【“卖一头亏几百”，农产品涨价令生猪养殖“雪上加霜” ，行业亏损延续】
农历春节后，本就处于下行周期的生猪养殖又迎来行业淡季。雪上加霜的是，国际形势等多种因素影响导致农产品价格显著上行，养殖户成本随之升高，亏损加剧。
证券时报·e公司记者了解到，伴随饲料成本上行，3月份以来国内生猪价格仍呈现震荡下行态势，养殖头均亏损超过300元。生猪出栏量环比增长背景下，市场供大于求现象仍存。
农产品涨价加剧生猪养殖压力
“这一段猪价一直不行，卖一头得亏大几百，上个月料价又涨了，越养越赔钱。”河南新乡一小型生猪饲养户对证券时报·e公司记者抱怨，经历了2021年末的一轮上涨，农历新年前后猪价再现持续下行，养猪再度陷入亏损境地，但又不能不养。为节省成本，养殖户们平日里都会买些替代性饲料来喂养，比如较豆粕价格更低廉的菜粕等。
“的确，近期受玉米、豆粕等粮食价格显著上行影响，正邦、新希望等多家饲料企业都宣布饲料涨价，涨幅多在每吨100元左右。”一不具名养猪行业分析人士指出，作为饲料的主要原材料之一，豆粕价格今年出现显著上行，目前现货价格已接近5000元/吨左右，短期内涨幅超过30%。而除饲料成本外，近年来随着养殖人工、水电、防疫等成本增长，目前整体养殖成本较去年同期增长了5%-6%。自繁自养情况下，按照体重119.5公斤左右出栏计算，每公斤生猪养殖成本达到14.6元/公斤左右。“这个成本还是以当前出栏的生猪测算。一般生猪养殖周期在半年左右，所以目前出栏生猪前期饲料成本还是相对低的。如果是从去年年末开始饲养的仔猪，恰逢本轮粮价上涨明显的阶段，养殖成本会更高。”其称。
搜猪网分析师冯永辉也指出，由于现在玉米和豆粕涨势较高，豆粕已突破历史新高，玉米已接近历史历史最高，所以现在玉米、豆粕价格的上涨，已导致每头猪的饲养成本也上涨了近2元/公斤，这也直接蚕食掉了每头猪200元的利润空间。
3月14日，国内期货市场上豆粕主力合约2205收于4219元/吨，此前在3月9日更是最高达4266元/吨，较今年1月中旬最低3121元/吨，已录得最大超35%的涨幅。玉米主力合约2205近日虽有显著回调，但此前在3月7日也达到2932元/吨的高位，较年初低点也上涨近10%。
卓创资讯数据显示，2月份国内饲料原料43%豆粕、玉米、麸皮、高脂DDGS的月均价分别环比均有上涨，其中豆粕的涨幅最大，并接近历史最高点。从同比涨幅来看，豆粕和麸皮的价格涨幅较为接近，而麸皮价格涨至近年最高点；玉米和高脂DDGS的价格低于去年同期，但均是次高点附近。从自繁自养来看，饲料成本占比在2017-2021年不断冲击历史高点，其中2021年1月曾达到61.09%的高位，并且与玉米、豆粕价格高点出现时间比较吻合。2月份的占比虽然出现回落，但仍高达58%左右，在近年数据中也是偏高位置。为了应对饲料成本上升，从去年下半年开始，有企业通过低蛋白到低豆粕再到无豆粕的方式降低饲料成本压力，综合利用豆粕、菜粕、棉粕来实现低豆粕的目标。
对于粮价上涨带来的影响，新希望此前就公告称，原料价格增长对公司饲料销量没有明显影响，成本有些压力，但是定价转移相对容易，一定程度上消化了成本的压力。预计2022年上半年饲料价格仍在高位震荡。
高成本下生猪养殖延续全面亏损
饲料成本压力正向下游传导，但当前猪周期依然处于低谷，猪价难有起色，这对于养猪人而言无疑雪上加霜。
“春节过后生猪市场价格出现了急速下滑，月末有所回涨，但3月份市场再度出现震荡下滑走势，不过下滑幅度不明显，从月初的12.54元/公斤降到了11.94元/公斤，降幅有4.78%。”卓创分析师王亚男接受证券时报·e公司记者表示，春节后生猪行业步入传统淡季，终端消费不振，屠宰企业利润也不理想，下游订单减少，屠企压价意向明显。而供应方面，3月份市场整体生猪出栏计划较2月份依然增加，全国范围计划出栏数值增幅在20%上下。
她表示，当前价格下，生猪养殖行业处于全面亏损阶段。以自繁自养测算理论价格下，平均每头养殖亏损额超过300元，较月初亏损幅度加剧了76元。而此前在去年三季度，生猪行业也一度步入全面深亏，头均亏损理论值达到780-790元，有些地方甚至超过千元。
农业农村部监测数据也显示，当前的生猪生产和供给充足，需求收缩，阶段性过剩较为明显。今年1月份全国生猪出栏量同比增长23.6%，2月份生猪出栏量同比增长8.2%。而2月第2周屠宰量为330万头，3月第1周增加到480万头，与春节前每周平均620万头的屠宰量相比，下降明显，表明春节后的猪肉消费明显偏弱。
搜猪网数据显示，近期国家两轮猪肉收储如期进行完毕，东北地区猪价率先小幅反弹，但持续时间不长，近几天再度趋稳在5.7-5.9元/斤的范围。加之近段时间谷物类价格飞涨，这也使得饲料成本也在不断提升，配合料价格成本已超3.8元/公斤，所以初步估算，大多数自繁自养条件下的养殖成本至少在7.8元/斤以上的位置才能够保本。目前全国区域已出现大面积亏损，头均亏损程度已达500元/头以上。北方地区是标猪价格最早跌破6元/斤的区域，也是亏损程度最高的区域，南方地区主销区域较多，整体亏损程度稍稍缓和。
农业农村部监测显示，目前受供应增加和消费季节性减少双重因素叠加影响，生猪价格持续下行，价格处于2020年以来的低位，养殖企业陷入亏损。2月全国生猪平均价格为每公斤14.06元，已经跌破平均养殖成本线，出栏一头生猪亏损约150元，上周又跌到每公斤13.21元。
猪市短期低迷行情或持续
2021年以来，国内生猪市场价格整体下行趋势明显，市场关于周期将于2022年出现反转的观点频现。而如今一季度已近尾声，猪市依旧未有回暖迹象。
冯永辉认为，农业农村部发布的官方数据来看，能繁母猪存栏数据在2021年6月份已达到顶点，且达到4600万头的母猪存栏量，而实际只需4100万头的基准数来保持平衡。从2021年7月份开始能繁母猪存栏处于持续下降状态，并一直持续到现在，已有超过半年左右的时间，但从现在回落的幅度来看，只有不到10%的降幅。能繁母猪的存栏数据会影响到一年以后的肥猪出栏供应量，所以以官方数据来推演，可能今年整体全年的生猪供应都不会出现短缺。
“目前市场产能相对充足，周期暂时还未触底。当前生猪价格还有下滑趋势，不过跌幅不会太大。”王亚男认为，卓创监测的二月份数据显示，当月能繁母猪数值环比微降了0.1%，暂时看这对猪价短线影响不大。由于生猪养殖周期比较长，从能繁母猪数量开始下降，到市场生猪出栏量回落，还需要历经半年多时间。
她认为，本轮周期价格低点可能会出现在今年五月末到六月初，全国均价最低点可能会到10元上下。近两年国内非洲猪瘟疫情控制的比较好，但还会季节性发生，在出现猪病时，散户面临亏损现状，难免出现弃养。不过目前淘汰进程并没有像预期的那么快。
据农业农村部网站消息，3月3日，农业农村部在河南省焦作市召开生猪企业座谈会，分析研判生猪生产和价格走势。会议认为，春节后猪肉进入消费淡季，能繁母猪存栏量尽管已回调到绿色合理区域，但生猪出栏仍惯性增长，生猪价格处于下行通道，加之大宗饲料原料价格持续上涨，猪粮比价已进入过度下跌一级预警区间，今后两个月价格下行压力仍然较大。
农业农村部相关人士也表示，去年底全国生猪存栏4.49亿头，同比增长10.5%。这些存栏生猪会在之后的6个月，也就是今年的1月份到6月份，陆续出栏上市。由此推算，今年上半年猪肉市场供给必然处于高位。目前市场下跌趋势还会延续一段时间，3、4月份猪价可能跌至每公斤12元左右的谷底，养殖亏损程度还会加大。
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农历春节后，本就处于下行周期的生猪养殖又迎来行业淡季。雪上加霜的是，国际形势等多种因素影响导致农产品价格显著上行，养殖户成本随之升高，亏损加剧。
证券时报·e公司记者了解到，伴随饲料成本上行，3月份以来国内生猪价格仍呈现震荡下行态势，养殖头均亏损超过300元。生猪出栏量环比增长背景下，市场供大于求现象仍存。
农产品涨价加剧生猪养殖压力
“这一段猪价一直不行，卖一头得亏大几百，上个月料价又涨了，越养越赔钱。”河南新乡一小型生猪饲养户对证券时报·e公司记者抱怨，经历了2021年末的一轮上涨，农历新年前后猪价再现持续下行，养猪再度陷入亏损境地，但又不能不养。为节省成本，养殖户们平日里都会买些替代性饲料来喂养，比如较豆粕价格更低廉的菜粕等。
“的确，近期受玉米、豆粕等粮食价格显著上行影响，正邦、新希望等多家饲料企业都宣布饲料涨价，涨幅多在每吨100元左右。”一不具名养猪行业分析人士指出，作为饲料的主要原材料之一，豆粕价格今年出现显著上行，目前现货价格已接近5000元/吨左右，短期内涨幅超过30%。而除饲料成本外，近年来随着养殖人工、水电、防疫等成本增长，目前整体养殖成本较去年同期增长了5%-6%。自繁自养情况下，按照体重119.5公斤左右出栏计算，每公斤生猪养殖成本达到14.6元/公斤左右。“这个成本还是以当前出栏的生猪测算。一般生猪养殖周期在半年左右，所以目前出栏生猪前期饲料成本还是相对低的。如果是从去年年末开始饲养的仔猪，恰逢本轮粮价上涨明显的阶段，养殖成本会更高。”其称。
搜猪网分析师冯永辉也指出，由于现在玉米和豆粕涨势较高，豆粕已突破历史新高，玉米已接近历史历史最高，所以现在玉米、豆粕价格的上涨，已导致每头猪的饲养成本也上涨了近2元/公斤，这也直接蚕食掉了每头猪200元的利润空间。
3月14日，国内期货市场上豆粕主力合约2205收于4219元/吨，此前在3月9日更是最高达4266元/吨，较今年1月中旬最低3121元/吨，已录得最大超35%的涨幅。玉米主力合约2205近日虽有显著回调，但此前在3月7日也达到2932元/吨的高位，较年初低点也上涨近10%。
卓创资讯数据显示，2月份国内饲料原料43%豆粕、玉米、麸皮、高脂DDGS的月均价分别环比均有上涨，其中豆粕的涨幅最大，并接近历史最高点。从同比涨幅来看，豆粕和麸皮的价格涨幅较为接近，而麸皮价格涨至近年最高点；玉米和高脂DDGS的价格低于去年同期，但均是次高点附近。从自繁自养来看，饲料成本占比在2017-2021年不断冲击历史高点，其中2021年1月曾达到61.09%的高位，并且与玉米、豆粕价格高点出现时间比较吻合。2月份的占比虽然出现回落，但仍高达58%左右，在近年数据中也是偏高位置。为了应对饲料成本上升，从去年下半年开始，有企业通过低蛋白到低豆粕再到无豆粕的方式降低饲料成本压力，综合利用豆粕、菜粕、棉粕来实现低豆粕的目标。
对于粮价上涨带来的影响，新希望此前就公告称，原料价格增长对公司饲料销量没有明显影响，成本有些压力，但是定价转移相对容易，一定程度上消化了成本的压力。预计2022年上半年饲料价格仍在高位震荡。
高成本下生猪养殖延续全面亏损
饲料成本压力正向下游传导，但当前猪周期依然处于低谷，猪价难有起色，这对于养猪人而言无疑雪上加霜。
“春节过后生猪市场价格出现了急速下滑，月末有所回涨，但3月份市场再度出现震荡下滑走势，不过下滑幅度不明显，从月初的12.54元/公斤降到了11.94元/公斤，降幅有4.78%。”卓创分析师王亚男接受证券时报·e公司记者表示，春节后生猪行业步入传统淡季，终端消费不振，屠宰企业利润也不理想，下游订单减少，屠企压价意向明显。而供应方面，3月份市场整体生猪出栏计划较2月份依然增加，全国范围计划出栏数值增幅在20%上下。
她表示，当前价格下，生猪养殖行业处于全面亏损阶段。以自繁自养测算理论价格下，平均每头养殖亏损额超过300元，较月初亏损幅度加剧了76元。而此前在去年三季度，生猪行业也一度步入全面深亏，头均亏损理论值达到780-790元，有些地方甚至超过千元。
农业农村部监测数据也显示，当前的生猪生产和供给充足，需求收缩，阶段性过剩较为明显。今年1月份全国生猪出栏量同比增长23.6%，2月份生猪出栏量同比增长8.2%。而2月第2周屠宰量为330万头，3月第1周增加到480万头，与春节前每周平均620万头的屠宰量相比，下降明显，表明春节后的猪肉消费明显偏弱。
搜猪网数据显示，近期国家两轮猪肉收储如期进行完毕，东北地区猪价率先小幅反弹，但持续时间不长，近几天再度趋稳在5.7-5.9元/斤的范围。加之近段时间谷物类价格飞涨，这也使得饲料成本也在不断提升，配合料价格成本已超3.8元/公斤，所以初步估算，大多数自繁自养条件下的养殖成本至少在7.8元/斤以上的位置才能够保本。目前全国区域已出现大面积亏损，头均亏损程度已达500元/头以上。北方地区是标猪价格最早跌破6元/斤的区域，也是亏损程度最高的区域，南方地区主销区域较多，整体亏损程度稍稍缓和。
农业农村部监测显示，目前受供应增加和消费季节性减少双重因素叠加影响，生猪价格持续下行，价格处于2020年以来的低位，养殖企业陷入亏损。2月全国生猪平均价格为每公斤14.06元，已经跌破平均养殖成本线，出栏一头生猪亏损约150元，上周又跌到每公斤13.21元。
猪市短期低迷行情或持续
2021年以来，国内生猪市场价格整体下行趋势明显，市场关于周期将于2022年出现反转的观点频现。而如今一季度已近尾声，猪市依旧未有回暖迹象。
冯永辉认为，农业农村部发布的官方数据来看，能繁母猪存栏数据在2021年6月份已达到顶点，且达到4600万头的母猪存栏量，而实际只需4100万头的基准数来保持平衡。从2021年7月份开始能繁母猪存栏处于持续下降状态，并一直持续到现在，已有超过半年左右的时间，但从现在回落的幅度来看，只有不到10%的降幅。能繁母猪的存栏数据会影响到一年以后的肥猪出栏供应量，所以以官方数据来推演，可能今年整体全年的生猪供应都不会出现短缺。
“目前市场产能相对充足，周期暂时还未触底。当前生猪价格还有下滑趋势，不过跌幅不会太大。”王亚男认为，卓创监测的二月份数据显示，当月能繁母猪数值环比微降了0.1%，暂时看这对猪价短线影响不大。由于生猪养殖周期比较长，从能繁母猪数量开始下降，到市场生猪出栏量回落，还需要历经半年多时间。
她认为，本轮周期价格低点可能会出现在今年五月末到六月初，全国均价最低点可能会到10元上下。近两年国内非洲猪瘟疫情控制的比较好，但还会季节性发生，在出现猪病时，散户面临亏损现状，难免出现弃养。不过目前淘汰进程并没有像预期的那么快。
据农业农村部网站消息，3月3日，农业农村部在河南省焦作市召开生猪企业座谈会，分析研判生猪生产和价格走势。会议认为，春节后猪肉进入消费淡季，能繁母猪存栏量尽管已回调到绿色合理区域，但生猪出栏仍惯性增长，生猪价格处于下行通道，加之大宗饲料原料价格持续上涨，猪粮比价已进入过度下跌一级预警区间，今后两个月价格下行压力仍然较大。
农业农村部相关人士也表示，去年底全国生猪存栏4.49亿头，同比增长10.5%。这些存栏生猪会在之后的6个月，也就是今年的1月份到6月份，陆续出栏上市。由此推算，今年上半年猪肉市场供给必然处于高位。目前市场下跌趋势还会延续一段时间，3、4月份猪价可能跌至每公斤12元左右的谷底，养殖亏损程度还会加大。
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两会看环保 | 全国人大代表郑艺：强边固防 保护生态 绘就产业兴旺、边疆繁荣新画卷
云南省生态环境厅 2022-03-10 19:00
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云南省西双版纳傣族自治州与缅甸、老挝接壤，边境线长达966.3公里，在强边固防中承担着重要角色。同时，西双版纳拥有优越的自然环境、丰富的旅游资源、浓郁的民族风情，是澜沧江—湄公河流域一颗璀璨的明珠，吸引了大量游客前来观光。随着中老铁路的建成通车，西双版纳迎来了新的发展机遇。
近日，全国人大代表、云南省西双版纳傣族自治州委书记郑艺做客新华访谈时，解读了西双版纳统筹做好强边固防、疫情防控、保护生态以及经济社会发展工作的系列举措。
谈强边固防责任
——坚定扛起强边固防的政治责任，把守好国门作为“国之大者”牢记在心中，落实在行动上。
西双版纳地处云南之南，与老挝、缅甸接壤。郑艺表示，西双版纳州委、州政府坚定扛起强边固防的政治责任，把守好国门作为“国之大者”牢记在心中，加快物防、技防、人防建设，并且加大了有奖举报跨境违法犯罪的力度。
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△西双版纳坚定不移推进生态文明建设（资料图）。新华网发 罗爱东 摄
谈生态文明建设
——绿色是西双版纳的底色，生态是西双版纳的本色，保护是西双版纳的特色。
“西双版纳先民就有朴素的生态文明思想，比如在贝叶经里面记载‘有林才有水，有水才有田，有田才有粮，有粮才有人’，这些谚语把西双版纳先民对生态的敬畏、对自然的尊重表达得淋漓尽致。”郑艺称，西双版纳州坚持生态优先，绿色发展，去年大象北上后安全南归的过程也生动诠释了人与自然和谐相处的画卷。
绿色是西双版纳的底色，西双版纳着力发展绿色经济，选择与自然环境和区位相适应的发展模式。当前，西双版纳州茶叶种植面积达140万亩，每年产值50亿元，42万茶农每年通过销售普洱茶的收入人均有1.5万元，这成为“绿水青山就是金山银山”在西双版纳的生动诠释。
生态是西双版纳的本色，西双版纳着力建设生态文明，选择生态优先、绿色发展的路径。西双版纳州1.91万平方公里的国土面积上，森林覆盖率达81.3%，生态红线面积达42%，国家级、省级、州级、县级自然保护区面积达22%。此外，亚洲象的数量从以前的170头左右到现在已超过了300头。
保护是西双版纳的特色。西双版纳不仅保护生态，而且让保护生态成为思想自觉，在保护生态中科学发展、可持续发展，为践行新发展理念打牢基础。
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△全域打造世界级康养旅游目的地（资料图）。新华网发 张帆 摄
谈旅游转型升级
——围绕旅游转型升级工作，西双版纳将打造全季全时旅游目的地、热带雨林生态旅游目的地、普洱茶文化体验旅游目的地、世界级康养旅居目的地以及面向东南亚的跨境旅游目的地。
“西双版纳不仅是一个地名，更是个品牌。”郑艺表示，西双版纳在基础设施、文旅产品方面有巨大的拓展空间，围绕旅游转型升级工作，西双版纳将打造五个目的地。
第一，打造全季全时旅游目的地。西双版纳在打造全季全时旅游目的地方面有得天独厚的优势，不同季节的西双版纳都能给游客不同的旅游体验，特别是在大多数地方还是冰天雪地的时候，西双版纳可以提供温暖、充足的户外活动空间。
第二，打造热带雨林生态旅游目的地。热带雨林是生物多样性的典型代表，在西双版纳，游客可以领略热带雨林风光。此外，热带雨林作为一本生动的生态文明教科书，可以提供相关的科普。
第三，打造普洱茶文化体验旅游目的地。西双版纳是普洱茶的故乡，西双版纳的普洱茶具有生态的芳香味、文化的书香味、历史的沉香味，在普洱茶博物馆、古六大茶山、新六大茶山等都可以体验茶文化，实现茶旅融合。
第四，打造世界级康养旅居目的地。西双版纳海拔适宜，气候温暖，一些海拔、纬度相对偏高地区的人来到西双版纳旅居、旅游，对身体有一定的好处。
第五，打造面向东南亚的跨境旅游目的地。西双版纳与老挝、缅甸接壤，下一步，西双版纳州想争取国家和云南省委、省政府的支持，落地有关跨境旅游产品、免税产品政策，让大家不用出国门也能买产品。
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△西双版纳景洪市城区一隅（2月10日摄）。新华网 李宁 摄
谈发展环境打造
——通过环境的软实力吸引发展的硬实力，通过发展的软实力来营造高质量发展的硬实力。
“如果一个地方发展环境不好，那么生态、资源、区位等优势无法发挥作用。”郑艺称，西双版纳州委、州政府把大抓发展环境摆在第一位，打造好招商环境、营商环境、投资环境、人文环境等发展环境，通过环境的软实力吸引发展的硬实力，通过发展的软实力来营造高质量发展的硬实力。
“在大抓招商引资方面，我们选择和引进与西双版纳的发展路径、培育产业相适应的市场主体，围绕天然橡胶全产业链、普洱茶全产业链、文化旅游以及现代农业的转型升级，开展优质服务，让企业在西双版纳安心创业、安心发展。”
“云南省优势在区位，出路在开放，对西双版纳来说这两句话更为重要。”郑艺表示，下一步，西双版纳要大抓开放经济，促进经济高速度高质量发展。中老铁路建成通车为沿边开发带来了便利，利用好水、路、空、铁四个类型都具备的口岸，对于促进西双版纳的发展起到如虎添翼的作用。
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△西双版纳奋力推进沿边开放示范区建设（资料图）。新华网发 李云生 摄
谈沿边开放
——中老铁路建成通车对于西双版纳来讲，用得好是机遇，用不好就是挑战。
中老铁路建成通车后运营至今，累计开行动车组列车2179对，发送旅客172.5万人次，货物117.4万吨，呈现出客货两旺的态势。在下一步工作中，西双版纳州委、州政府将围绕四个方面开展工作。
第一，加快完善交通设施。中老铁路建成通车让西双版纳迎来了动车时代，迎来了国际铁路的开通。西双版纳的交通将围绕中老铁路这条主线，按照三出州、四出境的通道形成交通网。
第二，加快布局沿路经济。目前，西双版纳州正在高标准编制中老铁路经济带高质量发展规划、物流枢纽规划，加快布局现代物流产业。
第三，加快平台载体建设。中老铁路建成以后，在西双版纳州有五个站点，把站点的平台建设好，可以转化、加工进出口商品，增加经济收入。
第四，深化对外交流合作，中老铁路不仅仅是交通基础设施，还可以面向东南亚国家，在文化辐射、教育辐射、医疗辐射、科技辐射等方面发挥出更大更好的作用。
来源：新华网
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编辑 | 岳艳娇
审核 | 马冉奚
联系（投稿）邮箱 | 878982238@qq.com
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云南省西双版纳傣族自治州与缅甸、老挝接壤，边境线长达966.3公里，在强边固防中承担着重要角色。同时，西双版纳拥有优越的自然环境、丰富的旅游资源、浓郁的民族风情，是澜沧江—湄公河流域一颗璀璨的明珠，吸引了大量游客前来观光。随着中老铁路的建成通车，西双版纳迎来了新的发展机遇。
近日，全国人大代表、云南省西双版纳傣族自治州委书记郑艺做客新华访谈时，解读了西双版纳统筹做好强边固防、疫情防控、保护生态以及经济社会发展工作的系列举措。
谈强边固防责任
——坚定扛起强边固防的政治责任，把守好国门作为“国之大者”牢记在心中，落实在行动上。
西双版纳地处云南之南，与老挝、缅甸接壤。郑艺表示，西双版纳州委、州政府坚定扛起强边固防的政治责任，把守好国门作为“国之大者”牢记在心中，加快物防、技防、人防建设，并且加大了有奖举报跨境违法犯罪的力度。
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△西双版纳坚定不移推进生态文明建设（资料图）。新华网发 罗爱东 摄
谈生态文明建设
——绿色是西双版纳的底色，生态是西双版纳的本色，保护是西双版纳的特色。
“西双版纳先民就有朴素的生态文明思想，比如在贝叶经里面记载‘有林才有水，有水才有田，有田才有粮，有粮才有人’，这些谚语把西双版纳先民对生态的敬畏、对自然的尊重表达得淋漓尽致。”郑艺称，西双版纳州坚持生态优先，绿色发展，去年大象北上后安全南归的过程也生动诠释了人与自然和谐相处的画卷。
绿色是西双版纳的底色，西双版纳着力发展绿色经济，选择与自然环境和区位相适应的发展模式。当前，西双版纳州茶叶种植面积达140万亩，每年产值50亿元，42万茶农每年通过销售普洱茶的收入人均有1.5万元，这成为“绿水青山就是金山银山”在西双版纳的生动诠释。
生态是西双版纳的本色，西双版纳着力建设生态文明，选择生态优先、绿色发展的路径。西双版纳州1.91万平方公里的国土面积上，森林覆盖率达81.3%，生态红线面积达42%，国家级、省级、州级、县级自然保护区面积达22%。此外，亚洲象的数量从以前的170头左右到现在已超过了300头。
保护是西双版纳的特色。西双版纳不仅保护生态，而且让保护生态成为思想自觉，在保护生态中科学发展、可持续发展，为践行新发展理念打牢基础。
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△全域打造世界级康养旅游目的地（资料图）。新华网发 张帆 摄
谈旅游转型升级
——围绕旅游转型升级工作，西双版纳将打造全季全时旅游目的地、热带雨林生态旅游目的地、普洱茶文化体验旅游目的地、世界级康养旅居目的地以及面向东南亚的跨境旅游目的地。
“西双版纳不仅是一个地名，更是个品牌。”郑艺表示，西双版纳在基础设施、文旅产品方面有巨大的拓展空间，围绕旅游转型升级工作，西双版纳将打造五个目的地。
第一，打造全季全时旅游目的地。西双版纳在打造全季全时旅游目的地方面有得天独厚的优势，不同季节的西双版纳都能给游客不同的旅游体验，特别是在大多数地方还是冰天雪地的时候，西双版纳可以提供温暖、充足的户外活动空间。
第二，打造热带雨林生态旅游目的地。热带雨林是生物多样性的典型代表，在西双版纳，游客可以领略热带雨林风光。此外，热带雨林作为一本生动的生态文明教科书，可以提供相关的科普。
第三，打造普洱茶文化体验旅游目的地。西双版纳是普洱茶的故乡，西双版纳的普洱茶具有生态的芳香味、文化的书香味、历史的沉香味，在普洱茶博物馆、古六大茶山、新六大茶山等都可以体验茶文化，实现茶旅融合。
第四，打造世界级康养旅居目的地。西双版纳海拔适宜，气候温暖，一些海拔、纬度相对偏高地区的人来到西双版纳旅居、旅游，对身体有一定的好处。
第五，打造面向东南亚的跨境旅游目的地。西双版纳与老挝、缅甸接壤，下一步，西双版纳州想争取国家和云南省委、省政府的支持，落地有关跨境旅游产品、免税产品政策，让大家不用出国门也能买产品。
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△西双版纳景洪市城区一隅（2月10日摄）。新华网 李宁 摄
谈发展环境打造
——通过环境的软实力吸引发展的硬实力，通过发展的软实力来营造高质量发展的硬实力。
“如果一个地方发展环境不好，那么生态、资源、区位等优势无法发挥作用。”郑艺称，西双版纳州委、州政府把大抓发展环境摆在第一位，打造好招商环境、营商环境、投资环境、人文环境等发展环境，通过环境的软实力吸引发展的硬实力，通过发展的软实力来营造高质量发展的硬实力。
“在大抓招商引资方面，我们选择和引进与西双版纳的发展路径、培育产业相适应的市场主体，围绕天然橡胶全产业链、普洱茶全产业链、文化旅游以及现代农业的转型升级，开展优质服务，让企业在西双版纳安心创业、安心发展。”
“云南省优势在区位，出路在开放，对西双版纳来说这两句话更为重要。”郑艺表示，下一步，西双版纳要大抓开放经济，促进经济高速度高质量发展。中老铁路建成通车为沿边开发带来了便利，利用好水、路、空、铁四个类型都具备的口岸，对于促进西双版纳的发展起到如虎添翼的作用。
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△西双版纳奋力推进沿边开放示范区建设（资料图）。新华网发 李云生 摄
谈沿边开放
——中老铁路建成通车对于西双版纳来讲，用得好是机遇，用不好就是挑战。
中老铁路建成通车后运营至今，累计开行动车组列车2179对，发送旅客172.5万人次，货物117.4万吨，呈现出客货两旺的态势。在下一步工作中，西双版纳州委、州政府将围绕四个方面开展工作。
第一，加快完善交通设施。中老铁路建成通车让西双版纳迎来了动车时代，迎来了国际铁路的开通。西双版纳的交通将围绕中老铁路这条主线，按照三出州、四出境的通道形成交通网。
第二，加快布局沿路经济。目前，西双版纳州正在高标准编制中老铁路经济带高质量发展规划、物流枢纽规划，加快布局现代物流产业。
第三，加快平台载体建设。中老铁路建成以后，在西双版纳州有五个站点，把站点的平台建设好，可以转化、加工进出口商品，增加经济收入。
第四，深化对外交流合作，中老铁路不仅仅是交通基础设施，还可以面向东南亚国家，在文化辐射、教育辐射、医疗辐射、科技辐射等方面发挥出更大更好的作用。
来源：新华网
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编辑 | 岳艳娇
审核 | 马冉奚
联系（投稿）邮箱 | 878982238@qq.com
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【#流域治水#】气候变化危机时代的治水对策
暴雨和洪水经常在世界各地造成破坏，而最近几年，日本也几乎每年都在遭受暴雨灾害的侵袭。鉴于这种事态，国土交通省提出转变思路，改为推行从流域整体角度思考如何减轻水灾损害的“流域治水”。早在41年前就提出了这种治水对策，并在鹤见川长期参与相关市民活动的进化生态学家岸由二将为我们介绍流域治水的过去、现在和未来。
岸由二，1947年生，庆应义塾大学名誉教授。曾任庆应大学教授。理学博士。以基于流域思维的防灾和创造多自然都市为己任，在鹤见川、多摩三浦丘陵地区推进相关市民活动。原国土交通省河川专家小组委员。鹤见川流域水委员会委员。NPO法人鹤见川流域网络代表理事。著作有《为了生存下去的流域思维》（筑摩primer新书，2021年）、《自私基因的小革命》（八坂书房，2019年）、《投向自然的目光》（纪伊国屋书店，1996年）等。合作翻译作品有理查德･道金斯的《自私的基因》（纪伊国屋书店，1991年）等。
——传统治水对策遭遇瓶颈——
日本的治水对策迎来了历史性的转机。这是因为国土交通省在2020年公布了“流域治水”方针。这里所说的“流域”，指的并不是“河漫滩（flood plain）”。“河漫滩”是河川携带的堆积物形成的平原，在暴雨等因素造成河川漫溢时就会被河水淹没的低洼地带。相对于此，“流域”指的是可以将雨水转化为河流的地形和生态系统。国土交通省提出该方针的用意是，今后日本“应该在全盘考虑流域结构和生态系统，以及开展的人为利用行动的基础上统筹推进”治水工作。然而，水灾和泥石流灾害本来就是因为暴雨造成大量雨水汇入流域而发生的现象。那么，“应该以流域思维推进治水工作”的方针为什么现在会迎来历史性的转机？或许需要对此加以说明。
传统的治水对策主要包括两方面的工作，一是基于《河川法》的河川水系治理工作，二是基于《下水道法》的管道设施建设管理工作。无论河川水系，还是下水道设施，都只是流域的一部分。流域内拥有绿地、农地、城市区域各种设施，发生暴雨时，雨水将从包括这些区域在内的整个流域汇聚起来。
过去，按照传统治理方式，始终考虑的是如何能让流域的土地利用获得较大的自由度。通过大力修建河川和下水道工程来防控河流泛滥和水灾，由此减少绿地和农地管理、居住和产业发展等土地利用行为在治水方面受到的制约，从而支撑起了日本列岛迅猛的城市化发展。然而，这种分工方式已经陷入了无法充分发挥作用的境地。原因并不仅仅是河川和下水道建设工程预算不足。光是修建河川和下水道工程，已经无法完全抵御气候变化可能引发的预料之外的暴雨，这种危险性正在不断升高。
——有效利用绿地和水田的蓄水效果——
近年来，日本列岛接连遭遇大河暴雨水灾和丘陵山地严重泥石流灾害。事实上，尽管目前还不能断定这些都是气候变化（全球变暖）的表现，但目前已有越来越多人认识到，针对暴雨危机现在已经到了必须建立一套全新应对机制的时刻了。其具体表现便是为适应全球变暖暴雨时代而提出的流域治水方案。
按照这种新方式，除河川和下水道工程外，还强调了要建设可以有效利用流域内绿地具有的保水蓄水效果的“绿色基础设施”，以及寄望于水田等河漫滩空间发挥蓄水效果的“漫溢治水”等办法。这样一来就明确了一个方针，即借助流域的地形和生态系统，甚至是通过流域内生活圈的建设和利用方式，力求从整体角度去适应全球变暖现象。
适应措施的目标可以概括为以下三点：控制暴雨造成的洪水等灾害的规模；控制洪涝等灾害的范围；为灾后重建提供便利。
目前日本还在推进修订相关法律等工作，已经采用“流域治水对策项目”的名称，针对全国109个一级水系的主要河流公布了首批流域治水规划。不过，这些规划都不完备，没有任何一个是包含“河川下水道工程”“绿色基础设施规划”“漫溢治水规划”“城市规划调整”在内的综合规划。今后，经过逐步修订之后，迟早会实施《流域治水促进法》之类的综合法，或许每一个主要河川流域的流域建设规划都将实现法制化。
——长期实践流域治水的鹤见川——
尽管目前日本整体上还处于上述状况，但实际上，有一个一级水系已经采用“综合治水”的叫法，先行开展了长达41年实践的“流域治水”工作，并且取得了成果。那就是流经东京都和神奈川县的鹤见川水系。该水系的流域覆盖了东京、川崎和横滨的中心地区半径30公里范围的区域，第二次世界大战以后，承受了住宅建设等巨大的开发压力。
到了上世纪70年代中后期，有时候称不上暴雨的降水也会造成数千房屋被淹的河流洪涝，通过普通的河川和下水道工程治水的做法已经达到了极限。在进一步开发仍不可避免的形势下，当时的建设省（现国土交通省）河川局除加强河川和下水道工程外，还于1980年启动了一项由中央和地方政府联合推进、名为“鹤见川流域综合治水对策”的流域治理工作，核心内容包括保护保水区的植被、将水田用作泄洪区、为超过一定规模的开发行动设置雨水调蓄设施等。抛开名称不说，这项措施在原理上与2020年提出的流域治水其实是一致的。
在之后的41年时间里，鹤见川流域进行了筑堤、大规模疏浚、包括设置大小五处泄洪区在内的大规模河川建设、包括设置大容量雨水调蓄管道在内的下水道建设，同时在流域内各地推进环保工作，还配合区内开发行动建设了大小各异的5000多个雨水调蓄设施，一直使用到今天。
“鹤见川流域综合治水对策”已经取得了显著成果。上世纪五六十年代，流域平均两日降水量达300毫米级别的暴雨造成的不同程度的洪涝灾害达到20000起以上。而在90年代以后，即使数次遭遇同等级别的暴雨，该流域也没有发生过河水满溢的洪涝灾害。
作为本人的拙见，就目前鹤见川流域的治水状况而言，即使发生50年一遇的暴雨，也不存在大规模河水漫溢的危险。尽管这一流域属于没有水库和广阔水田地带的典型都市水系，具有限定性，但今后在推进全国各地的流域治水工作方面，该水域长达41年的综合治水经验无疑可以提供极为重要的参考。
——全球变暖暴雨时代的流域管理——
话虽如此，但鹤见川流域的“综合治水”与今后的“流域治水”的性质仍然存在区别。原因在于，“综合治水”是应对城市化迅猛发展的都市流域治理对策，而2020年提出的“流域治水”没有区分都市河川和自然河川，因为它是旨在适应全球变暖暴雨时代的措施，具有特殊的使命。如果是应对城市化发展的治水规划，那么只要在水利建设方面考虑100年乃至200年一遇的暴雨应该就可以了。然而，全球变暖暴雨时代的流域治水还必须考虑到于大量降雨、局部极端暴雨、海面上升和潮水高涨等情况。
现在，国土交通省已经针对部分重要河川发布了预想最大极限暴雨（1000年一遇）时的洪涝逃生地图。流域治水想必会是将这些情况纳入视野的防灾和减灾对策，而且将是甚至在鹤见川流域也没有先例的、需要由中央和地方政府，乃至整个社会通力合作的、前所未有的宏大工程。
顺便提一句，鹤见川水系的河川建设总方针预想的是150年一遇的暴雨。即便不是1000年一遇，只是150年一遇的暴雨，但只要并行的多摩川泛滥，就可以预见鹤见川流域下游地区还是会不可避免地被高达数米的洪水淹没。预想最大暴雨时的下游预计淹没水深为3到10米。还有一些超乎想象的难题，那就是旨在适应这种事态的流域治水，以及更远未来的流域环境改善，需要怎样的技术革新、流域合作和城市改造？
如果要从鹤见川流域综合治水的实践提炼教训，那么我认为或许就是协调中央、地方、企业、民众在流域问题合作关系的重要性和难度。我们必须牢记，推进流域治水的相关主体之间的配合，说起来容易做起来难。
鹤见川长期以来实践的综合治水自不待言，今后将在全国河川推行的流域治水工程，无论在规划还是执行方面，都没有要求各种主体配合的综合法律框架。或许总有一天能够制定名为流域治水促进法之类的法律，针对所有主要流域设立负责协调相关主体关系、统筹推进规划的组织，但到底还需要多少年呢？推进全球变暖应对措施的紧迫感和程度与之不相上下的使命感，正是如今中央政府各个相关主管部门被寄予厚望的原因所在。
原文请看日本网：https://t.cn/A662Tdic
#日本[超话]# #防灾减灾# #治水# #河道治理# #全球气候变暖# #鹤见川#
暴雨和洪水经常在世界各地造成破坏，而最近几年，日本也几乎每年都在遭受暴雨灾害的侵袭。鉴于这种事态，国土交通省提出转变思路，改为推行从流域整体角度思考如何减轻水灾损害的“流域治水”。早在41年前就提出了这种治水对策，并在鹤见川长期参与相关市民活动的进化生态学家岸由二将为我们介绍流域治水的过去、现在和未来。
岸由二，1947年生，庆应义塾大学名誉教授。曾任庆应大学教授。理学博士。以基于流域思维的防灾和创造多自然都市为己任，在鹤见川、多摩三浦丘陵地区推进相关市民活动。原国土交通省河川专家小组委员。鹤见川流域水委员会委员。NPO法人鹤见川流域网络代表理事。著作有《为了生存下去的流域思维》（筑摩primer新书，2021年）、《自私基因的小革命》（八坂书房，2019年）、《投向自然的目光》（纪伊国屋书店，1996年）等。合作翻译作品有理查德･道金斯的《自私的基因》（纪伊国屋书店，1991年）等。
——传统治水对策遭遇瓶颈——
日本的治水对策迎来了历史性的转机。这是因为国土交通省在2020年公布了“流域治水”方针。这里所说的“流域”，指的并不是“河漫滩（flood plain）”。“河漫滩”是河川携带的堆积物形成的平原，在暴雨等因素造成河川漫溢时就会被河水淹没的低洼地带。相对于此，“流域”指的是可以将雨水转化为河流的地形和生态系统。国土交通省提出该方针的用意是，今后日本“应该在全盘考虑流域结构和生态系统，以及开展的人为利用行动的基础上统筹推进”治水工作。然而，水灾和泥石流灾害本来就是因为暴雨造成大量雨水汇入流域而发生的现象。那么，“应该以流域思维推进治水工作”的方针为什么现在会迎来历史性的转机？或许需要对此加以说明。
传统的治水对策主要包括两方面的工作，一是基于《河川法》的河川水系治理工作，二是基于《下水道法》的管道设施建设管理工作。无论河川水系，还是下水道设施，都只是流域的一部分。流域内拥有绿地、农地、城市区域各种设施，发生暴雨时，雨水将从包括这些区域在内的整个流域汇聚起来。
过去，按照传统治理方式，始终考虑的是如何能让流域的土地利用获得较大的自由度。通过大力修建河川和下水道工程来防控河流泛滥和水灾，由此减少绿地和农地管理、居住和产业发展等土地利用行为在治水方面受到的制约，从而支撑起了日本列岛迅猛的城市化发展。然而，这种分工方式已经陷入了无法充分发挥作用的境地。原因并不仅仅是河川和下水道建设工程预算不足。光是修建河川和下水道工程，已经无法完全抵御气候变化可能引发的预料之外的暴雨，这种危险性正在不断升高。
——有效利用绿地和水田的蓄水效果——
近年来，日本列岛接连遭遇大河暴雨水灾和丘陵山地严重泥石流灾害。事实上，尽管目前还不能断定这些都是气候变化（全球变暖）的表现，但目前已有越来越多人认识到，针对暴雨危机现在已经到了必须建立一套全新应对机制的时刻了。其具体表现便是为适应全球变暖暴雨时代而提出的流域治水方案。
按照这种新方式，除河川和下水道工程外，还强调了要建设可以有效利用流域内绿地具有的保水蓄水效果的“绿色基础设施”，以及寄望于水田等河漫滩空间发挥蓄水效果的“漫溢治水”等办法。这样一来就明确了一个方针，即借助流域的地形和生态系统，甚至是通过流域内生活圈的建设和利用方式，力求从整体角度去适应全球变暖现象。
适应措施的目标可以概括为以下三点：控制暴雨造成的洪水等灾害的规模；控制洪涝等灾害的范围；为灾后重建提供便利。
目前日本还在推进修订相关法律等工作，已经采用“流域治水对策项目”的名称，针对全国109个一级水系的主要河流公布了首批流域治水规划。不过，这些规划都不完备，没有任何一个是包含“河川下水道工程”“绿色基础设施规划”“漫溢治水规划”“城市规划调整”在内的综合规划。今后，经过逐步修订之后，迟早会实施《流域治水促进法》之类的综合法，或许每一个主要河川流域的流域建设规划都将实现法制化。
——长期实践流域治水的鹤见川——
尽管目前日本整体上还处于上述状况，但实际上，有一个一级水系已经采用“综合治水”的叫法，先行开展了长达41年实践的“流域治水”工作，并且取得了成果。那就是流经东京都和神奈川县的鹤见川水系。该水系的流域覆盖了东京、川崎和横滨的中心地区半径30公里范围的区域，第二次世界大战以后，承受了住宅建设等巨大的开发压力。
到了上世纪70年代中后期，有时候称不上暴雨的降水也会造成数千房屋被淹的河流洪涝，通过普通的河川和下水道工程治水的做法已经达到了极限。在进一步开发仍不可避免的形势下，当时的建设省（现国土交通省）河川局除加强河川和下水道工程外，还于1980年启动了一项由中央和地方政府联合推进、名为“鹤见川流域综合治水对策”的流域治理工作，核心内容包括保护保水区的植被、将水田用作泄洪区、为超过一定规模的开发行动设置雨水调蓄设施等。抛开名称不说，这项措施在原理上与2020年提出的流域治水其实是一致的。
在之后的41年时间里，鹤见川流域进行了筑堤、大规模疏浚、包括设置大小五处泄洪区在内的大规模河川建设、包括设置大容量雨水调蓄管道在内的下水道建设，同时在流域内各地推进环保工作，还配合区内开发行动建设了大小各异的5000多个雨水调蓄设施，一直使用到今天。
“鹤见川流域综合治水对策”已经取得了显著成果。上世纪五六十年代，流域平均两日降水量达300毫米级别的暴雨造成的不同程度的洪涝灾害达到20000起以上。而在90年代以后，即使数次遭遇同等级别的暴雨，该流域也没有发生过河水满溢的洪涝灾害。
作为本人的拙见，就目前鹤见川流域的治水状况而言，即使发生50年一遇的暴雨，也不存在大规模河水漫溢的危险。尽管这一流域属于没有水库和广阔水田地带的典型都市水系，具有限定性，但今后在推进全国各地的流域治水工作方面，该水域长达41年的综合治水经验无疑可以提供极为重要的参考。
——全球变暖暴雨时代的流域管理——
话虽如此，但鹤见川流域的“综合治水”与今后的“流域治水”的性质仍然存在区别。原因在于，“综合治水”是应对城市化迅猛发展的都市流域治理对策，而2020年提出的“流域治水”没有区分都市河川和自然河川，因为它是旨在适应全球变暖暴雨时代的措施，具有特殊的使命。如果是应对城市化发展的治水规划，那么只要在水利建设方面考虑100年乃至200年一遇的暴雨应该就可以了。然而，全球变暖暴雨时代的流域治水还必须考虑到于大量降雨、局部极端暴雨、海面上升和潮水高涨等情况。
现在，国土交通省已经针对部分重要河川发布了预想最大极限暴雨（1000年一遇）时的洪涝逃生地图。流域治水想必会是将这些情况纳入视野的防灾和减灾对策，而且将是甚至在鹤见川流域也没有先例的、需要由中央和地方政府，乃至整个社会通力合作的、前所未有的宏大工程。
顺便提一句，鹤见川水系的河川建设总方针预想的是150年一遇的暴雨。即便不是1000年一遇，只是150年一遇的暴雨，但只要并行的多摩川泛滥，就可以预见鹤见川流域下游地区还是会不可避免地被高达数米的洪水淹没。预想最大暴雨时的下游预计淹没水深为3到10米。还有一些超乎想象的难题，那就是旨在适应这种事态的流域治水，以及更远未来的流域环境改善，需要怎样的技术革新、流域合作和城市改造？
如果要从鹤见川流域综合治水的实践提炼教训，那么我认为或许就是协调中央、地方、企业、民众在流域问题合作关系的重要性和难度。我们必须牢记，推进流域治水的相关主体之间的配合，说起来容易做起来难。
鹤见川长期以来实践的综合治水自不待言，今后将在全国河川推行的流域治水工程，无论在规划还是执行方面，都没有要求各种主体配合的综合法律框架。或许总有一天能够制定名为流域治水促进法之类的法律，针对所有主要流域设立负责协调相关主体关系、统筹推进规划的组织，但到底还需要多少年呢？推进全球变暖应对措施的紧迫感和程度与之不相上下的使命感，正是如今中央政府各个相关主管部门被寄予厚望的原因所在。
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