【日运】十二星座2022年5月25日播报
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白羊座：白羊座今日运势尚佳，生活、工作中要理性看待身边的人和事，别轻信不可靠的消息。感情方面运势尚可，亲密关系发展还算顺利，如果自己有什么想法和对方交流的话还是能得到理解。事业方面运势稍好，工作时自己会把之前学到的一些经验运用到实践中去，对你来说这是检验自己是否已经掌握的好机会。财运方面运势普通，投资理财方面努力做好自己即可，别人的意见要理性参考。健康方面运势还行，基本健康。
金牛座：金牛座今日运势还行，工作、生活中自己做事情务实一点才能获得想要的东西，别光羡慕他人。感情方面运势一般，你和另一半相处时多关心对方，尤其从实际层面多做事为好。事业方面运势还好，工作时别小看做基础性事务制定目标务实点为宜，自己能做什么就尽量做好即可，不要眼高手低。财运方面运势一般，投资理财方面多选择适合自己，操作也简单的项目为好。健康方面运势还行，适当活动筋骨即可。
双子座：双子座今日运势稍好，你会感觉自己做事比较顺心，基本上没有令人讨厌的情况出现。感情方面运势尚可，你和另一半之间的关系会有更好地转变，之前有什么误会的话能解开心里的疙瘩。事业方面运势尚佳，职场中做事能获得满意的结果，之前推进不顺利的项目能完成好。财运方面运势还好，投资理财方面也许可以获得一些收益，注意按部就班行事别冒进即可。健康方面运势尚可，身体健康，精气神较足。
巨蟹座：巨蟹座今日运势平平，生活、工作中有点火气大，做事情缺乏耐心和毅力。感情方面运势一般，伴侣有些爱无理取闹，你不会让着对方自己不舒服肯定要反击。事业方面运势普通，工作时缺乏专注力做事容易开小差，小心被上司发现尽可能努力点做事为宜，不要表现得不专业。财运方面运势平平，投资理财方面自己搞不清楚状况的项目别入手，小心亏本。健康方面运势稍弱，体力消耗大，注意别过劳为宜。
狮子座：狮子座今日运势普通，生活、工作中做事有点动力不足，空有想法却不行动。感情方面运势一般，亲密关系中自己有什么不满意的地方最好直接说出来，耍脾气没有用处。事业方面运势普通，工作时动力不太足，遇事害怕困难不是个有担当的人，你会选择跟着别人的节奏行事自我意识不足。财运方面运势平平，投资理财方面有些胆小，虽然有想要入手的项目也考察多次但还不敢行动。健康方面运势一般，静养即可。
处女座：处女座今日运势较好，工作、生活中会感觉自己比之前自信了一些，面对别人的评价也不患得患失。感情方面运势尚可，亲密关系发展和谐，彼此更能站在对方的角度看问题。事业方面运势不错，职场中自己做事顺手了许多，之前耽误的进度能补回来，有些人则会接手更适合自己的项目。财运方面运势尚可，投资理财方面按部就班行事就问题不大，收益基本上能有保障。健康方面运势还好，身体素质还行问题不大。
天秤座：天秤座今日运势一般，你遇事不要强求，要学会顺其自然，该隐忍的时候不能太张扬。感情方面运势平平，你对伴侣做了不少事，可是对方不领情自己心里也郁闷。事业方面运势稍弱，工作时别总是忍不住管闲事，给别人收拾烂摊子时间长了事情都找自己来了，以后你不做还会被埋怨现在就别惯着为好。财运方面运势普通，日常生活中没什么拓宽收益的渠道，当下别乱花钱即可。健康方面运势一般，小心头晕。
天蝎座：天蝎座今日运势平平，你会发现身边有不少不靠谱的人，和他们离得近就会吃亏倒霉。感情方面运势一般，你和另一半相处时会发现对方有事瞒着自己，或是经常爱说谎。事业方面运势稍弱，工作时遇到的客户、对接人都不太专业，经常出现沟通不顺利或是互相不信任的情况。财运方面运势平平，投资理财方面小心入手项目，不清楚情况的时候可以咨询下专业人士为好。健康方面运势普通，注意饮食上保持营养均衡。
射手座：射手座今日运势一般，生活、工作中做事要保持用力均衡，别过度才是最符合自身利益的选择。感情方面运势平平，你和伴侣相处时要尽量多分给对方一些关心和照顾，别无视另一半为宜。事业方面运势一般，工作中同时处理多个事务可能不是很顺利，必须先做好一个之后才能做好另一个。财运方面运势普通，投资理财方面尽可能保证现金流安全，减少不必要的负债即可。健康方面运势平平，营养摄入要均衡。
摩羯座：摩羯座今日运势较弱，生活、工作中难免外界会出现些干扰，你要保持自己的做事节奏不能乱。感情方面运势稍弱，别人对亲密关系的评价怎么样不是衡量彼此真心的标准，做好自己即可。事业方面运势平平，职场中可能出现不可抗力事件，自己尽力做好手里的事情保持临危不乱即可。财运方面运势较弱，投资理财方面大环境不是很友好，建议理性选择项目，以静制动为宜。健康方面运势稍弱，注意休息为好。
水瓶座：水瓶座今日运势尚可，工作、生活中行事较为保守，不会轻易涉足自己不熟悉的事。感情方面运势还行，你和伴侣在一起时会为了未来的生活做规划。事业方面运势尚可，工作时更愿意做些有保障的项目，稍微显得保守了一点，不过追求利益没有错只是需要你有相应的能力和眼光才行。财运方面运势还好，投资理财方面可以先制定计划，多准备几个备用方案能减少损失。健康方面运势一般，适当活动筋骨即可。
双鱼座：双鱼座今日运势尚佳，你做事非常认真、仔细，不会随便敷衍给别人一种不可靠的印象。感情方面运势尚可，亲密关系中保持自己对伴侣的热情很重要，这能让对方有安全感。事业方面运势稍好，你也许能接手到发挥自身强项的项目，好好做肯定收益不错，在上司、客户面前也能露一把脸。财运方面运势还行，投资理财方面只要能保守点行事就问题不大，自己什么能力就做什么。健康方面运势普通，注意保护颈椎。
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白羊座：白羊座今日运势尚佳，生活、工作中要理性看待身边的人和事，别轻信不可靠的消息。感情方面运势尚可，亲密关系发展还算顺利，如果自己有什么想法和对方交流的话还是能得到理解。事业方面运势稍好，工作时自己会把之前学到的一些经验运用到实践中去，对你来说这是检验自己是否已经掌握的好机会。财运方面运势普通，投资理财方面努力做好自己即可，别人的意见要理性参考。健康方面运势还行，基本健康。
金牛座：金牛座今日运势还行，工作、生活中自己做事情务实一点才能获得想要的东西，别光羡慕他人。感情方面运势一般，你和另一半相处时多关心对方，尤其从实际层面多做事为好。事业方面运势还好，工作时别小看做基础性事务制定目标务实点为宜，自己能做什么就尽量做好即可，不要眼高手低。财运方面运势一般，投资理财方面多选择适合自己，操作也简单的项目为好。健康方面运势还行，适当活动筋骨即可。
双子座：双子座今日运势稍好，你会感觉自己做事比较顺心，基本上没有令人讨厌的情况出现。感情方面运势尚可，你和另一半之间的关系会有更好地转变，之前有什么误会的话能解开心里的疙瘩。事业方面运势尚佳，职场中做事能获得满意的结果，之前推进不顺利的项目能完成好。财运方面运势还好，投资理财方面也许可以获得一些收益，注意按部就班行事别冒进即可。健康方面运势尚可，身体健康，精气神较足。
巨蟹座：巨蟹座今日运势平平，生活、工作中有点火气大，做事情缺乏耐心和毅力。感情方面运势一般，伴侣有些爱无理取闹，你不会让着对方自己不舒服肯定要反击。事业方面运势普通，工作时缺乏专注力做事容易开小差，小心被上司发现尽可能努力点做事为宜，不要表现得不专业。财运方面运势平平，投资理财方面自己搞不清楚状况的项目别入手，小心亏本。健康方面运势稍弱，体力消耗大，注意别过劳为宜。
狮子座：狮子座今日运势普通，生活、工作中做事有点动力不足，空有想法却不行动。感情方面运势一般，亲密关系中自己有什么不满意的地方最好直接说出来，耍脾气没有用处。事业方面运势普通，工作时动力不太足，遇事害怕困难不是个有担当的人，你会选择跟着别人的节奏行事自我意识不足。财运方面运势平平，投资理财方面有些胆小，虽然有想要入手的项目也考察多次但还不敢行动。健康方面运势一般，静养即可。
处女座：处女座今日运势较好，工作、生活中会感觉自己比之前自信了一些，面对别人的评价也不患得患失。感情方面运势尚可，亲密关系发展和谐，彼此更能站在对方的角度看问题。事业方面运势不错，职场中自己做事顺手了许多，之前耽误的进度能补回来，有些人则会接手更适合自己的项目。财运方面运势尚可，投资理财方面按部就班行事就问题不大，收益基本上能有保障。健康方面运势还好，身体素质还行问题不大。
天秤座：天秤座今日运势一般，你遇事不要强求，要学会顺其自然，该隐忍的时候不能太张扬。感情方面运势平平，你对伴侣做了不少事，可是对方不领情自己心里也郁闷。事业方面运势稍弱，工作时别总是忍不住管闲事，给别人收拾烂摊子时间长了事情都找自己来了，以后你不做还会被埋怨现在就别惯着为好。财运方面运势普通，日常生活中没什么拓宽收益的渠道，当下别乱花钱即可。健康方面运势一般，小心头晕。
天蝎座：天蝎座今日运势平平，你会发现身边有不少不靠谱的人，和他们离得近就会吃亏倒霉。感情方面运势一般，你和另一半相处时会发现对方有事瞒着自己，或是经常爱说谎。事业方面运势稍弱，工作时遇到的客户、对接人都不太专业，经常出现沟通不顺利或是互相不信任的情况。财运方面运势平平，投资理财方面小心入手项目，不清楚情况的时候可以咨询下专业人士为好。健康方面运势普通，注意饮食上保持营养均衡。
射手座：射手座今日运势一般，生活、工作中做事要保持用力均衡，别过度才是最符合自身利益的选择。感情方面运势平平，你和伴侣相处时要尽量多分给对方一些关心和照顾，别无视另一半为宜。事业方面运势一般，工作中同时处理多个事务可能不是很顺利，必须先做好一个之后才能做好另一个。财运方面运势普通，投资理财方面尽可能保证现金流安全，减少不必要的负债即可。健康方面运势平平，营养摄入要均衡。
摩羯座：摩羯座今日运势较弱，生活、工作中难免外界会出现些干扰，你要保持自己的做事节奏不能乱。感情方面运势稍弱，别人对亲密关系的评价怎么样不是衡量彼此真心的标准，做好自己即可。事业方面运势平平，职场中可能出现不可抗力事件，自己尽力做好手里的事情保持临危不乱即可。财运方面运势较弱，投资理财方面大环境不是很友好，建议理性选择项目，以静制动为宜。健康方面运势稍弱，注意休息为好。
水瓶座：水瓶座今日运势尚可，工作、生活中行事较为保守，不会轻易涉足自己不熟悉的事。感情方面运势还行，你和伴侣在一起时会为了未来的生活做规划。事业方面运势尚可，工作时更愿意做些有保障的项目，稍微显得保守了一点，不过追求利益没有错只是需要你有相应的能力和眼光才行。财运方面运势还好，投资理财方面可以先制定计划，多准备几个备用方案能减少损失。健康方面运势一般，适当活动筋骨即可。
双鱼座：双鱼座今日运势尚佳，你做事非常认真、仔细，不会随便敷衍给别人一种不可靠的印象。感情方面运势尚可，亲密关系中保持自己对伴侣的热情很重要，这能让对方有安全感。事业方面运势稍好，你也许能接手到发挥自身强项的项目，好好做肯定收益不错，在上司、客户面前也能露一把脸。财运方面运势还行，投资理财方面只要能保守点行事就问题不大，自己什么能力就做什么。健康方面运势普通，注意保护颈椎。
政府投资建设项目审计中发现的问题及建议
一、建设项目管理建设方面存在的主要问题
综合我市国家建设项目审计情况，政府投资建设项目在管理建设方面主要存在以下几个方面的问题：
1、超概算投资较为突出
有的项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更多。有的承包商采用先低价中标，然后通过中途改变设计来实现其利润，导致决算超概算，工程造价失控。也有的建设单位少批多建、擅自提高建设标准等。如某区去年已完成的四个项目，批准投资6218万元，实际完成11167万元，平均超概算80%，有两个单位分别超过批准概算一倍以上；某行政机关业务大楼工程批准概算5500万元，由于在建设过程中提高建设标准，将网络智能化升级，空调系统改为变频中央空调，国产电梯改为进口电梯，室外改用园林化等，实际完成投资(扣除办公家具等概算外投资)6781万元，超概算金额1281万元；某县新桥北路改造项目批准概算896万元，实际完成1478万元，超概算582万元。
2、招投标活动不够规范
一是该招标的未招标，二是招标范围主要在建筑安装工程，而对符合招标要求的设计、监理、大宗材料采购和设备及一些配套附属工程直接发包。如某市2004年已审计完成的六个建设项目中，普遍存在招投标不规范的问题，主体工程都较好地实行了公开招标，但附属工程、增加工程[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]等多数单位未进行公开招标，往往作为主体工程的延续，由主体工程施工单位延续施工，有的附属工程或增加工程的投资额远远超过有关法律、法规规定的可以不进行公开招标的数额限制。勘察、设计、监理实行公开招标的，更是凤毛麟角。
3、施工合同签订不规范，导致竣工决算时引起争议
如我们在对一工程审计时发现：建设单位与中标人在室内装饰工程订立的合同在工程价款结算方式上违背了招标文件。根据工程招标文件，其在投标报价说明中明确：“本工程施工采取包施工，按投标报价一次包死的方式。对于装饰过程中发生设计变更，以工程联系单为准调整，其增减数量按实结算。材料差价一次包死，不予调整”。而双方签订的合同在合同价款与支付条款中注明：本合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法：“合同价款调整是指工作项目单价不变，数量按实际发生结算”。违背了招标文件，也违反了《招标投标法》的有关规定。又某市审计局在审计的新华北路延伸段道路工程时，发现该项目在招标时明确投标采用固定价格，要求施工单位在投标时自行考虑风险系数，工程实施期间不因市场因素而变动，而在施工合同中发现，合同价款变成了可调价格合同，工程量和工程材料价格都变成了可调，完全违背了招标文件的约定。
4、违法转包和肢解发包
如某县审计局对海王公路项目的审计，经延伸审计施工单位，发现该施工单位将该工程全部转包给另外一个施工单位，并收取3%的管理费；在审计某县消防大队营房迁建工程中，发现建设单位将中标合同范围内的分部分项工程直接发包给其他施工单位。
5、代建单位职责不明确，未能发挥控制工程造价的作用
如某区审计局2004年在审计时，发现两个建设项目分别委托房产公司代建，支付代建费40.41万元和59.91万元。由于代建费用都是按工程造价一定的百分比支付，工程造价越高，代建费也越多，由于有利益关系，所以代建单位对控制工程造价的作用难以发挥。
6、规避政府采购行为不同程度存在
尤其是机关建办公大楼时，将办公家具、电脑、空调、电梯等设备进行直接采购，打入工程款。某区审计局在对公、检、法三个项目审计中发现自行采购总额为365.67万元，其中一单位共计307.61万元的办公家具、电脑、空调等设备通过代建单位进行采购，计入工程成本。
7、工程合同、变更签证不严肃
由于合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，或者单方面听取了施工单位的解释，就达成协议。如某区审计局在对一国家建设项目审计中发现：在签订建设工程的附属工程补充协议中，提高了费率标准，在对区法院建设工程的审计中发现，对石材等材料的价格结算，在信息价的基础上，再计取综合费。在对一中学的部分签证单审计[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]时发现，既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字，照盖章，由于补充协议和联系单、签证单均是合同的组成部分，这样的现场管理工作，给工程竣工决算审计带来很大难度。某市审计局在审计汽车客运南站工程中，发现建设单位对本应按定额和市场信息价计算的新增单价都签死了价格，而且价格远远高市场价格，造成差价损失达40多万元。
8、施工单位高估冒算现象仍较严重
如我们对市某医院住院大楼审计，大楼室内外装修工程送审价为2548.88万元,审定价为1830.49万元,净核减718.35万元,核减率达28.2%。对一工程幕墙送审金额1534万元，核减392万元，核减率达25.57%；微波塔安装工程送审46.25万元，审定21.32万元，核减率达46.10%；其他单项如消防、室外弱电、室外水电等的核减率均在20%以上。综合全市情况来看，室内外装修工程施工单位高估冒算现象普遍较严重，土建情况相对较好。
二、针对审计发现的情况和问题，我们提出下列解决问题的建议
1、有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担。对严重超概（预）算的建设项目要按有关规定加大处理处罚的力度。
2、建设主管部门要切实加强对国家建设项目招投标的管理和控制。要从招标文件的审查[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]到合同的签订进行全过程的控制和管理。特别是在后续的管理上，签订的合同要与招投标文件相一致，避免出现签订的合同与招标文件实质内容不一致情况的发生。
3、有关主管部门要加强对国家建设项目实施过程中的管理，对限额以上的国家建设项目，包括勘测、设计、监理等都应按规定进行公开招投标。对一个整体工程肢解为多个分项工程而有意规避公开招投标的行为要进行查处和纠正。
4、国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
5、各有关单位要加强对监理单位的管理，使监理单位的责、权、利相统一，使监理单位真正做到对项目的进度、投资、质量的控制。对监理单位的违规违法行为要坚决查处和公开曝光，以有效遏制工程监理市场违规违法行为的发生。
6、对代建项目，要明确代建单位和建设单位各自的职责。对代建单位应按规定进行公开招投标。同时，代建费用与项目投资额挂钩的办法应改革，以促进代建单位对投资的有效控制。
7、为了有效避免国家建设项目审计过程中产生法律上的纠纷，建议在国家建设项目的有关建设合同中加入：施工单位的工程造价结算以有关部门（包括审计、财政）的审计为准，并以此作为施工单位向建设单位结算的依据等条款。以避免有关法律诉讼问题的发生，节约工程投资。
8、有关主管部门要切实对建设市场的管理和整顿，建立市场准入机制，对无资金、无技术人员，无相应施工资质，仅靠挂靠的“包工头”应从建设市场中清理出去。对仅出借资质，不参与管理，只收取管理费的单位应给予必要的处理处罚，以规范建设市场。
一、建设项目管理建设方面存在的主要问题
综合我市国家建设项目审计情况，政府投资建设项目在管理建设方面主要存在以下几个方面的问题：
1、超概算投资较为突出
有的项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更多。有的承包商采用先低价中标，然后通过中途改变设计来实现其利润，导致决算超概算，工程造价失控。也有的建设单位少批多建、擅自提高建设标准等。如某区去年已完成的四个项目，批准投资6218万元，实际完成11167万元，平均超概算80%，有两个单位分别超过批准概算一倍以上；某行政机关业务大楼工程批准概算5500万元，由于在建设过程中提高建设标准，将网络智能化升级，空调系统改为变频中央空调，国产电梯改为进口电梯，室外改用园林化等，实际完成投资(扣除办公家具等概算外投资)6781万元，超概算金额1281万元；某县新桥北路改造项目批准概算896万元，实际完成1478万元，超概算582万元。
2、招投标活动不够规范
一是该招标的未招标，二是招标范围主要在建筑安装工程，而对符合招标要求的设计、监理、大宗材料采购和设备及一些配套附属工程直接发包。如某市2004年已审计完成的六个建设项目中，普遍存在招投标不规范的问题，主体工程都较好地实行了公开招标，但附属工程、增加工程[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]等多数单位未进行公开招标，往往作为主体工程的延续，由主体工程施工单位延续施工，有的附属工程或增加工程的投资额远远超过有关法律、法规规定的可以不进行公开招标的数额限制。勘察、设计、监理实行公开招标的，更是凤毛麟角。
3、施工合同签订不规范，导致竣工决算时引起争议
如我们在对一工程审计时发现：建设单位与中标人在室内装饰工程订立的合同在工程价款结算方式上违背了招标文件。根据工程招标文件，其在投标报价说明中明确：“本工程施工采取包施工，按投标报价一次包死的方式。对于装饰过程中发生设计变更，以工程联系单为准调整，其增减数量按实结算。材料差价一次包死，不予调整”。而双方签订的合同在合同价款与支付条款中注明：本合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法：“合同价款调整是指工作项目单价不变，数量按实际发生结算”。违背了招标文件，也违反了《招标投标法》的有关规定。又某市审计局在审计的新华北路延伸段道路工程时，发现该项目在招标时明确投标采用固定价格，要求施工单位在投标时自行考虑风险系数，工程实施期间不因市场因素而变动，而在施工合同中发现，合同价款变成了可调价格合同，工程量和工程材料价格都变成了可调，完全违背了招标文件的约定。
4、违法转包和肢解发包
如某县审计局对海王公路项目的审计，经延伸审计施工单位，发现该施工单位将该工程全部转包给另外一个施工单位，并收取3%的管理费；在审计某县消防大队营房迁建工程中，发现建设单位将中标合同范围内的分部分项工程直接发包给其他施工单位。
5、代建单位职责不明确，未能发挥控制工程造价的作用
如某区审计局2004年在审计时，发现两个建设项目分别委托房产公司代建，支付代建费40.41万元和59.91万元。由于代建费用都是按工程造价一定的百分比支付，工程造价越高，代建费也越多，由于有利益关系，所以代建单位对控制工程造价的作用难以发挥。
6、规避政府采购行为不同程度存在
尤其是机关建办公大楼时，将办公家具、电脑、空调、电梯等设备进行直接采购，打入工程款。某区审计局在对公、检、法三个项目审计中发现自行采购总额为365.67万元，其中一单位共计307.61万元的办公家具、电脑、空调等设备通过代建单位进行采购，计入工程成本。
7、工程合同、变更签证不严肃
由于合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，或者单方面听取了施工单位的解释，就达成协议。如某区审计局在对一国家建设项目审计中发现：在签订建设工程的附属工程补充协议中，提高了费率标准，在对区法院建设工程的审计中发现，对石材等材料的价格结算，在信息价的基础上，再计取综合费。在对一中学的部分签证单审计[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]时发现，既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字，照盖章，由于补充协议和联系单、签证单均是合同的组成部分，这样的现场管理工作，给工程竣工决算审计带来很大难度。某市审计局在审计汽车客运南站工程中，发现建设单位对本应按定额和市场信息价计算的新增单价都签死了价格，而且价格远远高市场价格，造成差价损失达40多万元。
8、施工单位高估冒算现象仍较严重
如我们对市某医院住院大楼审计，大楼室内外装修工程送审价为2548.88万元,审定价为1830.49万元,净核减718.35万元,核减率达28.2%。对一工程幕墙送审金额1534万元，核减392万元，核减率达25.57%；微波塔安装工程送审46.25万元，审定21.32万元，核减率达46.10%；其他单项如消防、室外弱电、室外水电等的核减率均在20%以上。综合全市情况来看，室内外装修工程施工单位高估冒算现象普遍较严重，土建情况相对较好。
二、针对审计发现的情况和问题，我们提出下列解决问题的建议
1、有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担。对严重超概（预）算的建设项目要按有关规定加大处理处罚的力度。
2、建设主管部门要切实加强对国家建设项目招投标的管理和控制。要从招标文件的审查[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]到合同的签订进行全过程的控制和管理。特别是在后续的管理上，签订的合同要与招投标文件相一致，避免出现签订的合同与招标文件实质内容不一致情况的发生。
3、有关主管部门要加强对国家建设项目实施过程中的管理，对限额以上的国家建设项目，包括勘测、设计、监理等都应按规定进行公开招投标。对一个整体工程肢解为多个分项工程而有意规避公开招投标的行为要进行查处和纠正。
4、国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
5、各有关单位要加强对监理单位的管理，使监理单位的责、权、利相统一，使监理单位真正做到对项目的进度、投资、质量的控制。对监理单位的违规违法行为要坚决查处和公开曝光，以有效遏制工程监理市场违规违法行为的发生。
6、对代建项目，要明确代建单位和建设单位各自的职责。对代建单位应按规定进行公开招投标。同时，代建费用与项目投资额挂钩的办法应改革，以促进代建单位对投资的有效控制。
7、为了有效避免国家建设项目审计过程中产生法律上的纠纷，建议在国家建设项目的有关建设合同中加入：施工单位的工程造价结算以有关部门（包括审计、财政）的审计为准，并以此作为施工单位向建设单位结算的依据等条款。以避免有关法律诉讼问题的发生，节约工程投资。
8、有关主管部门要切实对建设市场的管理和整顿，建立市场准入机制，对无资金、无技术人员，无相应施工资质，仅靠挂靠的“包工头”应从建设市场中清理出去。对仅出借资质，不参与管理，只收取管理费的单位应给予必要的处理处罚，以规范建设市场。
“5岁男孩坠楼身亡，只是因为被好好背诵口诀，至于吗？”福建莆田，黄某在教导继子豆豆（5岁）背诵10以内加减法口诀时，因豆豆没有用心背诵，被黄某抱上了6楼的天台，将其独自锁在天台上背诵。结果发生了悲剧，豆豆从6楼坠亡。（来源：莆田市秀屿区人民法院）
豆豆的母亲何某在与前夫离婚之后，带着豆豆一起生活，之后又嫁给了黄某。2020年4月3日14时许，黄某在其租住的房屋内教导豆豆，让其背诵10以内的加减法口诀。
但豆豆毕竟只是个5岁的男孩，玩心比较大，黄某认为豆豆不用心背诵，火气就上来了。为了吓唬豆豆，让其能够认真地背诵，便将豆豆抱到了6楼的天台上。
（黄某租住在该栋楼的4层，楼不高，一共6层，楼顶是一个天台）
他人见状后，觉得黄某的做法很危险，便劝黄某。但黄某根本不听，执意将豆豆独自留在天台，让其坐在小凳子上背诵口诀。并且将天台门反锁，背不会，就别想回家。
之后，豆豆从六楼坠落。更为不幸的是，豆豆经抢救无效死亡。经鉴定，豆豆系高坠致重度颅脑损伤死亡。
次日早上7时左右，公安机关接到报警后，将黄某在家中抓获，以黄某涉嫌过失致人死亡罪立案侦查。之后，检察机关以该罪向法院提起了公诉。
检察机关认为，黄某作为成年人，应当预见到将5岁的豆豆独自留在天台上可能发生坠亡的危险。同时，黄某又是豆豆继父，对其负有法定监护义务。
但黄某未能尽到监护职责，不顾他人劝阻，将豆豆独自留在天台上，且将天台门反锁，导致豆豆坠楼身亡，明显具有过失，应以过失致人死亡罪追究其刑事责任。
法院审理期间，通知了豆豆的生父和母亲何某，告知其有权提起附带民事诉讼。但二人均未主张民事赔偿。
豆豆的生父作为法定代理人，也提出了相关意见：黄某平时对豆豆就不怎么好，而且黄某和何某对豆豆要求过于严厉，教育方法过激。自己对此十分不满，只是因为豆豆由何某直接抚养，自己并无权过多干预。
他还说，案发当日，黄某仅仅因为一个加减法的口诀，就将豆豆独自放在天台，还反锁了门，哪有这样教育孩子的。故对黄某的行为不能谅解，请求法院依法严惩。
黄某对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，表示认罪。
但黄某的辩护人则提出：本案具有一定的特殊性，系基于家庭教育所发生的悲剧，黄某主观上并无恶意，社会危害性较小。
在案发后，黄某及时拨打了120抢救豆豆，犯罪情节较轻。同时还提出，黄某在案发后并未逃避，而是在家中等待处理，应构成自首。
另外，辩护人还提出黄某一贯表现良好，系初犯、偶犯，而且在与豆豆的日常生活中，对其也是照顾周到，疼爱有加，只是因为教育方式不当导致了本案的发生，希望法院能够考虑以上情节，对黄某适用缓刑。
法院审理后认为，黄某作为豆豆的继父，应当预见到自己的行为可能导致豆豆坠楼身亡的后果，且在旁人提醒后，仍未引起重视，以致豆豆坠楼死亡，主观上存在过失。
且该过失，与豆豆坠亡的结果之间存在法律上的因果关系。因此黄某构成过失致人死亡罪。
黄某及其辩护人对公诉机关指控的事实与罪名也不持异议，法院也予以认定。但辩护人提出的黄某构成自首的辩护意见，并不成立。
法院认为，按照自首的认定及适用，犯罪行为人在办案机关尚未掌握犯罪线索时，自动投案并如实供述犯罪事实，或者虽非主动投案，但经亲友规劝、陪同投案的，或亲友主动报案后，将犯罪行为人送去投案的，均视为自动投案。
但无论是哪种投案方式，其共同的前提是，犯罪事实或犯罪嫌疑人未被司法机关所掌握。结合公安机关的抓获经过、黄某的供述，以及证人证言，
可证实公安机关在案发后第二天早上七时许，接到他人报案后的当天，将黄某抓获归案。抓获黄某前，公安机关已经掌握了其过失致人死亡的犯罪线索。
而且报案人并未黄某本人，也无证据证实黄某明知他人已经报警而在家中等待处理，因此黄某的行为并不构成自首。
至于其他量刑情节的问题，从在案证人证言等相关证据分析，黄某平时与被害人豆豆之间的关系尚好，相处也算融洽。
本案的发生，系黄某的教育方式、方法不当所致，而且黄某虽不构成自首，但在归案后能如实供述自己的罪行，系坦白，依法也可从轻处罚。
结合案件的起因、犯罪情节等相关因素，黄某的犯罪情节较轻，根据《刑法》第二百三十三条规定，过失致人死亡，情节较轻的，处三年以下有期徒刑。
公诉机关就黄某的量刑也出具了量刑建议，建议对黄某判处有期徒刑一年至两年，该建议符合法律规定，予以采纳。
至于辩护人提出对黄某适用缓刑的辩护意见，法院并未采纳。最终以过失致人死亡罪，判处黄某有期徒刑一年。
豆豆的母亲何某在与前夫离婚之后，带着豆豆一起生活，之后又嫁给了黄某。2020年4月3日14时许，黄某在其租住的房屋内教导豆豆，让其背诵10以内的加减法口诀。
但豆豆毕竟只是个5岁的男孩，玩心比较大，黄某认为豆豆不用心背诵，火气就上来了。为了吓唬豆豆，让其能够认真地背诵，便将豆豆抱到了6楼的天台上。
（黄某租住在该栋楼的4层，楼不高，一共6层，楼顶是一个天台）
他人见状后，觉得黄某的做法很危险，便劝黄某。但黄某根本不听，执意将豆豆独自留在天台，让其坐在小凳子上背诵口诀。并且将天台门反锁，背不会，就别想回家。
之后，豆豆从六楼坠落。更为不幸的是，豆豆经抢救无效死亡。经鉴定，豆豆系高坠致重度颅脑损伤死亡。
次日早上7时左右，公安机关接到报警后，将黄某在家中抓获，以黄某涉嫌过失致人死亡罪立案侦查。之后，检察机关以该罪向法院提起了公诉。
检察机关认为，黄某作为成年人，应当预见到将5岁的豆豆独自留在天台上可能发生坠亡的危险。同时，黄某又是豆豆继父，对其负有法定监护义务。
但黄某未能尽到监护职责，不顾他人劝阻，将豆豆独自留在天台上，且将天台门反锁，导致豆豆坠楼身亡，明显具有过失，应以过失致人死亡罪追究其刑事责任。
法院审理期间，通知了豆豆的生父和母亲何某，告知其有权提起附带民事诉讼。但二人均未主张民事赔偿。
豆豆的生父作为法定代理人，也提出了相关意见：黄某平时对豆豆就不怎么好，而且黄某和何某对豆豆要求过于严厉，教育方法过激。自己对此十分不满，只是因为豆豆由何某直接抚养，自己并无权过多干预。
他还说，案发当日，黄某仅仅因为一个加减法的口诀，就将豆豆独自放在天台，还反锁了门，哪有这样教育孩子的。故对黄某的行为不能谅解，请求法院依法严惩。
黄某对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，表示认罪。
但黄某的辩护人则提出：本案具有一定的特殊性，系基于家庭教育所发生的悲剧，黄某主观上并无恶意，社会危害性较小。
在案发后，黄某及时拨打了120抢救豆豆，犯罪情节较轻。同时还提出，黄某在案发后并未逃避，而是在家中等待处理，应构成自首。
另外，辩护人还提出黄某一贯表现良好，系初犯、偶犯，而且在与豆豆的日常生活中，对其也是照顾周到，疼爱有加，只是因为教育方式不当导致了本案的发生，希望法院能够考虑以上情节，对黄某适用缓刑。
法院审理后认为，黄某作为豆豆的继父，应当预见到自己的行为可能导致豆豆坠楼身亡的后果，且在旁人提醒后，仍未引起重视，以致豆豆坠楼死亡，主观上存在过失。
且该过失，与豆豆坠亡的结果之间存在法律上的因果关系。因此黄某构成过失致人死亡罪。
黄某及其辩护人对公诉机关指控的事实与罪名也不持异议，法院也予以认定。但辩护人提出的黄某构成自首的辩护意见，并不成立。
法院认为，按照自首的认定及适用，犯罪行为人在办案机关尚未掌握犯罪线索时，自动投案并如实供述犯罪事实，或者虽非主动投案，但经亲友规劝、陪同投案的，或亲友主动报案后，将犯罪行为人送去投案的，均视为自动投案。
但无论是哪种投案方式，其共同的前提是，犯罪事实或犯罪嫌疑人未被司法机关所掌握。结合公安机关的抓获经过、黄某的供述，以及证人证言，
可证实公安机关在案发后第二天早上七时许，接到他人报案后的当天，将黄某抓获归案。抓获黄某前，公安机关已经掌握了其过失致人死亡的犯罪线索。
而且报案人并未黄某本人，也无证据证实黄某明知他人已经报警而在家中等待处理，因此黄某的行为并不构成自首。
至于其他量刑情节的问题，从在案证人证言等相关证据分析，黄某平时与被害人豆豆之间的关系尚好，相处也算融洽。
本案的发生，系黄某的教育方式、方法不当所致，而且黄某虽不构成自首，但在归案后能如实供述自己的罪行，系坦白，依法也可从轻处罚。
结合案件的起因、犯罪情节等相关因素，黄某的犯罪情节较轻，根据《刑法》第二百三十三条规定，过失致人死亡，情节较轻的，处三年以下有期徒刑。
公诉机关就黄某的量刑也出具了量刑建议，建议对黄某判处有期徒刑一年至两年，该建议符合法律规定，予以采纳。
至于辩护人提出对黄某适用缓刑的辩护意见，法院并未采纳。最终以过失致人死亡罪，判处黄某有期徒刑一年。
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