【关于稳妥恢复民政住养机构服务秩序的通知】

各县(市)区民政局、徐州经济技术开发区社会事业局、徐州淮海国际港务区社会事务部:

自3月3日我市爆发新一轮新冠病毒肺炎以来,各地民政部门、各类民政住养机构迅速响应疫情防控部署要求,有力有效坚守了“零感染”的底线。根据《江苏省民政厅民政住养服务机构分区分类精准防控指导意见》(苏民电〔2022〕26号),为精准做好全市民政住养机构疫情防控工作,最大程度保护民政住养机构对象生命安全和身体健康,最大限度减少对民政住养机构事业发展的影响,决定稳妥有序恢复民政住养机构服务秩序,转入常态化疫情防控,现将有关工作通知如下:

一、坚持民政住养机构“零感染”底线不放松

各级民政部门、各类民政住养机构要充分认识疫情防控的复杂形势,持续强化属地监管责任和机构主体责任,持续做好疫情防控常态化监督检查工作;要时刻绷紧疫情防控这根弦,始终保持高度警惕,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲状态;要始终将服务对象和工作人员生命安全和身体健康放第一位,按照民政部和市委、市政府的统一部署,切实压实“四方”责任,严格落实“四早”要求,见微知著,抓早抓小,加强民政住养机构疫情防控工作,守住“零感染”底线不放松;要安排专人每天将各地指挥部公布的“14天内有本土聚集性疫情报告地区”名单及时通知各机构,各养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构要及时对重点关注地区名单进行更新并公示,保障好民政住养机构人员生命安全和身体健康。在全面落实当地联防联控措施前提下,按照民政部《养老机构新冠肺炎疫情常态化防控指南(第二版)》和《儿童福利领域新冠肺炎疫情常态化防控指南(2022年1月版)》,坚持“人人同防”“人物同防”“内外同防”,抓细抓实各项防疫举措,强化机构和人员管理。

二、恢复民政住养机构预约探视

养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构依照《江苏省养老机构探视管理指南》(苏民养老〔2020〕13号)实行预约探视制度,严格执行“无预约不探视”。探视人员入院严格实行“五必须”:必须认真落实“三查三报告”;必须提供“三天两检”核检阴性证明(两次检测间隔超过24小时,且末次采样在入院前一天之内);必须出示本人身份证进行实名登记、扫“徐州健康宝”;必须按照机构设置的探视路线,在指定区域进行探视(对长期卧床、行动不便的老年人,确需“床边”探视的,机构应事先做好必要性、安全性评估,在机构工作人员引导下进入住养区域探视);探视期间,探视人员和被探视人员必须全程佩戴口罩,避免肢体直接接触,不得接受探视人员留宿照料。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构要落实好探视人员总量控制、探视时间管理、探视路线管理等举措,并安排专人负责预约工作、入院信息核查及检测工作,不得因探视而造成人员聚集;探视人员离开后,应由消杀专员对其所到区域全面消毒。预约探视人员有以下6种情形之一的,禁止进入机构:1.在14日内到过中高风险地区或“14天内有本土聚集性疫情报告地区”所在设区市人员;2.苏康码不是绿色、行程卡带“*”号人员;3.在28日内有境(国)外旅居史的人员;4.被确认为新冠肺炎确诊病例、无症状感染者、疑似病例以及密切接触者或次密切接触者,且尚在健康管理期间的人员;5.存在疑似新冠肺炎十大症状的人员,如发热(体温≥37.3℃)、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、嗅觉味觉减退、结膜炎、肌痛和腹泻)等异常症状的人员;6.处于传染期的其他传染性疾病人员。

三、稳妥做好人员返院、新入院工作

14日内未到过中高风险地区或“14天内有本土聚集性疫情报告地区”的返院(封闭管理期间离院回家人员)、新入院人员,经“三查三报告”,且无第二条中所列6种禁止进入情形的,提供“三天两检”核检阴性证明(两次检测间隔超过24小时,且末次采样在入院前一天之内),可正常进入生活区。14日内到过中高风险地区或有本土集聚性疫情地区所在设区市的人员不得返院或入院。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构住养人员“非必要不外出”,确有需要外出且当日返院的,须向所在机构提出申请,说明去处和理由,签订承诺书,全程做好个人防护,严格“两点一线”,不得前往浴室、棋牌室等人员密集场所,不得参加聚餐等人员聚集活动,机构要提供好代购、代买等服务。返院时,应申报核实外出情况,如本人及其外出接触人员无第二条中所列6种禁止进入情形的,做好个人和物品消毒后,可正常返回生活区,并做好个人防护。机构应安排专人加强对临时外出人员返院后的健康监测和信息核查。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构住养人员外出就诊应根据不同情况,与家属和住养人员商议一致后分类处置:1.非突发性重大疾病的,可采取上门诊视等方式保守治疗,暂不外出就医。上门诊视人员进入机构,须参照探视人员同样要求;2.确需送医的,由住养人员家属或机构工作人员在有效防护情况下陪同就医。返院时,如本人及其外出接触人员无第二条中所列6种禁止进入情形的,做好个人和物品消毒后可正常返回生活区,并加强个人防护和健康监测。流乞救助机构禁止前往中、高风险设区市开展跨省、跨市护送返乡工作。

四、规范工作人员出入管理

养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构应设置卫生防疫监督专员,合理安排工作人员排班,落实好“新冠肺炎十大症状”每日监测工作。在机构内居住的各类工作人员(含第三方外包服务人员)尽量安排在不同房间居住,避免人员过度集中。在外居住工作人员应保持机构、住所“两点一线”工作生活方式,不得前往浴室、棋牌室等人员密集场所,不得参加聚餐等人员聚集活动,每天进入机构时须严格落实“三查三报告”,全程佩戴口罩,做好个人消毒及防护。机构应合理安排日常工作,除外出采购或办事人员,其他工作人员“非必要不外出”。对于机构内第三方外包服务人员和机构工作人员同样管理,外包服务人员换岗应提前报机构负责人同意。对低风险、未停课地区儿童福利机构走读就学儿童,严格按相关要求做好物理隔离和核酸检测工作,坚决杜绝走读就学儿童与其他儿童混居现象;要安排专人负责走读就学儿童生活区管理服务,服务人员严禁接触机构内其他儿童和工作人员,外出就学儿童所用衣物、餐具等物品要严格与机构内其他人员分开使用。各地民政部门要积极依托当地联防联控机制,将养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构工作人员纳入常态化防控重点人群新冠病毒核酸检测“应检尽检”范围,做好定期核酸检测工作,实行“三天一检”,护理院和康复医院工作人员按照医疗机构的要求实行“一天一检”,住养人员按照属地全员检测要求实行至少“一周一检”。机构工作人员与第三方外包服务人员全员接种新冠病毒疫苗,并及时组织加强免疫接种。引导养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构身体状况适宜的人员接种新冠疫苗,尽快实现“应接尽接”,加快推进新冠疫苗加强针接种工作,全面提高加强针接种率。

五、严格做好入院物资、场所消杀

禁止快递、外卖、送药人员进入养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构,负责接收外来物品的工作人员要做好个人防护和环境、物品的预防性消毒,不得进入老年人生活区域。养老机构、民政精神卫生机构、儿童福利机构、流乞救助机构要做好生活必需品、护理物资的储备,从正规渠道采购食品等生活物资,并检查检验检疫情况,做好外包装消毒。对冷冻、冷藏食品,严格做好包装消毒,充分煮熟后食用。机构应避免采购使用进口物资,如确需采购,要严格做好消毒并登记原产地信息,以便溯源追查。严格落实每日定期消毒制度,做好物体表面和地面清洁消毒。住养人员居室每天上下午各通风一次,每次不少于30分钟;不宜开窗通风的,应配备机械换气通风设备,必要时采用循环风空气消毒机等进行空气消毒。住养人员居室地面、窗台、床头柜、床围栏等,每天清洁消毒1次,高频接触的物体表面每日擦拭消毒至少2次。

六、有序恢复社区居家养老服务

逐步稳妥有序恢复社区养老服务设施、居家养老上门服务等养老服务工作,优先保障特殊困难家庭老年人。做好服务人员个人防护、坚持每日早晚测量体温,老年人活动场所定期通风和环境消毒。严格出入管理,进入活动场所需做好个人实名登记、体温检测,“扫徐州健康宝”扫码留痕,“行程卡”等信息核验,全程佩戴医用外科口罩;居家上门服务人员随身携带“疫情防控包”,内装医用外科口罩、免洗手消毒液、黄色垃圾袋、一次性橡胶手套、一次性鞋套等;入户服务时按“七步洗手法”规范做好手清洁、手消毒。结束服务返回站点后,须对外出携带物品进行规范清洁、消毒处理。服务站点场所开窗自然通风,至少每天2次,每次30分钟以上。不能开窗通风或通风不良的,使用电风扇、排风扇等机械通风方式,不用化学消毒剂对空气消毒。桌椅、物体表面、门把手、水龙头、开关按钮、扶手等每天清水擦拭1次,每周擦拭消毒1-2次。厨房、垃圾处理场所(存放点)及后勤保障设施设备和物品每天消毒不少于2次。公用卫生间、电梯间等人员流动频繁的公共场所要加大消毒频次,毎天消毒不少于4次。服务站点须配备一次性医用口罩、洗手液、擦手纸或干手巾,接待室、活动室、电梯、餐厅、走廊等场所配备免洗手消毒液。提供堂食服务的,要合理安排就餐空间,鼓励采取预订送餐、预约就餐、错时就餐、分餐制等多种形式,避免出现人员聚集。本通知自发布之日起实施,各县(市)区也可按照当地疫情防控部门要求予以调整。

徐州市民政局疫情防控领导小组
2022年5月21日

#奋进新征程 建功新时代# 【奋进新征程 建功新时代·老区新貌 | 安徽六安大别山革命老区:红旅融合,山乡旧貌换新颜】(本报记者 马荣瑞 丁一鸣 常 河)“斑竹满园,制来数杆长枪,维持共产;红花遍地,训练三军大队,保障民权。”这是镌刻在红十一军第三十二师成立旧址、安徽六安金寨县斑竹园镇朱氏祠大门两侧的一副楹联。初夏时节,鸟语花香,朱氏祠堂前的斑竹在风中轻轻摇曳。5月11日,记者踏上了安徽大别山革命老区这片“英雄地”,切身体验“红旅融合”如何让老区的过去与现在血肉相连,对老区的生活与精神风貌又产生了何等深刻的影响!

作为豫东南地区第一支红军部队的诞生地,金寨斑竹园镇曾在中国革命史上留下浓墨重彩的一笔。在这里,7位开国将军、2000多名革命烈士载入史册,现存的30多处红色遗址成了不可复制的宝贵精神财富。

“老区要变样,乡村要振兴,离不开产业发展。”斑竹园镇文化站站长李大维告诉记者,近年来,为了将红色资源优势转化为乡村发展动能,斑竹园找到了“红旅融合”这条新路。

在斑竹园红色教育基地,记者见到了负责人阮怀军。2021年底,他从合肥来到斑竹园,接手了红色教育基地的运营工作。为闲置的校舍涂上迷彩,将既有的教室改造成“营房”,架子床上的被褥叠成“豆腐块”,报告厅里的桌椅摆得整整齐齐——如今,斑竹园红色教育基地正静静迎候下一批驻训者。

“常态化疫情防控背景下,红旅融合的路子到底应该怎么走?”

面对记者的提问,阮怀军的回答信心满满:“虽然基地暂时受到了疫情影响,但红色研学培训作为未来文旅发展的大趋势从未改变。”阮怀军的信心源自既往的数据——自投入运营以来,斑竹园红色教育基地的军事夏令营、红色研学、国防教育等培训项目已累计吸引了200余批共5万余人。

“今年,我们计划再改造一批‘营房’,以满足不同培训人群的需求。”隔着操场,阮怀军指着远处的一栋闲置校舍向记者表示。

除了红色教育基地,在斑竹园,2.5公里的“红军栈道”和75米的“红军吊桥”,贯穿于立夏节起义烈士纪念园、红十一军第三十二师成立旧址,共同构成了一条红色精品旅游线;“先锋馆”内,7位开国将军的先进事迹引领着游人走进那段远去的革命岁月;新建的“红印·斑竹园”小镇客厅则成了集中展示斑竹园红色历史的窗口……

以“红旅融合”提升基础设施建设,进而改变老区山乡面貌——发生在金寨斑竹园镇的故事,是大别山革命老区乡村振兴发展的一帧剪影。而在六安市裕安区独山镇,以党建引领“红旅融合”则成了当地发展的秘诀。

在独山,1.7公里的长街上坐落着全国罕见的苏维埃时期集党、政、军、文、教、司法于一体的县级机构旧址——这里便是全国闻名的独山革命旧址群所在。

“以前走在这条街上,抡一棍子下去,你都砸不到一个人。现在,我们已经有了160多家商铺了!”安徽将之星旅游发展有限公司办公室主任符凯笑着向记者介绍,“这多亏了党员商户的示范带动作用。”

2019年起,裕安区政府和社会资本共同打造了这条党建示范文旅特色街,其中就有5家党员经营店和10家党群共建店。“凭借‘党建引领’‘党员承诺’等方式,党员经营户把街区诚信经营、餐饮安全、放心消费的品牌打出去了,来的客人也渐渐多起来。”符凯说。据统计,2021年,独山镇年接待游客突破100万人次,实现旅游收入1.5亿元。

红旅融合,为老区群众带来了更多工作机会,让老区面貌发生了翻天覆地的变化,可那些生活在老区的老人、孩子又由谁来管,过得怎么样呢?

在金寨斑竹园镇新时代文明实践所,记者见到了工作人员柯静,她同时也是一名斑竹园志愿服务工作者,经常利用业余时间在朱氏祠、立夏节起义纪念园等革命旧址为游客提供义务讲解服务。2020年4月初的一天,一名叫肖桂梅的妇女找到了柯静:“柯同志,我会做鞋,能缝补,不知道能不能为镇里的老人们帮些忙。”

“太能啦!”在柯静的组织策划下,一个名为“温馨小布坊”的特色志愿服务项目出现了。每周五下午,都会有志愿者在新时代文明实践所为镇上的老人缝缝补补。两年过去,经过柯静不断招募,“温馨小布坊”志愿者也从1个人增加到了13个。

“温馨小布坊”“花甲理发”“爱心早餐”“夕阳红艺术团”……志愿服务群体的一份份善意,化解了老区特殊群体的一个个困难。如今的斑竹园,已经拥有了助学支教、医疗健身、法律服务等10支志愿服务队伍,覆盖全镇10个村,参与成员过千人,而柯静本人也入选全国“阳光工程”优秀志愿者。

“在大别山革命老区,红色基因是当地土生土长的,奉献精神是老区群众与生俱来的!”柯静说。(来源:光明日报)

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