#聚焦# 【法治日报:变“一人包案到底”为“团队集约办案” 记者探访许昌法院执行权运行模式改革】9月1日,端坐在电脑前的河南省许昌市中级人民法院执行局执行指挥中心主任王立珂轻点鼠标发出指令,5起新立案的执行案件信息迅速流传到卷宗管理中心,执行通知书、报告财产令、财产申报表、限制消费令等法律文书通过信息化系统自动生成后瞬间发出,案件随后流入到执行实施团队。

许昌中院院长周志刚向《法治日报》记者解释说:“全市两级法院执行权运行模式的改革,破除了‘一人包案到底’的旧模式,打造出‘员额法官主导、团队集约办案’的新模式,执行权力封闭运行的局面被彻底打破,卷宗管理中心的实体化运作成为执行指挥中心实体化运行的关键。”

改革带来积极成效。统计数据显示,今年上半年,许昌法院共执结案件17210起,同比上升38.72%;首执执行到位93.81亿元,同比上升143.14%,实际执结率、执行完毕率位居全省前列。

成立卷宗管理中心

实现信息实时共享

“从立案到执结,仅用了7天时间,没想到这么快!”申请人王某领到执行款后,激动地对许昌市襄城县法院执行局局长王志坚说。

6月11日,王某到襄城县法院申请执行立案。案件流转到执行局执行事务集约中心后,执行团队随即对被执行人李某名下财产进行网络查控,当天共查控李某网络账户98个,经后续整理,执行团队进行统一扣划,15.5万元执行款全部执行到位。6月18日,王某全额领到了执行款。

这是许昌两级法院执行权运行模式改革后带来的变化。

“选择改革,不是头脑发热拍脑袋决策,也不是为了出政绩,而是执行工作的现实所迫,多年积累的顽瘴痼疾,持续增加的人案矛盾,执行干警一年到头疲于奔命,已经到了不改不行、小改也不行、必须动真碰硬、进行深度改革的地步。”周志刚坦言。

周志刚介绍,执行案件数量目前占全市法院案件总数的四分之一,工作难度大,风险也大,“一人包案到底”造成执行权力封闭运行,缺乏监督制约,尤其是消极执行、不规范执行、错误执行等现象的发生,已影响到法院的司法公信力和司法形象。

许昌中院确定“中级法院强管理、基层法院强办案、执行团队强质效”的思路,立足于“监督重点在基层、管理重心在中院”,抓牢两级法院执行局执行指挥中心实体化运行这个“牛鼻子”,全面推进办案向办事转变,实现了“四个集中”即集中卷宗管理、集中终本管理、集中财产处置(网拍)、集中节点管控,“五个批量”即批量制作法律文书、批量送达法律文书、批量线上查控、批量现场查控、批量事项委托;“六个智能”即智能生成文书、智能财产管理、智能终本核查、智能质效管理、智能节点管控、智能信息公开。

许昌中院执行局局长徐水清介绍说,执行局70%的人员集中配备到执行指挥中心,设立7个小组,拓展8项集约事务,18项管理职能,提供6项技术支持,推动事务集约、案事分离。在监管方式智能化上,自主研发执行大数据“511”智能监管系统,紧盯财产处置这一关键环节,实现执行节点智能管控,从涉案财产、结案规范、顽瘴痼疾等5个维度,由点到面对关键环节、流程节点、整体工作全方位监管,形成条线运行态势报告。

“我们尝试将‘结案补录卷宗、线上线下脱节’改为‘集中生成卷宗、信息实时共享’,建立卷宗管理中心。”徐水清说,所谓的卷宗管理中心,不仅仅是集中管理、集中扫描、集中存档,而是通过卷宗管理,实现对案件全流程的事中和事后监管,可以有效防止消极执行、拖延执行、违规终本等突出问题,甚至可以遏制一些执行腐败问题的发生。

徐水清提出,卷宗管理中心的运行,通过案件信息共享,打破了过去“卷宗在谁手里谁办案”“节点在谁手里、事务在谁手里谁办案”的模式。根据院党组“用制度管人管案管事”的要求,执行局制定的《指挥中心日常管理工作流程》《执行工作事项通报制度》《执行团队职责分工》等制度明确规定,执行过程中产生的所有纸质材料均应在形成后3个工作日内移交执行案件卷宗管理中心,工作人员收到材料3个工作日内集中扫描、智能编目,形成电子卷宗后导入执行案件管理系统。

如今,许昌两级法院执行局均成立了卷宗管理中心,纸质卷宗全部由卷宗管理中心审核扫描、上传归档,推进办案全程无纸化,节点管控实时化,流程监管可视化,实现共享、共用、共管。

按类分流科学调度

简案快执繁案精办

某银行向许昌市魏都区法院申请执行某公司,魏都区法院执行局局长刘强一边指派一组执行干警下达执行裁定、协助执行通知书等法律文书,一边组织执行干警对某公司账户进行查控,仅用两天时间便将此案执行完毕。

案件的快速执结,得益于魏都区法院执行局事务集约办理团队与执行实施团队分工合作。

其实,这是许昌两级法院在执行权运行模式改革中实现了从“办案”到“办事”的根本性转变。许昌中院明确规定,执行过程中的各项事务性、辅助性工作合理分流,执行指挥中心对各种执行事务进行“提炼”,按项目化要求确定专管员或专管团队,对执行事务进行集约化办理。

“当事人初次接待、执法法律文书、线上线下查控、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等事务性工作,均有事务集约办理团队办理。员额法官主导下的办案团队则集中精力做好案情研判、执行方案、强制执行等核心执行事务。”周志刚说。

事务性工作剥离后,许昌两级法院系统化整合执行工作力量,按照员额法官或资深执行员主导下的团队化运作模式,执行指挥中心、执行团队按照各自承担的职能及工作事项,合理配置执行资源及执行力量,实现执行案件精细化管理。

“繁简不分,严重影响到执行案件的质效。”徐水清说,许昌中院将“繁简不分”改为“繁简分流、快慢分道”,建立按类分流、科学调度的工作机制。

如今,在许昌两级法院,首次执行案件在立案后或者完成集中查控后,根据查控结果,以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性有效执行等为标准,视财产查控及执行标的情况,将案件分为简易执行案件、一次性有效执行案件和普通执行案件等三种类型,按团队分工随机分案,实现简案快执、繁案精办。

建立执行协作机制

形成合力提高质效

“过去,在内部,‘一人包案到底’,缺乏协作与监督;在外部,法院一家‘单打独斗’,缺乏相关部门的配合与支持。如今,在内部,团队化协同办案;在外部,与政府部门、银行等建立执行协作机制,形成了执行合力。”徐水清感慨道。

许昌两级法院专题研究执行队伍人员结构、人案比等核心事项,推动年轻力量、业务骨干、精兵强将向执行一线集中,建立定期交流和末位淘汰制度。今年以来,许昌中院调整两级法院5名执行局长,将51名业务骨干轮岗交流到执行局副局长等岗位,85%的执行人员集中到执行一线,45岁以下执行人员占比90%以上,队伍结构更加优化。

在许昌两级法院内部,推动审执、裁执、人卷“三分离”,执行指挥中心、办案团队、执行监督三大部门全部分立,快执、普执、终本三大办案团队协同办案,制约不掣肘,让执行法官专心办案、辅助人员专司办事,执行权运行机制全方位改革效能持续释放。

在法院外部,许昌两级法院与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门及银行建立了执行协作机制,使失信被执行人“一处失信、处处受限”。许昌市市长刘涛说:“全市法院与政府部门加强沟通对接,发挥府院联动机制优势,共同做好风险防范化解、企业纾困解难、知识产权保护等工作,为加快建设法治政府、打造法治化营商环境作出新的更大贡献。”

“市中院针对困扰多年的执行难,敢啃硬骨头,持续深化执行权运行机制改革,执行质效迅速进入全省第一方阵前列,初步形成了执行工作的‘许昌模式’。”许昌市委书记史根治评价说。来源:许昌中院、法治日报

[衰]我该怎么摆脱新生的分离悲伤和社交的焦虑状态,找到自己的方向,让自己安心?

云姐,你好,我是一名刚进大一的女大学生,
1⃣️现在对未知的生活各种焦虑,觉得自己能力真的很弱,今天上午和父母告别,道完别路上我绷不住流眼泪、
2⃣️舍友都有以前的朋友,感觉她们比我从容很多,预想以宿舍为单位大家一起了解校园,实际上舍友都不太积极,和以前的同学约,我找不到人一起,觉得很孤独,很害怕,昨天晚上我就在哭,跟以前的同学聊,她们也说了一些有用的事情,好了一些,但是我还是觉得很孤单、
3⃣️对环境的不熟悉,感觉没有父母在身边,说不上来的软弱,动不动就想流眼泪,不知道现在干什么,了解又怎么去了解,除了一些群聊公众号
4⃣️没有很多的信息来源,我很想过好我的大学生活,但实际上我发现自己如此害怕孤单,害怕没有说话的人,也不知道自己行动的方向,当空闲的时间当在我面前,我却因为不知道超市在哪里,东西放哪里,我该做什么而委屈哭。
5⃣️像一个巨婴,也缺少了对到未来的渴望,很迷茫,好像失去一切的意义,我看了一些文娱视频,只觉得焦躁,我的状态就是不知所措。

其实高一,我也因为在外地上学的孤独感,一周就转回了老家。我该怎么找到自己大学的方向,不要在社交方面这么焦虑着急,摆脱这种悲伤想哭的状态?报道两天,但是我很焦虑,也很迷茫。

——————

[熊貓]0.你有没有想过,为啥你的舍友都去找以前的同学了。
是因为正好高中时期最好的朋友也来了同一个学校吗?
不大可能吧。
他们找以前的同学,就是因为他们也跟你一样,内心焦虑又恐惧。这时候哪怕是找个老乡,也会觉得安心不少。
现在大家都处在“他怕你,你怕他”的状态里,再加上我感觉你们年轻人,真的80%都社恐,一开始上学的时候人人都一脸冷漠,真的好正常。

以前我上大学的时候,都还没有智能手机,大家在宿舍也不能干嘛,现在人人都智能手机,随时都可以捧着手机聊天缓解内心的恐惧和尴尬,自然场面就冷了。
所以你也别太紧张,现在会这样,那是正常的。

[熊貓]1.所以你要做的,就是观察一下身边的同学,不要盯着宿舍里的几个同学,看看同班,甚至是同专业的,肯定会有跟你一样,又紧张,又焦虑,然后也没有老同学可以约的人。
锁定目标之后,赶紧抓个机会去跟人家一起吃个饭。
比如你可以先观察好,她经常一个人吃饭,然后某天跟她一起进食堂,她排队的时候你赶快也走过去。然后就自然搭讪,你也来食堂啊。然后就可以一起吃饭了。
准备好的你的台词:
“你打的什么菜?好吃吗?”
“我的菜我还没动过,你要不要尝一尝?”
“你是哪里人啊?你们那边有什么好吃的啊?”

[熊貓]2.不要太多心理负担,找同学搭讪而已。不是要跟她结婚。
先聊着,聊得好就下次一起吃饭;聊的不好,就换一个人。

[熊貓]3.其实你面临的状况,真的没有你想象中那么难,只是因为你之前高中有一次融入新环境失败的经历。所以在你心里觉得自己不行。
其实你转学回到本地上高中后,也没有说完全适应不了新环境,然后退学回家呆着啊。
你是可以融入新环境的,只是你总自己跟自己说自己不行。
你自己都觉得不行,那是不可能行的。
你再仔细想想,你真的是完全不能融入新环境吗?
你自己一次成功融入的经验都没有吗?
你怎么上的小学,怎么上的初中,怎么上的高中呢?

[熊貓]4.另外一点忠告:
想哭先忍着,或者自己偷偷哭,不要总是为了一些找不到超市之类的问题哭还让同学看见。这非常败坏你的口碑。大家刚来学校都挺是挺敏感的状态,没有那么多爱心和理解奉献给别人。一动不动就哭,只会让别人觉得你又矫情又脆弱,想离你远一点,免得把你惹哭了麻烦。

虽然你只是触景伤情,从找不到超市一路想到自己多可怜,多惨,多委屈。
你这些想法都是错的,具体看我的视频《三步改变性格》

[熊貓]5.你确实像个巨婴。
但是你现在已经知道自己不能一辈子受父母保护,必须自己独立生活,那就改啊。
如果暂时不能摆脱父母才能给你意义感,那就多跟父母打电话,主动说自己想要考什么证书,准备四六级啥的。你父母肯定会顺着你的话说的。然后你就找到了新的通过讨好父母得到的意义感。

这办法虽然就像吸毒,但是暂时能止住你的毒瘾发作。

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TO:毅崽

见字如面,想说的话实在太多了不免有些聒噪你且耐心看完。如果一个角色被观众看到并且记得那一定是有意义的。感谢各位原创,感谢每一个角色带来的感动。每一个角色都有他存在的意义。时间好快。没想到,转眼就该和这个角色告别,就该和这部剧告别,心中万分不舍。

【1】关于应渊

一开始看到你的时候,不免觉得你有古板,有点不近人情,后来理解了他为了苍生,天下大任于一身,甚至说放弃了爱情,给我的第一印象居然有些许薄凉,名场面太多了很喜欢浴桶吻的一幕,嗯~,感觉上很欲记得你说过,自己在吻戏上是个短板,但我从来不知道你居然会这么娴熟,我喜欢地涯的每一幕,其实我觉得你在是透明的状态里,一头白发蒙着眼睛的时候是极好看的。
你把自己捆在那棵树上你不忍伤害她的时候,你让她离开的时候,我知道那有你的隐忍。很喜欢屏风吻,就像是一点点把心里最深的爱意释放出来。我喜欢你穿着一身在夜忘川陪她的时候;我喜欢你梦里和她相守的时候;我喜欢你恢复记忆后对她诉说衷肠的时候;我喜欢你巧用心机让她留宿的时候;喜欢你身穿红色婚服娶她的时候……希望应渊在那个平行时空可以很幸福的和颜淡在一起过你们平凡的生活。

【2】唐周

对于这个角色是真的非常非常喜欢,却又最意难平。特别喜欢你竖着高高的马尾,穿着一身蓝色,腰间坠着一个葫芦的样子觉得可好看了。也是那个时候和颜淡不打不相识。那时候你特别有少年气。

喜欢你和余墨大打出手,却又茶里茶气的时候。突然就觉得像是开启了傻白甜的,说,都是他弄的。特别喜欢你意气风发的时候。

都说唐周是应渊给颜淡的一封情书。可我觉得唐周就是唐周,不是任何人可以替代的。

后面的剧情越发的动人心绪了你开始变得很敏感不再那么意气风发,反而有点多愁善感,患得患失。最虐的应该就是那句可我不是他。听到这句话的时候,心梗。

都说唐周喜欢做美梦,梦里他过得很甜梦里他实现着他所有想要实现的愿望。有那么一刻,我觉得真希望那是真的。

看着粥粥慢慢变了透明慢慢应渊就开始回归,我知道唐周真的要和所有人说再见了。真希望平行时空里粥粥可以和白漂亮相伴余生,执子之手,与子偕老

【3】关于渣爹

这算是一个颇有心机的角色,明明自己很早就认识了染青,创造机会也要和她相遇只因为修罗一族命运多舛,红颜薄命,为了盗取七曜神玉。

那个柔弱的美少年,谋划着一场早有预谋的追杀。看着染青一身戎装,手持长戟将修罗士兵击倒在地。突然染青有些疑惑的问玄夜,你怎么会自己在这儿我们认识吗,你怎么不躲?你却说从小仰望染青上神的威名今日一见,不觉看呆了。不得不说,你是太会撩了。染青望着你那痴痴的表情,问你叫什么名字。你答暮寒暖红炉,春盛染青眉。你叫暮寒。

不得不说,你太有意思了,你假意不会射箭,让她牵你的手。一时不知道你情真意切。还是虚情假意。献花表达爱意,真的小心机。时间久而久之被戳破了身份。你终于告诉染青那一句我们翘首以盼的话别再执着了,做我的帝后吧。不得不说原声太棒了。
好啦,故事就到这里吧。希望依然有一个平行时空可以让渣爹和染青在一起真的不用刀剑相逢。

【4】关于毅崽

感动你带来的每个角色的变化。哭戏也很绝。让我觉得我看的很带感。也可以很清楚的分清。为什么一件衣服穿在一个人身上却有两个人的感觉。很喜欢你,开玩笑说有火毒色号。还一本正经的给我们说,血浆其实是甜的。甚至甚至还去推荐了。谢谢你带来的每一个角色。今天说的稍微有点多。真的非常非常感动。非常非常的不舍得。但是我相信你会塑造一个又一个最好的角色。给所有的喜欢你的人

夏天有着迟暮的霞光,正如晚来的你皆是笑意。感谢这个盛夏和秋初带来的感动。就要和这三个角色说再见了。祝安好。@成毅
截修二改快转去水印
文章自己✍盗用


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