[辉煌“十三五” 出彩看淅川] 丹江水，为啥这样清？。
编者按：“十三五”时期是淅川发展极不平凡的五年，淅川县委、政府带领全县党员干部群众，紧紧围绕建设水清民富县强新淅川目标，按照“一条主线，四大战略”总体部署，顽强拼搏，开拓创新，推动脱贫攻坚、水质保护、经济发展、城乡建设、民生事业及党的建设等迈上了新台阶。为展示“十三五”取得的新成就、新变化，特推出“辉煌十三五 出彩看淅川”系列报道，敬请关注。
冬日的丹江水库波光粼粼。位于淅川县九重镇的陶岔渠首枢纽，清澈的丹江水穿过水闸滚滚流入南水北调中线长渠，一路向北……
相关数据显示，截至2021年1月7日8时，南水北调中线工程渠首陶岔闸累计入渠水量352.80亿立方米。丹江口水库水质常年稳定保持在Ⅱ类以上标准，出库水质85%以上稳定保持在Ⅰ类标准。
问渠哪得清如许？作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，十三五以来，淅川县积极服务南水北调工作大局，以生态文明建设为统揽，以水质安全为底线，强力推进污染治理，大力实施造林绿化，不断探索长效机制，确保了一库清水永续北送。
重拳治污 呵护一库清水
一渠清水，离不开淅川县的重拳治污。
积极推进“点源污染”治理。严厉打击非法冶钒、违法排污等行为。先后关停并转污染企业380多家，取缔“小散乱污”企业200余家。投入6亿多元，建成治污设施300余台套，完成20余家工业点源治理任务，不让一个有污染的项目落地建设。
大力开展面源污染治理。在环库区乡镇，推广农业清洁生产技术、测土配方施肥技术、秸秆综合利用技术，累计推广施用生物有机肥40余万亩，建设农村沼气池3.9万座，大力开展环库乡镇和村庄环境综合整治。
全面取缔库区污染源。淅川县明确要求一级保护区内禁止一切与保护水源无关的活动。在无项目资金支撑的情况下，县里不等不靠，多方筹措资金，将5万多网箱全部拆解上岸。对禁养区内的畜禽养殖企业进行关停、搬迁，共关停养殖场（户）613家（户）。对禁养区外的养殖企业加强监管，督促规范建设环保设施，禁养区外154个规模养殖场已全部完成治污配套，确保各项污染物全部得到有效处理。拆除非法拦汊筑坝29座、违法建筑35处。投资300多万元，对环库区周边50家农家乐、餐饮饭店建设湿地型污水处理设施进行污水处理。
张小伟是香花镇一农家乐的老板。得益于山清水秀的天然环境，他的农家乐生意十分红火。前些年，张小伟曾尝试了网箱养鱼、开办水上餐饮船等谋生方式，却都因水质保护而被县里拆除关停。“后来开了农家乐，政府给配套了污水处理设施，再也不担心破坏水质了。”张小伟笑着说。
全面提升治污能力。完成淅川县污水处理厂改扩建，日处理量达到6.5万吨，出水水质达到一级A标准，第二污水处理厂也建成投运。配套建设污水管网71.98公里，内河治理完成四河两沟污水管道建设。同时，在重点区域、人口聚集村，建成了一批村级污水处理设施，完成11个乡镇22个农村生活污水治理项目。累计投资4200万元，在313个行政村建设了垃圾收集转运系统。常态化、规范化运行的县乡两级污水、垃圾处理设施，有效保护了丹江水库水质。
随着一组强有力的“组合拳”的打出，淅川县县域治污能力得到全面提升。
造林绿化 筑起生态屏障
水质如何，表现在水里，根子在岸上。环抱着丹江口库区全部一级水源保护区的淅川，承担着涵养水源的重要任务。
近年来，淅川县大力实施“生态立县”战略，始终把林业生态建设作为重中之重，坚持造林绿化与水质保护、产业发展相结合，取得明显成效。累计完成营造林170余万亩，造林合格面积连续13年位居全省县级首位，“淅川经验”“淅川模式”全省推广。丹阳湖湿地公园顺利通过国家验收，创成了首批省级森林城市，全县林木覆盖率达到47.6%以上，成功入围国家森林城市创建序列。
成绩的背后，是淅川县艰辛的付出。由于历史原因和自然条件的限制，淅川县植被覆盖率低，生态基础脆弱，水土流失严重；境内沟壑纵横，荒山连绵，石漠化严重……
困难面前，淅川县知难而上，围绕创新做文章。通过建立合同造林、专业队造林等机制，每年以10万亩的速度推进造林绿化。采取合同造林的形式，与乡镇林站或造林大户签订荒山造林合同，县里依据造林成活率兑现造林资金，通道造林、景区造林、城镇绿化造林等林业工程快速推进。还通过公开招标的办法，引进和培育造林专业队，保证了造林质量，使树苗成活率大大提高。目前，全县活跃着30多支造林专业队，每年造林成活率达90％以上。
1月6日，在马蹬镇葛家沟造林点，造林队员李国峰正与几十名队员一起在寒风中植树。虽然天气冷，但他们干劲十足。“我们要抢抓冬季植树造林的有利时机，多种树，种好树，为绿化荒山做贡献。”李国峰说。
绿色来之不易，淅川倍加呵护。为加强森林资源管护力度，淅川县对通道两侧第一山脊线以内山地、环库周围第一山脊线以内林地，全部实行封山育林。特别是对新造林，做到造林结束、管护跟进，严格落实管护人员、管护措施、管护制度，避免损坏苗木。还配备400多名专业护林员，组建300余人的县、乡、村三级专业防火队伍，结合水上巡逻艇、森林防火无人机，形成了“陆、水、空”三位一体的森林资源管护网络。不定期开展林业严打、林地保护等专项行动，五年共办理涉林案件490起。
栽下一片绿，收获满盆金。除生态林之外，淅川县还通过发展经济林，既绿了荒山，又富了群众。发展软籽石榴、杏李、大樱桃等生态林果38万亩，带动贫困户年均增收3000元以上，3万多名贫困群众端上了“绿饭碗”。
如今，渠首大地树木越来越多，绿色愈来愈浓，构筑了一道道生态屏障，有力地保护了丹江口水库水质。
创新机制 力保永续北送
1月4日上午7时，在淅川县香花镇宋岗码头，淅川县库区综合执法大队的队员们带上装备，登上船，开始了一天的巡河工作。该大队副队长王其海站在船头手搭凉棚：“工作虽苦，看到丹江水美河清，作为一名库区群众，内心感到非常自豪。”
淅川县库区综合执法大队于2020年4月成立，将交通海事、农业农村、水利、生态环境、林业等7个职能部门的职权委托于库区综合执法大队实施，在丹江口水库淅川库区及库区周边海拔172米以下近水域，对144个事项开展综合执法行动，实现库区联合执法制度化、常态化。
库区水上综合执法大队是淅川县探索实施跨部门跨区域水环境联合执法监管模式的一个缩影。水质保护不是一蹴而就的事，需要持续努力、久久为功。淅川县不断创新工作方法，着眼于用法治思维和法治方式推进水质保护工作，建立健全日常巡查、综治联防、应急处置、联席会商等水质保护长效机制，实现常态化、制度化治水。
投资1亿多元，在库区安装视频监控探头1500多个，开创信息化保水质护运行先河，“互联网+护水”模式属全国首例。在淅川县境内，大家都可以在家里通过遥控器进入护水平台菜单，观看所有河流、水库的实时镜头，可主动接受群众对保水质护运行工作的监督，既节省综合成本，又扩大宣传范围，增强全民护水意识。
在淅川县，有2000多名专业护水队员，通过网格化的保水护水责任体系，常年守护着库区水面和库周沿岸。为充实护水队伍，淅川县创新设立扶贫公益性护水员岗位，从建档立卡贫困户中选聘符合条件的群众从事公益护水工作，建立了2900余人的扶贫公益护水员队伍，既有效保护了库区水质，又促进了脱贫致富。
淅川县还与三省五县市检察机关建立了服务南水北调水源地生态保护联席会议制度，与三省六县市区法院建立了生态保护司法联动机制，实现了信息共享、部门联动，形成齐抓共管的强大合力。
此外，还建立县乡村三级河长体系，编制“一河一策”方案，聘请人大代表担任河湖保护监督员，监督各级河长、相关职能部门履职情况。完善保水质护运行巡查制度和饮用水水源地风险应急防控制度……
一库清水，千里碧波，水质保护工作，任重而道远。站在“十四五”的新征程上，淅川县将继续扛稳保水质护运行重大政治责任，坚守职责，牢记使命，砥砺奋进，书写一渠清水永续北送的崭新篇章。(作者：王晓燕）
编者按：“十三五”时期是淅川发展极不平凡的五年，淅川县委、政府带领全县党员干部群众，紧紧围绕建设水清民富县强新淅川目标，按照“一条主线，四大战略”总体部署，顽强拼搏，开拓创新，推动脱贫攻坚、水质保护、经济发展、城乡建设、民生事业及党的建设等迈上了新台阶。为展示“十三五”取得的新成就、新变化，特推出“辉煌十三五 出彩看淅川”系列报道，敬请关注。
冬日的丹江水库波光粼粼。位于淅川县九重镇的陶岔渠首枢纽，清澈的丹江水穿过水闸滚滚流入南水北调中线长渠，一路向北……
相关数据显示，截至2021年1月7日8时，南水北调中线工程渠首陶岔闸累计入渠水量352.80亿立方米。丹江口水库水质常年稳定保持在Ⅱ类以上标准，出库水质85%以上稳定保持在Ⅰ类标准。
问渠哪得清如许？作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，十三五以来，淅川县积极服务南水北调工作大局，以生态文明建设为统揽，以水质安全为底线，强力推进污染治理，大力实施造林绿化，不断探索长效机制，确保了一库清水永续北送。
重拳治污 呵护一库清水
一渠清水，离不开淅川县的重拳治污。
积极推进“点源污染”治理。严厉打击非法冶钒、违法排污等行为。先后关停并转污染企业380多家，取缔“小散乱污”企业200余家。投入6亿多元，建成治污设施300余台套，完成20余家工业点源治理任务，不让一个有污染的项目落地建设。
大力开展面源污染治理。在环库区乡镇，推广农业清洁生产技术、测土配方施肥技术、秸秆综合利用技术，累计推广施用生物有机肥40余万亩，建设农村沼气池3.9万座，大力开展环库乡镇和村庄环境综合整治。
全面取缔库区污染源。淅川县明确要求一级保护区内禁止一切与保护水源无关的活动。在无项目资金支撑的情况下，县里不等不靠，多方筹措资金，将5万多网箱全部拆解上岸。对禁养区内的畜禽养殖企业进行关停、搬迁，共关停养殖场（户）613家（户）。对禁养区外的养殖企业加强监管，督促规范建设环保设施，禁养区外154个规模养殖场已全部完成治污配套，确保各项污染物全部得到有效处理。拆除非法拦汊筑坝29座、违法建筑35处。投资300多万元，对环库区周边50家农家乐、餐饮饭店建设湿地型污水处理设施进行污水处理。
张小伟是香花镇一农家乐的老板。得益于山清水秀的天然环境，他的农家乐生意十分红火。前些年，张小伟曾尝试了网箱养鱼、开办水上餐饮船等谋生方式，却都因水质保护而被县里拆除关停。“后来开了农家乐，政府给配套了污水处理设施，再也不担心破坏水质了。”张小伟笑着说。
全面提升治污能力。完成淅川县污水处理厂改扩建，日处理量达到6.5万吨，出水水质达到一级A标准，第二污水处理厂也建成投运。配套建设污水管网71.98公里，内河治理完成四河两沟污水管道建设。同时，在重点区域、人口聚集村，建成了一批村级污水处理设施，完成11个乡镇22个农村生活污水治理项目。累计投资4200万元，在313个行政村建设了垃圾收集转运系统。常态化、规范化运行的县乡两级污水、垃圾处理设施，有效保护了丹江水库水质。
随着一组强有力的“组合拳”的打出，淅川县县域治污能力得到全面提升。
造林绿化 筑起生态屏障
水质如何，表现在水里，根子在岸上。环抱着丹江口库区全部一级水源保护区的淅川，承担着涵养水源的重要任务。
近年来，淅川县大力实施“生态立县”战略，始终把林业生态建设作为重中之重，坚持造林绿化与水质保护、产业发展相结合，取得明显成效。累计完成营造林170余万亩，造林合格面积连续13年位居全省县级首位，“淅川经验”“淅川模式”全省推广。丹阳湖湿地公园顺利通过国家验收，创成了首批省级森林城市，全县林木覆盖率达到47.6%以上，成功入围国家森林城市创建序列。
成绩的背后，是淅川县艰辛的付出。由于历史原因和自然条件的限制，淅川县植被覆盖率低，生态基础脆弱，水土流失严重；境内沟壑纵横，荒山连绵，石漠化严重……
困难面前，淅川县知难而上，围绕创新做文章。通过建立合同造林、专业队造林等机制，每年以10万亩的速度推进造林绿化。采取合同造林的形式，与乡镇林站或造林大户签订荒山造林合同，县里依据造林成活率兑现造林资金，通道造林、景区造林、城镇绿化造林等林业工程快速推进。还通过公开招标的办法，引进和培育造林专业队，保证了造林质量，使树苗成活率大大提高。目前，全县活跃着30多支造林专业队，每年造林成活率达90％以上。
1月6日，在马蹬镇葛家沟造林点，造林队员李国峰正与几十名队员一起在寒风中植树。虽然天气冷，但他们干劲十足。“我们要抢抓冬季植树造林的有利时机，多种树，种好树，为绿化荒山做贡献。”李国峰说。
绿色来之不易，淅川倍加呵护。为加强森林资源管护力度，淅川县对通道两侧第一山脊线以内山地、环库周围第一山脊线以内林地，全部实行封山育林。特别是对新造林，做到造林结束、管护跟进，严格落实管护人员、管护措施、管护制度，避免损坏苗木。还配备400多名专业护林员，组建300余人的县、乡、村三级专业防火队伍，结合水上巡逻艇、森林防火无人机，形成了“陆、水、空”三位一体的森林资源管护网络。不定期开展林业严打、林地保护等专项行动，五年共办理涉林案件490起。
栽下一片绿，收获满盆金。除生态林之外，淅川县还通过发展经济林，既绿了荒山，又富了群众。发展软籽石榴、杏李、大樱桃等生态林果38万亩，带动贫困户年均增收3000元以上，3万多名贫困群众端上了“绿饭碗”。
如今，渠首大地树木越来越多，绿色愈来愈浓，构筑了一道道生态屏障，有力地保护了丹江口水库水质。
创新机制 力保永续北送
1月4日上午7时，在淅川县香花镇宋岗码头，淅川县库区综合执法大队的队员们带上装备，登上船，开始了一天的巡河工作。该大队副队长王其海站在船头手搭凉棚：“工作虽苦，看到丹江水美河清，作为一名库区群众，内心感到非常自豪。”
淅川县库区综合执法大队于2020年4月成立，将交通海事、农业农村、水利、生态环境、林业等7个职能部门的职权委托于库区综合执法大队实施，在丹江口水库淅川库区及库区周边海拔172米以下近水域，对144个事项开展综合执法行动，实现库区联合执法制度化、常态化。
库区水上综合执法大队是淅川县探索实施跨部门跨区域水环境联合执法监管模式的一个缩影。水质保护不是一蹴而就的事，需要持续努力、久久为功。淅川县不断创新工作方法，着眼于用法治思维和法治方式推进水质保护工作，建立健全日常巡查、综治联防、应急处置、联席会商等水质保护长效机制，实现常态化、制度化治水。
投资1亿多元，在库区安装视频监控探头1500多个，开创信息化保水质护运行先河，“互联网+护水”模式属全国首例。在淅川县境内，大家都可以在家里通过遥控器进入护水平台菜单，观看所有河流、水库的实时镜头，可主动接受群众对保水质护运行工作的监督，既节省综合成本，又扩大宣传范围，增强全民护水意识。
在淅川县，有2000多名专业护水队员，通过网格化的保水护水责任体系，常年守护着库区水面和库周沿岸。为充实护水队伍，淅川县创新设立扶贫公益性护水员岗位，从建档立卡贫困户中选聘符合条件的群众从事公益护水工作，建立了2900余人的扶贫公益护水员队伍，既有效保护了库区水质，又促进了脱贫致富。
淅川县还与三省五县市检察机关建立了服务南水北调水源地生态保护联席会议制度，与三省六县市区法院建立了生态保护司法联动机制，实现了信息共享、部门联动，形成齐抓共管的强大合力。
此外，还建立县乡村三级河长体系，编制“一河一策”方案，聘请人大代表担任河湖保护监督员，监督各级河长、相关职能部门履职情况。完善保水质护运行巡查制度和饮用水水源地风险应急防控制度……
一库清水，千里碧波，水质保护工作，任重而道远。站在“十四五”的新征程上，淅川县将继续扛稳保水质护运行重大政治责任，坚守职责，牢记使命，砥砺奋进，书写一渠清水永续北送的崭新篇章。(作者：王晓燕）
【“十三五”玉泉城市党建竟是这样的“硬核”】
“十三五”以来，玉泉区认真贯彻落实新时代党的组织路线，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，充分发挥街道、社区党组织示范带动作用，确立了“构建融合党建共同体，引领社会治理创新”的城市基层党建工作思路，发挥党建工作“压舱石”和“推进器”作用，引领城市创新发展，构建了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。
城市是各类要素资源最集中的地方。城市要素功能越复杂，城市基层党建越要强化系统性。玉泉区坚持系统思维谋全局，用系统方法聚合力，上下协同用力，责任一贯到底，在实践中不断健全城市基层党建组织体系，形成“1+7+9”（1即区级党建协调委员会；7即7个专业委员会；9即9个镇街党建联席会）融合党建共同体，实现区委领导，部门、社会单位全域协同共治，整体提升工作水平。一是强化四级党组织联动。成立区级党建协调委员会，定期召开调度会、部门协调会，从工作机制、作用发挥等方面入手规划指导，全面推进区、街道、社区、网格四级党组织联动，形成上层发力、底层用力、层层给力的党建工作联动体系，解决队伍建设、资金保障、阵地建设等方面问题180余个。二是抓实行业党组织联动。统筹全区46个区直部门的公共服务职能，成立医疗健康、文化艺术、教育宣传等7个专业委员会，每个专业委员会实行“轮值主席制”，成员单位党组织按年度轮值，共召开专题会议35次，整合各部门政策、项目、资金等111项资源共同服务社区。三是推动条块党组织联动。充分发挥镇、街道党（工）委核心作用，建立9个镇、街道党建联席会，把区域内252个互不隶属、不同层级、不同领域的各类党组织联接起来，推动阵地、文化、服务等资源共享。通过签订共建协议、定期召开例会，共商辖区事务，共同解决问题。
二、资源下沉，促进城市基层党建强基固本
将人物和责权利下放到基层，使基层治理有手段、服务有场所、干事有能人。一是推动放权减负。把职能部门的60余项公共服务项目和服务资源下放到街道、社区，建立街道、社区权力清单、责任清单和公共事务清单，实行街道、社区事务准入制，使街道社区有更多的时间、精力和手段抓党建、抓治理、抓服务。二是完善服务平台。加强各级党群服务中心建设，大力整合党建、政务和社会服务等资源，充分发挥现代科技手段在基层治理中的作用，将智慧党建、智慧城管、智慧交警等平台接入社区；建立健全首问负责、全程代理、限时办结等制度，把街道、社区党群服务中心建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。三是工作力量下沉。选派14名“双一流”人才到社区挂职，让“人才融入社区、服务社区”；统筹整合城管、应急管理、物业、环卫以及各街道派出所、司法所所、市场监管所的工作力量下沉到社区，分别编入187个网格党支部，同网格长、路长组成“五长一队”，做到每个网格都有充足的服务力量。
三、服务共做，促进城市基层党建多元联动
以“为民服务三项清单”为抓手，把行政力量和社会力量有效组织起来，将服务贯穿基层治理各方面全过程，尽全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
一是理清“三项清单”，确保服务精准有效。通过对社区居民进行“地毯式”入户走访和“面对面”民情恳谈、设立意见箱、建立微信群、开通“泉民生”微信公众号等方式，线上线下广泛收集群众需求6方面816件，汇总形成需求清单。由镇、街道、社区党组织牵头，梳理整合七大专委、驻区单位、共建单位、两新组织、行业组织等的政策、人才、技术、服务、场地5方面295项资源，形成资源清单。镇、街道党（工）委结合资源清单对需求清单进行分类，统一“派单”，各相关单位分责“领单”。对镇、街道、社区能自行解决的“小事”，向社区自治组织、社会组织等派单；对于不能自行解决的“大事”，向七大专委、驻区单位派单，由相关部门领单，推动需求与资源以“1+N”或“N+1”的模式配对，形成6方面405项为民服务项目，目前已经完成354项，解决居民需求771件。
二是推行网格化管理，解决“关键事”。优化整合党建、综治、城管等网格，将全区60个社区重新划分为848个网格，推行“网格+业委会+物业公司+驻区单位+职能部门”的“五位一体”工作模式，对居民反映的小到居民楼内摆放杂物、自行车停放，大到文化底蕴、沿街建设等问题，由网格党支部采取采集上报、指挥派遣、处理反馈的闭环操作，累计解决事关群众生活的“关键事”267件，特别是疫情防控期间，“小网格”发挥了“大作用”。目前，通过居民民主协商的方式解决停车、小区环境等问题131件，通协调相关单位解决小区生活设施、娱乐设施不健全等问题53个，设立小区文化广场37个，扩大小区绿化面积约1.8万平方米……从生活、设施、空间等多角度、全方位解决群众的问题，满足居民的需求，打通联系服务群众的“最后一百米”，着力建设融合、共享、高品味全要素小区。
三是实施项目化运作，办好“重要事”。对社区居民群众养老、儿童照料、医疗健康等方面332个事关民生的“重要事”，以项目的形式由七个专委来承接，不断提升为民服务质量和水平。社会服务专委发挥社会组织专业化优势，在友谊、康居等11个社区建成为老服务餐厅，在建华北社区启动了居家和社区养老服务中心项目，为老年人提供不同领域的专业服务；文化艺术专委开展“鸿雁图书悦读”“书香玉泉”“少儿公益读书会”等项目，营造了全民读书的良好氛围；教育科技专委的“战疫情线上公益课堂”“行走的少年宫”等项目，助力青少年全面发展；宣传宣教专业委员会的“五个一百进党群”以丰富多彩的活动吸引广大党员和群众积极参与，增强党组织的凝聚力和号召力。通过项目化运作解决各类需求255件。
四是“四社联动”，做好“实事好事”。发挥社区工作者、社会组织、社区志愿者、社会工作者的力量，增强社区服务效能。目前，已注册的社会组织79个，社会工作者60人，志愿者3.1万余人，开展社区服务、慈善捐助、扶贫济困等志愿服务活动1100余场次，解决各类需求249件，受益群众达2万余人，形成了多元化、精准化的志愿服务网络。实施“在职党员回家工程”，1125名玉泉区在职党员回社区报到，开展“奉献一小时，遇见最美的你”志愿服务活动，认领小区秘书、小区医生、小区警察、小区法律顾问等岗位，党员群众对社区的认同感不断增强。由社会组织承办“泉民”公益妙招比拼赛和“育”见青春的力量--大学生社区公益挑战赛，在全区范围内广泛征集社区公益妙招，提升了社区居民的参与度，激发了基层治理的内生动力。
五年来，玉泉区结合实际，扎实推进理论武装、组织建设、干部人才等工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实使新时代党的组织路线落地生根、落实见效，为实现新时代党的历史使命提供坚强组织保证，同时也为“十四五”奠定了扎实基础。（通讯员：范春艳 泉媒体记者：崔峻峰）
“十三五”以来，玉泉区认真贯彻落实新时代党的组织路线，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，充分发挥街道、社区党组织示范带动作用，确立了“构建融合党建共同体，引领社会治理创新”的城市基层党建工作思路，发挥党建工作“压舱石”和“推进器”作用，引领城市创新发展，构建了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。
城市是各类要素资源最集中的地方。城市要素功能越复杂，城市基层党建越要强化系统性。玉泉区坚持系统思维谋全局，用系统方法聚合力，上下协同用力，责任一贯到底，在实践中不断健全城市基层党建组织体系，形成“1+7+9”（1即区级党建协调委员会；7即7个专业委员会；9即9个镇街党建联席会）融合党建共同体，实现区委领导，部门、社会单位全域协同共治，整体提升工作水平。一是强化四级党组织联动。成立区级党建协调委员会，定期召开调度会、部门协调会，从工作机制、作用发挥等方面入手规划指导，全面推进区、街道、社区、网格四级党组织联动，形成上层发力、底层用力、层层给力的党建工作联动体系，解决队伍建设、资金保障、阵地建设等方面问题180余个。二是抓实行业党组织联动。统筹全区46个区直部门的公共服务职能，成立医疗健康、文化艺术、教育宣传等7个专业委员会，每个专业委员会实行“轮值主席制”，成员单位党组织按年度轮值，共召开专题会议35次，整合各部门政策、项目、资金等111项资源共同服务社区。三是推动条块党组织联动。充分发挥镇、街道党（工）委核心作用，建立9个镇、街道党建联席会，把区域内252个互不隶属、不同层级、不同领域的各类党组织联接起来，推动阵地、文化、服务等资源共享。通过签订共建协议、定期召开例会，共商辖区事务，共同解决问题。
二、资源下沉，促进城市基层党建强基固本
将人物和责权利下放到基层，使基层治理有手段、服务有场所、干事有能人。一是推动放权减负。把职能部门的60余项公共服务项目和服务资源下放到街道、社区，建立街道、社区权力清单、责任清单和公共事务清单，实行街道、社区事务准入制，使街道社区有更多的时间、精力和手段抓党建、抓治理、抓服务。二是完善服务平台。加强各级党群服务中心建设，大力整合党建、政务和社会服务等资源，充分发挥现代科技手段在基层治理中的作用，将智慧党建、智慧城管、智慧交警等平台接入社区；建立健全首问负责、全程代理、限时办结等制度，把街道、社区党群服务中心建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。三是工作力量下沉。选派14名“双一流”人才到社区挂职，让“人才融入社区、服务社区”；统筹整合城管、应急管理、物业、环卫以及各街道派出所、司法所所、市场监管所的工作力量下沉到社区，分别编入187个网格党支部，同网格长、路长组成“五长一队”，做到每个网格都有充足的服务力量。
三、服务共做，促进城市基层党建多元联动
以“为民服务三项清单”为抓手，把行政力量和社会力量有效组织起来，将服务贯穿基层治理各方面全过程，尽全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
一是理清“三项清单”，确保服务精准有效。通过对社区居民进行“地毯式”入户走访和“面对面”民情恳谈、设立意见箱、建立微信群、开通“泉民生”微信公众号等方式，线上线下广泛收集群众需求6方面816件，汇总形成需求清单。由镇、街道、社区党组织牵头，梳理整合七大专委、驻区单位、共建单位、两新组织、行业组织等的政策、人才、技术、服务、场地5方面295项资源，形成资源清单。镇、街道党（工）委结合资源清单对需求清单进行分类，统一“派单”，各相关单位分责“领单”。对镇、街道、社区能自行解决的“小事”，向社区自治组织、社会组织等派单；对于不能自行解决的“大事”，向七大专委、驻区单位派单，由相关部门领单，推动需求与资源以“1+N”或“N+1”的模式配对，形成6方面405项为民服务项目，目前已经完成354项，解决居民需求771件。
二是推行网格化管理，解决“关键事”。优化整合党建、综治、城管等网格，将全区60个社区重新划分为848个网格，推行“网格+业委会+物业公司+驻区单位+职能部门”的“五位一体”工作模式，对居民反映的小到居民楼内摆放杂物、自行车停放，大到文化底蕴、沿街建设等问题，由网格党支部采取采集上报、指挥派遣、处理反馈的闭环操作，累计解决事关群众生活的“关键事”267件，特别是疫情防控期间，“小网格”发挥了“大作用”。目前，通过居民民主协商的方式解决停车、小区环境等问题131件，通协调相关单位解决小区生活设施、娱乐设施不健全等问题53个，设立小区文化广场37个，扩大小区绿化面积约1.8万平方米……从生活、设施、空间等多角度、全方位解决群众的问题，满足居民的需求，打通联系服务群众的“最后一百米”，着力建设融合、共享、高品味全要素小区。
三是实施项目化运作，办好“重要事”。对社区居民群众养老、儿童照料、医疗健康等方面332个事关民生的“重要事”，以项目的形式由七个专委来承接，不断提升为民服务质量和水平。社会服务专委发挥社会组织专业化优势，在友谊、康居等11个社区建成为老服务餐厅，在建华北社区启动了居家和社区养老服务中心项目，为老年人提供不同领域的专业服务；文化艺术专委开展“鸿雁图书悦读”“书香玉泉”“少儿公益读书会”等项目，营造了全民读书的良好氛围；教育科技专委的“战疫情线上公益课堂”“行走的少年宫”等项目，助力青少年全面发展；宣传宣教专业委员会的“五个一百进党群”以丰富多彩的活动吸引广大党员和群众积极参与，增强党组织的凝聚力和号召力。通过项目化运作解决各类需求255件。
四是“四社联动”，做好“实事好事”。发挥社区工作者、社会组织、社区志愿者、社会工作者的力量，增强社区服务效能。目前，已注册的社会组织79个，社会工作者60人，志愿者3.1万余人，开展社区服务、慈善捐助、扶贫济困等志愿服务活动1100余场次，解决各类需求249件，受益群众达2万余人，形成了多元化、精准化的志愿服务网络。实施“在职党员回家工程”，1125名玉泉区在职党员回社区报到，开展“奉献一小时，遇见最美的你”志愿服务活动，认领小区秘书、小区医生、小区警察、小区法律顾问等岗位，党员群众对社区的认同感不断增强。由社会组织承办“泉民”公益妙招比拼赛和“育”见青春的力量--大学生社区公益挑战赛，在全区范围内广泛征集社区公益妙招，提升了社区居民的参与度，激发了基层治理的内生动力。
五年来，玉泉区结合实际，扎实推进理论武装、组织建设、干部人才等工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实使新时代党的组织路线落地生根、落实见效，为实现新时代党的历史使命提供坚强组织保证，同时也为“十四五”奠定了扎实基础。（通讯员：范春艳 泉媒体记者：崔峻峰）
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