群体的合法权益，全面提升办案质量，深化便民服务，确保法律援助法在实际工作中生根发芽、开花结果，忻州市各级法律援助机构凝心聚力、多措并举，用心用力为群众绘就法援温暖底色。
“做好法援工作，宣传必不可少，近年来，我市在提高法律援助社会知晓率上也是狠下功夫。”忻州市司法局副局长李国华介绍道，“比如，采取线上线下相结合的方式，通过法律援助志愿者团队，面向各村（社区）地毯式宣传法律援助法，并利用法律援助法主题宣传月以及其他重要时间节点，统一安排部署‘情暖三晋、关爱残疾人’‘法援惠民生，关爱妇女、未成年人’等主题宣传和法律援助志愿服务活动。同时，创新法援宣传新模式，利用线上多种宣传渠道，扩大法律援助影响力。”
宣传是为法律援助插上翅膀，而真正让群众感受法援力量的却是实实在在的案件办理。为了杜绝“纸上谈兵”，忻州市各级法援中心积极实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。在全市14个县（市、区）公共法律服务中心里，群众在每个工作日里都能找到认真值班的法援工作者，而特殊群体更是在全年都能获得无偿的民事、刑事诉讼代理和刑事辩护。“在法律服务中心，我们得到了优质、高效、便捷的免费法律咨询，之前宣传的法律援助果然靠谱。”一名刚结束咨询的群众笑着说。
“案子不仅要办，更要办好”这是忻州对法援工作坚定不移的态度。为了确保每个法援案件的质量，忻州市法律援助中心不断加强法援工作者的业务培训，同时，建立法律援助案件质量监管体系，对庭审旁听、案件回访、结案审核、案件归档等环节进行全程监督，不断规范办案细节，保障受助人合法权益。
为了最大限度地维护受助人的合法权益，确保其在量刑时能依法“轻”一点、“减”一些，2019年6月以来，忻府区司法局与区法院、区检察院、市公安局忻府分局、市公安局直属分局“强强联合”，在充分发挥检察机关主导作用的前提下，稳步推进认罪认罚从宽制度的落实。“我们在审查起诉阶段，对没有委托辩护人的受助人，由值班律师为其提供法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助。”忻府区检察院副检察长智彦萍介绍道，“检察官和律师会对受助人释法说理，促使其积极悔罪自愿认罪认罚。通过平等沟通协商依法提出从宽建议。同时，我们会认真听取被害人及其代理人意见，积极促成双方和解，充分化解矛盾，最大限度修复社会关系。”
在忻府区法律援助中心，记者了解到，今年就有几名受助者通过认罪认罚制度得到了从宽处理。“这无疑是给法律援助工作锦上添花。”一名法援律师如是说。
因势而谋，应势而动，顺势而为。自法律援助法正式施行以来，忻州市各级法律援助中心积极作为、应变克难、想方设法把“纸上的法律”变为“行动中的法律”，不断巩固多年来在法援工作上取得的成效，努力做到应援尽援、应援优援，使困难群众在每一个法律援助案件中感受公平正义。
“忻州的法援工作做得好，做得扎实，要继续坚持一把手重视，进一步做到严法律，重人情……”8月5日，在“三晋法援基层行”采访团座谈会上，省司法厅二级巡视员张锁发对忻州的法援工作竖起了大拇指。法援工作任重而道远，但通过这次采访，记者深深地感受到了秀容大地上，每一名法援人开拓创新，攻坚克难，积极让困难群众享受法援关爱，努力让贫困群众感受法治温暖的坚定决心。
青莲不染发奇香，白璧无瑕称至宝。日前，“三晋法援基层行”采访团返程时偶遇此景，不禁联想到忻州的法律援助工作——不惧烈日、勇于开拓、迎难而上，这是秀容（忻州别称）大地法援工作给大家留下的深刻印象。
法援路上，忻州一直蹄疾步稳。1996年10月，忻州市法律援助中心成立，成为当时全国首家地市级法律援助中心。今年1月1日起，法律援助法正式在我国施行，忻州再接再厉、稳中求进、全力以赴把法援这项暖民心护民权的重要民生工程落到实处。
雪中送炭解难题
“等我拿到执行款后，第一件事就是给法援工作者送锦旗。”谈及法律援助，农民工王先生的感激之情溢于言表。在定襄县法律援助中心工作人员的全力帮助下，王先生和其余5名工友被拖欠许久的工资终于有了着落。
农民工工资的及时发放，一头连着小家的吃喝用度，一头连着社会的和谐稳定。近两年来，定襄县法律援助中心共解决6起农民工讨薪案件，为农民工送去了满满的安全感。
受助农民工的口口相传，让定襄县的法援工作深入人心。2021年10月，定襄县司法局接到线上指派，称北西力村有18户村民被拖欠玉米款49000元。了解情况后，局长冀晋君立马带领辖区晋昌司法所工作人员进村展开法律援助。经过与当事双方的耐心沟通、调解，最终达成“首期立即支付30%，剩余款项分2-3年还清”的协议，让18户村民当即拿到14830元的欠款。“为维护自己的合法权益，我们几经波折，四处求助，没想到法律援助的工作人员一来，所有问题都迎刃而解了。”拿到玉米款的村民乐呵呵地说道。
除了帮受助群众及时拿回大家主张的费用外，法援工作者还经常为他们送去“意外之喜”。
年过6旬的郭女士因交通事故致残，法律意识淡薄的她本以为自己只能拿到7万余元的赔偿款，没想到在忻府区新建路法律服务所的帮助下，最后竟拿到了21万元。“我们对群众权益的维护不仅限于群众所需，而是要做到法律所需。”忻府区法律援助中心的工作人员告诉记者，“除了交通事故的赔偿款经常有浮动外，一些劳务纠纷也有，今年办理的一起案件里，我们不仅帮受助人要回了被拖欠的加班费，还帮他依法拿回了入职时的保证金和解除劳动关系的补偿金。”
法律援助，如黑夜里的一束光，为深陷困难、迷惘无助的群众照亮了前行的路。今年以来，忻州全市各县（市、区）共组建专业法律服务团队222人，解答免费法律咨询14562人次，受理特殊群体法律援助案件162件，办结124件，让每一名受助群众真正感受到了雪中送炭的温暖，也感受到了法援工作的真情。
砥柱中流挑大梁
2016年获得“第五届全国法律援助先进集体”荣誉称号，2018年获得“全省司法行政系统先进集体”荣誉称号，2022年获得“山西省工人先锋号”荣誉称号……近年来，忻州市法律援助中心可谓硕果累累。
然而，成事在天，谋事在人。忻州市法援工作的顺利推进，自然离不开那些默默耕耘在法援岗位上的工作者。
梁志良是定襄县唯一的一名法援律师，年仅52岁的他早已两鬓斑白，不是他不会保养，而是10年的法援工作让他操碎了心。“梁律师经常为了案子废寝忘食，还时不时自己贴车贴话费陪我们处理案件。”一名受助人激动地说，他的眼里满含着感动与感激。
本来能做一名年薪几十万的律师，梁志良却选择扎根在朴实的法援岗位上，兢兢业业、任劳任怨，用自己的青春维护受助人的合法权益。“看见那些手足无措的老人、妇女、儿童、农民工……我就觉得不管多难都得帮帮他们。”梁志良说，“我要用自己的努力，让大家真正感受到法律援助不光是在书中，而是踏踏实实地融入到了群众的身边。”
除了梁志良这样的“老律师”外，还有许许多多的年轻律师涌入了法律援助的大潮中。
“这些年轻律师，有热情，有干劲，有对困难群众的同理心。”提及法援中的新鲜血液，忻州区人民检察院的工作人员感慨道。
张宁是今年1月起才开始在忻府区法律援助中心值班的年轻律师，截至目前，他承办的法律援助案件虽然不多，但接受的群众咨询却很多。有时候忙起来，连水都顾不上喝一口，但他却丝毫不觉得这是一件苦差事。“帮群众答疑解惑，解决大家的燃眉之急，是法律援助工作者不断前进的动力，同时，也让我很有成就感。”张宁说。
目前，忻州市14个县级、163个乡级公共法律服务实体平台已全部建成，人口密集地村级公共法律服务工作室已建成2448个，形成了覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。在这一个个网格中，一名名法律援助工作者竭诚尽职、呕心沥血，用铁肩担起了落实落细法律援助工作的重担，而支撑他们前进的，除了心中不灭的责任感外，或许就是群众的那一声声真挚的道谢。
多管齐下抓法援
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。为了切实维护困难群体的合法权益，全面提升办案质量，深化便民服务，确保法律援助法在实际工作中生根发芽、开花结果，忻州市各级法律援助机构凝心聚力、多措并举，用心用力为群众绘就法援温暖底色。
“做好法援工作，宣传必不可少，近年来，我市在提高法律援助社会知晓率上也是狠下功夫。”忻州市司法局副局长李国华介绍道，“比如，采取线上线下相结合的方式，通过法律援助志愿者团队，面向各村（社区）地毯式宣传法律援助法，并利用法律援助法主题宣传月以及其他重要时间节点，统一安排部署‘情暖三晋、关爱残疾人’‘法援惠民生，关爱妇女、未成年人’等主题宣传和法律援助志愿服务活动。同时，创新法援宣传新模式，利用线上多种宣传渠道，扩大法律援助影响力。”
宣传是为法律援助插上翅膀，而真正让群众感受法援力量的却是实实在在的案件办理。为了杜绝“纸上谈兵”，忻州市各级法援中心积极实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。在全市14个县（市、区）公共法律服务中心里，群众在每个工作日里都能找到认真值班的法援工作者，而特殊群体更是在全年都能获得无偿的民事、刑事诉讼代理和刑事辩护。“在法律服务中心，我们得到了优质、高效、便捷的免费法律咨询，之前宣传的法律援助果然靠谱。”一名刚结束咨询的群众笑着说。
“案子不仅要办，更要办好”这是忻州对法援工作坚定不移的态度。为了确保每个法援案件的质量，忻州市法律援助中心不断加强法援工作者的业务培训，同时，建立法律援助案件质量监管体系，对庭审旁听、案件回访、结案审核、案件归档等环节进行全程监督，不断规范办案细节，保障受助人合法权益。
为了最大限度地维护受助人的合法权益，确保其在量刑时能依法“轻”一点、“减”一些，2019年6月以来，忻府区司法局与区法院、区检察院、市公安局忻府分局、市公安局直属分局“强强联合”，在充分发挥检察机关主导作用的前提下，稳步推进认罪认罚从宽制度的落实。“我们在审查起诉阶段，对没有委托辩护人的受助人，由值班律师为其提供法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助。”忻府区检察院副检察长智彦萍介绍道，“检察官和律师会对受助人释法说理，促使其积极悔罪自愿认罪认罚。通过平等沟通协商依法提出从宽建议。同时，我们会认真听取被害人及其代理人意见，积极促成双方和解，充分化解矛盾，最大限度修复社会关系。”
在忻府区法律援助中心，记者了解到，今年就有几名受助者通过认罪认罚制度得到了从宽处理。“这无疑是给法律援助工作锦上添花。”一名法援律师如是说。
因势而谋，应势而动，顺势而为。自法律援助法正式施行以来，忻州市各级法律援助中心积极作为、应变克难、想方设法把“纸上的法律”变为“行动中的法律”，不断巩固多年来在法援工作上取得的成效，努力做到应援尽援、应援优援，使困难群众在每一个法律援助案件中感受公平正义。
“忻州的法援工作做得好，做得扎实，要继续坚持一把手重视，进一步做到严法律，重人情……”8月5日，在“三晋法援基层行”采访团座谈会上，省司法厅二级巡视员张锁发对忻州的法援工作竖起了大拇指。法援工作任重而道远，但通过这次采访，记者深深地感受到了秀容大地上，每一名法援人开拓创新，攻坚克难，积极让困难群众享受法援关爱，努力让贫困群众感受法治温暖的坚定决心。
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