[辉煌“十三五” 出彩看淅川] 丹江水，为啥这样清？。
编者按：“十三五”时期是淅川发展极不平凡的五年，淅川县委、政府带领全县党员干部群众，紧紧围绕建设水清民富县强新淅川目标，按照“一条主线，四大战略”总体部署，顽强拼搏，开拓创新，推动脱贫攻坚、水质保护、经济发展、城乡建设、民生事业及党的建设等迈上了新台阶。为展示“十三五”取得的新成就、新变化，特推出“辉煌十三五 出彩看淅川”系列报道，敬请关注。
冬日的丹江水库波光粼粼。位于淅川县九重镇的陶岔渠首枢纽，清澈的丹江水穿过水闸滚滚流入南水北调中线长渠，一路向北……
相关数据显示，截至2021年1月7日8时，南水北调中线工程渠首陶岔闸累计入渠水量352.80亿立方米。丹江口水库水质常年稳定保持在Ⅱ类以上标准，出库水质85%以上稳定保持在Ⅰ类标准。
问渠哪得清如许？作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，十三五以来，淅川县积极服务南水北调工作大局，以生态文明建设为统揽，以水质安全为底线，强力推进污染治理，大力实施造林绿化，不断探索长效机制，确保了一库清水永续北送。
重拳治污 呵护一库清水
一渠清水，离不开淅川县的重拳治污。
积极推进“点源污染”治理。严厉打击非法冶钒、违法排污等行为。先后关停并转污染企业380多家，取缔“小散乱污”企业200余家。投入6亿多元，建成治污设施300余台套，完成20余家工业点源治理任务，不让一个有污染的项目落地建设。
大力开展面源污染治理。在环库区乡镇，推广农业清洁生产技术、测土配方施肥技术、秸秆综合利用技术，累计推广施用生物有机肥40余万亩，建设农村沼气池3.9万座，大力开展环库乡镇和村庄环境综合整治。
全面取缔库区污染源。淅川县明确要求一级保护区内禁止一切与保护水源无关的活动。在无项目资金支撑的情况下，县里不等不靠，多方筹措资金，将5万多网箱全部拆解上岸。对禁养区内的畜禽养殖企业进行关停、搬迁，共关停养殖场（户）613家（户）。对禁养区外的养殖企业加强监管，督促规范建设环保设施，禁养区外154个规模养殖场已全部完成治污配套，确保各项污染物全部得到有效处理。拆除非法拦汊筑坝29座、违法建筑35处。投资300多万元，对环库区周边50家农家乐、餐饮饭店建设湿地型污水处理设施进行污水处理。
张小伟是香花镇一农家乐的老板。得益于山清水秀的天然环境，他的农家乐生意十分红火。前些年，张小伟曾尝试了网箱养鱼、开办水上餐饮船等谋生方式，却都因水质保护而被县里拆除关停。“后来开了农家乐，政府给配套了污水处理设施，再也不担心破坏水质了。”张小伟笑着说。
全面提升治污能力。完成淅川县污水处理厂改扩建，日处理量达到6.5万吨，出水水质达到一级A标准，第二污水处理厂也建成投运。配套建设污水管网71.98公里，内河治理完成四河两沟污水管道建设。同时，在重点区域、人口聚集村，建成了一批村级污水处理设施，完成11个乡镇22个农村生活污水治理项目。累计投资4200万元，在313个行政村建设了垃圾收集转运系统。常态化、规范化运行的县乡两级污水、垃圾处理设施，有效保护了丹江水库水质。
随着一组强有力的“组合拳”的打出，淅川县县域治污能力得到全面提升。
造林绿化 筑起生态屏障
水质如何，表现在水里，根子在岸上。环抱着丹江口库区全部一级水源保护区的淅川，承担着涵养水源的重要任务。
近年来，淅川县大力实施“生态立县”战略，始终把林业生态建设作为重中之重，坚持造林绿化与水质保护、产业发展相结合，取得明显成效。累计完成营造林170余万亩，造林合格面积连续13年位居全省县级首位，“淅川经验”“淅川模式”全省推广。丹阳湖湿地公园顺利通过国家验收，创成了首批省级森林城市，全县林木覆盖率达到47.6%以上，成功入围国家森林城市创建序列。
成绩的背后，是淅川县艰辛的付出。由于历史原因和自然条件的限制，淅川县植被覆盖率低，生态基础脆弱，水土流失严重；境内沟壑纵横，荒山连绵，石漠化严重……
困难面前，淅川县知难而上，围绕创新做文章。通过建立合同造林、专业队造林等机制，每年以10万亩的速度推进造林绿化。采取合同造林的形式，与乡镇林站或造林大户签订荒山造林合同，县里依据造林成活率兑现造林资金，通道造林、景区造林、城镇绿化造林等林业工程快速推进。还通过公开招标的办法，引进和培育造林专业队，保证了造林质量，使树苗成活率大大提高。目前，全县活跃着30多支造林专业队，每年造林成活率达90％以上。
1月6日，在马蹬镇葛家沟造林点，造林队员李国峰正与几十名队员一起在寒风中植树。虽然天气冷，但他们干劲十足。“我们要抢抓冬季植树造林的有利时机，多种树，种好树，为绿化荒山做贡献。”李国峰说。
绿色来之不易，淅川倍加呵护。为加强森林资源管护力度，淅川县对通道两侧第一山脊线以内山地、环库周围第一山脊线以内林地，全部实行封山育林。特别是对新造林，做到造林结束、管护跟进，严格落实管护人员、管护措施、管护制度，避免损坏苗木。还配备400多名专业护林员，组建300余人的县、乡、村三级专业防火队伍，结合水上巡逻艇、森林防火无人机，形成了“陆、水、空”三位一体的森林资源管护网络。不定期开展林业严打、林地保护等专项行动，五年共办理涉林案件490起。
栽下一片绿，收获满盆金。除生态林之外，淅川县还通过发展经济林，既绿了荒山，又富了群众。发展软籽石榴、杏李、大樱桃等生态林果38万亩，带动贫困户年均增收3000元以上，3万多名贫困群众端上了“绿饭碗”。
如今，渠首大地树木越来越多，绿色愈来愈浓，构筑了一道道生态屏障，有力地保护了丹江口水库水质。
创新机制 力保永续北送
1月4日上午7时，在淅川县香花镇宋岗码头，淅川县库区综合执法大队的队员们带上装备，登上船，开始了一天的巡河工作。该大队副队长王其海站在船头手搭凉棚：“工作虽苦，看到丹江水美河清，作为一名库区群众，内心感到非常自豪。”
淅川县库区综合执法大队于2020年4月成立，将交通海事、农业农村、水利、生态环境、林业等7个职能部门的职权委托于库区综合执法大队实施，在丹江口水库淅川库区及库区周边海拔172米以下近水域，对144个事项开展综合执法行动，实现库区联合执法制度化、常态化。
库区水上综合执法大队是淅川县探索实施跨部门跨区域水环境联合执法监管模式的一个缩影。水质保护不是一蹴而就的事，需要持续努力、久久为功。淅川县不断创新工作方法，着眼于用法治思维和法治方式推进水质保护工作，建立健全日常巡查、综治联防、应急处置、联席会商等水质保护长效机制，实现常态化、制度化治水。
投资1亿多元，在库区安装视频监控探头1500多个，开创信息化保水质护运行先河，“互联网+护水”模式属全国首例。在淅川县境内，大家都可以在家里通过遥控器进入护水平台菜单，观看所有河流、水库的实时镜头，可主动接受群众对保水质护运行工作的监督，既节省综合成本，又扩大宣传范围，增强全民护水意识。
在淅川县，有2000多名专业护水队员，通过网格化的保水护水责任体系，常年守护着库区水面和库周沿岸。为充实护水队伍，淅川县创新设立扶贫公益性护水员岗位，从建档立卡贫困户中选聘符合条件的群众从事公益护水工作，建立了2900余人的扶贫公益护水员队伍，既有效保护了库区水质，又促进了脱贫致富。
淅川县还与三省五县市检察机关建立了服务南水北调水源地生态保护联席会议制度，与三省六县市区法院建立了生态保护司法联动机制，实现了信息共享、部门联动，形成齐抓共管的强大合力。
此外，还建立县乡村三级河长体系，编制“一河一策”方案，聘请人大代表担任河湖保护监督员，监督各级河长、相关职能部门履职情况。完善保水质护运行巡查制度和饮用水水源地风险应急防控制度……
一库清水，千里碧波，水质保护工作，任重而道远。站在“十四五”的新征程上，淅川县将继续扛稳保水质护运行重大政治责任，坚守职责，牢记使命，砥砺奋进，书写一渠清水永续北送的崭新篇章。(作者：王晓燕）
编者按：“十三五”时期是淅川发展极不平凡的五年，淅川县委、政府带领全县党员干部群众，紧紧围绕建设水清民富县强新淅川目标，按照“一条主线，四大战略”总体部署，顽强拼搏，开拓创新，推动脱贫攻坚、水质保护、经济发展、城乡建设、民生事业及党的建设等迈上了新台阶。为展示“十三五”取得的新成就、新变化，特推出“辉煌十三五 出彩看淅川”系列报道，敬请关注。
冬日的丹江水库波光粼粼。位于淅川县九重镇的陶岔渠首枢纽，清澈的丹江水穿过水闸滚滚流入南水北调中线长渠，一路向北……
相关数据显示，截至2021年1月7日8时，南水北调中线工程渠首陶岔闸累计入渠水量352.80亿立方米。丹江口水库水质常年稳定保持在Ⅱ类以上标准，出库水质85%以上稳定保持在Ⅰ类标准。
问渠哪得清如许？作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，十三五以来，淅川县积极服务南水北调工作大局，以生态文明建设为统揽，以水质安全为底线，强力推进污染治理，大力实施造林绿化，不断探索长效机制，确保了一库清水永续北送。
重拳治污 呵护一库清水
一渠清水，离不开淅川县的重拳治污。
积极推进“点源污染”治理。严厉打击非法冶钒、违法排污等行为。先后关停并转污染企业380多家，取缔“小散乱污”企业200余家。投入6亿多元，建成治污设施300余台套，完成20余家工业点源治理任务，不让一个有污染的项目落地建设。
大力开展面源污染治理。在环库区乡镇，推广农业清洁生产技术、测土配方施肥技术、秸秆综合利用技术，累计推广施用生物有机肥40余万亩，建设农村沼气池3.9万座，大力开展环库乡镇和村庄环境综合整治。
全面取缔库区污染源。淅川县明确要求一级保护区内禁止一切与保护水源无关的活动。在无项目资金支撑的情况下，县里不等不靠，多方筹措资金，将5万多网箱全部拆解上岸。对禁养区内的畜禽养殖企业进行关停、搬迁，共关停养殖场（户）613家（户）。对禁养区外的养殖企业加强监管，督促规范建设环保设施，禁养区外154个规模养殖场已全部完成治污配套，确保各项污染物全部得到有效处理。拆除非法拦汊筑坝29座、违法建筑35处。投资300多万元，对环库区周边50家农家乐、餐饮饭店建设湿地型污水处理设施进行污水处理。
张小伟是香花镇一农家乐的老板。得益于山清水秀的天然环境，他的农家乐生意十分红火。前些年，张小伟曾尝试了网箱养鱼、开办水上餐饮船等谋生方式，却都因水质保护而被县里拆除关停。“后来开了农家乐，政府给配套了污水处理设施，再也不担心破坏水质了。”张小伟笑着说。
全面提升治污能力。完成淅川县污水处理厂改扩建，日处理量达到6.5万吨，出水水质达到一级A标准，第二污水处理厂也建成投运。配套建设污水管网71.98公里，内河治理完成四河两沟污水管道建设。同时，在重点区域、人口聚集村，建成了一批村级污水处理设施，完成11个乡镇22个农村生活污水治理项目。累计投资4200万元，在313个行政村建设了垃圾收集转运系统。常态化、规范化运行的县乡两级污水、垃圾处理设施，有效保护了丹江水库水质。
随着一组强有力的“组合拳”的打出，淅川县县域治污能力得到全面提升。
造林绿化 筑起生态屏障
水质如何，表现在水里，根子在岸上。环抱着丹江口库区全部一级水源保护区的淅川，承担着涵养水源的重要任务。
近年来，淅川县大力实施“生态立县”战略，始终把林业生态建设作为重中之重，坚持造林绿化与水质保护、产业发展相结合，取得明显成效。累计完成营造林170余万亩，造林合格面积连续13年位居全省县级首位，“淅川经验”“淅川模式”全省推广。丹阳湖湿地公园顺利通过国家验收，创成了首批省级森林城市，全县林木覆盖率达到47.6%以上，成功入围国家森林城市创建序列。
成绩的背后，是淅川县艰辛的付出。由于历史原因和自然条件的限制，淅川县植被覆盖率低，生态基础脆弱，水土流失严重；境内沟壑纵横，荒山连绵，石漠化严重……
困难面前，淅川县知难而上，围绕创新做文章。通过建立合同造林、专业队造林等机制，每年以10万亩的速度推进造林绿化。采取合同造林的形式，与乡镇林站或造林大户签订荒山造林合同，县里依据造林成活率兑现造林资金，通道造林、景区造林、城镇绿化造林等林业工程快速推进。还通过公开招标的办法，引进和培育造林专业队，保证了造林质量，使树苗成活率大大提高。目前，全县活跃着30多支造林专业队，每年造林成活率达90％以上。
1月6日，在马蹬镇葛家沟造林点，造林队员李国峰正与几十名队员一起在寒风中植树。虽然天气冷，但他们干劲十足。“我们要抢抓冬季植树造林的有利时机，多种树，种好树，为绿化荒山做贡献。”李国峰说。
绿色来之不易，淅川倍加呵护。为加强森林资源管护力度，淅川县对通道两侧第一山脊线以内山地、环库周围第一山脊线以内林地，全部实行封山育林。特别是对新造林，做到造林结束、管护跟进，严格落实管护人员、管护措施、管护制度，避免损坏苗木。还配备400多名专业护林员，组建300余人的县、乡、村三级专业防火队伍，结合水上巡逻艇、森林防火无人机，形成了“陆、水、空”三位一体的森林资源管护网络。不定期开展林业严打、林地保护等专项行动，五年共办理涉林案件490起。
栽下一片绿，收获满盆金。除生态林之外，淅川县还通过发展经济林，既绿了荒山，又富了群众。发展软籽石榴、杏李、大樱桃等生态林果38万亩，带动贫困户年均增收3000元以上，3万多名贫困群众端上了“绿饭碗”。
如今，渠首大地树木越来越多，绿色愈来愈浓，构筑了一道道生态屏障，有力地保护了丹江口水库水质。
创新机制 力保永续北送
1月4日上午7时，在淅川县香花镇宋岗码头，淅川县库区综合执法大队的队员们带上装备，登上船，开始了一天的巡河工作。该大队副队长王其海站在船头手搭凉棚：“工作虽苦，看到丹江水美河清，作为一名库区群众，内心感到非常自豪。”
淅川县库区综合执法大队于2020年4月成立，将交通海事、农业农村、水利、生态环境、林业等7个职能部门的职权委托于库区综合执法大队实施，在丹江口水库淅川库区及库区周边海拔172米以下近水域，对144个事项开展综合执法行动，实现库区联合执法制度化、常态化。
库区水上综合执法大队是淅川县探索实施跨部门跨区域水环境联合执法监管模式的一个缩影。水质保护不是一蹴而就的事，需要持续努力、久久为功。淅川县不断创新工作方法，着眼于用法治思维和法治方式推进水质保护工作，建立健全日常巡查、综治联防、应急处置、联席会商等水质保护长效机制，实现常态化、制度化治水。
投资1亿多元，在库区安装视频监控探头1500多个，开创信息化保水质护运行先河，“互联网+护水”模式属全国首例。在淅川县境内，大家都可以在家里通过遥控器进入护水平台菜单，观看所有河流、水库的实时镜头，可主动接受群众对保水质护运行工作的监督，既节省综合成本，又扩大宣传范围，增强全民护水意识。
在淅川县，有2000多名专业护水队员，通过网格化的保水护水责任体系，常年守护着库区水面和库周沿岸。为充实护水队伍，淅川县创新设立扶贫公益性护水员岗位，从建档立卡贫困户中选聘符合条件的群众从事公益护水工作，建立了2900余人的扶贫公益护水员队伍，既有效保护了库区水质，又促进了脱贫致富。
淅川县还与三省五县市检察机关建立了服务南水北调水源地生态保护联席会议制度，与三省六县市区法院建立了生态保护司法联动机制，实现了信息共享、部门联动，形成齐抓共管的强大合力。
此外，还建立县乡村三级河长体系，编制“一河一策”方案，聘请人大代表担任河湖保护监督员，监督各级河长、相关职能部门履职情况。完善保水质护运行巡查制度和饮用水水源地风险应急防控制度……
一库清水，千里碧波，水质保护工作，任重而道远。站在“十四五”的新征程上，淅川县将继续扛稳保水质护运行重大政治责任，坚守职责，牢记使命，砥砺奋进，书写一渠清水永续北送的崭新篇章。(作者：王晓燕）
#2020年终特稿# 【答好“脱贫”卷，叩开幸福门
——我市脱贫攻坚工作综述】
全媒体记者张开兴
这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。疫情、汛情，今年以来，滁州脱贫攻坚工作“加试题”一道接一道。
如何高质量答好“收官”卷，以全新的姿态，昂首开启实现第二个百年奋斗目标新征程。
我市全面落实省、市决策部署，聚焦“确保全市剩余1370户3555名贫困人口如期脱贫，确保所有建档立卡贫困户实现高质量脱贫，圆满夺取脱贫攻坚战伟大胜利”年度目标任务，以“抗补促”专项行动和“354+N”问题整改为主线，全力克服疫情、汛情影响，聚力打好“春夏秋”三季攻势，啃下一个又一个“硬骨头”，攻克一个又一个贫困堡垒，以高质量脱贫阔步迈向全面小康。
慎终如始共战贫
战鼓声声，催人奋进。
中央决战决胜脱贫攻坚座谈会结束后，围绕收官目标，市委、市政府第一时间制定年度脱贫攻坚工作要点和“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动方案；召开全市脱贫攻坚视频会议，迅速打响“春季攻势”，明确决战决胜之年“六聚焦六确保六全面”攻坚任务；召开市、县、乡三级书记重大建设项目、重大攻坚行动推进大会，扎实打好“夏季攻势”；召开脱贫攻坚领导小组会议，安排布置“秋季攻势”。
一级做给一级看，一级带着一级干。
市委、市政府主要负责同志带头研究部署、高压传导责任，通过召开市委常委会、市政府常务会等研究脱贫攻坚工作21次；先后25次进村入户开展“五级书记”遍访贫困群众、督导调研脱贫攻坚工作。37位市级领导严格执行“1112”定点联系帮扶制度，深入一线防疫扶贫、救灾助贫、指导脱贫。
以上率下，接续传导压力，全市党员干部勇挑重担、尽职尽责，积极投身脱贫攻坚“主战场”，针对群众心中所想、生活所需、发展所盼，对症下药、精准施策，以不获全胜绝不收兵的决心，认真落实“一户一策”帮扶措施，带领群众扎扎实实地干，上下一心、一鼓作气奋力夺取脱贫攻坚胜利。
重点关注1370户未脱贫户，全面核查家庭收入及来源、生产生活现状等基本情况，落实“一户一方案、一人一措施”，共落实帮扶措施12683个。针对重病重残、难以通过自身发展顺利脱贫的766户，及时落实兜底帮扶等系列措施。
聚焦“三保障一安全”，一项项举措不断上马，为脱贫“加码”、为幸福“加速”。
教育更惠民。完成今年春季学期教育资助发放，共发放资金2141.58万元，惠及2.06万名学生；完成秋季学期教育资助发放，共发放资金2136.57万元，惠及2万名学生。
住房更安心。全面开展住房安全排查，完成所有贫困户住房核验。及时对前期排查出的125户危房和54户因灾房屋受损的贫困户进行修缮或重建。目前，所有贫困户住房安全问题均已解决。
医疗更贴心。全市贫困群众享受“351”兜底保障1.65万人次，住院综合报销比例达86.4%。贫困群众门诊“180”补偿20.78万人次，综合报销比例达95%。
饮水更安全。对所有贫困户实行全覆盖排查鉴定，对非贫困户进行随机抽样调查，常态化开展暗访督导，确保问题动态清零。目前，贫困户农饮安全率达100%。
精准施策稳脱贫
疫情仍在常态化防控，汛情叠加涌来，克服疫情、汛情影响，必须在精准上下功夫。
让贫困人口有就业，让贫困家庭子女线上教育不断档，让扶贫项目顺利开复工，让农产品畅销无阻。聚焦这四项重点工作，滁州坚决做到“四到位四确保”。
跟踪服务到位，确保稳就业。保持与外出务工人员密切联系，实行跟踪帮扶。截至11月底，贫困群众外出务工6.97万人，共帮助1231名返乡回流人员解决自身发展问题。
项目调度到位，确保进展快。截至11月底，341个新建扶贫项目100%竣工建设完成，投入扶贫项目建设资金7.3亿元，产生扶贫收益1758万元。
带贫减贫到位，确保带得稳。加强政策引导、对口帮扶，1344个带贫主体、154个农业特色产业扶贫基地、69个扶贫车间第一时间复工复产，吸纳就业人口10153人，其中贫困人口2191人。
产品销售到位，确保零滞销。开展贫困村农产品“八进”行动和市、县政府负责同志线上带货活动，合力解决滞销问题。今年以来，累计帮销滞销农产品2555.4吨、价值2945.8万元。
把防返贫放在第一位，全力确保未脱贫户稳定脱贫，贫困村、贫困户不因灾返贫，边缘群众不因灾致贫。汛情之下，我市及时核灾，应统尽统、无一漏统错统，精准施策、强化帮扶，全力把灾害造成的损失降到最低。
越到收官时刻，越要常葆“赶考”心态。
我市始终保持攻坚态势，补短板强弱项，扎实提高脱贫攻坚质量、提亮全面小康成色。
织牢稳定脱贫防护网。1344个经营主体参与带贫减贫，带动贫困群众1.46万人。全面解决外出务工和返岗复工，累计开发各类公益岗位10084个，吸纳贫困群众就业9747人。
织密返贫致贫监测网。持续实施“单位包村、干部包户”，稳定帮扶干部队伍，认真落实“一户一方案、一人一措施”。通过精准帮扶，全市脱贫不稳定户、边缘易致贫户返贫、致贫风险全部清零。
织好相对贫困保障网。对退出的贫困县、贫困村、贫困群众，严格落实“四个不摘”要求，在完善提升相关扶贫政策的前提下，保持政策总体稳定。
科学有序兴乡村
如何接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。
抓住产业，方能抓住脱贫攻坚的“牛鼻子”。我市坚持因地制宜，在产业扶贫方面下足“绣花”功夫。
来安县半塔镇高山村充分利用光照充裕、水资源丰富，有利于蔬菜生长的优势，发展蔬菜种植产业，引进脱水蔬菜加工厂，延长蔬菜产业链，顺利实现了村脱贫出列。2019年，村集体收入已达76.21万元，村民人均收入近1.5万元，全村建档立卡贫困户全部如期脱贫。
定远县连江镇则整合资金提升产业核心区道路、水利设施，全面发展壮大“稻虾”产业规模。龙虾养殖已达2.9万亩，其中“稻虾连作”1.98万亩，小龙虾年产量2000多吨，稻虾米产量5500多吨，带动农户养殖306户，其中贫困户138户，带动剩余劳动力就业406人，人均年收入5万元。
有了产业，贫困群众有了脱贫的底气，振兴乡村也多了一重保障。
相继出台的滁州市脱贫攻坚期产业精准扶贫规划、滁州市特色种养业脱贫行动方案、《滁州市现代特色农业发展三年行动计划》《滁州市推广“四带一自”产业扶贫模式实施“一村一品”产业推进行动扎实做好2018－2020年特色种养业扶贫工作方案》等，从制度层面发力，全力强化主体带动增收作用。
小龙虾、薄壳山核桃、冬桃、黄金梨……立足资源禀赋，发挥比较优势，找准一个个产业发展路径，一子落而满盘活，富了民、兴了村，更开启了新生活、新奋斗的起点。
持续不断做好防止返贫文章，方能让脱贫攻坚释放出长远的民生红利。
滁州还注重加强农村集体产权制度改革成果运用，鼓励各村围绕合作项目运营、主导产业培育，“一村一策”分类型建立村级集体经济发展项目库，突出对薄弱村和重点扶持村综合施策、精准发力，多渠道促进村集体和农民增收。
决胜脱贫，筑梦小康，振兴乡村。站在2020年这个关键的历史节点上，滁州应势而动、顺势而为、乘势而上，我们相信，滁州的明天，必将产业兴、百姓富、乡村美。
——我市脱贫攻坚工作综述】
全媒体记者张开兴
这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。疫情、汛情，今年以来，滁州脱贫攻坚工作“加试题”一道接一道。
如何高质量答好“收官”卷，以全新的姿态，昂首开启实现第二个百年奋斗目标新征程。
我市全面落实省、市决策部署，聚焦“确保全市剩余1370户3555名贫困人口如期脱贫，确保所有建档立卡贫困户实现高质量脱贫，圆满夺取脱贫攻坚战伟大胜利”年度目标任务，以“抗补促”专项行动和“354+N”问题整改为主线，全力克服疫情、汛情影响，聚力打好“春夏秋”三季攻势，啃下一个又一个“硬骨头”，攻克一个又一个贫困堡垒，以高质量脱贫阔步迈向全面小康。
慎终如始共战贫
战鼓声声，催人奋进。
中央决战决胜脱贫攻坚座谈会结束后，围绕收官目标，市委、市政府第一时间制定年度脱贫攻坚工作要点和“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动方案；召开全市脱贫攻坚视频会议，迅速打响“春季攻势”，明确决战决胜之年“六聚焦六确保六全面”攻坚任务；召开市、县、乡三级书记重大建设项目、重大攻坚行动推进大会，扎实打好“夏季攻势”；召开脱贫攻坚领导小组会议，安排布置“秋季攻势”。
一级做给一级看，一级带着一级干。
市委、市政府主要负责同志带头研究部署、高压传导责任，通过召开市委常委会、市政府常务会等研究脱贫攻坚工作21次；先后25次进村入户开展“五级书记”遍访贫困群众、督导调研脱贫攻坚工作。37位市级领导严格执行“1112”定点联系帮扶制度，深入一线防疫扶贫、救灾助贫、指导脱贫。
以上率下，接续传导压力，全市党员干部勇挑重担、尽职尽责，积极投身脱贫攻坚“主战场”，针对群众心中所想、生活所需、发展所盼，对症下药、精准施策，以不获全胜绝不收兵的决心，认真落实“一户一策”帮扶措施，带领群众扎扎实实地干，上下一心、一鼓作气奋力夺取脱贫攻坚胜利。
重点关注1370户未脱贫户，全面核查家庭收入及来源、生产生活现状等基本情况，落实“一户一方案、一人一措施”，共落实帮扶措施12683个。针对重病重残、难以通过自身发展顺利脱贫的766户，及时落实兜底帮扶等系列措施。
聚焦“三保障一安全”，一项项举措不断上马，为脱贫“加码”、为幸福“加速”。
教育更惠民。完成今年春季学期教育资助发放，共发放资金2141.58万元，惠及2.06万名学生；完成秋季学期教育资助发放，共发放资金2136.57万元，惠及2万名学生。
住房更安心。全面开展住房安全排查，完成所有贫困户住房核验。及时对前期排查出的125户危房和54户因灾房屋受损的贫困户进行修缮或重建。目前，所有贫困户住房安全问题均已解决。
医疗更贴心。全市贫困群众享受“351”兜底保障1.65万人次，住院综合报销比例达86.4%。贫困群众门诊“180”补偿20.78万人次，综合报销比例达95%。
饮水更安全。对所有贫困户实行全覆盖排查鉴定，对非贫困户进行随机抽样调查，常态化开展暗访督导，确保问题动态清零。目前，贫困户农饮安全率达100%。
精准施策稳脱贫
疫情仍在常态化防控，汛情叠加涌来，克服疫情、汛情影响，必须在精准上下功夫。
让贫困人口有就业，让贫困家庭子女线上教育不断档，让扶贫项目顺利开复工，让农产品畅销无阻。聚焦这四项重点工作，滁州坚决做到“四到位四确保”。
跟踪服务到位，确保稳就业。保持与外出务工人员密切联系，实行跟踪帮扶。截至11月底，贫困群众外出务工6.97万人，共帮助1231名返乡回流人员解决自身发展问题。
项目调度到位，确保进展快。截至11月底，341个新建扶贫项目100%竣工建设完成，投入扶贫项目建设资金7.3亿元，产生扶贫收益1758万元。
带贫减贫到位，确保带得稳。加强政策引导、对口帮扶，1344个带贫主体、154个农业特色产业扶贫基地、69个扶贫车间第一时间复工复产，吸纳就业人口10153人，其中贫困人口2191人。
产品销售到位，确保零滞销。开展贫困村农产品“八进”行动和市、县政府负责同志线上带货活动，合力解决滞销问题。今年以来，累计帮销滞销农产品2555.4吨、价值2945.8万元。
把防返贫放在第一位，全力确保未脱贫户稳定脱贫，贫困村、贫困户不因灾返贫，边缘群众不因灾致贫。汛情之下，我市及时核灾，应统尽统、无一漏统错统，精准施策、强化帮扶，全力把灾害造成的损失降到最低。
越到收官时刻，越要常葆“赶考”心态。
我市始终保持攻坚态势，补短板强弱项，扎实提高脱贫攻坚质量、提亮全面小康成色。
织牢稳定脱贫防护网。1344个经营主体参与带贫减贫，带动贫困群众1.46万人。全面解决外出务工和返岗复工，累计开发各类公益岗位10084个，吸纳贫困群众就业9747人。
织密返贫致贫监测网。持续实施“单位包村、干部包户”，稳定帮扶干部队伍，认真落实“一户一方案、一人一措施”。通过精准帮扶，全市脱贫不稳定户、边缘易致贫户返贫、致贫风险全部清零。
织好相对贫困保障网。对退出的贫困县、贫困村、贫困群众，严格落实“四个不摘”要求，在完善提升相关扶贫政策的前提下，保持政策总体稳定。
科学有序兴乡村
如何接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。
抓住产业，方能抓住脱贫攻坚的“牛鼻子”。我市坚持因地制宜，在产业扶贫方面下足“绣花”功夫。
来安县半塔镇高山村充分利用光照充裕、水资源丰富，有利于蔬菜生长的优势，发展蔬菜种植产业，引进脱水蔬菜加工厂，延长蔬菜产业链，顺利实现了村脱贫出列。2019年，村集体收入已达76.21万元，村民人均收入近1.5万元，全村建档立卡贫困户全部如期脱贫。
定远县连江镇则整合资金提升产业核心区道路、水利设施，全面发展壮大“稻虾”产业规模。龙虾养殖已达2.9万亩，其中“稻虾连作”1.98万亩，小龙虾年产量2000多吨，稻虾米产量5500多吨，带动农户养殖306户，其中贫困户138户，带动剩余劳动力就业406人，人均年收入5万元。
有了产业，贫困群众有了脱贫的底气，振兴乡村也多了一重保障。
相继出台的滁州市脱贫攻坚期产业精准扶贫规划、滁州市特色种养业脱贫行动方案、《滁州市现代特色农业发展三年行动计划》《滁州市推广“四带一自”产业扶贫模式实施“一村一品”产业推进行动扎实做好2018－2020年特色种养业扶贫工作方案》等，从制度层面发力，全力强化主体带动增收作用。
小龙虾、薄壳山核桃、冬桃、黄金梨……立足资源禀赋，发挥比较优势，找准一个个产业发展路径，一子落而满盘活，富了民、兴了村，更开启了新生活、新奋斗的起点。
持续不断做好防止返贫文章，方能让脱贫攻坚释放出长远的民生红利。
滁州还注重加强农村集体产权制度改革成果运用，鼓励各村围绕合作项目运营、主导产业培育，“一村一策”分类型建立村级集体经济发展项目库，突出对薄弱村和重点扶持村综合施策、精准发力，多渠道促进村集体和农民增收。
决胜脱贫，筑梦小康，振兴乡村。站在2020年这个关键的历史节点上，滁州应势而动、顺势而为、乘势而上，我们相信，滁州的明天，必将产业兴、百姓富、乡村美。
#穴位解读[超话]##针灸# 针灸学中的一个重要内容：针挑疗法
一、挑治部位的选择
(一)以背俞、夹脊穴为主确定挑治点
背俞是脏腑经气输注于背部的腧穴。《灵枢•背俞》篇提出了背俞穴主治五脏疾病，并指出了五脏背俞的穴名和穴位：“肺俞在三椎之间，心俞在五椎之间，膈俞在七椎之间，肝俞在九椎之间，脾俞在十一椎之间，肾俞在十四椎之间，皆夹脊相去三寸所”。
同时提出了背俞穴定点的客观指标是“按其处，应在中而痛解”的阳性反应现象。根据《难经》记载：“阴病行阳，阳病行阴”的记述，便可知道内脏有病可反应到相应的背俞穴上。
临床观察背俞穴处的皮下组织有无隆起、凹陷、松弛和皮肤温度的变异等反应的现象，可以此分析推断属于某一经的病变与疾病性质（虚实）等。
关于诊察阳性反应穴、点方面：临床上用手指指腹按压背俞穴处，可触及有压痛或有皮下结节、硬结等阳性反应物，并可见有阳性反应区和阳性点。
古人通过长期的临床实践，在背俞穴的基础上，进一步发现了华佗夹脊穴（从第一胸椎至第五腰椎左右旁开5分共34穴），治疗的适应症基本与背俞穴相同。
现代医务工作者在应用背俞、华佗夹脊的基础上，根据《灵枢》中说：“气在于头者，取之天柱、大杼”（天柱穴位于第一、第二颈椎之间的两旁），也就是指出取相应颈椎夹脊穴治疗头部器官疾病的方法，并加以扩展，即由第一颈椎至第四骶椎两旁共56穴，组成现代通称的“夹脊穴”。
如临床上治疗头面颈项部诸器官疾病，取颈第一至第七颈椎夹脊穴；治疗胸腔内脏及上肢疾病，取第三颈椎至第七胸椎夹脊穴；治疗上腹部内脏疾病，取第八至第十二胸椎夹脊穴；治疗腰部和下腹部内脏疾病，取第十胸椎第二骶椎夹脊穴；治疗肛门部和下部疾病，取第二腰椎至第四骶椎夹脊穴等，这是对背俞穴应用的一个发展。
(二)以痛为腧确定挑治点
在病位局部区域之内，找最明显的压痛点进行挑治，如肩痛多在肩胛冈附近找到痛点，腰腿痛多在腰骶关节附近找到痛点，就可在压痛点（即阿是穴）挑治。
(三)以脊髓神经节段性分布确定挑治点
这是运用现代医学“脊髓神经节段性分布”的理论应用于针挑疗法中，使定点的方法更为简单化。在中西医结合工作中，对背俞穴的应用得到进一步的发展。
二、针挑疗法的针具和操作方法：
挑治针具通常用医用手术器材厂制定的1.2mm直径的医用不锈钢制成的相当锋利的三棱针样式的长约10cm直的挑刺针。但在挑刺实践中，发现用直的挑刺针进行左右摇摆牵拉动作时，容易出现摆脱的缺点，因而从1970年开始，就仿照眼科手术用的“角膜钩”，用不锈钢制成“钩状挑治针”。
使用新的“钩状挑治针”能有利于用力摇摆牵拉动作，减少反复挑刺次数，大大提高了工作效率。
操作方法：确定挑治点后，对周围皮肤进行常规消毒，然后用针头稍后方的弯弓部，用力稍压一下挑治点造成患者无痛的错觉，随即把针头对准挑治点刺入皮肤的一分深，再把针尖轻轻地提高到较浅层，并牵住皮下的白色纤维组织，做左右摇摆、旋转、牵拉动作，并最终把该处皮下的白色纤维组织挑出。
接着可按前法再进行第二针的挑治，直至把该挑治点皮下的纤维完全挑出为止。挑完后，点上碘酒，盖以消毒小纱块，用胶布固定即可。
三、针挑疗法的处方原则
应用针挑疗法，必须按照辨证施治的原则，运用经络、脏腑、八纲辨证，明确其病位属于哪一经脉、哪一脏腑，区分其属于寒热虚实哪一类型，以作出临床诊断，确定治则和治法，在病位近部选取对所治疾病有相应主治作用的穴、点，以组成配穴处方。
我们用针挑治疗各个脏腑的疾病，如胃脘痛，慢性喉炎等，是运用以背俞、夹脊穴为主，配伍病位近部（前、后）有相应主治作用的穴点，以共同组成配穴处方进行挑治的。
四、临床治疗举要
1.偏头痛型血管神经性头痛：选取第三至七颈椎夹脊穴处3个阳性点，配选患侧翳风穴和颞区太阳穴2个阳性点。
2.肩周炎：选取肩胛区阿是穴处3个阳性点，配选第五颈椎至第二胸椎夹脊穴处2个阳性点。
3.慢性咽喉炎：选取肺俞、大椎、百劳穴处阳性点，配选天突穴处阳性点。
4.中风引起的偏瘫：选取第三至第七颈椎夹脊穴处4个阳性点，配选肾俞穴处阳性点。
5.肝脾不和的胃脘痛：选取肝俞穴和脾俞穴处4个阳性点。
6.腰肌劳损：选取第二至第四腰椎夹脊穴处4个阳性点。
7.神经衰弱失眠多梦：选取厥阴俞、心俞穴处阳性点，配选膻中穴处阳性点。
8.支气管哮喘：选取定喘、肺俞穴处阳性点，配天突、膻中穴处阳性点。
9.颈椎综合征：选取第三至第七颈椎夹脊穴处阳性点，配大杼穴处阳性点。
10.坐骨神经痛：选取第四腰椎至第二骶椎夹脊穴处4个阳性点。
五、小结
1.初步总结了以夹脊、背俞穴为主治疗血管神经性头痛、肩周炎、慢性咽喉炎、胃脘痛、肌痛、腰肌劳损等315例常见病有显著疗效，总有效率为89.2%。初步提出针挑疗法，具有类似针刺加艾炷灸的综合治疗作用。
2.钩状挑刺针具有提高工作效率的特点。选取心俞、肺俞、肝俞、脾俞、肾俞等穴治疗相应的内脏疾病，可以提高针灸疗效。（中医宝典）
一、挑治部位的选择
(一)以背俞、夹脊穴为主确定挑治点
背俞是脏腑经气输注于背部的腧穴。《灵枢•背俞》篇提出了背俞穴主治五脏疾病，并指出了五脏背俞的穴名和穴位：“肺俞在三椎之间，心俞在五椎之间，膈俞在七椎之间，肝俞在九椎之间，脾俞在十一椎之间，肾俞在十四椎之间，皆夹脊相去三寸所”。
同时提出了背俞穴定点的客观指标是“按其处，应在中而痛解”的阳性反应现象。根据《难经》记载：“阴病行阳，阳病行阴”的记述，便可知道内脏有病可反应到相应的背俞穴上。
临床观察背俞穴处的皮下组织有无隆起、凹陷、松弛和皮肤温度的变异等反应的现象，可以此分析推断属于某一经的病变与疾病性质（虚实）等。
关于诊察阳性反应穴、点方面：临床上用手指指腹按压背俞穴处，可触及有压痛或有皮下结节、硬结等阳性反应物，并可见有阳性反应区和阳性点。
古人通过长期的临床实践，在背俞穴的基础上，进一步发现了华佗夹脊穴（从第一胸椎至第五腰椎左右旁开5分共34穴），治疗的适应症基本与背俞穴相同。
现代医务工作者在应用背俞、华佗夹脊的基础上，根据《灵枢》中说：“气在于头者，取之天柱、大杼”（天柱穴位于第一、第二颈椎之间的两旁），也就是指出取相应颈椎夹脊穴治疗头部器官疾病的方法，并加以扩展，即由第一颈椎至第四骶椎两旁共56穴，组成现代通称的“夹脊穴”。
如临床上治疗头面颈项部诸器官疾病，取颈第一至第七颈椎夹脊穴；治疗胸腔内脏及上肢疾病，取第三颈椎至第七胸椎夹脊穴；治疗上腹部内脏疾病，取第八至第十二胸椎夹脊穴；治疗腰部和下腹部内脏疾病，取第十胸椎第二骶椎夹脊穴；治疗肛门部和下部疾病，取第二腰椎至第四骶椎夹脊穴等，这是对背俞穴应用的一个发展。
(二)以痛为腧确定挑治点
在病位局部区域之内，找最明显的压痛点进行挑治，如肩痛多在肩胛冈附近找到痛点，腰腿痛多在腰骶关节附近找到痛点，就可在压痛点（即阿是穴）挑治。
(三)以脊髓神经节段性分布确定挑治点
这是运用现代医学“脊髓神经节段性分布”的理论应用于针挑疗法中，使定点的方法更为简单化。在中西医结合工作中，对背俞穴的应用得到进一步的发展。
二、针挑疗法的针具和操作方法：
挑治针具通常用医用手术器材厂制定的1.2mm直径的医用不锈钢制成的相当锋利的三棱针样式的长约10cm直的挑刺针。但在挑刺实践中，发现用直的挑刺针进行左右摇摆牵拉动作时，容易出现摆脱的缺点，因而从1970年开始，就仿照眼科手术用的“角膜钩”，用不锈钢制成“钩状挑治针”。
使用新的“钩状挑治针”能有利于用力摇摆牵拉动作，减少反复挑刺次数，大大提高了工作效率。
操作方法：确定挑治点后，对周围皮肤进行常规消毒，然后用针头稍后方的弯弓部，用力稍压一下挑治点造成患者无痛的错觉，随即把针头对准挑治点刺入皮肤的一分深，再把针尖轻轻地提高到较浅层，并牵住皮下的白色纤维组织，做左右摇摆、旋转、牵拉动作，并最终把该处皮下的白色纤维组织挑出。
接着可按前法再进行第二针的挑治，直至把该挑治点皮下的纤维完全挑出为止。挑完后，点上碘酒，盖以消毒小纱块，用胶布固定即可。
三、针挑疗法的处方原则
应用针挑疗法，必须按照辨证施治的原则，运用经络、脏腑、八纲辨证，明确其病位属于哪一经脉、哪一脏腑，区分其属于寒热虚实哪一类型，以作出临床诊断，确定治则和治法，在病位近部选取对所治疾病有相应主治作用的穴、点，以组成配穴处方。
我们用针挑治疗各个脏腑的疾病，如胃脘痛，慢性喉炎等，是运用以背俞、夹脊穴为主，配伍病位近部（前、后）有相应主治作用的穴点，以共同组成配穴处方进行挑治的。
四、临床治疗举要
1.偏头痛型血管神经性头痛：选取第三至七颈椎夹脊穴处3个阳性点，配选患侧翳风穴和颞区太阳穴2个阳性点。
2.肩周炎：选取肩胛区阿是穴处3个阳性点，配选第五颈椎至第二胸椎夹脊穴处2个阳性点。
3.慢性咽喉炎：选取肺俞、大椎、百劳穴处阳性点，配选天突穴处阳性点。
4.中风引起的偏瘫：选取第三至第七颈椎夹脊穴处4个阳性点，配选肾俞穴处阳性点。
5.肝脾不和的胃脘痛：选取肝俞穴和脾俞穴处4个阳性点。
6.腰肌劳损：选取第二至第四腰椎夹脊穴处4个阳性点。
7.神经衰弱失眠多梦：选取厥阴俞、心俞穴处阳性点，配选膻中穴处阳性点。
8.支气管哮喘：选取定喘、肺俞穴处阳性点，配天突、膻中穴处阳性点。
9.颈椎综合征：选取第三至第七颈椎夹脊穴处阳性点，配大杼穴处阳性点。
10.坐骨神经痛：选取第四腰椎至第二骶椎夹脊穴处4个阳性点。
五、小结
1.初步总结了以夹脊、背俞穴为主治疗血管神经性头痛、肩周炎、慢性咽喉炎、胃脘痛、肌痛、腰肌劳损等315例常见病有显著疗效，总有效率为89.2%。初步提出针挑疗法，具有类似针刺加艾炷灸的综合治疗作用。
2.钩状挑刺针具有提高工作效率的特点。选取心俞、肺俞、肝俞、脾俞、肾俞等穴治疗相应的内脏疾病，可以提高针灸疗效。（中医宝典）
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