【调味品】中炬高新年报交流纪要
时间：2021年3月24日
一、2020年经营数据
2020年度实现营业总收入51.23亿元，同比增加4.49亿元，增幅9.59%。
全年实现合并净利润9.71亿元，同比增加1.80亿元，同比增幅22.75%；归属母公司净利润8.90亿元，同比增加1.72亿元，增幅23.96%；扣除非经常性损益后归母净利润为8.97亿元，同比增加2.08亿元，增幅为30.11%。
基本每股收益1.12元，较上年同期增加0.22元。
加权平均净资产收益率20.96%，同比增加1.54个百分点。
资产负债率为25.04%，比年初下降3.65个百分点。
每股经营活动产生的现金流量净额1.26元，同比下降5.26%。
二、各经营主体情况
1、美味鲜公司营业收入49.78亿元，比上年增加5.1亿元，增幅11.42%；实现净利润9.39亿元，同比增加1.42亿元，增幅17.87%；归属母公司股东的净利润8.61亿元，同比增加1.32亿元，增幅18.10%；
2、中汇合创公司营业收入5,262万元，同比减少3,660万元，降幅41.02%；实现净利润1,340万元；归属母公司股东的净利润1,196万元；
3、中炬精工公司营业收入5,675万元，同比减少1,348万，减幅19.19%；实现净利润414万元；归属母公司股东的净利润207万元；
4、母公司营业收入2,907万元。
三、关注重点
1、2020年目标及其完成情况
董事会确认2020年年度目标为营业收入53亿元，扣非后归母净利润8.34亿元，加权净资产收益率不低于2019年度水平（19.42%）。三项指标完成率分别为96.67%、107.54%和107.93%；总体完成率1.03。通过公司全体员工的共同努力，完成了董事会年度经营目标。
2、2021年年度目标
按照董事会决定，2021年实现营业收入确保目标61亿元，同比增幅19.06%；实现归属于母公司的净利润9.85亿元（扣非后归母净利润9.65亿元），同比增幅10.68%。加权平均净资产收益率不低于2020年水平。
其中：美味鲜公司2021年目标是实现营业收入为57亿元，比增约14.5%；归母净利润9.17亿元，比增约6.53%。
3、2020年度主要工作
（1）聚焦调味品核心业务，大力布局营销网络及产能扩张。营销方面，加快营销人员和经销商“两支队伍”的建设，全年新增营销人员300余人，新增经销商客户370家，比年初数据分别增长24.25%和35.20%；全国区县级行政区开发率从年初的38.3%，提升至51%，提升了12.7个百分点。产能方面，2020年4月8日，公司股东大会审议通过了《美味鲜公司中山厂区技术升级改造扩产项目的议案》，公司计划投资12.75亿元，对中山基地进行技术升级和扩产改造，达产后年生产能力将从31.43万吨，提升至58.43万吨（其中酱油生产能力从23万吨提升至48万吨）；阳西生产基地建设，也按照计划有序开展。通过营销体系与产能扩张相互作用、相互促进，加速迈向“五年双百”目标；公司迈向“国内超一流的大型食品企业集团”的战略方向更加坚定。
（2）整合原技术中心、各分厂研发团队，成立厨邦食品研究院。专职主导公司研发工作，实现资源整合，加强调味品主业的产品、工艺、技术研发能力，提升企业核心竞争力，加快新技术开发和成果转化。
（3）深化厨邦智造，加快信息化建设。大力推动信息化建设，在财务、人事等系统先后上线的基础上，年内完成了营销管理系统费用和订单平台的上线，为营销政策制定提供有效数据支撑。并利用合署办公的契机，将厨邦智造活动推广至全集团。通过一系列管理活动，推动各项工作统一、高效、安全运行，降低企业运营成本，提升公司经营效益。
（4）加速人才储备，以人才促经营。成立专业的干部和储备人才培养基地——厨邦商学院，负责探索更加专业的人才培养机制，支撑企业未来快速发展变革。开展“3333人才工程”，用三年时间，通过“凌云”、“领英”、“磐石”三个专项计划，培养经营层、中层、部门核心梯队“三个层级”人才“不少于300人”，确保人才发展支撑企业的经营目标。
4、2021年主要发展思路
（1）工作思路
2021年，公司在推进各项工作过程中，要进一步解放思想，重点在营销管理、经营机制、组织架构三个领域开展“变革”，使公司能保持活力，对市场作出快速合理的决策、使人才在最能发挥其所长的位置上任职，以适应公司从50亿到100亿规模的更大跨度发展。
（2）2021年的工作重点如下：
1）营销工作
①团队建设。进一步加快营销组织建设，开展营销模式改革的先行先试，对销售规模较大的大区、办事处进行裂变，以适应公司快速发展的需要。加强总部与大区的人才交流，培养全面综合型管理人才，同时大胆启用年轻干部，提升组织活力。
②渠道开发与下沉。进一步加快渠道开发速度，规划开发经销商总量超1700个，持续加快非主销区空白市场的开发；
③品类扩张。把握调味品复合化、便捷化、健康化的消费趋势，坚持以1+N多品类发展战略，多元化、多渠道加快产品布局。
④品牌传播。围绕打造资产型品牌，促进销售发展，在电视、户外、线下消费场所持续进行广告宣传的基础上，逐年增加社交、网络等新媒体平台的传播运营，创新内容营销创意策划，多渠道全面触达消费者。在餐饮渠道厨师群体垂直领域，持续通过线下点对点餐饮传播活动，不断扩大覆盖区域，积累厨师人脉资源，提高厨师粘性；重点对核心团餐企业、连锁餐饮企业、餐饮协会及食品加工厂等资源开展合作接洽。
⑤市场推广。按照全渠道营销发展的要求，针对不同渠道、不同层级市场，完善产品及价格管理模型，升级对线上线下协同运营推广资源和机制保障，引导线上线下融合发展。
⑥加强激励。继续深化绩效评价和薪酬模式改革，对营销人员考核激励方案进行调整优化，调整品类考核结构，促进优势品类发展，进一步聚焦激励资源，对绩优人员加大激励力度，同时结合公司发展战略，增加“总经理特别奖”，对业绩较好的组织和个人进一步加大激励，拉开收入差距，并在绩效评价和激励分配方面，给予大区、办事处更大的灵活自主权通过政策鼓励，细化业绩贡献，强化激励导向。
2）产品研发及科技创新
加大高端产品的研发投入，同时匹配新包材新形象，提升整体市场竞争力，结合市场主要消费人群特点及消费趋势，年度内完成系列新品上市及高端产品的开发储备。
3）产能建设与智能制造
为保障产能需求,持续开发中山厂区技术升级改造扩产项目、阳西厨邦、阳西美味鲜等重大技改扩产项目。在规划建设的同时，重点围绕产能瓶颈、生产效率提升及智能化制造，对工艺和设备进行全面升级改造，提升无人化、自动化及信息化水平。
4）加快信息化建设，打通营销生产全流程系统
根据集团未来3年信息化战略规划开展信息化落地实施工作。一方面，以营销和生产信息化建设为核心，快速实现营销生产一体化协同，驱动产品研发、设备、采购、人力资源、财务、仓储等支撑部门的信息化改进。同时，在集团范围内持续推动业务流程整合，深化核心业务效率提升，让信息化工具成为业务提升的有力工具，推动企业降低运营成本，服务企业高速发展。
Q&A：
Q：为什么今年现金流量减少了几个亿，是用于投资新厂房了吗？
A：公司2020年的现金流量并没有减少，主要是购买了理财产品和定期存款，根据资产性质进行了重分类，分别在交易性金融资产和其他流动资产核算。
Q：为什么报告中说营收到61亿，但是利润目标却只有9.6亿左右？
A：关于收入增长快过利润增长的原因：2021年度公司预期的利润增幅较营业收入增幅低，主要是考虑到今年市场行情的影响，主要材料价格同比增长较快。同时，今年公司仍将加大在营销方面的投入，夯实公司发展的基础，为公司的持续发展储蓄力量。
Q：请问未来公司三年的公司战略目标，公司是否能够有信心实现双百目标？
A：根据董事会目标，公司在2023年力争健康食品营业收入达到100亿元，其中内生式发展目标80亿元，外延式发展目标20亿元。2020年健康食品收入为49.8亿元，具体目标还需1倍的增长。目前，公司正大力推进营销网络建设、布局产能扩张，加快内生式增长速度，随着营销网络的不断扩大、产能规模不断提升，我们预计未来三年增长速度将程前低后高的态势。另一方面，公司也在不断探索外生式发展途径，扩充品类。董事会的五年双百目标没有改变，公司管理层正努力践行该目标。
Q：公司近期是否有提价计划？
A：公司暂无提价的打算，但我们会针对不同的细分市场从市场调配资源，增加资源投入，提高市场占有率。同时，我们会通过采购频次、采购付款周期，提高经营管理效率平滑原材料涨价影响。公司经历过多次通胀周期，有足够的信心和能力应对。
Q：目前距离美味鲜的百亿销售收入实现还有3年，目前从市场竞争格局来看，单靠内生发展 是否难以实现，未来是否有别的计划？
A：目前，公司正大力推进营销网络建设、布局产能扩张，加快内生式增长速度，随着营销网络的不断扩大、产能规模不断提升，我们预计未来三年增长速度将程前低后高的态势。另一方面，公司也在不断探索外生式发展途径，扩充品类。董事会的五年双百目标没有改变，公司管理层正努力践行该目标。
Q：最近宝能方面裁员以及人事的变动对公司是否有较大的影响？
A：公司与控股股东相对独立运作，公司目前经营运作正常。据公司了解，控股股东实力雄厚、整体运作健康，将全力支持公司打造成为“国内超一流的大型食品企业集团”。
Q：中炬高新以食品集团为总目标，有改股票公司名称的计划吗？
A：公司更名事项公司董事会在充分考虑，董事会正在收集各方意见，力求提出各方都满意的方案，在条件成熟时报董事会审议。
Q：公司的股权激励计划预计什么时候推出？
A：董事会积极探索公司开展股权激励在内的多种激励手段，但尚未有时间表，目前公司激励方式以现金激励为主。
Q：2021年收入指引较高，为什么利润指引这么低？是预计毛利率会下降还是费用上升？
A：关于收入增长快过利润增长的原因：2021年度公司预期的利润增幅较营业收入增幅低，主要是考虑到今年市场行情的影响，主要材料价格同比增长较快。同时，今年公司仍将加大在营销方面的投入，夯实公司发展的基础，为公司的持续发展储蓄力量。
Q：为什么酱油直接材料吨价大幅下降？
A：2020年公司的酱油产品直接材料吨成本下降主要是2020年酱油产品的原材料和包装物成本都有所下降。
Q：酱油和食用油产量增幅相近的情况下，食用油直接人工金额同比-9%，酱油直接人工金额+9%，为什么差距如此之大？
A：2020年食用油直接人工吨成本有所下降，主要是食用油增速较快，以及受社保减免的影响。而酱油的直接人工吨成本有所升高，主要是因为公司根据生产人员的性质将部分生产人员从车间管理人员调整为生产人员，增加了直接人工，减少了制造费用。
Q：听说公司去年很多人收入下滑，想离职，公司后续怎么应对。如何留住优秀人才？
A：公司的销售人员收入与销售任务的完成率相关，部分人员确实会在某个时间阶段，因任务未完成而收入出现下滑；公司的职能部门和生产部门，也存在部分和销售任务完成率相关的绩效，因此也会间受到影响。目前，公司正在进行薪酬体系调研和激励制度改革以应对这种情况，让公司的薪酬更有竞争力，激励更加明确。预计在上半年相关的政策就会明确。
Q：厨邦公司20%的股权如何解决？
A：目前少数股权收购事项尚未形成方案，但在股权回收之前，厨邦公司将不会开展新的扩产投资项目。
Q：公司的土地官司进展如何？
A：截止目前，三宗土地纠纷案件尚未开庭，公司为该案件进行了大量工作，收集到相当资料，公司将积极应对案件，维护公司利益。
Q: 宝能系食品、生鲜资产有无注入公司的可能，或者有没有进行相关的合作？
A：公司与股东方相互独立运营，品类不同，并无同业竞争。目前公司没有收到股东资产注入公司的计划。未来宝能生鲜可以作为我们的一个营销渠道进行合作。#股票##价值投资日志[超话]#
时间：2021年3月24日
一、2020年经营数据
2020年度实现营业总收入51.23亿元，同比增加4.49亿元，增幅9.59%。
全年实现合并净利润9.71亿元，同比增加1.80亿元，同比增幅22.75%；归属母公司净利润8.90亿元，同比增加1.72亿元，增幅23.96%；扣除非经常性损益后归母净利润为8.97亿元，同比增加2.08亿元，增幅为30.11%。
基本每股收益1.12元，较上年同期增加0.22元。
加权平均净资产收益率20.96%，同比增加1.54个百分点。
资产负债率为25.04%，比年初下降3.65个百分点。
每股经营活动产生的现金流量净额1.26元，同比下降5.26%。
二、各经营主体情况
1、美味鲜公司营业收入49.78亿元，比上年增加5.1亿元，增幅11.42%；实现净利润9.39亿元，同比增加1.42亿元，增幅17.87%；归属母公司股东的净利润8.61亿元，同比增加1.32亿元，增幅18.10%；
2、中汇合创公司营业收入5,262万元，同比减少3,660万元，降幅41.02%；实现净利润1,340万元；归属母公司股东的净利润1,196万元；
3、中炬精工公司营业收入5,675万元，同比减少1,348万，减幅19.19%；实现净利润414万元；归属母公司股东的净利润207万元；
4、母公司营业收入2,907万元。
三、关注重点
1、2020年目标及其完成情况
董事会确认2020年年度目标为营业收入53亿元，扣非后归母净利润8.34亿元，加权净资产收益率不低于2019年度水平（19.42%）。三项指标完成率分别为96.67%、107.54%和107.93%；总体完成率1.03。通过公司全体员工的共同努力，完成了董事会年度经营目标。
2、2021年年度目标
按照董事会决定，2021年实现营业收入确保目标61亿元，同比增幅19.06%；实现归属于母公司的净利润9.85亿元（扣非后归母净利润9.65亿元），同比增幅10.68%。加权平均净资产收益率不低于2020年水平。
其中：美味鲜公司2021年目标是实现营业收入为57亿元，比增约14.5%；归母净利润9.17亿元，比增约6.53%。
3、2020年度主要工作
（1）聚焦调味品核心业务，大力布局营销网络及产能扩张。营销方面，加快营销人员和经销商“两支队伍”的建设，全年新增营销人员300余人，新增经销商客户370家，比年初数据分别增长24.25%和35.20%；全国区县级行政区开发率从年初的38.3%，提升至51%，提升了12.7个百分点。产能方面，2020年4月8日，公司股东大会审议通过了《美味鲜公司中山厂区技术升级改造扩产项目的议案》，公司计划投资12.75亿元，对中山基地进行技术升级和扩产改造，达产后年生产能力将从31.43万吨，提升至58.43万吨（其中酱油生产能力从23万吨提升至48万吨）；阳西生产基地建设，也按照计划有序开展。通过营销体系与产能扩张相互作用、相互促进，加速迈向“五年双百”目标；公司迈向“国内超一流的大型食品企业集团”的战略方向更加坚定。
（2）整合原技术中心、各分厂研发团队，成立厨邦食品研究院。专职主导公司研发工作，实现资源整合，加强调味品主业的产品、工艺、技术研发能力，提升企业核心竞争力，加快新技术开发和成果转化。
（3）深化厨邦智造，加快信息化建设。大力推动信息化建设，在财务、人事等系统先后上线的基础上，年内完成了营销管理系统费用和订单平台的上线，为营销政策制定提供有效数据支撑。并利用合署办公的契机，将厨邦智造活动推广至全集团。通过一系列管理活动，推动各项工作统一、高效、安全运行，降低企业运营成本，提升公司经营效益。
（4）加速人才储备，以人才促经营。成立专业的干部和储备人才培养基地——厨邦商学院，负责探索更加专业的人才培养机制，支撑企业未来快速发展变革。开展“3333人才工程”，用三年时间，通过“凌云”、“领英”、“磐石”三个专项计划，培养经营层、中层、部门核心梯队“三个层级”人才“不少于300人”，确保人才发展支撑企业的经营目标。
4、2021年主要发展思路
（1）工作思路
2021年，公司在推进各项工作过程中，要进一步解放思想，重点在营销管理、经营机制、组织架构三个领域开展“变革”，使公司能保持活力，对市场作出快速合理的决策、使人才在最能发挥其所长的位置上任职，以适应公司从50亿到100亿规模的更大跨度发展。
（2）2021年的工作重点如下：
1）营销工作
①团队建设。进一步加快营销组织建设，开展营销模式改革的先行先试，对销售规模较大的大区、办事处进行裂变，以适应公司快速发展的需要。加强总部与大区的人才交流，培养全面综合型管理人才，同时大胆启用年轻干部，提升组织活力。
②渠道开发与下沉。进一步加快渠道开发速度，规划开发经销商总量超1700个，持续加快非主销区空白市场的开发；
③品类扩张。把握调味品复合化、便捷化、健康化的消费趋势，坚持以1+N多品类发展战略，多元化、多渠道加快产品布局。
④品牌传播。围绕打造资产型品牌，促进销售发展，在电视、户外、线下消费场所持续进行广告宣传的基础上，逐年增加社交、网络等新媒体平台的传播运营，创新内容营销创意策划，多渠道全面触达消费者。在餐饮渠道厨师群体垂直领域，持续通过线下点对点餐饮传播活动，不断扩大覆盖区域，积累厨师人脉资源，提高厨师粘性；重点对核心团餐企业、连锁餐饮企业、餐饮协会及食品加工厂等资源开展合作接洽。
⑤市场推广。按照全渠道营销发展的要求，针对不同渠道、不同层级市场，完善产品及价格管理模型，升级对线上线下协同运营推广资源和机制保障，引导线上线下融合发展。
⑥加强激励。继续深化绩效评价和薪酬模式改革，对营销人员考核激励方案进行调整优化，调整品类考核结构，促进优势品类发展，进一步聚焦激励资源，对绩优人员加大激励力度，同时结合公司发展战略，增加“总经理特别奖”，对业绩较好的组织和个人进一步加大激励，拉开收入差距，并在绩效评价和激励分配方面，给予大区、办事处更大的灵活自主权通过政策鼓励，细化业绩贡献，强化激励导向。
2）产品研发及科技创新
加大高端产品的研发投入，同时匹配新包材新形象，提升整体市场竞争力，结合市场主要消费人群特点及消费趋势，年度内完成系列新品上市及高端产品的开发储备。
3）产能建设与智能制造
为保障产能需求,持续开发中山厂区技术升级改造扩产项目、阳西厨邦、阳西美味鲜等重大技改扩产项目。在规划建设的同时，重点围绕产能瓶颈、生产效率提升及智能化制造，对工艺和设备进行全面升级改造，提升无人化、自动化及信息化水平。
4）加快信息化建设，打通营销生产全流程系统
根据集团未来3年信息化战略规划开展信息化落地实施工作。一方面，以营销和生产信息化建设为核心，快速实现营销生产一体化协同，驱动产品研发、设备、采购、人力资源、财务、仓储等支撑部门的信息化改进。同时，在集团范围内持续推动业务流程整合，深化核心业务效率提升，让信息化工具成为业务提升的有力工具，推动企业降低运营成本，服务企业高速发展。
Q&A：
Q：为什么今年现金流量减少了几个亿，是用于投资新厂房了吗？
A：公司2020年的现金流量并没有减少，主要是购买了理财产品和定期存款，根据资产性质进行了重分类，分别在交易性金融资产和其他流动资产核算。
Q：为什么报告中说营收到61亿，但是利润目标却只有9.6亿左右？
A：关于收入增长快过利润增长的原因：2021年度公司预期的利润增幅较营业收入增幅低，主要是考虑到今年市场行情的影响，主要材料价格同比增长较快。同时，今年公司仍将加大在营销方面的投入，夯实公司发展的基础，为公司的持续发展储蓄力量。
Q：请问未来公司三年的公司战略目标，公司是否能够有信心实现双百目标？
A：根据董事会目标，公司在2023年力争健康食品营业收入达到100亿元，其中内生式发展目标80亿元，外延式发展目标20亿元。2020年健康食品收入为49.8亿元，具体目标还需1倍的增长。目前，公司正大力推进营销网络建设、布局产能扩张，加快内生式增长速度，随着营销网络的不断扩大、产能规模不断提升，我们预计未来三年增长速度将程前低后高的态势。另一方面，公司也在不断探索外生式发展途径，扩充品类。董事会的五年双百目标没有改变，公司管理层正努力践行该目标。
Q：公司近期是否有提价计划？
A：公司暂无提价的打算，但我们会针对不同的细分市场从市场调配资源，增加资源投入，提高市场占有率。同时，我们会通过采购频次、采购付款周期，提高经营管理效率平滑原材料涨价影响。公司经历过多次通胀周期，有足够的信心和能力应对。
Q：目前距离美味鲜的百亿销售收入实现还有3年，目前从市场竞争格局来看，单靠内生发展 是否难以实现，未来是否有别的计划？
A：目前，公司正大力推进营销网络建设、布局产能扩张，加快内生式增长速度，随着营销网络的不断扩大、产能规模不断提升，我们预计未来三年增长速度将程前低后高的态势。另一方面，公司也在不断探索外生式发展途径，扩充品类。董事会的五年双百目标没有改变，公司管理层正努力践行该目标。
Q：最近宝能方面裁员以及人事的变动对公司是否有较大的影响？
A：公司与控股股东相对独立运作，公司目前经营运作正常。据公司了解，控股股东实力雄厚、整体运作健康，将全力支持公司打造成为“国内超一流的大型食品企业集团”。
Q：中炬高新以食品集团为总目标，有改股票公司名称的计划吗？
A：公司更名事项公司董事会在充分考虑，董事会正在收集各方意见，力求提出各方都满意的方案，在条件成熟时报董事会审议。
Q：公司的股权激励计划预计什么时候推出？
A：董事会积极探索公司开展股权激励在内的多种激励手段，但尚未有时间表，目前公司激励方式以现金激励为主。
Q：2021年收入指引较高，为什么利润指引这么低？是预计毛利率会下降还是费用上升？
A：关于收入增长快过利润增长的原因：2021年度公司预期的利润增幅较营业收入增幅低，主要是考虑到今年市场行情的影响，主要材料价格同比增长较快。同时，今年公司仍将加大在营销方面的投入，夯实公司发展的基础，为公司的持续发展储蓄力量。
Q：为什么酱油直接材料吨价大幅下降？
A：2020年公司的酱油产品直接材料吨成本下降主要是2020年酱油产品的原材料和包装物成本都有所下降。
Q：酱油和食用油产量增幅相近的情况下，食用油直接人工金额同比-9%，酱油直接人工金额+9%，为什么差距如此之大？
A：2020年食用油直接人工吨成本有所下降，主要是食用油增速较快，以及受社保减免的影响。而酱油的直接人工吨成本有所升高，主要是因为公司根据生产人员的性质将部分生产人员从车间管理人员调整为生产人员，增加了直接人工，减少了制造费用。
Q：听说公司去年很多人收入下滑，想离职，公司后续怎么应对。如何留住优秀人才？
A：公司的销售人员收入与销售任务的完成率相关，部分人员确实会在某个时间阶段，因任务未完成而收入出现下滑；公司的职能部门和生产部门，也存在部分和销售任务完成率相关的绩效，因此也会间受到影响。目前，公司正在进行薪酬体系调研和激励制度改革以应对这种情况，让公司的薪酬更有竞争力，激励更加明确。预计在上半年相关的政策就会明确。
Q：厨邦公司20%的股权如何解决？
A：目前少数股权收购事项尚未形成方案，但在股权回收之前，厨邦公司将不会开展新的扩产投资项目。
Q：公司的土地官司进展如何？
A：截止目前，三宗土地纠纷案件尚未开庭，公司为该案件进行了大量工作，收集到相当资料，公司将积极应对案件，维护公司利益。
Q: 宝能系食品、生鲜资产有无注入公司的可能，或者有没有进行相关的合作？
A：公司与股东方相互独立运营，品类不同，并无同业竞争。目前公司没有收到股东资产注入公司的计划。未来宝能生鲜可以作为我们的一个营销渠道进行合作。#股票##价值投资日志[超话]#
#家用美容仪被以欧盟标准检测# 以欧盟标准检测中国产品合适吗？
近期深圳市某委员会在对电商平台上关注度高、销量好的10款家用美容仪进行了测试。其中5款为微电流类美容仪，品牌为NuFACE、娜蜜丝、康堡仕、金稻、黎珐（ReFa）；另外5款为电离子型美容仪，涉及SKG、松下、MKE、Notime和雅萌等品牌，基本涵盖了家用美容仪的畅销品牌和类型。
测试结果显示，一款产品的按摩滚轮部位镍释放量超出欧盟限值要求的近80倍，手柄部位镍释放量是欧盟限值的近150倍。
能否用欧盟标准判定中国产品是否合格，知名专家刘俊海、王旭、张鸿霞等权威专家发表了自己的看法。
#v光计划#
尚法新闻
在没有国家标准或行业标准的情况下，以欧盟或其他国家的标准来判定一款国内销售的产品是否“合格”，是否合法有效？这不但是一个值得研讨的法律话题，也涉及到企业利益。日前，多位法律专家发表了他们的观点和建议。
日前，深圳市某协会组织了家用美容仪比较试验，从电商平台上选取了10款美容仪产品进行测试。由于目前美容仪还没有国家标准和行业标准，这次比较试验依据的是欧盟相关标准等，对10款样品的化学安全指标进行了测试。为什么要采用欧盟标准检测？深圳市品质消费研究院一名工作人员解释说，这是因为当下我国针对家用美容仪产品还没有专门针对镍释放量的一个限值要求，所以参考了欧盟法规的一个相关要求进行了检测。而实际上，目前我国并没有对镍释放量作出要求。
根据该协会公布的结论，10款样品中有6款镍释放量不符合相关标准要求，占样品总量的六成。
被检测的都是市面上的热销品牌，检测结果发布后，不少品牌的产品的销量受到影响。美容仪行业，在日本和中国，都没有统一的国家标准或者行业标准，目前是适用家用电器的标准。涉事产品本身是符合可适用的国家产品质量标准要求的，包括符合制造地日本、销售地中国的强制性产品质量标准要求及一些人体功效安全测试。而即便是在欧盟，销售美容仪，也不是必须要通过REACH标准认证。
关于镍释放，目前国内只有饰品有明确要求，其他产品有一些测试要求，对于家用电器或者美健个护产品，目前暂无相关标准。
于是，这衍生出一个有意思的法律话题：在没有国家标准或行业标准的情况下，以欧盟或其他国家的非强制性认定标准来判定一款国内销售的产品是否“合格”，是否合法有效？针对这一话题，中国人民大学法学教授刘俊海等四位国内权威法律专家发表了各自的看法。
刘俊海：不要迷信“标准”
中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授希望大家不要迷信标准。“一个非盈利组织或行业协会，做这种事不应该是为了把某个企业搞倒搞垮。”
刘俊海教授认为，如果消费者以某个协会公布的结果为依据去起诉生产销售企业，胜诉可能比较困难，因为诉讼需要证据。对相关企业而言，可能目前行业的生产能力技术能力就是这样的，已经确实尽最大努力了，企业并没有恶意。
他表示，如果消费者真的起诉了，法院是不会根据某个协会公布的结果来做判定的，而是会委托其他检测机构重新做鉴定。但关键问题是，无论找哪个机构，在没有国家标准和行业标准的情况下，鉴定是个难题。
刘俊海教授认为，协会受委托可以做测评，只要他们有检测能力。但企业有商誉，一个违法的、无中生有的检测结果公布出来了，那就需要对企业承担责任，因为这属于重大过失。检测机构如果违反了职业伦理，违反科学技术的基本要求，当然要承担相应的责任。如果数据错了，检测过程错了，这种情况下当然可以向检测机构主张自己的权益。
王旭：直接援用欧盟标准，没法律依据
中国人民大学法学院教授王旭表示，行业标准具有法律地位。在行业标准缺失的情况下，应该找地方标准或国家标准。如果地方标准和国家标准也没有的话，直接援用欧盟标准，是没有明确的法律依据的，因为国际标准并不能够直接适用于国内的具体行为，除非把该国际标准转化为我国的标准，才具有强制性。
对此，王旭教授呼吁，应尽快弥补标准的瑕疵和空白，否则对执法来讲，缺乏依据。
王旭建议，在标准制定时应注意：第一，要按照标准划分规定的程序，要有前期公众参与及专家论证的过程。第二，对标准的具体厘定，应该有一个科学的认知。第三，要把科学性和民主性结合起来，要注意民主的因素，要有充分、透明的公开征求意见以及公开的讨论和论证的过程。
张鸿霞：用欧盟标准判定，对企业不公平
中国传媒大学法律系副教授张鸿霞表示，《企业标准化管理办法》第十八条规定，企业生产的产品，必须按标准组织生产，按标准进行检验。具体到哪些产品必须执行和这款产品相关的国家标准或行业标准，都有相关法规作出规定。在没有特定的国家标准或行业标准的情况下，以欧盟或其他国家的行业标准来检测、判定一款国内产品是否“合格”，是不公平的。
张鸿霞认为，我国的产品质量法第六条也规定，“国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。”由此可以看出，国家并不要求所有的产品，质量都必须达到行业标准或国家标准乃至国际标准，而是“鼓励达到”。在没有统一的国家标准或者行业标准的情况下，依照我国《产品质量法》第十三条规定，产品质量只须达到能保障人体健康和人身、财产安全的要求即可。
庞九林：符合家电的标准即为合格
对此，中国人民大学“一带一路”法律服务研究中心副主任、北京市春林律师事务所律师庞九林也发表了他的观点： 在国内，美容仪不属于医疗器械，不归医疗器械管理，分类到家用电器里。也就是说，如果要求美容仪必须符合国家标准或者行业标准，这个标准就应该是家用电器的国家标准或者行业标准，并以此来判断美容仪产品是否合格。
“再者，根据法律规定，对某个产品进行检测，宣布其是否合格并向社会公布，属于行政权的范畴。如果一个协会没有相关的行政职权，非经法定的程序进行检测并作出判定，是不产生效力的。协会可以受行政机关委托做相关评测，但是要事先经过授权，以行政部门的名义进行发布。否则，如果每个协会都有这样的权力，那么可能会造成行业的混乱。”
在没有国家标准或行业标准的情况下，何为“合格产品”？面对这个问题，庞九林表示，目前，美容仪被划入家用电器范畴，那么，它只要符合相关法规对家用电器类产品规定的各种标准，即为质量合格产品。
我国的产品质量法第六条也规定，“国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。”庞九林认为，由此可以看出，国家并不要求所有的产品，质量都必须达到行业标准或国家标准乃至国际标准，而是“鼓励达到”。在没有统一的国家标准或者行业标准的情况下，依照我国《产品质量法》第十三条规定，产品质量只须达到能保障人体健康和人身、财产安全的要求即可。在没有检测职权的情况下，检测的程序无法保障公正性。比如化学元素超标，如果按照家用电器的标准，对产品每个位置或人体每个部位，是否应有不同的检测方式及标准？这些都是需要明确的，否则无法保证公平性准确性。（郑毅）
#三只松鼠等回应薯片被检出致癌物#
近期深圳市某委员会在对电商平台上关注度高、销量好的10款家用美容仪进行了测试。其中5款为微电流类美容仪，品牌为NuFACE、娜蜜丝、康堡仕、金稻、黎珐（ReFa）；另外5款为电离子型美容仪，涉及SKG、松下、MKE、Notime和雅萌等品牌，基本涵盖了家用美容仪的畅销品牌和类型。
测试结果显示，一款产品的按摩滚轮部位镍释放量超出欧盟限值要求的近80倍，手柄部位镍释放量是欧盟限值的近150倍。
能否用欧盟标准判定中国产品是否合格，知名专家刘俊海、王旭、张鸿霞等权威专家发表了自己的看法。
#v光计划#
尚法新闻
在没有国家标准或行业标准的情况下，以欧盟或其他国家的标准来判定一款国内销售的产品是否“合格”，是否合法有效？这不但是一个值得研讨的法律话题，也涉及到企业利益。日前，多位法律专家发表了他们的观点和建议。
日前，深圳市某协会组织了家用美容仪比较试验，从电商平台上选取了10款美容仪产品进行测试。由于目前美容仪还没有国家标准和行业标准，这次比较试验依据的是欧盟相关标准等，对10款样品的化学安全指标进行了测试。为什么要采用欧盟标准检测？深圳市品质消费研究院一名工作人员解释说，这是因为当下我国针对家用美容仪产品还没有专门针对镍释放量的一个限值要求，所以参考了欧盟法规的一个相关要求进行了检测。而实际上，目前我国并没有对镍释放量作出要求。
根据该协会公布的结论，10款样品中有6款镍释放量不符合相关标准要求，占样品总量的六成。
被检测的都是市面上的热销品牌，检测结果发布后，不少品牌的产品的销量受到影响。美容仪行业，在日本和中国，都没有统一的国家标准或者行业标准，目前是适用家用电器的标准。涉事产品本身是符合可适用的国家产品质量标准要求的，包括符合制造地日本、销售地中国的强制性产品质量标准要求及一些人体功效安全测试。而即便是在欧盟，销售美容仪，也不是必须要通过REACH标准认证。
关于镍释放，目前国内只有饰品有明确要求，其他产品有一些测试要求，对于家用电器或者美健个护产品，目前暂无相关标准。
于是，这衍生出一个有意思的法律话题：在没有国家标准或行业标准的情况下，以欧盟或其他国家的非强制性认定标准来判定一款国内销售的产品是否“合格”，是否合法有效？针对这一话题，中国人民大学法学教授刘俊海等四位国内权威法律专家发表了各自的看法。
刘俊海：不要迷信“标准”
中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授希望大家不要迷信标准。“一个非盈利组织或行业协会，做这种事不应该是为了把某个企业搞倒搞垮。”
刘俊海教授认为，如果消费者以某个协会公布的结果为依据去起诉生产销售企业，胜诉可能比较困难，因为诉讼需要证据。对相关企业而言，可能目前行业的生产能力技术能力就是这样的，已经确实尽最大努力了，企业并没有恶意。
他表示，如果消费者真的起诉了，法院是不会根据某个协会公布的结果来做判定的，而是会委托其他检测机构重新做鉴定。但关键问题是，无论找哪个机构，在没有国家标准和行业标准的情况下，鉴定是个难题。
刘俊海教授认为，协会受委托可以做测评，只要他们有检测能力。但企业有商誉，一个违法的、无中生有的检测结果公布出来了，那就需要对企业承担责任，因为这属于重大过失。检测机构如果违反了职业伦理，违反科学技术的基本要求，当然要承担相应的责任。如果数据错了，检测过程错了，这种情况下当然可以向检测机构主张自己的权益。
王旭：直接援用欧盟标准，没法律依据
中国人民大学法学院教授王旭表示，行业标准具有法律地位。在行业标准缺失的情况下，应该找地方标准或国家标准。如果地方标准和国家标准也没有的话，直接援用欧盟标准，是没有明确的法律依据的，因为国际标准并不能够直接适用于国内的具体行为，除非把该国际标准转化为我国的标准，才具有强制性。
对此，王旭教授呼吁，应尽快弥补标准的瑕疵和空白，否则对执法来讲，缺乏依据。
王旭建议，在标准制定时应注意：第一，要按照标准划分规定的程序，要有前期公众参与及专家论证的过程。第二，对标准的具体厘定，应该有一个科学的认知。第三，要把科学性和民主性结合起来，要注意民主的因素，要有充分、透明的公开征求意见以及公开的讨论和论证的过程。
张鸿霞：用欧盟标准判定，对企业不公平
中国传媒大学法律系副教授张鸿霞表示，《企业标准化管理办法》第十八条规定，企业生产的产品，必须按标准组织生产，按标准进行检验。具体到哪些产品必须执行和这款产品相关的国家标准或行业标准，都有相关法规作出规定。在没有特定的国家标准或行业标准的情况下，以欧盟或其他国家的行业标准来检测、判定一款国内产品是否“合格”，是不公平的。
张鸿霞认为，我国的产品质量法第六条也规定，“国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。”由此可以看出，国家并不要求所有的产品，质量都必须达到行业标准或国家标准乃至国际标准，而是“鼓励达到”。在没有统一的国家标准或者行业标准的情况下，依照我国《产品质量法》第十三条规定，产品质量只须达到能保障人体健康和人身、财产安全的要求即可。
庞九林：符合家电的标准即为合格
对此，中国人民大学“一带一路”法律服务研究中心副主任、北京市春林律师事务所律师庞九林也发表了他的观点： 在国内，美容仪不属于医疗器械，不归医疗器械管理，分类到家用电器里。也就是说，如果要求美容仪必须符合国家标准或者行业标准，这个标准就应该是家用电器的国家标准或者行业标准，并以此来判断美容仪产品是否合格。
“再者，根据法律规定，对某个产品进行检测，宣布其是否合格并向社会公布，属于行政权的范畴。如果一个协会没有相关的行政职权，非经法定的程序进行检测并作出判定，是不产生效力的。协会可以受行政机关委托做相关评测，但是要事先经过授权，以行政部门的名义进行发布。否则，如果每个协会都有这样的权力，那么可能会造成行业的混乱。”
在没有国家标准或行业标准的情况下，何为“合格产品”？面对这个问题，庞九林表示，目前，美容仪被划入家用电器范畴，那么，它只要符合相关法规对家用电器类产品规定的各种标准，即为质量合格产品。
我国的产品质量法第六条也规定，“国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。”庞九林认为，由此可以看出，国家并不要求所有的产品，质量都必须达到行业标准或国家标准乃至国际标准，而是“鼓励达到”。在没有统一的国家标准或者行业标准的情况下，依照我国《产品质量法》第十三条规定，产品质量只须达到能保障人体健康和人身、财产安全的要求即可。在没有检测职权的情况下，检测的程序无法保障公正性。比如化学元素超标，如果按照家用电器的标准，对产品每个位置或人体每个部位，是否应有不同的检测方式及标准？这些都是需要明确的，否则无法保证公平性准确性。（郑毅）
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【说政事 | @ 企业商户 “27条”怎么做？市市场监管委回应关切】为以更大力度支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响，提升渡过难关的信心和能力，保持健康发展，天津市重磅出台27条措施，为企业商户“解渴”。市场监管委作为政策制定部门和执法部门，在27条举措中承担了六大项内容，并提出“包容审慎监管”等指导理念。
如何理解“包容审慎监管”？
提升登记注册便利化水平
网上能办理哪些经营手续？
多久能办好呢？
在4月22日播出的《公仆走进直播间》节目中，天津市市场监管委副主任石玉颖、政务服务处副处长庄健、信用监管处处长黄雁东、食品经营监管处副处长孟华、市个体劳动者协会秘书长于洪升直播上线，做客节目回应商户关切。
27条中，涉及市场监管部门的六条扶持政策分别是：第二十二条，实施包容审慎监管。第二十三条，进一步释放经营场所资源。第二十四条，提升登记注册便利化水平。第二十五条，放宽经营异常状态标记条件。第二十六条，顺延相关许可有效期限。第二十七条，充分发挥个体劳动者协会桥梁纽带作用。
第二十二条规定，“对因疫情造成中小微企业和个体工商户出现的失信记录，在经有关部门确认后暂不纳入信用信息系统，妥善降低对中小微企业和个体工商户生产经营的影响。”
哪些属于疫情影响造成的失信记录？
这些记录会怎么影响到企业经营？
哪些记录是暂时不纳入征信系统的？
“暂时”的意思是到什么时候，还会“找后账”吗？
信用监管处处长黄雁东：举例来说，例如，监管干部在检查企业的住所时，或者在推动复工复产走访摸排中，发现企业住所地关门挂锁，可以看出没有经营行为。那么这种情形就是这户企业不能通过登记住所取得联系，属于失信行为，按照国家总局规章规定，应列入经营异常名录。但实施疫情管控期间，企业可是实行弹性工作制，员工可以居家办公，同时受疫情影响，外地、国外员工可能暂时不能到岗。这种情形监管人员会通过企业预留在登记系统和年报系统的电话，与企业进行联系，如果能取得联系，说明了情况，那么这种情况就暂不认定为失信行为，不作出失信惩戒举措。找后账的问题，应该是不存在的。这种情形我们会有记录和统计，用这个数据为政府决策提供参考。并且再后续工作中会继续加强对企业的监管，这也是我们的监管职责所在。但是不会再对本次检查结果重新认定，或者用来作为惩戒的依据。我们也希望企业在疫情防控基础上，企业早日恢复正常的生产经营活动，早日恢复正常的经济秩序。
在诚信体系建设领域，怎样把握“审慎监管”？
天津市市场监管委副主任石玉颖：为帮助中小微企业及个体工商户应对疫情影响，有序复工复产，市市场监管委决定，在天津市疫情防控期间，各级市场监管部门对市场主体实行经营异常状态审慎管理，积极引导存在失信行为的个体工商户主动及时纠正失信行为。主要体现在以下几个方面：
一是提供快捷简化的信用修复程序。对提出移出经营异常名录申请的生产经营疫情防控相关物资企业，实行更为便利审核措施：通过信用承诺、容缺后补等方式简化企业申请材料，并努力缩短审批时限。委机关及各区局全部开通了咨询电话，及时解答企业问题，提供政策指导。今年以来，各级市场监管部门共为660户企业办理了经营异常名录移出手续，其中生产、经营疫情防控相关物资的企业11户，及时为企业修复了信用。
二是对失联企业分类暂缓列入异常名录。对因疫情影响暂时失联的企业，通过企业在年度报告中公示的联系电话或工商联络员电话可以取得联系的，暂不列入经营异常名录，待疫情结束后进行实地核查。目前，我们在疫情防控巡查、专项检查等活动中，发现的地址失联企业，均实施了暂不列入经营异常名录的审慎管理措施。
三是对个体工商户实施宽松的失信惩戒措施。对于通过登记的经营场所或者经营者住所无法取得联系的个体工商户，暂不标记经营异常状态。目前，全市发现的通过登记地址无法取得联系的个体工商户，均暂不标记经营异常状态。
四是在登记事项监管方面，对于违法违规情节显著轻微、社会危害程度不大的违法行为，督促及时改正，免予行政处罚。比如，对于未经登记从事一般经营项目（无需取得行政许可或审批）的经营活动的，引导办理变更登记。在检查中发现某花卉经营店为增加销售收入，复工后在原花卉经营的基础上增加了服装销售，且尚未办理经营范围变更手续。按照包容审慎监管原则不予处罚，督促其尽快办理经营范围增加手续。有的区（和平等）推动区政府在适当地点设置豁免登记经营场所，销售农副产品、日常生活用品或者利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的，可在指定区域内从事经营活动，无需办理营业执照。
市市场监管委目前对市内的餐馆经营如何监管？
要开放堂食都要符合哪些条件？
对于不符合条件开门营业的怎样处理？
百姓怎样监督？
可以通过哪些渠道反映发现的问题？
食品经营监管处处长孟华：为打赢疫情防控阻击战，全市市场监管部门坚持“九个严格”，强化复工餐馆食品安全监管，切实保障就餐人员身体健康和生命安全。
一是严格从业人员健康管理。餐馆要严格排查外地返津从业人员及其家属是否有发热、咳嗽症状，并按照疫情防控相关要求实行居家隔离，隔离期结束后没有异常方可安排上班。对从业人员要进行岗前防疫知识培训，并配备必要防护用品，确保餐饮从业人员具备防护技能。对从业人员严格执行每日晨检测量体温上岗制度，并做好记录。从业人员有乏力、发热、咳嗽、腹泻等症状或者有碍食品安全病症的，应立即调离工作岗位。
二是严格经营场所卫生清整。餐馆开业前，要对食品制作场所、设施设备、餐具用具、就餐场所等进行全面有效的清洗消毒；开业后，要每天对食品处理区域、就餐区域、人员通道、食品货梯等场所进行通风、清洁和消毒。
三是严格清查库存食品原料。餐馆开业前，对贮存的食品原料要进行全面清查，对过期、变质、感官性状异常的食品原料要予以清除；要查验畜禽肉类产品检验检疫合格证明文件是否齐全、来源合法、安全可溯，对无合法来源手续和未经检验检疫的肉类产品要予以废弃处理。
四是严格食品采购环节管理。采购食品原料要严格落实进货查验与记录制度，不采购、经营野生动物或野生动物制品，不在食品加工场所饲养畜禽和宠物，不采购活禽进行加工制作。
五是严格食品制作过程控制。食品加工过程要做到生熟分开、荤素分开，食品加工要烧熟煮透，确保熟制食品的中心温度不低于70°C。疫情防控期间，原则上不制作冷食类、生食类等高风险食品。从业人员操作前，必须洗手消毒，一律着工作衣帽、戴口罩和一次性手套，防止食品交叉污染。严格落实餐饮具清洗消毒制度，确保餐饮具干净整洁。严格落实食品留样制度。
六是严格就餐过程安全管理。餐馆要按照市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求，严格就餐场所清洗消毒、通风、食客间距设置（不小于0.5米）、就坐食客数量（不超过原座位数的70%）等管理，确保疫情防控工作落实到位；
七是严格就餐人员卫生防疫。餐馆对就餐人员要开展体温测量，对发烧的就餐人员禁止进入就餐场所。就餐人员就餐前要洗手消毒，做好个人卫生防护工作。
八是严格餐厨垃圾管理。要严格落实餐厨废弃物应分类管理，按规定处置，设置专用带盖垃圾桶，做到日产日清。
九是严格日常监督检查。各区市场监管部门要强化责任担当，按照“谁检查谁负责”原则，认真履行监管职责，严格做好对复工餐馆的食品安全监督管理，对检查中发现的涉嫌食品安全违法行为，要按照“四个最严”的要求依法进行处理，确保人民群众健康安全。
开放堂食，对于疫情防控方面，要符合市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求；对于食品安全方面，要符合食品安全法律法规和餐饮服务食品安全操作规范的规定要求。
对于不符合疫情防控条件要求开业的餐馆，百姓可通过88908890进行投诉举报，或到属地卫生防疫管理部门进行投诉举报，属地卫生防疫管理部门将依法依规进行处理；对于不符合餐饮服务经营条件开业的餐馆，可通过88908890进行投诉举报，或到属地市场监管部门进行投诉举报，属地市场监管部门将对投诉举报的问题进行调查核实。对于不规范经营行为，市场监管部门将依法进行规范。对涉嫌食品安全违法行为，市场监管部门将依法进行查处。
第24条提出，放宽个体工商户跨区迁移限制。
以前是怎么规定的？
目前放宽了“工商户跨区迁移限制”积极意义在哪？
这项政策为个体工商户带来了哪些便利？
市市场监管委政务服务处副处长庄健：个体工商户变更经营场所涉及行政区划变更的，比如，从南开区迁入西青区，原来按照“一歇一开”程序办理，流程较为复杂。市政府办公厅《若干措施》实施后，个体工商户跨区迁移的，可以直接向经营场所登记机关申请经营场所变更登记。市市场监管委也出台了业务指导，进一步明确了个体工商户跨区迁移的流程，个体工商户提出迁移申请后，各市场监管所通过内部流转，完成登记档案寄送等手续，无需个体工商户跑腿。同时，赋予了个体工商户更多自主权，名称中的行政区划是否变更由经营者自主决定，需要变更名称的可不受一年内无特殊情形不能变更的限制。截至4月20日，共有48户个体工商户办理了跨区迁移登记，极大简化了办理流程。
第二十五条规定“放宽经营异常状态标记条件。延长个体工商户年报报送时间至2020年底。”
什么属于“经营异常状态”需要标记？
都做了哪些放宽？
市市场监管委信用监管处黄雁东：根据信息公示的有关规定，个体工商户被标记为异常状态，分为三种情形：一是未按规定报送年度报告，二是检查发现年度报告存在隐瞒真实情况弄虚作假；三是通过登记经营场所或者经营者住所无法取得联系。
个体工商户是国民经济的重要组成部分，在解决就业，服务民生方面发挥了重要作用，同时也是受此次疫情冲击影响较大的群体。截至4月21日，年报率大约为21.27%，较去年同期下降了6.21%。
目前市场监管委承担了推动个体工商户复工复产复业的大量工作。为了支持个体工商户克服疫情影响保持健康发展，我们出台了延长个体工商户年报报送时间至年底，以及通过登记住所或者经营者住所暂时无法联系的，暂不标记异常状态。
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如何理解“包容审慎监管”？
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网上能办理哪些经营手续？
多久能办好呢？
在4月22日播出的《公仆走进直播间》节目中，天津市市场监管委副主任石玉颖、政务服务处副处长庄健、信用监管处处长黄雁东、食品经营监管处副处长孟华、市个体劳动者协会秘书长于洪升直播上线，做客节目回应商户关切。
27条中，涉及市场监管部门的六条扶持政策分别是：第二十二条，实施包容审慎监管。第二十三条，进一步释放经营场所资源。第二十四条，提升登记注册便利化水平。第二十五条，放宽经营异常状态标记条件。第二十六条，顺延相关许可有效期限。第二十七条，充分发挥个体劳动者协会桥梁纽带作用。
第二十二条规定，“对因疫情造成中小微企业和个体工商户出现的失信记录，在经有关部门确认后暂不纳入信用信息系统，妥善降低对中小微企业和个体工商户生产经营的影响。”
哪些属于疫情影响造成的失信记录？
这些记录会怎么影响到企业经营？
哪些记录是暂时不纳入征信系统的？
“暂时”的意思是到什么时候，还会“找后账”吗？
信用监管处处长黄雁东：举例来说，例如，监管干部在检查企业的住所时，或者在推动复工复产走访摸排中，发现企业住所地关门挂锁，可以看出没有经营行为。那么这种情形就是这户企业不能通过登记住所取得联系，属于失信行为，按照国家总局规章规定，应列入经营异常名录。但实施疫情管控期间，企业可是实行弹性工作制，员工可以居家办公，同时受疫情影响，外地、国外员工可能暂时不能到岗。这种情形监管人员会通过企业预留在登记系统和年报系统的电话，与企业进行联系，如果能取得联系，说明了情况，那么这种情况就暂不认定为失信行为，不作出失信惩戒举措。找后账的问题，应该是不存在的。这种情形我们会有记录和统计，用这个数据为政府决策提供参考。并且再后续工作中会继续加强对企业的监管，这也是我们的监管职责所在。但是不会再对本次检查结果重新认定，或者用来作为惩戒的依据。我们也希望企业在疫情防控基础上，企业早日恢复正常的生产经营活动，早日恢复正常的经济秩序。
在诚信体系建设领域，怎样把握“审慎监管”？
天津市市场监管委副主任石玉颖：为帮助中小微企业及个体工商户应对疫情影响，有序复工复产，市市场监管委决定，在天津市疫情防控期间，各级市场监管部门对市场主体实行经营异常状态审慎管理，积极引导存在失信行为的个体工商户主动及时纠正失信行为。主要体现在以下几个方面：
一是提供快捷简化的信用修复程序。对提出移出经营异常名录申请的生产经营疫情防控相关物资企业，实行更为便利审核措施：通过信用承诺、容缺后补等方式简化企业申请材料，并努力缩短审批时限。委机关及各区局全部开通了咨询电话，及时解答企业问题，提供政策指导。今年以来，各级市场监管部门共为660户企业办理了经营异常名录移出手续，其中生产、经营疫情防控相关物资的企业11户，及时为企业修复了信用。
二是对失联企业分类暂缓列入异常名录。对因疫情影响暂时失联的企业，通过企业在年度报告中公示的联系电话或工商联络员电话可以取得联系的，暂不列入经营异常名录，待疫情结束后进行实地核查。目前，我们在疫情防控巡查、专项检查等活动中，发现的地址失联企业，均实施了暂不列入经营异常名录的审慎管理措施。
三是对个体工商户实施宽松的失信惩戒措施。对于通过登记的经营场所或者经营者住所无法取得联系的个体工商户，暂不标记经营异常状态。目前，全市发现的通过登记地址无法取得联系的个体工商户，均暂不标记经营异常状态。
四是在登记事项监管方面，对于违法违规情节显著轻微、社会危害程度不大的违法行为，督促及时改正，免予行政处罚。比如，对于未经登记从事一般经营项目（无需取得行政许可或审批）的经营活动的，引导办理变更登记。在检查中发现某花卉经营店为增加销售收入，复工后在原花卉经营的基础上增加了服装销售，且尚未办理经营范围变更手续。按照包容审慎监管原则不予处罚，督促其尽快办理经营范围增加手续。有的区（和平等）推动区政府在适当地点设置豁免登记经营场所，销售农副产品、日常生活用品或者利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的，可在指定区域内从事经营活动，无需办理营业执照。
市市场监管委目前对市内的餐馆经营如何监管？
要开放堂食都要符合哪些条件？
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百姓怎样监督？
可以通过哪些渠道反映发现的问题？
食品经营监管处处长孟华：为打赢疫情防控阻击战，全市市场监管部门坚持“九个严格”，强化复工餐馆食品安全监管，切实保障就餐人员身体健康和生命安全。
一是严格从业人员健康管理。餐馆要严格排查外地返津从业人员及其家属是否有发热、咳嗽症状，并按照疫情防控相关要求实行居家隔离，隔离期结束后没有异常方可安排上班。对从业人员要进行岗前防疫知识培训，并配备必要防护用品，确保餐饮从业人员具备防护技能。对从业人员严格执行每日晨检测量体温上岗制度，并做好记录。从业人员有乏力、发热、咳嗽、腹泻等症状或者有碍食品安全病症的，应立即调离工作岗位。
二是严格经营场所卫生清整。餐馆开业前，要对食品制作场所、设施设备、餐具用具、就餐场所等进行全面有效的清洗消毒；开业后，要每天对食品处理区域、就餐区域、人员通道、食品货梯等场所进行通风、清洁和消毒。
三是严格清查库存食品原料。餐馆开业前，对贮存的食品原料要进行全面清查，对过期、变质、感官性状异常的食品原料要予以清除；要查验畜禽肉类产品检验检疫合格证明文件是否齐全、来源合法、安全可溯，对无合法来源手续和未经检验检疫的肉类产品要予以废弃处理。
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五是严格食品制作过程控制。食品加工过程要做到生熟分开、荤素分开，食品加工要烧熟煮透，确保熟制食品的中心温度不低于70°C。疫情防控期间，原则上不制作冷食类、生食类等高风险食品。从业人员操作前，必须洗手消毒，一律着工作衣帽、戴口罩和一次性手套，防止食品交叉污染。严格落实餐饮具清洗消毒制度，确保餐饮具干净整洁。严格落实食品留样制度。
六是严格就餐过程安全管理。餐馆要按照市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求，严格就餐场所清洗消毒、通风、食客间距设置（不小于0.5米）、就坐食客数量（不超过原座位数的70%）等管理，确保疫情防控工作落实到位；
七是严格就餐人员卫生防疫。餐馆对就餐人员要开展体温测量，对发烧的就餐人员禁止进入就餐场所。就餐人员就餐前要洗手消毒，做好个人卫生防护工作。
八是严格餐厨垃圾管理。要严格落实餐厨废弃物应分类管理，按规定处置，设置专用带盖垃圾桶，做到日产日清。
九是严格日常监督检查。各区市场监管部门要强化责任担当，按照“谁检查谁负责”原则，认真履行监管职责，严格做好对复工餐馆的食品安全监督管理，对检查中发现的涉嫌食品安全违法行为，要按照“四个最严”的要求依法进行处理，确保人民群众健康安全。
开放堂食，对于疫情防控方面，要符合市疫情防控工作指挥部印发的《新冠肺炎流行期间餐饮行业经营报告防控指南（第三版）》规定要求；对于食品安全方面，要符合食品安全法律法规和餐饮服务食品安全操作规范的规定要求。
对于不符合疫情防控条件要求开业的餐馆，百姓可通过88908890进行投诉举报，或到属地卫生防疫管理部门进行投诉举报，属地卫生防疫管理部门将依法依规进行处理；对于不符合餐饮服务经营条件开业的餐馆，可通过88908890进行投诉举报，或到属地市场监管部门进行投诉举报，属地市场监管部门将对投诉举报的问题进行调查核实。对于不规范经营行为，市场监管部门将依法进行规范。对涉嫌食品安全违法行为，市场监管部门将依法进行查处。
第24条提出，放宽个体工商户跨区迁移限制。
以前是怎么规定的？
目前放宽了“工商户跨区迁移限制”积极意义在哪？
这项政策为个体工商户带来了哪些便利？
市市场监管委政务服务处副处长庄健：个体工商户变更经营场所涉及行政区划变更的，比如，从南开区迁入西青区，原来按照“一歇一开”程序办理，流程较为复杂。市政府办公厅《若干措施》实施后，个体工商户跨区迁移的，可以直接向经营场所登记机关申请经营场所变更登记。市市场监管委也出台了业务指导，进一步明确了个体工商户跨区迁移的流程，个体工商户提出迁移申请后，各市场监管所通过内部流转，完成登记档案寄送等手续，无需个体工商户跑腿。同时，赋予了个体工商户更多自主权，名称中的行政区划是否变更由经营者自主决定，需要变更名称的可不受一年内无特殊情形不能变更的限制。截至4月20日，共有48户个体工商户办理了跨区迁移登记，极大简化了办理流程。
第二十五条规定“放宽经营异常状态标记条件。延长个体工商户年报报送时间至2020年底。”
什么属于“经营异常状态”需要标记？
都做了哪些放宽？
市市场监管委信用监管处黄雁东：根据信息公示的有关规定，个体工商户被标记为异常状态，分为三种情形：一是未按规定报送年度报告，二是检查发现年度报告存在隐瞒真实情况弄虚作假；三是通过登记经营场所或者经营者住所无法取得联系。
个体工商户是国民经济的重要组成部分，在解决就业，服务民生方面发挥了重要作用，同时也是受此次疫情冲击影响较大的群体。截至4月21日，年报率大约为21.27%，较去年同期下降了6.21%。
目前市场监管委承担了推动个体工商户复工复产复业的大量工作。为了支持个体工商户克服疫情影响保持健康发展，我们出台了延长个体工商户年报报送时间至年底，以及通过登记住所或者经营者住所暂时无法联系的，暂不标记异常状态。
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