#走在前 开新局# 【“十强产业”看潍坊丨两大主业比翼飞】“十强”产业是纵深推进新旧动能转换的核心载体,也是推动高质量发展的重要支撑。潍坊市围绕“十强”产业培育、“两新一高”等重点领域,突出现代农业和先进制造业“两大主业”,培优扶强产业链,在重点项目、技术创新、产业集群等重点领域和关键环节绘就精准“作战图”,为新旧动能转换“五年取得突破”打下坚实基础。

聚焦新领域,打造特色产业链

青岛港一天转运7万余个集装箱,平均一秒一个,靠什么精准装卸?靠的是“工业之眼”。

走进山东富锐光学科技有限公司,一面墙壁上展示着合作企业的Logo,直接或间接配套的24家企业中,大部分是青岛港等上市公司及国家“专精特新”企业。

为业内巨擘“点睛”,富锐光学凭借的是什么?

“富锐光学致力于激光雷达前沿技术的开发和应用,设备视觉误差在±2㎝,角度误差不超过0.014°,广泛应用于智能仓储、智能机器人、智能交通、智能监控等领域,实现了进口替代。”富锐光学董事长张小富说。

车间内,AGV无人叉车头部、叉车“手臂”各安装一台激光雷达,就能行走自如,国内每年这样的无人叉车需求量在3万台左右。“按照一个无人叉车安装3个激光雷达测算,这种需求是巨大的。”张小富说。

为龙头企业配套产业园是潍坊的一条路径。富锐光学所在的潍城区正帮助企业用激光雷达技术吸引更多上下游企业聚集发展。“我们正在用‘眼睛’吸引机器人‘大脑’,在谈的4家企业都表示出了进驻合作意向。”张小富说。目前,潍城光电产业园里,已聚集起激光芯片、半导体新材料等高新技术企业,正崛起机器人产业链。

新兴产业领域的相关企业能够纵向延链展链,“八竿子打不着”的企业能否聚珠成链?山东海化集团、潍柴动力、液流储能科技有限公司,三家此前没有交集的企业正在通过新能源紧密联结。一个手提包大小的氢燃料电池堆,只需要两三个,就可驱动12米长的公交车。其中的氢气,海化就能提供。

随着世界上功率最大的盐酸基全钒液流电池储能电站建成,光伏发电的安全经济储存难题得到解决,其中重要的电解液,海化来供应。日前,潍坊市印发《关于支持氢能产业发展的若干政策》,鼓励合作共赢推动全市氢能产业规模大幅提升、关键核心技术取得重大突破。

普通廉价的石英砂、氧化铝、氧化硼、碳酸钙等,可以制成厚度只有0.4㎜的OLED载板玻璃,应用于折叠手机、便携设备、可穿戴等领域。

沿渤海路驶入寒亭区广袤盐碱地,东旭集团联合潍坊国企投建的生产基地正在加紧建设。潍坊已成熟的智能穿戴、汽车制造等产业链,正在OLED载板玻璃领域跃跃欲试。

近年来,潍坊市全面推行制造业重点产业“链长制”,打造“10+5”特色产业链条,培育储能、光刻胶、氢能等先导产业发展。突出政策赋能,出台实施行业龙头企业培育方案、“隐形冠军”企业群培育方案、“专精特新”中小企业认定管理办法,制定动力装备、光刻胶、氢能源、磁悬浮等一系列个性化产业发展政策和园区扶持政策,推动产业集群协同发展。目前,潍坊累计培育省“十强”产业“雁阵形”集群14个、集群领军企业20家,数量均居全省第2位。

立足产业基础优势,心无旁骛攻主业

夜幕降临,弥河西岸的青州亚泰花卉产业园内,灯光悄然亮起。这并不是夜间补光灯,而是为进入温室的直播达人亮起的照明灯。每天晚上,青州的花卉大棚聚集起不少夜班族直播卖花。

青州市亚泰农业科技有限公司总经理董文明从事花卉产业20年,从外出买新品种,到自己培育,这几年他切身感受到效益在不断提高。“以前买来一株2.5寸的蝴蝶兰,需要十七八元,春节时培育到三寸高时能卖35元左右。现在20多名研发人员自己培育新品种,每株成本降到了8元。”

136个花卉专业村、13.1万亩花田、3000多个品种,每年120亿元的交易额,一株花正在聚成千亿级花卉产业链。

“我们连续举办了21届中国花卉博览交易会,青州花卉以340亿元的品牌价值,连续两年获得山东省农业品牌第一名。”青州市花卉产业发展服务中心党组副书记、副主任郑栋鹏介绍,青州已成为江北最大的花卉生产、销售集散地和全国最大的盆花生产中心、多肉植物生产培育基地。

6月29日,诸城市委书记张建伟到中农联控股、北汽集团、亿华通公司等企业对接,希望能在金融创新、汽车产业发展、新能源汽车装备、特种车制造等方面进一步深化合作。

汽车制造是诸城的主导产业,300多家汽车及零部件企业产值已占诸城工业的半壁江山。如今,汽车制造产业仍在不断强链、延链、补链,发动机、变速器等核心部件相继落地,大业股份、义和车桥、美晨科技、艾泰克等配套企业,凭借高新技术成为行业翘楚。

潍坊国家单项冠军、省级单项冠军和隐形冠军企业数量均居全省首位。心无旁骛攻主业,是盛产“隐形冠军”的奥秘。

不久前,山东华特磁电科技股份有限公司自主研制的全球首台、全球最大5米智能立环高梯度磁选机下线。以矿处理量为例,是国内外现有的同类产品最大直径4米立环磁选机的两倍,平均吨矿能耗节省达50%以上。

致力于磁选设备的设计与研发,华特磁电解决了一道道“卡脖子”难题。“我们攻克了特大型励磁线圈均匀散热、超大超重核心部件分体式结构、模块化组装以及智能控制等多项关键核心技术。”华特磁电首席技术专家、常务副总裁刘风亮告诉记者。

歌尔股份的微型扬声器、麦克风、虚拟/增强现实出货量全球第一,精密模具智能制造生产线加工精度可达正负1微米;福田汽车集团面向国六排放标准研发出国内第一款2.5L发动机,去年产销4.5万台……潍坊高端装备产业约占规模以上装备工业的三分之一,潍柴动力、歌尔股份、豪迈科技、潍柴雷沃、盛瑞传动等一批龙头企业,正成为潍坊新旧动能转换的新亮点和经济发展的新增长点。光刻胶、氢能源、磁悬浮、集成电路、现代种业等,正在引领又一批产业腾飞。

老树发新芽,激活新动能

在潍坊,LED芯片行业是红火一时的产业,由于产能过剩、普通照明用LED芯片价格持续下跌而陷入低潮,曾被定为过剩产能。彼时的当家老产业,今日如何向新而行?

在北京冬奥会开幕式上,一个晶莹剔透的“冰立方”一帧帧闪过23届冬奥举办城市的历史,随着24道“激光刻刀”雕琢其间,最终定格为“2022中国北京”。

这个面积三万平方米的“冰立方”全部由LED组成,其中的高清显示光源芯片,主要来自山东浪潮华光光电子股份有限公司。从LED灯的生产,到如今使用显微镜方能看清的发光芯片,浪潮华光不仅存活了下来,而且斗志更强。

在相同面积的晶圆上如何增产,是保持竞争优势的关键。“这一块巴掌大的晶圆,现在能出50万颗芯粒,覆盖了全波长和全色系,色彩也更加饱满。”该公司芯片部总经理闫宝华说。

潍坊不少传统产业聚焦新能源新材料、医养健康等省“十强产业”的重点领域发力,加快转型升级,“新动能”不断激活。

诸城东晓生物科技有限公司长期从事玉米淀粉深加工,正在医养健康领域探索发展新路。聚焦“零卡糖”,东晓生物的高端赤藓糖醇和植脂末成为诸城出口最多的产品。公司新上年产3万吨高端赤藓糖醇项目,将原有年产能提高到10万吨,项目投产后将成为全国最大的赤藓糖醇生产基地。

“我们不断调整产品结构,还从玉米淀粉中提取缬氨酸,满足健康达人锻炼所需能量,开辟出新的‘蓝海’。”公司副总经理刘忠告诉记者。

为提升传统动能,潍坊出台“老树发新枝”10条政策,支持企业技术改造,去年完成技改投资400亿元。去年,潍坊市地区生产总值达到7010.6亿元,增长9.7%,居全省第一位;潍坊规模以上工业企业总产值达10797.5亿元,营业收入达到10929.1亿元,实现“双过万亿”,均居全省第二。

“全国农业看山东,山东农业看潍坊”,农业是潍坊的金字招牌。为擦亮这块招牌,潍坊不断创新提升“三个模式”,大力发展现代高效农业,加快农业新旧动能转换。

84座古火山能为农业带来什么?2.4万火山农产品种植户,9.8万亩农田,吸引18家农业龙头企业加入,实现增收1.2亿元。

“我们的西红柿常年都是12元一斤,一年卖出150万公斤,主要销售到国内一线大城市。”昌乐县自然邦生态农业科技有限公司董事长梁其安告诉记者。凭借“火山地,有种的西红柿”项目,梁其安还获得第五届全国农村创业创新项目创意大赛成长组二等奖。

如今,在昌乐县乔官镇唐家店子村“番茄王国”田园综合体,几名年轻人往大棚里一钻,手机竖起来,抖音一开,几百箱西红柿就卖了出去。借助独特的地质条件,昌乐县打造“火山农八鲜”区域公用品牌,为西瓜、南瓜、甜瓜、西红柿等特色农产品销售开辟出“绿色销售渠道”。“18家农业龙头企业还组织成立‘火山农业产业联盟’,解决了老百姓在丘陵地分散种植规模小、价格低、品牌弱等问题。”乔官镇党委书记杨海强说。(大众日报)

【潍坊突出现代农业和先进制造业,培优扶强产业链——两大主业比翼飞】十强”产业是纵深推进新旧动能转换的核心载体,也是推动高质量发展的重要支撑。潍坊市围绕“十强”产业培育、“两新一高”等重点领域,突出现代农业和先进制造业“两大主业”,培优扶强产业链,在重点项目、技术创新、产业集群等重点领域和关键环节绘就精准“作战图”,为新旧动能转换“五年取得突破”打下坚实基础。

聚焦新领域,打造特色产业链

  青岛港一天转运7万余个集装箱,平均一秒一个,靠什么精准装卸?靠的是“工业之眼”。
  走进山东富锐光学科技有限公司,一面墙壁上展示着合作企业的Logo,直接或间接配套的24家企业中,大部分是青岛港等上市公司及国家“专精特新”企业。
  为业内巨擘“点睛”,富锐光学凭借的是什么?
  “富锐光学致力于激光雷达前沿技术的开发和应用,设备视觉误差在±2㎝,角度误差不超过0.014°,广泛应用于智能仓储、智能机器人、智能交通、智能监控等领域,实现了进口替代。”富锐光学董事长张小富说。
  车间内,AGV无人叉车头部、叉车“手臂”各安装一台激光雷达,就能行走自如,国内每年这样的无人叉车需求量在3万台左右。“按照一个无人叉车安装3个激光雷达测算,这种需求是巨大的。”张小富说。
  为龙头企业配套产业园是潍坊的一条路径。富锐光学所在的潍城区正帮助企业用激光雷达技术吸引更多上下游企业聚集发展。“我们正在用‘眼睛’吸引机器人‘大脑’,在谈的4家企业都表示出了进驻合作意向。”张小富说。目前,潍城光电产业园里,已聚集起激光芯片、半导体新材料等高新技术企业,正崛起机器人产业链。
  新兴产业领域的相关企业能够纵向延链展链,“八竿子打不着”的企业能否聚珠成链?山东海化集团、潍柴动力、液流储能科技有限公司,三家此前没有交集的企业正在通过新能源紧密联结。一个手提包大小的氢燃料电池堆,只需要两三个,就可驱动12米长的公交车。其中的氢气,海化就能提供。
  随着世界上功率最大的盐酸基全钒液流电池储能电站建成,光伏发电的安全经济储存难题得到解决,其中重要的电解液,海化来供应。日前,潍坊市印发《关于支持氢能产业发展的若干政策》,鼓励合作共赢推动全市氢能产业规模大幅提升、关键核心技术取得重大突破。
  普通廉价的石英砂、氧化铝、氧化硼、碳酸钙等,可以制成厚度只有0.4㎜的OLED载板玻璃,应用于折叠手机、便携设备、可穿戴等领域。
  沿渤海路驶入寒亭区广袤盐碱地,东旭集团联合潍坊国企投建的生产基地正在加紧建设。潍坊已成熟的智能穿戴、汽车制造等产业链,正在OLED载板玻璃领域跃跃欲试。
  近年来,潍坊市全面推行制造业重点产业“链长制”,打造“10+5”特色产业链条,培育储能、光刻胶、氢能等先导产业发展。突出政策赋能,出台实施行业龙头企业培育方案、“隐形冠军”企业群培育方案、“专精特新”中小企业认定管理办法,制定动力装备、光刻胶、氢能源、磁悬浮等一系列个性化产业发展政策和园区扶持政策,推动产业集群协同发展。目前,潍坊累计培育省“十强”产业“雁阵形”集群14个、集群领军企业20家,数量均居全省第2位。

立足产业基础优势,心无旁骛攻主业

  夜幕降临,弥河西岸的青州亚泰花卉产业园内,灯光悄然亮起。这并不是夜间补光灯,而是为进入温室的直播达人亮起的照明灯。每天晚上,青州的花卉大棚聚集起不少夜班族直播卖花。
  青州市亚泰农业科技有限公司总经理董文明从事花卉产业20年,从外出买新品种,到自己培育,这几年他切身感受到效益在不断提高。“以前买来一株2.5寸的蝴蝶兰,需要十七八元,春节时培育到三寸高时能卖35元左右。现在20多名研发人员自己培育新品种,每株成本降到了8元。”
  136个花卉专业村、13.1万亩花田、3000多个品种,每年120亿元的交易额,一株花正在聚成千亿级花卉产业链。
  “我们连续举办了21届中国花卉博览交易会,青州花卉以340亿元的品牌价值,连续两年获得山东省农业品牌第一名。”青州市花卉产业发展服务中心党组副书记、副主任郑栋鹏介绍,青州已成为江北最大的花卉生产、销售集散地和全国最大的盆花生产中心、多肉植物生产培育基地。
  6月29日,诸城市委书记张建伟到中农联控股、北汽集团、亿华通公司等企业对接,希望能在金融创新、汽车产业发展、新能源汽车装备、特种车制造等方面进一步深化合作。
  汽车制造是诸城的主导产业,300多家汽车及零部件企业产值已占诸城工业的半壁江山。如今,汽车制造产业仍在不断强链、延链、补链,发动机、变速器等核心部件相继落地,大业股份、义和车桥、美晨科技、艾泰克等配套企业,凭借高新技术成为行业翘楚。
  潍坊国家单项冠军、省级单项冠军和隐形冠军企业数量均居全省首位。心无旁骛攻主业,是盛产“隐形冠军”的奥秘。
  不久前,山东华特磁电科技股份有限公司自主研制的全球首台、全球最大5米智能立环高梯度磁选机下线。以矿处理量为例,是国内外现有的同类产品最大直径4米立环磁选机的两倍,平均吨矿能耗节省达50%以上。
  致力于磁选设备的设计与研发,华特磁电解决了一道道“卡脖子”难题。“我们攻克了特大型励磁线圈均匀散热、超大超重核心部件分体式结构、模块化组装以及智能控制等多项关键核心技术。”华特磁电首席技术专家、常务副总裁刘风亮告诉记者。
  歌尔股份的微型扬声器、麦克风、虚拟/增强现实出货量全球第一,精密模具智能制造生产线加工精度可达正负1微米;福田汽车集团面向国六排放标准研发出国内第一款2.5L发动机,去年产销4.5万台……潍坊高端装备产业约占规模以上装备工业的三分之一,潍柴动力、歌尔股份、豪迈科技、潍柴雷沃、盛瑞传动等一批龙头企业,正成为潍坊新旧动能转换的新亮点和经济发展的新增长点。光刻胶、氢能源、磁悬浮、集成电路、现代种业等,正在引领又一批产业腾飞。

老树发新芽,激活新动能

  在潍坊,LED芯片行业是红火一时的产业,由于产能过剩、普通照明用LED芯片价格持续下跌而陷入低潮,曾被定为过剩产能。彼时的当家老产业,今日如何向新而行?
  在北京冬奥会开幕式上,一个晶莹剔透的“冰立方”一帧帧闪过23届冬奥举办城市的历史,随着24道“激光刻刀”雕琢其间,最终定格为“2022中国北京”。
  这个面积三万平方米的“冰立方”全部由LED组成,其中的高清显示光源芯片,主要来自山东浪潮华光光电子股份有限公司。从LED灯的生产,到如今使用显微镜方能看清的发光芯片,浪潮华光不仅存活了下来,而且斗志更强。
  在相同面积的晶圆上如何增产,是保持竞争优势的关键。“这一块巴掌大的晶圆,现在能出50万颗芯粒,覆盖了全波长和全色系,色彩也更加饱满。”该公司芯片部总经理闫宝华说。
  潍坊不少传统产业聚焦新能源新材料、医养健康等省“十强产业”的重点领域发力,加快转型升级,“新动能”不断激活。
  诸城东晓生物科技有限公司长期从事玉米淀粉深加工,正在医养健康领域探索发展新路。聚焦“零卡糖”,东晓生物的高端赤藓糖醇和植脂末成为诸城出口最多的产品。公司新上年产3万吨高端赤藓糖醇项目,将原有年产能提高到10万吨,项目投产后将成为全国最大的赤藓糖醇生产基地。
  “我们不断调整产品结构,还从玉米淀粉中提取缬氨酸,满足健康达人锻炼所需能量,开辟出新的‘蓝海’。”公司副总经理刘忠告诉记者。
  为提升传统动能,潍坊出台“老树发新枝”10条政策,支持企业技术改造,去年完成技改投资400亿元。去年,潍坊市地区生产总值达到7010.6亿元,增长9.7%,居全省第一位;潍坊规模以上工业企业总产值达10797.5亿元,营业收入达到10929.1亿元,实现“双过万亿”,均居全省第二。
  “全国农业看山东,山东农业看潍坊”,农业是潍坊的金字招牌。为擦亮这块招牌,潍坊不断创新提升“三个模式”,大力发展现代高效农业,加快农业新旧动能转换。
  84座古火山能为农业带来什么?2.4万火山农产品种植户,9.8万亩农田,吸引18家农业龙头企业加入,实现增收1.2亿元。
  “我们的西红柿常年都是12元一斤,一年卖出150万公斤,主要销售到国内一线大城市。”昌乐县自然邦生态农业科技有限公司董事长梁其安告诉记者。凭借“火山地,有种的西红柿”项目,梁其安还获得第五届全国农村创业创新项目创意大赛成长组二等奖。
  如今,在昌乐县乔官镇唐家店子村“番茄王国”田园综合体,几名年轻人往大棚里一钻,手机竖起来,抖音一开,几百箱西红柿就卖了出去。借助独特的地质条件,昌乐县打造“火山农八鲜”区域公用品牌,为西瓜、南瓜、甜瓜、西红柿等特色农产品销售开辟出“绿色销售渠道”。“18家农业龙头企业还组织成立‘火山农业产业联盟’,解决了老百姓在丘陵地分散种植规模小、价格低、品牌弱等问题。”乔官镇党委书记杨海强说。(大众日报)

#邓炳强正告乱港分子悬崖勒马#【邓炳强接受环球时报专访:正告乱港分子悬崖勒马,不要再继续叛徒行为】当《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(以下简称“香港国安法”)及完善选举制度两把“重锤”落地,盘踞多年的反中乱港势力作鸟兽散,“东方之珠”是否还存在国家安全隐患?由乱到治的香港迎来回归祖国25周年,回答这个问题尤为重要。在近日接受《环球时报》记者专访时,香港特区政府保安局局长邓炳强表示,香港国安法使香港由乱到治,但香港仍然面临多类国家安全风险,为有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动,有必要积极推进《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称“基本法”)第二十三条的立法工作。他同时表示,对于逃亡国外的乱港分子,特区政府会依法追究其刑事责任,确保犯法的人接受法律制裁。邓炳强说:“我在此正告有关人士不要再继续这些叛徒、懦夫的行为,而要悬崖勒马,不要一错再错。”

成功打击严重危害国家和香港安全的犯罪活动

环球时报:2019年11月,您成为香港回归后第七任警务处处长,全面接管警队。2021年6月起,您出任保安局局长至今。在您看来,担任保安局局长和警队“一哥”有哪些不同之处?

邓炳强:警务处处长主要负责行动方面的事情,涉及侦查案件、捉拿嫌犯等,工作以行动为本,很快就可以有“成功感”,例如破案把凶徒缉捕、罪案率下跌,成效立即可以看见。保安局局长则负责全港的保安工作,除了警务工作外,我还负责消防、惩教、海关、入境等工作,要在法例和政策方面使得保安局各执法部门工作更有效率,因此,责任大了很多。

另外,保安局局长是一名政治委任官员,需要做很多解说政策及凝聚社会力量的工作,以争取社会各界支持政府的工作。作为保安局局长,参与订立一项法例可能要花几年时间也未必能成功,这当中可能会有很多挑战,所以“成功感”不会很快达到。但当我成功订立一项法例或推行一项政策,这并不只是侦破一宗案件,而是将执法部门的工作成效整体提升,对社会的贡献更大,随之满足感也会更大。

环球时报:您担任保安局局长以来,有哪些工作重点?接下来又有哪些计划?

邓炳强:在过去一年,保安局和警务处连同其他相关纪律部队积极对危害国家安全的人士和组织依法采取多项执法行动,包括进行拘捕和检控、激活现有法例、冻结相关罪行财产等,成功打击了不少严重危害国家和香港安全的犯罪活动。自香港国安法生效至今,共189人因涉嫌从事危害国家安全的行为和活动而被警方拘捕,当中122人已被检控,另有5家公司因涉嫌构成危害国家安全罪行被检控。

2019年的“黑暴”事件令本土恐怖主义滋生,警方接连捣破20多宗涉及枪械和爆炸品的案件。特区政府时刻戒备,全方位提升反恐准备和应对能力,并推动公众教育和设立反恐举报热线,提高市民反恐意识及清除社区内的潜在威胁。尤其值得一提的是,香港国安法使香港由乱到治,目前整体治安情况稳定。今年首季整体罪案较去年同期下跌6.2%,其中暴力罪案较去年同期下跌一成,行劫案下跌23.3%,盗窃案下跌接近五成,但同期诈骗案上升28.6%。针对诈骗案上升情况,警方会加强执法,并继续全方位宣传防骗信息。

保安局在过去一年完成了几项重要的立法工作,包括﹕《2021年刑事罪行(修订)条例》《2021年火器及弹药(枪械宣布)(修订)规例》《2021年消防(装置及设备)(修订)规例》和《2021年入境(修订)条例》。

此外,香港保安局和辖下各纪律部队及辅助队伍还协助社会抗击新冠肺炎疫情,尤其在今年第五波疫情全程投入参与抗疫工作,包括协助受限区域的围封行动、全职追踪密切接触者、就《预防及控制疾病条例》采取执法行动、提供紧急救援及运送感染人士、管理社区隔离设施及检疫设施(包括中央援建的方舱医院)等。为方便营商及提升香港的国际地位,本月初我们推出先导计划,医疗卫生、高等教育、文化艺术等十个界别的非本地人才,在获得特区政府相关决策局或部门认可的机构邀请下,可以访客身份来港参与指定短期活动,无须向香港入境事务处申请工作签证或进入许可。

未来,香港保安局及各纪律部队会继续做好维护国家安全的工作,以有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动,积极推进基本法第二十三条立法的工作,订立网络安全法例,以明确关键基础设施营运者的网络安全责任。社会稳定和治安良好是市民安居乐业的基石,我们将会继续努力不懈,维护国家安全、守护香港,保安局和纪律部队也会继续致力推行各种与民生相关的施政措施,为市民提供更好的服务,以及配合未来社会经济发展的需要。 

特区政府会继续采取举措应对国安风险

环球时报:回看香港过去的25年,您认为在2020年香港国安法生效和2021年选举制度完善后,还有哪些危害国家和香港安全的隐患?

邓炳强:随着国家的整体发展,不少西方国家视中国为威胁,甚至采取全面敌对态度。由于香港在“一国两制”下有独特环境和生活模式,容易被外部势力恶意渗透。这些势力试图分裂及颠覆国家,鼓吹“港独”思想,导致国家安全风险加剧。

我们能看到,自2003年未能完成基本法第二十三条立法工作至今,香港特别行政区的国家安全风险发生急剧变化,出现过2014年的非法“占中”、2016年的旺角暴动以及鼓吹“港独”的“香港民族党”成立等严重损害特区公共秩序和危害国家安全的行为。过去20多年出现多次的社会乱象,在2019年起持续十多个月的大规模暴乱更是达到极点,出现严重损害法治、公共秩序和危害国家安全的行为。

香港国安法的实施,扭转了特区自2019年开始的乱局,暴力行为大幅下降,鼓吹“港独”的情况不断减少。此外,众多涉嫌危害国家安全的组织亦相继自行解散或停止运作。

虽然香港国安法确实起了震慑作用,但是危害国家安全的分子绝对不会轻易收手,而是伺机而动。香港仍面临不少国家安全风险,包括:危害国家及香港安全的势力持续以“软对抗”手法宣扬反中央和特区政府的信息,鼓吹“港独”;本土恐怖主义活动,例如2021年的独狼式“七一刺警案”和企图于铁路、法庭等公共场所发动炸弹袭击以图达到政治目的的“光城者”案件,均显示本土恐怖主义分子已转趋行动化;外部势力利用香港“一国两制”、高度自治的独特环境,不断干扰和抹黑特区事务,意图危害国家安全;逃到海外的危害国家安全分子勾结外部势力,继续从事危害国家安全的活动,如要求外国实施所谓的“制裁”。

环球时报:对于这些仍然存在的国家安全威胁,应当如何应对?

邓炳强:特区政府会继续采取一系列举措应对上述国安风险,其中特别包括:情报方面,我们会加强国家安全及反恐情报搜集及分析,特别是网上资讯及反间谍情报;执法方面,包括继续针对涉嫌危害国家安全的人和组织展开深入调查,特别是他们的财政来源、开支及与外部势力的关系,并在各纪律部队和各政策局及部门全面协作下,共同维护国家安全;立法方面,包括完成基本法第二十三条立法,以及订立网络安全法例,以进一步完善国家安全的法律制度;宣传教育方面,只有正确理解国家安全的重要性,才能确保香港繁荣稳定,特别是在加强青少年的国家安全意识方面,特区政府通过不同形式的比赛和活动,推动全港中小学校的师生共同参与,让国家安全教育植根校园及社会。

此外,特区政府相关政策局及部门也积极通过订立其他的新法例、规例和机制,以更好地履行就维护国家安全的宣传、指导、监督和管理的责任,包括:通过《电讯(登记用户识别卡)规例》,以落实电话智能卡实名登记制度,防止和协助侦查涉及使用电话储值卡的犯罪案件;通过实施《2021年电影检查(修订)条例》和更新的《有关电影检查的检查员指引》,把国家安全列为电影检查的考虑因素之一;修订适用于慈善机构的税务指南,如任何团体支持、推广或从事不利于国家安全的活动,税务局将不再认定其为慈善团体,并会撤销根据《税务条例》给予的豁免缴税资格;将“危害国家安全的罪行”纳入《社会工作者注册条例》,令被裁定犯了任何危害国家安全罪行的人士,不能担任注册社会工作者。

上述与香港国安法和维护国家安全相关的措施,加上完善选举制度,可以组成一套“组合拳”,这将会是香港长期繁荣稳定的一个重要元素、重要的助力,“一国两制”定能继续行稳致远。

正告乱港分子要悬崖勒马

环球时报:香港基本法二十三条立法目前的进展如何?有了香港国安法,为什么还需要推进二十三条立法?您曾说二十三条立法将参考英国同类法律,这样做的目的是什么?还有哪些国家的法律会被纳入参考?

邓炳强:特区政府一直进行基本法第二十三条立法的相关工作。就基本法第二十三条所禁止的七类罪行,有两项:即分裂国家和颠覆中央人民政府,已被香港国安法涵盖,而其他罪类则只是部分被《刑事罪行条例》《官方机密条例》和《社团条例》涵盖,因此为基本法第二十三条立法是有必要性的。

我们正针对过去发生的事情,研究特区的过去、现在以及未来的安全风险;我们也正检视香港国安法的实施经验和相关的法庭裁决及现行法律的不足,务求制定有效与务实的方案和条文,以应对有关风险。事实上,大部分的司法管辖区都有其国家安全法律,而该种法律都有一些相同之处,例如:他们都有具广大执法权力的执法机关去执行其国家安全法律;国家安全法律具域外效力,乃国际惯例;大部分国家都有针对间谍活动的法律;而很多国家都有针对外国干预的法律。英国《国家安全法案》都有改革或引入有关的罪行。

因此,为了完备我们维护国家安全的能力,我们会参考国家相关的全国性法律及其他司法管辖区的同类法律。此外,一些有涵盖类似罪行范围的法律的国家,包括英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰、新加坡等,均在我们参考之列,务求制定最切合香港实际情况的方案。我们会继续做好相关工作,以确保香港和国家的安全。

环球时报:特区政府和内地相关部门在维护国家安全合作上有哪些计划?

邓炳强:依照香港国安法第五十三条,驻港国家安全公署应当与香港特区国安委建立协调机制,以及在工作层面与特区维护国家安全的有关机关建立协作机制,加强信息共享和行动配合。我们也会加强与国家不同的组织及机构的信息和情报共享与交流,以情报主导的方式,打击危害国家安全的罪案。

环球时报:近两年不少逃亡国外的乱港分子以及跟风移民外国的香港人,被爆出在境外生活境遇不佳,您想对他们说些什么?

邓炳强:那些犯法后鬼鬼祟祟逃到外面的人,有的甚至继续无耻地充当外国代理人,继续做着抹黑和违法之事,特区政府会依法追究其刑事责任,确保犯法的人接受法律制裁。

我在此正告有关人士,要悬崖勒马,不要再继续这些叛徒、懦夫的行为,不要一错再错。如果继续逃避法律责任,他们将一辈子都会背负逃犯的罪名,执法部门也会终身追究其罪责。

至于移民境外的香港人,我认为移民与否,这是个人的选择,但我相信大部分热爱香港、热爱国家的人,都是会选择留在香港并作出社会贡献的。


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