【南阳市持续优化营商环境助力经济高质量发展 :厚植沃土万木兴】#南阳# #南阳身边事#

编者按
优化营商环境,是实现高质量发展的基础性工程,是提升城市综合竞争力的必由之路。我市聚焦转变政府职能,对标国际先进水平,持续深化“放管服”改革,极大激发了市场主体活力,投资和市场环境不断改善。今日起,本报开设《优化营商环境 提升服务效能》专栏,深入解读我市持续打造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境等方面的典型经验和做法,搭建政府企业交流平台,为助推南阳经济社会全面发展贡献力量。

本报记者 段 平

“现在我们办理涉税业务很方便,通过网上电子税务局即可办理。如果去大厅办业务的话,也不需要排队,一个窗口就能把所有的业务办好,省去了很多时间。”11月25日,在国家税务总局卧龙区税务局办税服务厅,南阳市烙画厂财务人员华成菊伸出大拇指为工作人员点赞。

简政放权、优化流程,企业、群众获得感幸福感不断增强;加快推进“一网通办”“最多跑一次”,线上线下政务服务能力不断提升;健全顶层设计、构建长效机制,改革红利不断释放……我市持续优化营商环境,深入推进“放管服”改革,着力提升政务服务水平,打造平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境,经济社会发展活力进一步增强。

以简政放权释放活力

把方便带给群众,把服务交给政府;让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”,打通服务群众“最后一公里”,正是我市优化营商环境、持续推进“放管服”改革的真谛。

在市行政审批服务中心综合受理服务区,凡来办理业务的群众即办即走。“过去群众一事找多窗,现在一窗办多事,让群众少跑路,办事更方便。”前来办理业务的李女士高兴地说。

“现在企业办事不再像过去一样需要各个部门分头找,只要到综合受理服务区窗口提交资料,相关材料便会通过网络派发至相应受理部门审批。排长队的情况看不到了,其实质是办事速度提上来了!”市政务服务和大数据管理局政务环境科负责人房万鑫说。综合受理服务区按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的工作模式,减少了群众排队跑腿次数和申报材料递交次数,审批受理时间压缩再压缩。
在“一网通办”前提下“最多跑一次”改革不断推出新举措,从119项民生事项实现“一证通办”,到即将投入使用的全生命周期政务服务,涵盖法人和自然人全生命周期每个重要阶段需要办理的行政审批事项,只用轻点触屏即可完成所有流程,方便快捷。

在企业网上登记办理区,我市一家机械制造公司的工作人员申惠正在查询相关事宜。申惠告诉记者,如今,网上办证服务方便快捷,申办企业所需要的材料和要求上网一查一目了然。因公司需要,市市场监督管理局工作人员还将为他们提供上门服务。

据市市场监督管理局驻市行政审批服务中心企业开办注册登记区负责人李显阳介绍,为推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”,全面提升开办企业服务效率和便利化水平,企业设立登记、公章刻制、发票申领三个环节全流程实现线下“一窗办”,线上“一网办”,一个工作日内办结。12月底以前,在为企业发放电子营业执照的同时,由政府买单同步免费发放一套电子印章和实体印章(公章、财务专用章)。推行在政务服务环境下使用电子营业执照和电子印章,实现市场主体凭电子营业执照和电子印章在市政务服务一体化平台的“一次认证、全网通办”。

把该取消的审批取消、能简化的证明简化、可共享的信息共享、能压缩的环节压缩,把能下放的权力下放到离群众和企业最近的地方……我市把放权、便民、让利作为深化“放管服”改革的出发点,加快优化营商环境、激发内生动力、引入外部动能,为经济发展的全方位振兴提供坚实保障。

以创新机制引领发展

栽下梧桐树,才能引来金凤凰。我市力求实效,不断创新机制体制,全力打造营商环境的“绿水青山”。

2019年5月22日,市委、市政府印发《南阳市2019年进一步优化营商环境的实施意见》,成立高规格的南阳市优化营商环境工作领导小组,下设办公室,主要负责全市优化营商环境工作领导小组的日常工作,做好改革的统筹协调、指导落实。建立营商环境评价制度,印发《南阳市营商环境评价实施方案》,建立营商环境评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核挂钩的“三挂钩”政策,意在以评促改,以改促优,调动各级推动营商环境优化的积极性。

各地区、各部门以“放管服”改革为抓手开启改善营商环境的探索和实践。跨境贸易营商环境持续优化,提高进出口货物“提前申报”比例,精简进出口环节监管证件,2020年货物整体通关时间将在2017年基础上压缩50%;推进证照分离,压缩企业开办时间;保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体;鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度;推进“马上办、网上办、就近办、一次办”;保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。

聚焦群众反映突出的“痛点”“堵点”“难点”问题,积极营建公开、透明、可预期的营商环境,强力推进“放管服”改革,我市多措并举补短板、抓整改、促提升,改革取得了一定突破。

持续推动简政放权,深化行政审批改革,深入开展“五减一优”(减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程),逐项逐条清理各类“模糊条款”“奇葩证明”,证明减少了92.5%,材料精简61%,市县两级1.5万个政务服务事项实现“最多跑一次”。

全市205个乡镇(街道)、4201个村(社区)政务服务中心按照“十个一”建设标准打造并投入运行,初步实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。深入推进“不见面”“马上办”,市县两级实现不见面审批事项5824项,行政许可类即办件事项2018项。大力实施“互联网+监管”,全市共编制实施清单7778个,监管事项主项7061项,覆盖率84.02%。企业办理不动产转移登记时限压缩至1个工作日。

一系列改革举措,切实解决了企业难点痛点问题,大大降低制度性交易成本和生产经营成本,助推营商环境持续改善,市场活力不断增强。

以优化服务提升效能

“水美则鱼肥,土沃则稻香。”营商环境的改善能够有效激发市场主体活力,让已有企业留得住、能成长,外部企业敢进入、能发展。

位于南阳光电产业集聚区的荣阳实业(南阳)有限公司自入驻卧龙区以来,其成长和发展一直备受市、区领导的高度重视。部门负责、专班推进、项目跟踪问效……该区分包荣阳项目的领导将分管工作与分包项目有机结合起来,同步实施,同时推进,为企业排忧解难、保驾护航。

基于南阳良好的招商引资形象和营商环境,荣阳实业集团于今年10月底前,将广州增城的厂区全部搬迁到南阳光电产业集聚区,使荣阳实业(南阳)有限公司将成为荣阳实业集团在内地最大的生产基地,每月产值将达1亿元左右,全年总产值将达12亿元~15亿元,可提供约2000个就业岗位。

营商环境是一项系统工程,而南阳一直为之努力的就是厚植营商环境的沃土,打造天然生态屏障,推动经济高质量发展。在这个生态屏障里,不仅是效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等措施的实施,还有每一位企业人安居乐业的方方面面以及对未来生活可预期的美好期待。

服务企业水平持续提升。截至10月底,全市新发展市场主体9万余户,其中企业2万余户,全市累计存量市场主体57.9万余户,其中企业13.4万余户,市场主体总量位居全省第二。特别是今年疫情影响下,新增企业数量实现逆势增长,同比增长19.6%。

148个办税事项“最多跑一次”,提前达到国务院规定标准;持续推广全程网上办、自助终端办,办税时间更“短”,较之以前减少纳税时间近60个小时。网上办税水平不断提高,今年以来我市有400万户次纳税人已通过网上办理申报缴纳税费业务,其中“即办类”业务335万户次,占网上办税业务总量的94%以上。

企业发展环境不断优化。为不断扩大对外开放推动跨境贸易,我市出台一系列措施,向一线城市派驻务工创业招商引智服务联络组。进出口通关时长不断压减;法治化营商环境持续改善,实现以较小的司法成本取得高效的权益保护。

梅溪宾馆副总经理牛付明感慨地说,行业主管部门服务意识的转变、办事效率的提升,让企业倍感轻松。办税不用来回跑,办理审批事项不用排长队,针对企业的减税降费等优惠政策也都落实到位,让企业对未来发展充满信心。

营商环境,“优”无止境。优化营商环境,是一项只有进行时、没有完成时的系统性工程。党的十九届五中全会提出,全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制。我市将认真落实这一重要要求,以更大的改革魄力,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,激活强劲发展新动能,构筑永续发展的生态屏障,努力打造包容普惠创新的新热土,为实现经济高质量发展提供助力

图一:市民在市行政审批服务中心自助服务区办理业务 全媒体记者 段平
图二:扫码观看视频

#思维导图# 在全面深化课程改革背景下,教科局利用暑期对全县中小学数学教师进行了“思维导图”课堂教学技能培训,为进一步落实构建基于“思维导图”的高效课堂,10月31日,安泽二中承办了全县八年级大教研。本次活动在落实学科核心素养,提升教师教科研水平,增强课堂教学实效性方面,起到了推波助澜的作用。@安泽二中

智企对话| 深潜数据蓝海,突破数字世界的未来边界
  【智企对话】第二期
  走进中国数据智能的引领者——百分点,在颠覆与重塑之间,突破数字世界的未来边界。
  当前全球经济放缓,数字经济成为全球共同的发展战略,数据显示,目前中国数字经济占GDP总额超三分之一,2019年总市场规模达36万亿元。政府、企业等不断认知到数字经济所发挥的效能,数据被正式列为第五大生产要素,“数据智能”(Data Intelligence) 基于“业务数据化、数据资产化、数据资产应用化、应用智能化”的综合优势,正式开启了数字经济效率革命。
  作为中国数字化进程的推动者和参与者,百分点一路拓荒、深潜和引领,从国内最早从事大数据服务的企业成长为数据智能领域独角兽,并登顶中国大数据企业榜单。百分点用数据智能技术赋能数字化转型,2020年先后推出疫情防控智能问答机器人、城市疫情人员追踪系统、“全域感知”智慧应急管理系统等应用助力防疫、防汛。
  百分点十年磨一剑,深潜数据蓝海,不断突破数字世界的未来边界。
  拓荒
  跨界创业,多个首创奠基中国大数据崛起
  早在2009年,大数据尚处于萌芽期,一家名为北京百分点信息科技有限公司(以下简称“百分点”)、专注于大数据技术的创业公司在北大旁一间70余平的公寓内成立,在无资本、无先例的情况下,同年底便推出了中国第一款第三方个性化推荐引擎,翻开了中国数据技术的扉页。
  “当时,以互联网、移动互联网为代表的数字经济正在迅速改变人们的生产和生活,每天都在不断产生海量数据,却未能有效沉淀为数据资产,更谈不上挖掘数据价值,我认为,数据智能会成为未来社会创新发展的核心驱动力,我们将会在商业实践中用数据智能推动社会进步”,百分点公司董事长兼CEO苏萌说。
  2013年,大数据从概念上升为技术革命,几乎所有世界级的互联网企业都将业务触角延伸至大数据产业,被称为大数据元年。
  由于创始人苏萌和团队追求精益求精,在核心技术研发上投入了重金,百分点在2015年推出了全球首款可视化大数据操作系统以及一系列行业智能应用产品,实现多个业界首创。
  创业与任教不同,如何将技术转化成为被市场认可的商品,苏萌一直强调“在技术创新领域要有长远眼光和布局,尤其是基础技术的研究与积累,将会给企业和社会带来长久的效益”,他和团队对产品技术的执着追求也获得了华为、TCL、长虹、建设银行、中信银行、新华社、中国日报、国家市场监管总局、国家广电总局一系列传统领域龙头企业以及政府机构等客户的认可,百分点的产品和技术帮助客户完成了自身的数据治理和业务转型。
  短期的收获并没有让苏萌停下步伐,他选择了长期耕耘,精耕细作。“百分点是一家不愿意走近路的技术创新公司。我们相信容易走的路会越走越难,难走的路会越走越容易。我们选择了后者。”从创立伊始到如今成为数据智能领域的领导者,百分点十年如初,默默奠基着中国大数据发展的底座,苏萌也完成了从青年学者到创业者和成熟企业家的转变。
  深潜
  攻坚认知层,重塑数据应用行业壁垒
  回望大数据产业一路来的高歌猛进——大数据上升为国家战略,建设数字中国带来全新的发展机遇,政府和企业纷纷投入数字化转型,特别是在2020年新基建加速后,数据智能风光无两。
  苏萌明白,“无论是云计算、大数据,还是火热的人工智能,任何一项技术兴起之时,常常伴随着市场上的巨大泡沫,最终决定成败的重要因素还是技术实力。”成立十年,百分点的进度条并不算快,相较于后起之秀融资、上市的加速度,他始终保持着自己的战略定力,“越有价值的事,反馈周期越长。长期笃定一件事,才可能走得远。”
  放弃追风逐浪的百分点,选择深潜数据蓝海,攻坚人工智能认知层,虽然难度系数更高、技术壁垒更高,但苏萌笃信,未来人工智能真正的黄金十年是认知层, “虽然认知比感知更难以形成闭环,但它是决策最主要的部分”。
  百分点现在的技术投入也主要聚焦于认知智能,2018年成立了百分点认知智能实验室,致力成为公司认知智能核心技术的引擎,聚焦“自然语言处理、知识图谱和智能交互”等核心技术的创新突破,围绕前瞻性基础技术研究、智能化应用产品研发、项目服务支持和人才培养四个方面展开工作,将技术研究和应用探索相结合,以“强场景”为驱动,通过NLP、知识图谱、智能交互等认知智能技术,应用到企业的市场化决策和政府的公共事务决策两个方向。
  苏萌表示,认知领域的探索目前仅是冰山一角,未来有望诞生更多真正引领世界的科技公司,这也是百分点的目标和愿景,并希望通过数据智能推动社会进步。
  引领
  价值量化,以数据智能驱动数字经济的效率革命
  受疫情影响,各国政府无不加大数字经济投资力度,中国的表现尤为突出,不仅将数据正式列为第五大生产要素,还快速推动新基建,面向下一个十年,数据智能正在成为中国数字经济的新引擎。
  目前,百分点搭建的三层架构体系——大数据全栈技术产品、认知智能引擎产品和行业智能决策应用产品,构成了百分点端到端的贯通数据-业务知识-分析决策的应用平台,打通了数据-技术-平台-应用-数据运营五个环节,为企业和政府客户不断地创造可量化的价值。从这个出发点,百分点的发展路径也越来越明晰。
  作为数据智能的践行者和行业发展的引领者,百分点已经积淀了难以被复制的核心技术能力和无法被超越的规模运营能力。
  在技术产品方面,百分点专注于数据智能领域,尤其是对认知层和决策层的智能技术和产品的投入,现已沉淀形成大数据和认知智能的全栈技术与产品,为客户提供最前沿、最全面的技术产品支撑。
  同时,百分点一直服务于各行业“强客户”的“强场景”需求,积累了从底层到引擎层到应用层的全场景解决方案,既可以保障客户现有业务的强化升级,也可以有力支撑新业务的探索创新。
  在多年大数据和人工智能的实践中,百分点打造了一支技术过硬、经验丰富的团队,团队骨干均担纲参与了多个国家级大数据和人工智能平台的建设,获得了客户的一致好评,苏萌表示:“我们组织能力搭建的目标是把所有人的力使到一个方向上来,把人的潜力发挥到极致。”
  百分点迄今已累计服务超过一万家政府和企业客户,产品技术实力、企业品牌等均得到了各行业头部客户的认可,并积累了扎实的行业知识、业务理解和行业上下游资源。
  苏萌表示:在数据智能领域,政府对数据智能非常重视,疫情影响下企业数字化、智能化转型加速,加之有海量数据、充裕的应用场景和丰富的实践,有行业快速发展积累下来的人才和技术优势,在融合“政产学研用”产业生态链条之后,围绕大数据和认知智能技术,将构建起技术创新、应用示范、人才培养、模式创新与业务融合的多主体协同创新生态。
  目前,百分点已经与北京大学、中国人民公安大学、公安部第一研究所、上海交通大学、中央财经大学等10余家知名高校和科研院所建立技术研究协同创新实验室。同时,还与中国电子、中国电科、华为、浪潮、京东等知名企业建立了深度合作关系。
  面对国家与社会需求,百分点义不容辞,在今年疫情初期,接到政府需求的 48 小时内就紧急推出了“社区疫情防控(人员)进出登记系统”;在自然灾害等应急管理领域,百分点依托大数据全栈技术、自然语言处理、知识图谱和数据建模等技术,打造了“智慧应急大脑”、“全域感知”智慧应急管理系统、智能对话机器人科普防汛知识等应用。
  多年来,苏萌先后获得“2020新基建创新人物”称号、2019年 “北京市留学人员创新创业特别贡献奖”、 2016-2018年连续三年荣获世界互联网大会“中国大数据领军人物”等荣誉,并带领百分点先后获省部级奖项北京市科学技术奖,以及多个大数据和人工智能领域重量级奖项,同时多次入选IDC、Gartner、Forrester、德勤、毕马威等国际知名分析机构的权威榜,这些荣誉无不彰显苏萌与百分点在数据智能行业发展与数字中国建设中做出的突出贡献。
  百分点目前团队人数超800人,拥有一支500多名顶尖人才的研发队伍,以及由多位国际知名华人学者组成的首席科学家团队。被问到如何带领那么多个性鲜明、能力卓然的团队?苏萌说:“没有什么秘诀,用真心对待大家,把他们当朋友和家人;用最高的标准要求每一件事,大家一起追求卓越的产品、技术和团队,成就企业的同时成就每个员工。”
  十年回看,百分点走的并不快但是非常稳健,面向下一个十年,苏萌表示:定位做数字政府建设的赋能者、企业数字化转型的技术合伙人、新一代信息技术出海的先行者,百分点的目标不止是上市和荣誉,而是在祖国逐渐走向世界舞台中央的时刻,助力数字政府建设、企业数字化转型和数字化建设出海。


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