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今天(8月7日),湖北省疫情防控指挥部召开新闻发布会,通报全省流调工作核武汉市核酸检测情况。

会上通报,自7月31日湖北省发现首例本土病例以来,截至8月6日24时,湖北省累计报告本土确诊病例31例,无重症病例;累计报告本土无症状感染者38例。69例感染者从地区分布来看,武汉市51例,荆门市7例,黄冈市4例,鄂州市4例,荆州市2例,咸宁市1例。

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海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了!

第十三批七项制度创新案例7月5日发布,涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。

今天发布的七项制度创新案例包括:构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度,医药招采价格引导机制,保税港区物流分离监管,境外船舶移籍“一事联办”,国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制,链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ,乡村振兴“外事直通车”。

省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊在发布会上表示,海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单,以市场主体和人民群众的需求为导向,以解决实际问题为目标,进一步提升创新的质量也就是“含金量” ,重点开展好以下几方面工作:聚焦首创性,打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果;聚焦问题导向,把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力;聚焦问效评估,发挥制度创新效能。聚焦复制推广,推动海南自贸港高质量建设。

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第十三批制度创新案例

01

构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度

★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》,承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限,规范调整补划程序。

★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制,以市县为基本单位,在一个规划期内(15年),调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。

★ 实施资源要素差别化配置,建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度,有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。

★ 创新政策和管理机制,将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区,赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位,快速扩充全省补充耕地指标储备库。

有力保护了耕地“数量”,较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”,2020年,完成补充耕地项目备案21个,新增耕地数量9071.95亩,水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”,2020年,通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩,实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能,构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。

02

医药招采价格引导机制

★ 首创医药招采和价格监测机制,率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》,对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。

★ 率先利用全国和本省医药价格大数据,联动全国挂网价作为参考并引入预警机制,对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警,凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材,当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时,推送红、黄灯预警。

★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度,通过企业报告和采购平台记录相结合的方式,及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息,建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。

截至今年4月底,共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条,主动申请降价的医药品种达244个,平均降幅37.43%,最高降幅92.88%,节约采购资金千万元以上。如某三甲医院,原来采购同款抗癌药只采购价格高的,议价主动性不强,监测预警后,药品采购单价均降到全省平均采购价以下,全省患者的用药负担明显降低。

03

保税港区物流分离监管

★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管,破解货物(试行危险化学品)申报入区后又需出区结转到下游企业,安全管理风险较大,运输成本较高的难题。

★ 打造全链条闭环式联合监管机制,实施以企业为单元的监管模式,通过信息化手段实现数据适时对碰,并开展定期抽查,对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。

2020年12月9日,洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务,截至今年6月底,共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务,降低企业物流费用300万元以上。

04

境外船舶移籍“一事联办”

★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组,使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续,由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段,实现船舶登记“不见面审批”。

推行境外船舶移籍“一事联办”后,境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运,原来至少要耗时100多个工作日,制度创新后,大幅压缩至不超过8个工作日,效率提升逾90%。

注:这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记,并从事国际航线运输,这项业务涉及到交通(港航)、商务、海事、海关、船级社等单位,是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”,建立跨部门联合审批工作机制,解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。

05

国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制

★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭,不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制,集中审理涉外、涉港澳台民商事案件,吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭,线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。

★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后,立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序,由法官调解或委托商事调解机构调解,调解达成后即可出具调解书予以确认,赋予强制执行力并免收案件受理费。

★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请,合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的,及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议,指出仲裁裁决存在的问题,推动仲裁庭同意重新仲裁。

目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件,调解成功104件,调解前置成功案件37件,免除案件受理费17万余元。通过调解(含和解撤诉)结案的案件184件,调撤率达57.68%(扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件);通过判决结案的案件上诉率仅4.58%,无一案件被改判或发回重审;执行结案率高达75.5%。

06

链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理

★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》,率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。

★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒,打通了相关方的50多个系统业务平台,将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网,把业务覆盖到全票种。目前,海南已接入省级、市县级2352家单位。

★ 运用区块链技术,建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。

打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台,在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日,全省链上开票量达到837.14万张,开票金额95.88亿元,3个月的开票量超过去年全年。

07

乡村振兴“外事直通车”

★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新,建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制,每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议,贯通上下,率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。

★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”,突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例,开展高规格的“田园外事”活动,在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资,使传统乡村成为“国际会客厅”。

在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间,海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式,与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动,促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地,实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。

来源:海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号

海外网深一度:G7推全球基建计划 外媒泼了一盆冷水
2021-06-16 16:58:26来源:海外网分享生成海报字号:大中小
摘要:欧盟“让-莫内”讲席教授、中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅接受海外网深一度采访时表示,美国此时想强推B3W不过是打着援助的幌子,输出通货膨胀,打造对抗中国的“小圈子”。
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七国集团(G7)领导人峰会现场

随着七国集团(G7)领导人峰会闭幕,会上提出的一项全球基建倡议引发国际关注。不过,无论是G7国家联合声明还是白宫的表态,都没有具体说明这一倡议将如何运作,也不清楚最终将配置多少资金。

《纽约时报》6月15日刊文称,这是世界上最富有的国家第一次讨论组建一个直接与中国“一带一路”倡议竞争的可供选择方案。不过,该报道也承认,与北京提供的投资和新技术一揽子计划相比,这一投资计划似乎不那么有吸引力。

动机不纯

根据白宫官网12日发布的声明,该倡议全称为“重建美好世界:满足中低收入国家巨大基础设施需求的积极倡议”(Build Back Better World,简称B3W)。

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白宫声明截图

如果发达国家真有心帮助发展中国家改善基础设施建设,那是好事一件,不过这一倡议自酝酿之日起就被打上了地缘政治烙印。英国《金融时报》等外媒在G7峰会召开前就刊文透露了B3W的地缘政治动机——这一全球性基础设施建设倡议的目的,是在新兴国家和发展中国家推进大型建设项目,从而替代中国提出的“一带一路”倡议。

事实上,自2013年中国提出共建“一带一路”倡议以来,在各方热情参与和全力支持下,这一倡议快速发展壮大,不断走深走实,已成为全球最大的国际合作平台,为促进世界的发展与繁荣发挥着越来越重要的作用。一些犯了“眼红病”的西方政客没搞清楚的是,“一带一路”倡议的“朋友圈”之所以越来越大,是因为它遵循共商共建共享的黄金法则,追求的是百花齐放的大利,而不是一枝独秀的小利。

举个例子,斯里兰卡科伦坡汉班托塔港项目常常被西方用作攻击“一带一路”倡议制造“债务陷阱”的借口,但这番造谣抹黑常常被当事国“打脸”。斯里兰卡驻华大使帕利塔·科霍纳在接受海外网“我在中国当大使”栏目采访时明确表示,“一带一路”倡议为包括斯里兰卡在内的很多国家带来快速发展的机遇。古丝绸之路沿线的国家亟需投资和发展机遇,斯里兰卡在“一带一路”倡议下迎来了一场投资盛筵。斯里兰卡政府从总统到总理再到各部长热烈欢迎这一倡议。

倘若G7是出于地缘政治目的画下这张全球基建计划“大饼”,显而易见就落了下乘。欧盟“让-莫内”讲席教授、中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅接受海外网深一度采访时表示,美国此时想强推B3W不过是打着援助的幌子,输出通货膨胀,打造对抗中国的“小圈子”。由于美国持续实行宽松化的货币政策和接近零利率的存储政策,推高了通货膨胀的预期,对外投资成为缓解内部矛盾的关键。美国意图以此补充美国就业计划中的国内基础设施投资,并创造新的机会来展示美国在国外的竞争力,在国内创造就业机会。

难度不小

帮发展中国家发展基建自然要解决资金问题。根据G7峰会联合声明,发展中国家至少尚有40多万亿美元的基础设施需求,新冠疫情大流行加剧了这一需求。不过,作为G7核心成员国的美国正面临着不断飙升的国家债务水平,联邦债务已逼近30万亿美元。拜登上台后雄心勃勃提出的2.3万亿美元基建计划,至今仍没有着落。

其余G7成员国也好不到哪儿去。根据国际货币基金组织(IMF)4月公布的最新数据,日本债务占国民生产总值之比为256%,排名全球第二;加拿大、法国、英国债务规模也均超过了国内生产总值。英国2020年GDP下降了9.9%,创下了1709年以来的最大跌幅。

美国丹佛大学国际关系学院教授赵穗生认为,鉴于这样的背景,西方国家作出任何对抗“一带一路”的尝试,“都十分令人怀疑”。韩国《朝鲜日报》14日称,有尖锐的声音指出,这种计划只能是“口头上的空想”。

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马丁·雅克推特截图

目前,B3W尚未说明将如何运作,也不清楚最终将配置多少资金。英国知名学者马丁·雅克在社交媒体上表示,G7国家希望创建一个严肃的“一带一路”倡议替代方案的想法纯属幻想。他列出了四条重要理由,其中第一条就是西方深陷债务泥潭。一名网友也在英国首相约翰逊的推特下留言追问:你能告诉我们什么是“重建美好”吗?费用是多少,谁受益?

B3W倡议成色如何,其实从发达国家特别是七国集团国家兑现气候资金承诺的情况就可见一斑。早在2009年哥本哈根气候大会上,发达国家就承诺在2020年之前,每年向发展中国家提供至少1000亿美元资金,帮助其应对气候变化挑战。但10多年过去,发达国家仍迟迟未能履行这一承诺,向发展中国家提供的资金与1000亿美元相去甚远。

分歧不少

事实上,对于B3W倡议,并不是所有G7国家都和美国一条心。据彭博社此前透露,G7成员国目前对倡议的地理重点仍存在分歧。例如,德国、法国、意大利热切地希望G7倡议能够支持其在非洲的活动,而美国希望推动其在拉美和亚洲的活动,日本则主张关注印太地区。

与美国急于构建对中国“小圈子”不同,欧洲国家显得更为谨慎。事实上,欧洲也是“一带一路”倡议的受益者。2020年前6个月,中欧班列运输进出口货物同比增长30.9%,在海运和空运严重受阻的情况下,加紧了中国同“一带一路”倡议相关国家的对接,成为疫情期间稳定全球供应链的“钢铁驼队”。

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中欧班列从绥芬河站南场出入境

“许多‘一带一路’倡议相关国家欣赏中国从规划到建设的速度。”《纽约时报》援引美国对外关系委员会(Council on Foreign Relations)最近的一项研究称,这些国家也欣赏中国“愿意按照东道国的要求建设,而不是告诉它们应该怎么做,以及只需同一个建筑商、金融家和政府官员的群体打交道的便利”。

英国《金融时报》今年4月的报道曾提到,“一带一路”倡议已经在国际社会得到了150多个国家和国际组织的广泛认可,其中包括27个欧盟成员国的半数以上。美国有线电视新闻网认为,G7中的一些国家似乎不愿意冒着损害与中国双边关系的风险,与美国结成“统一战线”,这也是G7国家间的“根本性分歧”。(文/老度)

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责编:王法治、毛莉


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