包工头将成为历史？重庆试点全面取消劳务分包，培养“带编制”的建筑工人重庆的建筑工人将拥有稳定的工作单位，“带编”工作。
近日，重庆市住房城乡建委发布了《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案（征求意见稿）》（下称“方案”），提出要深化建筑劳务用工制度改革，引导劳务企业转型发展。
重庆中心城区政府投资或主导的建筑工程项目以及轨道交通、道路、桥梁、隧道工程等试点项目，要取消总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工。
问题：
劳务用工管理松散 老龄化严重
《方案》指出，当前，重庆建筑劳务用工管理松散，劳务作业范围不清晰，质量安全事故时有发生，拖欠问题未得到根治，从业人员门槛低、流动性大、文化程度不高、老龄化严重、企业归属感差、技能培训不足、劳动保障不到位等突出问题。
因此，要深化建筑用工制度改革，充分调动企业和广大建筑工人的积极性、主动性和创造性，努力培养造就一支知识型、技能型、创新型的新时代建筑企业自有工人队伍，为实施“建造强市”和促进重庆建筑业高质量发展提供人才支撑。
也就是说，重庆的建筑工人将“带编”工作。
“这里的编制并不是人社局认定的行政编或事业编，它指的是建筑单位的自有员工，成为自有员工必须经过培训取得技能等级证书。”重庆市住房城乡建委相关负责人解释说，《方案》的目标是，到2025年，符合重庆建筑业发展特点的用工方式基本建立，建筑工人技能水平大幅提升，有专业技能等级的建筑工人占比达90%以上。其中，中级工及以上技能工人占比80%以上，高级工及以上技能工人占比10%以上。全市建筑企业自有工人占比达50%以上，建筑工人劳动环境得到较大改善，职业认同感、安全感、获得感普遍提升。
解决：
培育建筑企业自有工人队伍 为工人买保险
《方案》指出，重庆中心城区政府投资或主导的建筑工程项目以及轨道交通、道路、桥梁、隧道工程等试点项目，要取消总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工。
要鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和管理能力的班组长成立以砌筑、钢筋、混凝土、架子工、木工、装配式施工等工种为主的专业作业企业。
专业作业企业作为建筑工人从业的合法载体，以作业班组形式参与工程施工。同时，专业作业企业应当与建筑工人签订劳动合同，明确双方权利义务，依法为建筑工人缴纳社会保险，鼓励企业与建筑工人建立相对稳定的劳动关系。
为了保护专业企业的权益，《方案》也指出可根据工程项目需要，使用临时用工，但临时用工数量不得超过企业自有工人总数的10%。
在强化安全管理方面，重庆还将建立完善全市建筑工人实名制信息数据库，动态记录建筑工人身份、培训考核、技能等级、工资发放、从业记录、诚信以及现场作业绩效等信息情况。建筑工人经过必备的安全生产培训并在信息库中加以记载后，方可允许进入施工现场作业。
名词解释>>
建筑企业自有工人：具有一定专业技能水平，与建筑企业依法签订劳动合同，社会权益有保障，安全生产有保证，有较好经济收入，所属企业对其进行持续的培训和管理的工人队伍。
通知原文>>
重庆市住房和城乡建设委员会
关于征求《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案（征求意见稿）》意见的通知
看重点：
（三）试点内容、试点范围
依据住房和城乡建设部相关规定以及“十四五”建筑业发展规划，建筑企业自有工人是指，具有一定专业技能水平，与建筑企业依法签订劳动合同，社会权益有保障，安全生产有保证，有较好经济收入，所属企业对其进行持续的培训和管理的工人队伍。
1.试点主要内容
一是深化建筑劳务用工制度改革；二是引导劳务企业转型发展；三是大力培育企业自有工人；四是全面强化质量安全管理；五是不断提升建筑工人技能水平；六是不断加强建筑工人从业保障；七是探索创新其他激励机制。
2.试点范围
（1）试点项目
一是主城都市区中心城区政府投资或主导的建筑工程项目以及轨道交通、道路、桥梁、隧道工程项目。
二是符合《重庆市住房和城乡建设委员会关于房屋建筑和市政基础设施工程技术复杂认定标准和程序的通知》（渝建发〔2021〕3号）认定标准要求的技术复杂项目。
以上试点项目全面实施建筑劳务用工制度改革，取消总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工，或者分包给自有专业作业企业（全资、控股或参股的专业作业企业）施工；已开工或已招投标项目可分阶段实施（实施步骤详见本方案“时间节点”要求）。建设单位要切实落实质量安全首要责任，对新开工试点项目实行优质优价奖励办法，应统一采用综合评估法进行评标，不得采用经评审的最低投标价法进行评标。
（2）试点区县：（3个区县，待定）
试点区县所有工程项目全面取消劳务分包，全部采用自有工人施工，已开工或已招投标项目分阶段实施（实施步骤详见本方案“时间节点”要求）。试点区县先行先试，形成可推广的试点经验，逐步推广至全市全面实施。
二、主要任务
（一）深化建筑用工制度改革
坚持问题导向，针对我市建筑劳务用工管理松散，劳务作业范围不清晰，质量安全事故时有发生，拖欠问题未得到根治，从业人员门槛低、流动性大、文化程度不高、老龄化严重、企业归属感差、技能培训不足、劳动保障不到位等突出问题，深化建筑用工制度改革，大力培育企业自有工人。
1．引导劳务企业转型发展
一是转型为总承包和专业承包。支持有一定规模和管理能力的劳务企业通过整合、重组等方式向总承包和专业承包企业转型。（责任单位：建管处、市审批服务中心、各试点区县）
二是转型为专业作业企业。引导小型劳务企业转型为专业作业企业，做专做精专项业务，成为建筑用工主力军。鼓励支持劳务企业加强与总承包、专业承包企业的合作，或转型为总承包、专业承包企业的自有专业作业子公司。（责任单位：建管处、市审批服务中心、各试点区县）
2．积极发展专业作业企业
一是以作业班组参与施工。鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和管理能力的班组长成立以砌筑、钢筋、混凝土、架子工、木工、装配式施工等工种为主的专业作业企业。专业作业企业作为建筑工人从业的合法载体，以作业班组形式参与工程施工。施工总承包企业对项目工程质量安全和劳动保障负总责，专业作业企业接受总承包企业的质量安全管理，对分包范围内工程质量安全和劳务用工具体负责。（责任单位：建管处、质安处，各试点区县）
3．大力培育企业自有工人和自有专业作业企业
一是大力培育企业自有骨干工人队伍。施工总承包、专业承包企业要落实项目组织管理责任，聚焦施工安全、质量、进度等主要任务，建立能够满足施工基本需要的“带工匠”“把脉师”等自有班组长及主体工人队伍，重点培育测量工、检测试样工、特种作业、装配式、智能建造等高技能为主的自有骨干工人，建立相对稳定的核心技术工人队伍。总承包、专业承包企业的自有带班班组长，应具有中级及以上技能水平，承担施工现场作业带班、作业示范和工序检查等工作，主导施工现场班组管理。（责任单位：各市场主体）
二是积极发展自有专业作业企业。鼓励和引导总承包、专业承包企业成立全资专业作业子公司，或通过收购、兼并、重组等方式对现有劳务企业进行控股或参股，发展为自有专业作业企业，建立稳定的用工渠道和用工关系。
以下建筑工人可计入总承包、专业承包企业的自有工人数量。
（1）与总承包、专业承包企业直接签订劳动合同并由总承包、专业承包企业缴纳社会保险的建筑工人。
（2）总承包、专业承包企业出资成立的全资专业作业企业的建筑工人。
（3）总承包、专业承包企业出资控股50%以上的专业作业企业的建筑工人（专业作业企业股东中至少有一人为总承包、专业承包企业管理层人员）。
（4）总承包、专业承包企业出资控股50%以上的装配式部品构件工厂的建筑工人（装配式部品构件工厂股东中至少有一人为总承包、专业承包企业管理层人员）。（责任单位：各市场主体）
内容来源：重庆住建委官网、上游新闻
文章只作分享不作商用，如有侵权请联系删除谢谢
近日，重庆市住房城乡建委发布了《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案（征求意见稿）》（下称“方案”），提出要深化建筑劳务用工制度改革，引导劳务企业转型发展。
重庆中心城区政府投资或主导的建筑工程项目以及轨道交通、道路、桥梁、隧道工程等试点项目，要取消总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工。
问题：
劳务用工管理松散 老龄化严重
《方案》指出，当前，重庆建筑劳务用工管理松散，劳务作业范围不清晰，质量安全事故时有发生，拖欠问题未得到根治，从业人员门槛低、流动性大、文化程度不高、老龄化严重、企业归属感差、技能培训不足、劳动保障不到位等突出问题。
因此，要深化建筑用工制度改革，充分调动企业和广大建筑工人的积极性、主动性和创造性，努力培养造就一支知识型、技能型、创新型的新时代建筑企业自有工人队伍，为实施“建造强市”和促进重庆建筑业高质量发展提供人才支撑。
也就是说，重庆的建筑工人将“带编”工作。
“这里的编制并不是人社局认定的行政编或事业编，它指的是建筑单位的自有员工，成为自有员工必须经过培训取得技能等级证书。”重庆市住房城乡建委相关负责人解释说，《方案》的目标是，到2025年，符合重庆建筑业发展特点的用工方式基本建立，建筑工人技能水平大幅提升，有专业技能等级的建筑工人占比达90%以上。其中，中级工及以上技能工人占比80%以上，高级工及以上技能工人占比10%以上。全市建筑企业自有工人占比达50%以上，建筑工人劳动环境得到较大改善，职业认同感、安全感、获得感普遍提升。
解决：
培育建筑企业自有工人队伍 为工人买保险
《方案》指出，重庆中心城区政府投资或主导的建筑工程项目以及轨道交通、道路、桥梁、隧道工程等试点项目，要取消总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工。
要鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和管理能力的班组长成立以砌筑、钢筋、混凝土、架子工、木工、装配式施工等工种为主的专业作业企业。
专业作业企业作为建筑工人从业的合法载体，以作业班组形式参与工程施工。同时，专业作业企业应当与建筑工人签订劳动合同，明确双方权利义务，依法为建筑工人缴纳社会保险，鼓励企业与建筑工人建立相对稳定的劳动关系。
为了保护专业企业的权益，《方案》也指出可根据工程项目需要，使用临时用工，但临时用工数量不得超过企业自有工人总数的10%。
在强化安全管理方面，重庆还将建立完善全市建筑工人实名制信息数据库，动态记录建筑工人身份、培训考核、技能等级、工资发放、从业记录、诚信以及现场作业绩效等信息情况。建筑工人经过必备的安全生产培训并在信息库中加以记载后，方可允许进入施工现场作业。
名词解释>>
建筑企业自有工人：具有一定专业技能水平，与建筑企业依法签订劳动合同，社会权益有保障，安全生产有保证，有较好经济收入，所属企业对其进行持续的培训和管理的工人队伍。
通知原文>>
重庆市住房和城乡建设委员会
关于征求《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案（征求意见稿）》意见的通知
看重点：
（三）试点内容、试点范围
依据住房和城乡建设部相关规定以及“十四五”建筑业发展规划，建筑企业自有工人是指，具有一定专业技能水平，与建筑企业依法签订劳动合同，社会权益有保障，安全生产有保证，有较好经济收入，所属企业对其进行持续的培训和管理的工人队伍。
1.试点主要内容
一是深化建筑劳务用工制度改革；二是引导劳务企业转型发展；三是大力培育企业自有工人；四是全面强化质量安全管理；五是不断提升建筑工人技能水平；六是不断加强建筑工人从业保障；七是探索创新其他激励机制。
2.试点范围
（1）试点项目
一是主城都市区中心城区政府投资或主导的建筑工程项目以及轨道交通、道路、桥梁、隧道工程项目。
二是符合《重庆市住房和城乡建设委员会关于房屋建筑和市政基础设施工程技术复杂认定标准和程序的通知》（渝建发〔2021〕3号）认定标准要求的技术复杂项目。
以上试点项目全面实施建筑劳务用工制度改革，取消总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工，或者分包给自有专业作业企业（全资、控股或参股的专业作业企业）施工；已开工或已招投标项目可分阶段实施（实施步骤详见本方案“时间节点”要求）。建设单位要切实落实质量安全首要责任，对新开工试点项目实行优质优价奖励办法，应统一采用综合评估法进行评标，不得采用经评审的最低投标价法进行评标。
（2）试点区县：（3个区县，待定）
试点区县所有工程项目全面取消劳务分包，全部采用自有工人施工，已开工或已招投标项目分阶段实施（实施步骤详见本方案“时间节点”要求）。试点区县先行先试，形成可推广的试点经验，逐步推广至全市全面实施。
二、主要任务
（一）深化建筑用工制度改革
坚持问题导向，针对我市建筑劳务用工管理松散，劳务作业范围不清晰，质量安全事故时有发生，拖欠问题未得到根治，从业人员门槛低、流动性大、文化程度不高、老龄化严重、企业归属感差、技能培训不足、劳动保障不到位等突出问题，深化建筑用工制度改革，大力培育企业自有工人。
1．引导劳务企业转型发展
一是转型为总承包和专业承包。支持有一定规模和管理能力的劳务企业通过整合、重组等方式向总承包和专业承包企业转型。（责任单位：建管处、市审批服务中心、各试点区县）
二是转型为专业作业企业。引导小型劳务企业转型为专业作业企业，做专做精专项业务，成为建筑用工主力军。鼓励支持劳务企业加强与总承包、专业承包企业的合作，或转型为总承包、专业承包企业的自有专业作业子公司。（责任单位：建管处、市审批服务中心、各试点区县）
2．积极发展专业作业企业
一是以作业班组参与施工。鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和管理能力的班组长成立以砌筑、钢筋、混凝土、架子工、木工、装配式施工等工种为主的专业作业企业。专业作业企业作为建筑工人从业的合法载体，以作业班组形式参与工程施工。施工总承包企业对项目工程质量安全和劳动保障负总责，专业作业企业接受总承包企业的质量安全管理，对分包范围内工程质量安全和劳务用工具体负责。（责任单位：建管处、质安处，各试点区县）
3．大力培育企业自有工人和自有专业作业企业
一是大力培育企业自有骨干工人队伍。施工总承包、专业承包企业要落实项目组织管理责任，聚焦施工安全、质量、进度等主要任务，建立能够满足施工基本需要的“带工匠”“把脉师”等自有班组长及主体工人队伍，重点培育测量工、检测试样工、特种作业、装配式、智能建造等高技能为主的自有骨干工人，建立相对稳定的核心技术工人队伍。总承包、专业承包企业的自有带班班组长，应具有中级及以上技能水平，承担施工现场作业带班、作业示范和工序检查等工作，主导施工现场班组管理。（责任单位：各市场主体）
二是积极发展自有专业作业企业。鼓励和引导总承包、专业承包企业成立全资专业作业子公司，或通过收购、兼并、重组等方式对现有劳务企业进行控股或参股，发展为自有专业作业企业，建立稳定的用工渠道和用工关系。
以下建筑工人可计入总承包、专业承包企业的自有工人数量。
（1）与总承包、专业承包企业直接签订劳动合同并由总承包、专业承包企业缴纳社会保险的建筑工人。
（2）总承包、专业承包企业出资成立的全资专业作业企业的建筑工人。
（3）总承包、专业承包企业出资控股50%以上的专业作业企业的建筑工人（专业作业企业股东中至少有一人为总承包、专业承包企业管理层人员）。
（4）总承包、专业承包企业出资控股50%以上的装配式部品构件工厂的建筑工人（装配式部品构件工厂股东中至少有一人为总承包、专业承包企业管理层人员）。（责任单位：各市场主体）
内容来源：重庆住建委官网、上游新闻
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新政策强制要求建筑自发电？光伏建筑一体化来实现
2022年4月27日，国家能源局公布了2022年第一季度的光伏发电建设运行情况，第一季度我国新增并网容量1321万千瓦，截至3月底累计并网容量31797.9万千瓦。
数据之下，我们可以拎两个较具特色的光伏项目出来看看：
2022年4月22日，国内容量最大的光伏车棚正式投入运营，车棚屋顶即为铝制光伏发电设备，项目整体设计寿命25年以上，抗台风等级12级以上，同时还考虑了北方冬季雨雪冰凌天气的影响因素。该项目位于天津市滨海新区一汽丰田工厂停车场内，一期规模为20.5MW，预计年发电量超过2000万度，年减排二氧化碳量高达2.4万吨。
该项目和北京冬奥会主场馆——国家速滑馆内的22条“冰丝带”有着异曲同工之妙。“冰丝带”，也就是国家速滑馆的标志性“丝带”状曲面玻璃幕墙，是由1.2万块宝石蓝色的光伏发电玻璃拼接而成，能够实现85%的光透过玻璃表面并进行发电，为速滑馆的制冰系统提供了稳定的清洁能源。
和以往在建筑物上附着光伏发电系统（BAPV，Building Attached PV）不同，上述两个项目均是将光伏发电设备直接集成到建筑中，也就是屋顶、幕墙、栏板等建筑物的一部分，可以直接进行光伏发电。业内称之为BIPV（Building Integrated PV），又称为光伏建筑一体化。BIPV组件通常以建筑材料如玻璃砖、透明棚顶等形式出现。
随着“2030年碳达峰、2060年碳中和”目标的推进，兼具发电功能和建材属性的BIPV开始扮演越来越重要的角色。作为光伏应用场景的拓宽，同时又满足绿色建筑的要求，BIPV本身受到了光伏市场化、建筑节能化的双重推动，也整合了双方优势。
此前3月，住建部连发两份发展规划，分别为《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》和《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》。前者要求，开展高效智能建筑光伏一体化利用等清洁能源建筑高效利用技术。后者则提出具体发展目标，即到2025年，全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上，城镇建筑可再生能源替代率达到8％，建筑能耗中电力消费比例超过55％。
政策方向还在更加明朗，建筑将纳入碳排放管理，未来建筑方案中必须要考虑降碳减排。2022年4月1日，住建部批准的强制性工程建设规范《建筑节能与可再生能源利用通用规范》正式生效，要求新建建筑安装太阳能系统，太阳能建筑一体化应用系统的设计与建筑设计同步完成。这意味着从2022年4月1日起实施的新增建筑讲必须同步配套设计建设太阳能系统。
与此同时，各省也相继出台绿色建筑补贴举措。目前，已有安徽、广东、浙江、陕西、吉林等13省超20地市明确了光伏建筑补贴政策。
其中有些地区，对BIPV的补贴已经超过了对传统屋顶光伏的补贴。安徽宣城明确建筑屋面光伏项目补贴20元/千瓦，BIPV项目补贴30元/千瓦。浙江衢州则明确，在工商业建筑和公共建筑屋顶建设的光伏发电项目，补助标准为0.4元/瓦，在新建商业建筑和新建厂房建设的建筑光伏一体化发电系统，补助标准为0.8元/瓦。
第一财经曾在报道中披露，“十二五”以来，BIPV系统造价持续下降，从40元/W左右下降至目前的4-6元/W。而随着光伏集成技术继续提升以及行业规模持续扩大，根据中国BIPV联盟的预测，“十四五”末有望降至2.5元/W。据招商证券研报测算，按80%为建筑光伏计算，截至2021年，国内建筑光伏累计装机量已有86GW，到2025年，年均复合增长率约20.65%。其中，BIPV年均复合增长率将高达76%。
另据广发证券研报预测，从2022到2025年，建筑光伏市场空间总量将从2403亿元接近翻倍至4236亿元；其中，BIPV增速更快，市场空间总量将从231亿元翻三倍至866亿元。
不过，在投资回报周期方面，不同于传统光伏组件销售对应的短销售周期，BIPV系统的搭建需要参与到建筑的审批、招标、施工设计等多项环节，周期相对拉长。隆基新能源董事长唐旭辉曾对证券时报表示，隆基的BIPV业务在短期一两年之内，会以培育市场为主，建立行业标准，做示范案例。
而且，跨行业落地的BIPV还面临着行业整体标准尚不完善、缺乏具体操作指南的问题。
隆基新能源董事长唐旭辉曾公开表示，BIPV首先是以建筑标准来做产品相关的设计、测试以及验收。以防火性能为例，建筑在防火等级的要求上比较高，建筑A级标准与光伏组件所属的电气A级标准差别比较大，两者的测试方法也不一样，用普通的光伏组件来做建筑测试基本上达不到要求。
中国建筑设计研究院高级建筑师鲁永飞则在近期召开的“2022光伏建筑一体化创新合作研讨会”上指出，建筑行业的标准体系非常庞大，如屋面、幕墙或针对某一个部位，都有相应工程技术规范和图集支撑。目前，光伏建筑行业标准主要是基于原材料类的基础标准，真正用于指导光伏建筑工程应用的标准严重缺失，如与建筑性能相关的工程施工、验收标准等。
当下，BIPV已在政策层面迎来发展机遇，原有光伏赛道公司的活跃参与也将进一步提高其商业竞争力。光伏建筑的经济价值、节能价值和美学价值，都值得我们更多的期待。
2022年4月27日，国家能源局公布了2022年第一季度的光伏发电建设运行情况，第一季度我国新增并网容量1321万千瓦，截至3月底累计并网容量31797.9万千瓦。
数据之下，我们可以拎两个较具特色的光伏项目出来看看：
2022年4月22日，国内容量最大的光伏车棚正式投入运营，车棚屋顶即为铝制光伏发电设备，项目整体设计寿命25年以上，抗台风等级12级以上，同时还考虑了北方冬季雨雪冰凌天气的影响因素。该项目位于天津市滨海新区一汽丰田工厂停车场内，一期规模为20.5MW，预计年发电量超过2000万度，年减排二氧化碳量高达2.4万吨。
该项目和北京冬奥会主场馆——国家速滑馆内的22条“冰丝带”有着异曲同工之妙。“冰丝带”，也就是国家速滑馆的标志性“丝带”状曲面玻璃幕墙，是由1.2万块宝石蓝色的光伏发电玻璃拼接而成，能够实现85%的光透过玻璃表面并进行发电，为速滑馆的制冰系统提供了稳定的清洁能源。
和以往在建筑物上附着光伏发电系统（BAPV，Building Attached PV）不同，上述两个项目均是将光伏发电设备直接集成到建筑中，也就是屋顶、幕墙、栏板等建筑物的一部分，可以直接进行光伏发电。业内称之为BIPV（Building Integrated PV），又称为光伏建筑一体化。BIPV组件通常以建筑材料如玻璃砖、透明棚顶等形式出现。
随着“2030年碳达峰、2060年碳中和”目标的推进，兼具发电功能和建材属性的BIPV开始扮演越来越重要的角色。作为光伏应用场景的拓宽，同时又满足绿色建筑的要求，BIPV本身受到了光伏市场化、建筑节能化的双重推动，也整合了双方优势。
此前3月，住建部连发两份发展规划，分别为《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》和《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》。前者要求，开展高效智能建筑光伏一体化利用等清洁能源建筑高效利用技术。后者则提出具体发展目标，即到2025年，全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上，城镇建筑可再生能源替代率达到8％，建筑能耗中电力消费比例超过55％。
政策方向还在更加明朗，建筑将纳入碳排放管理，未来建筑方案中必须要考虑降碳减排。2022年4月1日，住建部批准的强制性工程建设规范《建筑节能与可再生能源利用通用规范》正式生效，要求新建建筑安装太阳能系统，太阳能建筑一体化应用系统的设计与建筑设计同步完成。这意味着从2022年4月1日起实施的新增建筑讲必须同步配套设计建设太阳能系统。
与此同时，各省也相继出台绿色建筑补贴举措。目前，已有安徽、广东、浙江、陕西、吉林等13省超20地市明确了光伏建筑补贴政策。
其中有些地区，对BIPV的补贴已经超过了对传统屋顶光伏的补贴。安徽宣城明确建筑屋面光伏项目补贴20元/千瓦，BIPV项目补贴30元/千瓦。浙江衢州则明确，在工商业建筑和公共建筑屋顶建设的光伏发电项目，补助标准为0.4元/瓦，在新建商业建筑和新建厂房建设的建筑光伏一体化发电系统，补助标准为0.8元/瓦。
第一财经曾在报道中披露，“十二五”以来，BIPV系统造价持续下降，从40元/W左右下降至目前的4-6元/W。而随着光伏集成技术继续提升以及行业规模持续扩大，根据中国BIPV联盟的预测，“十四五”末有望降至2.5元/W。据招商证券研报测算，按80%为建筑光伏计算，截至2021年，国内建筑光伏累计装机量已有86GW，到2025年，年均复合增长率约20.65%。其中，BIPV年均复合增长率将高达76%。
另据广发证券研报预测，从2022到2025年，建筑光伏市场空间总量将从2403亿元接近翻倍至4236亿元；其中，BIPV增速更快，市场空间总量将从231亿元翻三倍至866亿元。
不过，在投资回报周期方面，不同于传统光伏组件销售对应的短销售周期，BIPV系统的搭建需要参与到建筑的审批、招标、施工设计等多项环节，周期相对拉长。隆基新能源董事长唐旭辉曾对证券时报表示，隆基的BIPV业务在短期一两年之内，会以培育市场为主，建立行业标准，做示范案例。
而且，跨行业落地的BIPV还面临着行业整体标准尚不完善、缺乏具体操作指南的问题。
隆基新能源董事长唐旭辉曾公开表示，BIPV首先是以建筑标准来做产品相关的设计、测试以及验收。以防火性能为例，建筑在防火等级的要求上比较高，建筑A级标准与光伏组件所属的电气A级标准差别比较大，两者的测试方法也不一样，用普通的光伏组件来做建筑测试基本上达不到要求。
中国建筑设计研究院高级建筑师鲁永飞则在近期召开的“2022光伏建筑一体化创新合作研讨会”上指出，建筑行业的标准体系非常庞大，如屋面、幕墙或针对某一个部位，都有相应工程技术规范和图集支撑。目前，光伏建筑行业标准主要是基于原材料类的基础标准，真正用于指导光伏建筑工程应用的标准严重缺失，如与建筑性能相关的工程施工、验收标准等。
当下，BIPV已在政策层面迎来发展机遇，原有光伏赛道公司的活跃参与也将进一步提高其商业竞争力。光伏建筑的经济价值、节能价值和美学价值，都值得我们更多的期待。
【#中国灵活就业者已达2亿人# 刘戈：灵活就业有赖社保体系创新】根据教育部最新公布的数据，即将到来的2022年就业季，将有1076万名大学生毕业找工作，高校毕业生数量首次超过1000万，规模和增量均创历史新高。
在全球疫情防控依然存在不确定性，国内经济转型任务艰巨的背景下，我国今年的就业环境并不轻松。同时，受新冠肺炎疫情冲击，大量接触类服务业受到影响，餐饮、旅游、娱乐领域形势严峻，3月份全国城镇调查失业率升至5.8%，比上月提高0.3个百分点。
面对就业压力，今年高校毕业生中的一部分很可能将加入灵活就业的队伍。在过去两年，中国灵活就业的人口增加了近三倍，已经达到2亿人，占我国城镇就业人数的一半左右。也就是说，平均每七个中国人当中，就有一个是灵活就业者。在可预见的未来，灵活就业者的绝对数字和在总就业人数中的占比都会越来越高。
另一方面，灵活就业人口的快速增加也与中国劳动力产业结构转型有很大关系。当前，中国正处在工业化中期向工业化后期的转型之中，从发达国家过去的经历看，在这一过渡时期，劳动力从工业和制造业向服务业迁移的速度会明显加快。据观察，在美国上世纪50-60年代，日本上世纪80-90年代，这种变迁速度都大幅提升。根据中国国家统计局近年来公布的《农民工监测调查报告》，农民工从事第二产业的比例，从2013年56.8％下降到2020年的48.1％；而从事第三产业的比例，从2013年的42.6％增长到2020年的51.5％。在最近两年，这个数字正在以极快的速度增长。
新冠疫情的不期而至，让这种劳动力转移的趋势出现加速。互联网平台的成熟和壮大成为这种转型的另外一个加速动力。餐饮配送、家政服务、共享交通、数字营销、直播和短视频等领域吸纳了大量灵活就业者，据统计，中国已经有7800万人成为依托平台的灵活就业者。
但也要看到，目前在中国，无论是传统的灵活就业者还是依托平台就业的新型灵活就业者都面临着劳动关系界定和社会保障体系创新的挑战。目前在中国传统服务行业中，企业与员工建立正规劳动关系的努力一直收效甚微。如在餐饮、酒店、旅游、装修、美容美发、家政等行业，和员工签订规范的劳动合同、为员工缴纳基本养老保险的企业仍占少数。中国人民大学劳动人事学院发布的《中国灵活用工发展报告(2021)》显示，2020年中国企业采用灵活用工的比例约55.7%，比2019年增加约11个百分点。
事实上，在全世界范围内，平台就业已经成为劳动就业领域的新问题而得到重视。原因在于，工业化时代形成的就业和社会保障制度在平台经济带来的变化中无法完全找到合适的匹配方式。在平台上获得劳动机会的就业人员和平台之间既不是传统的雇佣关系，但又具有巨大的依赖性。平台掌握着就业人员的业务来源、考评方式以及时间和行为方式，但大多数平台不愿意或者其商业模式不适合将平台从业者作为员工，与其签订正规的劳动合同。在现阶段，国家强行将平台从业者纳入正规就业的管理轨道缺乏合理性和可行性。
从目前情况看，灵活就业人员在参保问题上不愿参、参不起是普遍现象，个别超大城市依然未能放开外省户籍灵活就业人员的参保限制，导致大量就业者无法参加养老保险。目前虽然全国有4亿多人参与了职工养老保险，但其中有大量灵活就业者即使有账户也并未按时缴纳保费，这在一定程度上让社会保障兜底的功能无法实现。
我们需要从观念上改变对灵活就业的看法。无论从社会公平正义还是经济可持续发展的角度看，将灵活就业当作一个应对就业压力的临时性应付方式是不可行的。沿袭长期形成的“农民工”制度的理念，把灵活就业者当作就业的“蓄水池”招之即来、挥之即去的错误看法应当得到纠正。目前，灵活就业人员和“农民工”来源有一定的重合，他们也应当成为城市化的主要力量，因此在政策设计上不能再把回乡作为灵活就业人员的归宿。
另外，新就业形态的变化客观上还需要制度创新，目前实行的职工养老保险和城乡居民养老保险两种方式已经和真实的就业方式无法契合。灵活就业不是特殊情况下的权宜之计，这需要相关部门在社保兜底的制度创新上有所作为。是否可以创立专门针对灵活就业人群的社保方式，在参保金额、缴费方式、国家补贴等方面进行专门设计，以更加适合灵活就业人员的需求，需要新的探索。（作者是中国人民大学重阳金融研究院高级研究员）
在全球疫情防控依然存在不确定性，国内经济转型任务艰巨的背景下，我国今年的就业环境并不轻松。同时，受新冠肺炎疫情冲击，大量接触类服务业受到影响，餐饮、旅游、娱乐领域形势严峻，3月份全国城镇调查失业率升至5.8%，比上月提高0.3个百分点。
面对就业压力，今年高校毕业生中的一部分很可能将加入灵活就业的队伍。在过去两年，中国灵活就业的人口增加了近三倍，已经达到2亿人，占我国城镇就业人数的一半左右。也就是说，平均每七个中国人当中，就有一个是灵活就业者。在可预见的未来，灵活就业者的绝对数字和在总就业人数中的占比都会越来越高。
另一方面，灵活就业人口的快速增加也与中国劳动力产业结构转型有很大关系。当前，中国正处在工业化中期向工业化后期的转型之中，从发达国家过去的经历看，在这一过渡时期，劳动力从工业和制造业向服务业迁移的速度会明显加快。据观察，在美国上世纪50-60年代，日本上世纪80-90年代，这种变迁速度都大幅提升。根据中国国家统计局近年来公布的《农民工监测调查报告》，农民工从事第二产业的比例，从2013年56.8％下降到2020年的48.1％；而从事第三产业的比例，从2013年的42.6％增长到2020年的51.5％。在最近两年，这个数字正在以极快的速度增长。
新冠疫情的不期而至，让这种劳动力转移的趋势出现加速。互联网平台的成熟和壮大成为这种转型的另外一个加速动力。餐饮配送、家政服务、共享交通、数字营销、直播和短视频等领域吸纳了大量灵活就业者，据统计，中国已经有7800万人成为依托平台的灵活就业者。
但也要看到，目前在中国，无论是传统的灵活就业者还是依托平台就业的新型灵活就业者都面临着劳动关系界定和社会保障体系创新的挑战。目前在中国传统服务行业中，企业与员工建立正规劳动关系的努力一直收效甚微。如在餐饮、酒店、旅游、装修、美容美发、家政等行业，和员工签订规范的劳动合同、为员工缴纳基本养老保险的企业仍占少数。中国人民大学劳动人事学院发布的《中国灵活用工发展报告(2021)》显示，2020年中国企业采用灵活用工的比例约55.7%，比2019年增加约11个百分点。
事实上，在全世界范围内，平台就业已经成为劳动就业领域的新问题而得到重视。原因在于，工业化时代形成的就业和社会保障制度在平台经济带来的变化中无法完全找到合适的匹配方式。在平台上获得劳动机会的就业人员和平台之间既不是传统的雇佣关系，但又具有巨大的依赖性。平台掌握着就业人员的业务来源、考评方式以及时间和行为方式，但大多数平台不愿意或者其商业模式不适合将平台从业者作为员工，与其签订正规的劳动合同。在现阶段，国家强行将平台从业者纳入正规就业的管理轨道缺乏合理性和可行性。
从目前情况看，灵活就业人员在参保问题上不愿参、参不起是普遍现象，个别超大城市依然未能放开外省户籍灵活就业人员的参保限制，导致大量就业者无法参加养老保险。目前虽然全国有4亿多人参与了职工养老保险，但其中有大量灵活就业者即使有账户也并未按时缴纳保费，这在一定程度上让社会保障兜底的功能无法实现。
我们需要从观念上改变对灵活就业的看法。无论从社会公平正义还是经济可持续发展的角度看，将灵活就业当作一个应对就业压力的临时性应付方式是不可行的。沿袭长期形成的“农民工”制度的理念，把灵活就业者当作就业的“蓄水池”招之即来、挥之即去的错误看法应当得到纠正。目前，灵活就业人员和“农民工”来源有一定的重合，他们也应当成为城市化的主要力量，因此在政策设计上不能再把回乡作为灵活就业人员的归宿。
另外，新就业形态的变化客观上还需要制度创新，目前实行的职工养老保险和城乡居民养老保险两种方式已经和真实的就业方式无法契合。灵活就业不是特殊情况下的权宜之计，这需要相关部门在社保兜底的制度创新上有所作为。是否可以创立专门针对灵活就业人群的社保方式，在参保金额、缴费方式、国家补贴等方面进行专门设计，以更加适合灵活就业人员的需求，需要新的探索。（作者是中国人民大学重阳金融研究院高级研究员）
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