#OriginOS[超话]##OriginOS# 大家好，我是每天都在成长的阿布同学。相信大家平时都经常拍摄一些文本类的图片，尤其是在一些报告或者是卡片上的文本。那么今天我打算向大家推荐一个很多人可能忽略的文本内容优化功能——超级文档。（本篇文章已动态化，图片无法进行排版，如果想获得最佳阅读体验请前往原文https://t.cn/A6o7lxCt）
一、使用方法
超级文档这个功能之所以被很少的用户知道，主要原因是因为这个功能藏的比较深，你可以在浏览图片的时候点进图片查看大图，再点击右下角的更多按钮，点击二级窗口中弹出的超级文档即可进入相关界面。
（图2）
二、文档矫正
文档矫正基本算是超级文档功能最主要的功能了，这个功能可以将非平整的文本界面尽量矫正成平行拍摄般的画面，非常适合用于优化上面所提到的报告或者是卡片上的文本。而文档矫正有两种使用方法，第一种是手动矫正：打开超级文档的功能界面，点击矫正，手动调整文本范围后点击右下角的✓即可完成矫正。
（图3）
第二种方式是自动矫正：在拍照的时候文档矫正是会半自动启动的。只要你拍摄的内容被检测出了是在拍摄书本、文档或卡片等有明显界限框的文本内容时，就会在左下角的AI模式显示出文档矫正模式的按钮。
（图4）
进入文档矫正模式后，系统会为你自动识别拍照框中的文本界限框，在你拍照之后会生成一张原图和一张矫正后的图。
（图5）
当然这个功能也是可以通过手动方式开启的，在拍照界面中点击更多，再点击文档矫正即可开启。
（图6）
三、画面增强
通过该功能，你可以将原本非白色的文本背景强行优化成白色的，效果简单粗暴，非常适合用于优化从书本上拍摄的文本内容。使用方法也非常简单，打开超级文档的功能界面，点击增强，选择优化的方式后点击右下角的✓即可完成增强。
（图7）
当然，你也可以通过使用灰度效果得到一张黑白化的文本图片。
四、阴影去除
如果你拍摄的文本内容有较多阴影影响观看，你可以试试这个功能，使用方法依旧和上面的一样：打开超级文档的功能界面，点击去影，选择优化程度后点击右下角的✓即可完成去影。
（图8）
至于去影程度拉到多少完全取决于你，一般来说拉到一半就足够去除大部分阴影并保留内容，拉满的话效果很可能就会和增强的效果一样了哦。
五、去摩尔纹
相信有很多人和我一样喜欢通过手机拍摄电脑上的内容，但是电脑的显示屏显示的内容是很容易出现摩尔纹的，这个时候去摩尔纹功能就能帮到你去除烦人的摩尔纹。使用方法依旧和上面的一样：打开超级文档的功能界面，点击去摩尔纹，再点击右下角的✓即可完成去摩尔纹。
（图9）
只需要这么一下，在电脑显示器上拍到的摩尔纹就轻松去除了。
六、转换文档
通过超级文档功能优化好的文本图片非常的便于阅读，而且识别率也变高了，如果你需要的话可以将这些文本图片转换为Word、PDF甚至的PPT文件，如果是表格，还可以将其转换为Excel表格。使用方法依旧和上面的一样：打开超级文档的功能界面，点击转文档，再点击你需要转换的格式。
（图10）
确认需要转换的内容范围，如果还没有进行文档矫正也可以通过这一步完成矫正提高识别率，随后会识别出可更改的文字供你浏览，你可以在这一步进行文本修正，确认无误后即可生成相对应的文档。
（图11）
以上就是今天的全部内容啦，如果你也知道一些藏在犄角旮旯里的小功能甚至是小彩蛋，你也可以在评论区和我们分享哦。如果你觉得这篇文章对你有所帮助的话，请为我点个关注吧！
一、使用方法
超级文档这个功能之所以被很少的用户知道，主要原因是因为这个功能藏的比较深，你可以在浏览图片的时候点进图片查看大图，再点击右下角的更多按钮，点击二级窗口中弹出的超级文档即可进入相关界面。
（图2）
二、文档矫正
文档矫正基本算是超级文档功能最主要的功能了，这个功能可以将非平整的文本界面尽量矫正成平行拍摄般的画面，非常适合用于优化上面所提到的报告或者是卡片上的文本。而文档矫正有两种使用方法，第一种是手动矫正：打开超级文档的功能界面，点击矫正，手动调整文本范围后点击右下角的✓即可完成矫正。
（图3）
第二种方式是自动矫正：在拍照的时候文档矫正是会半自动启动的。只要你拍摄的内容被检测出了是在拍摄书本、文档或卡片等有明显界限框的文本内容时，就会在左下角的AI模式显示出文档矫正模式的按钮。
（图4）
进入文档矫正模式后，系统会为你自动识别拍照框中的文本界限框，在你拍照之后会生成一张原图和一张矫正后的图。
（图5）
当然这个功能也是可以通过手动方式开启的，在拍照界面中点击更多，再点击文档矫正即可开启。
（图6）
三、画面增强
通过该功能，你可以将原本非白色的文本背景强行优化成白色的，效果简单粗暴，非常适合用于优化从书本上拍摄的文本内容。使用方法也非常简单，打开超级文档的功能界面，点击增强，选择优化的方式后点击右下角的✓即可完成增强。
（图7）
当然，你也可以通过使用灰度效果得到一张黑白化的文本图片。
四、阴影去除
如果你拍摄的文本内容有较多阴影影响观看，你可以试试这个功能，使用方法依旧和上面的一样：打开超级文档的功能界面，点击去影，选择优化程度后点击右下角的✓即可完成去影。
（图8）
至于去影程度拉到多少完全取决于你，一般来说拉到一半就足够去除大部分阴影并保留内容，拉满的话效果很可能就会和增强的效果一样了哦。
五、去摩尔纹
相信有很多人和我一样喜欢通过手机拍摄电脑上的内容，但是电脑的显示屏显示的内容是很容易出现摩尔纹的，这个时候去摩尔纹功能就能帮到你去除烦人的摩尔纹。使用方法依旧和上面的一样：打开超级文档的功能界面，点击去摩尔纹，再点击右下角的✓即可完成去摩尔纹。
（图9）
只需要这么一下，在电脑显示器上拍到的摩尔纹就轻松去除了。
六、转换文档
通过超级文档功能优化好的文本图片非常的便于阅读，而且识别率也变高了，如果你需要的话可以将这些文本图片转换为Word、PDF甚至的PPT文件，如果是表格，还可以将其转换为Excel表格。使用方法依旧和上面的一样：打开超级文档的功能界面，点击转文档，再点击你需要转换的格式。
（图10）
确认需要转换的内容范围，如果还没有进行文档矫正也可以通过这一步完成矫正提高识别率，随后会识别出可更改的文字供你浏览，你可以在这一步进行文本修正，确认无误后即可生成相对应的文档。
（图11）
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#青岛新闻#【青岛新房降价蔓延至主城！浮山后、东李不少楼盘降价数千元】“金九”尾巴上,岛城楼市起了新变化。限购令的放松,让主城多个片区迎来大量看房客,一些改善楼盘成交量也有所提升。但面对今年仅剩的最后一季度,房企深知冲刺全年任务的重要性,“以价换量”成为目前他们主要的销售模式。记者在调查中发现,降价现象已蔓延至主城区,多数项目以抵账房、特价房、分期首付等形式招揽客户,还有几个项目则选择直接降价,降价幅度为每平米几百元到数千元不等。市场收效也不尽相同,热销的项目恒热,不好卖的依然很难。参差百态,值得一看。
现象:购房者反映主城不少楼盘在降价
最近朋友圈中介都在发,又有楼盘出工抵房了,又有项目降价了,不抢就没了。也不知道消息真假?”市民梁女士前段时间把老市南的房子卖了,一直想置一套面积大点的新房,前前后后看了浮山后、松岭路、东李、老市北等多个区域,但迟迟未做决定。最重要的原因就是,她发现
有些项目的房子几乎“一天一个价”。
这一点,市民刘女士也感受到了。她告诉记者,不久前自己跟随贝壳找房的经纪人去李沧北看了几个楼盘,回来以后做对比的几天时间里,有楼盘就推出特价房,比自己之前看的每平米便宜2000多元。“所以就还想再等等,看清市场到底是怎么样再说。”刘女士说。
当然,还有市民对目前不少项目的降价行为表示不满。市民于先生说,自己今年上半年在东李一楼盘入手了一套房子,当时毛坯均价约为23000元/平米,但最近有朋友去看的,精装房源都21000元/平米了。“去掉精装的几千元,相当于每平米降了五六千元!一套房子总体比我当初买的便宜了几十万元,我实在接受不了!”于先生说。
也有几位购房者表示,买房也要分情况。限购放松后,明显感觉到市场回温了。一些卖得不错的项目,售楼处出现了“坐不下人”的情况,像这样的项目,碰到合适的房源就得抓紧“上车”；而对于一些稍显冷清的项目,就需要做好调研,甚至可以再等等。“最主要的是,要看项目房企实力如何,不能光看价格降了就买,能按时间保质量交房尤其重要。”市民吴先生说。
探访一:多数楼盘推“特价房”隐晦降价
针对购房者近期反映的这些情况,记者也进行了一系列的调查和采访。近期,记者连续走访和致电了解到,主城区浮山后、东李、老四方、李沧北的一些楼盘,确实出现了价格松动的情况。其中,大部分楼盘打出工抵房、特价房、首付分期、精装改毛坯等比较隐晦的优惠措施,吸引购房者的注意。
近期,位于李沧北的天一仁和珑樾尚璟卖得热火朝天。据悉,项目于9月17日~9月30日推出一部分特价精装房源,单价12000元/平米起,121平米的特价房源单价在13100元/平米左右,较项目此前首次开盘时16500元/平米的均价,降幅较大,平均每平米降价三四千元。该楼盘一名置业顾问告诉记者,这个降价幅度,相当于一套房立省30多万元。“所以我们项目最近卖得很不错,不少主城刚需人群前来定房。有个同事一个月卖了27套房。”
与珑樾尚璟同处李沧北的楼山春晓的房价也不断探底,近期曝出16000元/平米起的特价房源,与项目首次开盘时的19000元/平米相比,每平米降了两三千元,套总价直接降了二三十万元。
另外,位于城阳上马片区的中铁诺德澜湾,今年以来一直在搞特价房活动,“金九”更是密集。“这个项目之前均价10500元/平米,现在最便宜的房源也就8000元/平米,套总价也降了20多万。我们最近也正在往这个项目带客,不少客户趁这个价格就立马定了。”优铭家一名经纪人表示,这个项目说是推特价房源,其实目前几乎所有房源都执行这个特价房的标准,也基本相当于全盘降价了。
探访二:一些楼盘直接每平米降价两千多元
不得不说,从购房者的心理上来说,上述比较隐晦的降价形式,能让已经在这些楼盘买过房的业主心理上“好受些”。诚如市民张先生所说的,他最受不了的,是有楼盘很直白地直接降价。
东李由于山水资源丰富,且紧邻崂山,近年来成为改善楼盘的聚集地,一些高端洋房均价高时达到37000元/平米以上。但今年以来,整个片区新房项目扎堆,一时间出现“十盘大战”的情形。虽说多数楼盘开盘打出了时间差,但片区同质化的情形比较严重,因此对于房企来说,快速走量方为上策。近期人尽皆知的便是森林公园的大降价。据悉,项目初期开盘时推出的毛坯房源,均价在23000元/平米左右,当时吸引了不少购房者“下单”。转至下半年,整个项目为了快速回笼资金,在推出的精装房源上下了不少功夫,采取直接降价的形式,将精装房源均价降至21000元/平米。一时间引起不少毛坯房业主的不满。但也有购房者认为,“房子本身就是商品,有涨就肯定会有跌,你但凡选择买了,就要接受这种浮动。”
同样情形的还有浮山后的楼盘。近期有经纪人在朋友圈打出“浮山后全配套,6层以下126平米,均价31500元/平米,小高层的品质,普通高层的后的楼盘,数量有限,不容错过”的广告。有业内人士猜测,这便是金地华章项目,而且该产品为精装产品,用的还是豪宅的配置,标准较高。
而浮山后另一项目大云谷金茂府,近期也对一部分产品做了降价。比如建面116平米左右的产品,总价降至320万元,折合单价仅为27500元/平米左右,可谓刷新片区目前的价格“底线”。要知道,2020年浮山后多盘大战时,多数高层产品均价在36000元/平米以上,洋房产品不少均价超40000元/平米。
时隔一两年,各片区房源价格如此急转直下,让不少购房者大跌眼镜。但一项目的营销负责人表示,整个上半年只有6月份新房成交量“冲了冲”,接着便是七八月的传统淡季,不少项目到现在仅完成全年任务的不到一半。“面对这种形式,不降价快速走量,难道等年底?”项目营销负责人说。
业内:房企“以价换量”预计四季度降价盘更多
记者调查发现,本轮降价最早出现在2021年上半年,当时主要聚集在近郊。今年下半年来,这种趋势开始蔓延至主城区。青岛房产网红天团特邀专家张斌表示,以前出现在近郊,是因为这些区域的房源供应量较大,且同质化严重,所以降价算是快销的一种方式。现在之所以蔓延到主城区,是因为今年上半年主城项目的销售受到不小的影响,各房企的任务量完成得也不太好,所以时至三四季度,都想尽快回笼资金,早点冲刺全年任务。
青岛房产网红天团特邀专家王玟琳认为,楼盘的价格主要受供需关系的影响。今年以来,主城东李、老四方、李沧北多个片区出现楼盘“打架”的情形,因此想脱颖而出比较困难。“但值得注意的是,在经历了本轮限购收紧和放松后,购房者变得更加理性。降价可能只是促进他们买房的一个方面,他们最主要还是看区域升值潜力和房源品质。预计今年第四季度,降价楼盘会更多。”王玟琳说。（半岛新闻客户端）
现象:购房者反映主城不少楼盘在降价
最近朋友圈中介都在发,又有楼盘出工抵房了,又有项目降价了,不抢就没了。也不知道消息真假?”市民梁女士前段时间把老市南的房子卖了,一直想置一套面积大点的新房,前前后后看了浮山后、松岭路、东李、老市北等多个区域,但迟迟未做决定。最重要的原因就是,她发现
有些项目的房子几乎“一天一个价”。
这一点,市民刘女士也感受到了。她告诉记者,不久前自己跟随贝壳找房的经纪人去李沧北看了几个楼盘,回来以后做对比的几天时间里,有楼盘就推出特价房,比自己之前看的每平米便宜2000多元。“所以就还想再等等,看清市场到底是怎么样再说。”刘女士说。
当然,还有市民对目前不少项目的降价行为表示不满。市民于先生说,自己今年上半年在东李一楼盘入手了一套房子,当时毛坯均价约为23000元/平米,但最近有朋友去看的,精装房源都21000元/平米了。“去掉精装的几千元,相当于每平米降了五六千元!一套房子总体比我当初买的便宜了几十万元,我实在接受不了!”于先生说。
也有几位购房者表示,买房也要分情况。限购放松后,明显感觉到市场回温了。一些卖得不错的项目,售楼处出现了“坐不下人”的情况,像这样的项目,碰到合适的房源就得抓紧“上车”；而对于一些稍显冷清的项目,就需要做好调研,甚至可以再等等。“最主要的是,要看项目房企实力如何,不能光看价格降了就买,能按时间保质量交房尤其重要。”市民吴先生说。
探访一:多数楼盘推“特价房”隐晦降价
针对购房者近期反映的这些情况,记者也进行了一系列的调查和采访。近期,记者连续走访和致电了解到,主城区浮山后、东李、老四方、李沧北的一些楼盘,确实出现了价格松动的情况。其中,大部分楼盘打出工抵房、特价房、首付分期、精装改毛坯等比较隐晦的优惠措施,吸引购房者的注意。
近期,位于李沧北的天一仁和珑樾尚璟卖得热火朝天。据悉,项目于9月17日~9月30日推出一部分特价精装房源,单价12000元/平米起,121平米的特价房源单价在13100元/平米左右,较项目此前首次开盘时16500元/平米的均价,降幅较大,平均每平米降价三四千元。该楼盘一名置业顾问告诉记者,这个降价幅度,相当于一套房立省30多万元。“所以我们项目最近卖得很不错,不少主城刚需人群前来定房。有个同事一个月卖了27套房。”
与珑樾尚璟同处李沧北的楼山春晓的房价也不断探底,近期曝出16000元/平米起的特价房源,与项目首次开盘时的19000元/平米相比,每平米降了两三千元,套总价直接降了二三十万元。
另外,位于城阳上马片区的中铁诺德澜湾,今年以来一直在搞特价房活动,“金九”更是密集。“这个项目之前均价10500元/平米,现在最便宜的房源也就8000元/平米,套总价也降了20多万。我们最近也正在往这个项目带客,不少客户趁这个价格就立马定了。”优铭家一名经纪人表示,这个项目说是推特价房源,其实目前几乎所有房源都执行这个特价房的标准,也基本相当于全盘降价了。
探访二:一些楼盘直接每平米降价两千多元
不得不说,从购房者的心理上来说,上述比较隐晦的降价形式,能让已经在这些楼盘买过房的业主心理上“好受些”。诚如市民张先生所说的,他最受不了的,是有楼盘很直白地直接降价。
东李由于山水资源丰富,且紧邻崂山,近年来成为改善楼盘的聚集地,一些高端洋房均价高时达到37000元/平米以上。但今年以来,整个片区新房项目扎堆,一时间出现“十盘大战”的情形。虽说多数楼盘开盘打出了时间差,但片区同质化的情形比较严重,因此对于房企来说,快速走量方为上策。近期人尽皆知的便是森林公园的大降价。据悉,项目初期开盘时推出的毛坯房源,均价在23000元/平米左右,当时吸引了不少购房者“下单”。转至下半年,整个项目为了快速回笼资金,在推出的精装房源上下了不少功夫,采取直接降价的形式,将精装房源均价降至21000元/平米。一时间引起不少毛坯房业主的不满。但也有购房者认为,“房子本身就是商品,有涨就肯定会有跌,你但凡选择买了,就要接受这种浮动。”
同样情形的还有浮山后的楼盘。近期有经纪人在朋友圈打出“浮山后全配套,6层以下126平米,均价31500元/平米,小高层的品质,普通高层的后的楼盘,数量有限,不容错过”的广告。有业内人士猜测,这便是金地华章项目,而且该产品为精装产品,用的还是豪宅的配置,标准较高。
而浮山后另一项目大云谷金茂府,近期也对一部分产品做了降价。比如建面116平米左右的产品,总价降至320万元,折合单价仅为27500元/平米左右,可谓刷新片区目前的价格“底线”。要知道,2020年浮山后多盘大战时,多数高层产品均价在36000元/平米以上,洋房产品不少均价超40000元/平米。
时隔一两年,各片区房源价格如此急转直下,让不少购房者大跌眼镜。但一项目的营销负责人表示,整个上半年只有6月份新房成交量“冲了冲”,接着便是七八月的传统淡季,不少项目到现在仅完成全年任务的不到一半。“面对这种形式,不降价快速走量,难道等年底?”项目营销负责人说。
业内:房企“以价换量”预计四季度降价盘更多
记者调查发现,本轮降价最早出现在2021年上半年,当时主要聚集在近郊。今年下半年来,这种趋势开始蔓延至主城区。青岛房产网红天团特邀专家张斌表示,以前出现在近郊,是因为这些区域的房源供应量较大,且同质化严重,所以降价算是快销的一种方式。现在之所以蔓延到主城区,是因为今年上半年主城项目的销售受到不小的影响,各房企的任务量完成得也不太好,所以时至三四季度,都想尽快回笼资金,早点冲刺全年任务。
青岛房产网红天团特邀专家王玟琳认为,楼盘的价格主要受供需关系的影响。今年以来,主城东李、老四方、李沧北多个片区出现楼盘“打架”的情形,因此想脱颖而出比较困难。“但值得注意的是,在经历了本轮限购收紧和放松后,购房者变得更加理性。降价可能只是促进他们买房的一个方面,他们最主要还是看区域升值潜力和房源品质。预计今年第四季度,降价楼盘会更多。”王玟琳说。（半岛新闻客户端）
中建政研智库｜专项债、传统模式与PPP模式的优缺点分析
现对发行专项债券、采用传统投资模式与PPP模式的优缺点阐述如下：
01 专项债券
政府专项债券的本质是投融资工具，是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
专项债券期限一般为1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。
（1）优点：
①发行利率较低、资金成本低（一般为3.5%左右）；
②资金筹集周期较短（当年发债当年放款）；
③作为重大项目资本金，衍生出“专项债+PPP”或“专项债+市场化融资”模式；
④可在项目建设期融资，专项债发行原则上为已开工项目，未开工项目应符合开工条件，并于债券发行后三个月内开工建设；
（2）缺点：
①债务限额管理，受限于上级财政分配到各地方的债务限额，项目收益债不能超过项目收入覆盖范围，因此缩小了专项债券价值发挥空间，不能解决项目资本金之外全部的资金需求。
②审核流程较为繁琐，需要各县市上报储备项目清单，省财政审核筛选项目，财政部审核筛选项目。财政部分配各省市债务限额、省财政分配各县市债务限额。各县市根据分配的限额，修改发债方案再上报省财政审核。
02 采用传统投资模式
采用传统投资模式为采用财政预算内资金直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等，用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面建设。
（1）优点：
①相较于专项债券、PPP等其他资金筹措方式，传统投资模式一般作为非债券资金进入项目，没有收益和使用期限要求，为无偿使用。
（2）缺点：
①财政资金需要纳入预算，受限于本级财政收入支出规模。对于基础设施和公共事业建设需求大的落后贫困地区，因为本级财政收入少，则可用于投资的资金规模小，反而可发挥作用的空间小。
②投资补助、贴息等财政专项补助申报程序、拨付、监管较为繁琐，单独核算，专款专用，不能挪作他用，且金额有限，不能实质性解决政府投资资金需求。
03 PPP模式
（1）优点：
①可实现政府投资项目更高的效率。
PPP项目依靠利益共享、风险共担的伙伴关系，可以有效降低项目的整体成本。
②扩大了政府投资项目的资金来源。
PPP模式下项目融资更多地由社会资本完成，从而缓解了公共部门增加预算、扩张债务的压力，因此公共部门可以开展更多、更大规模的基础设施建设。在政府因财政紧缩，或信用降低而无法进行大规模融资时，PPP模式可以为政府提供表外融资。
③可提高政府和社会资本的财务稳健性。
政府将部分项目责任和风险转移给了社会资本，项目超预算、延期或在运营中遇到各种困难而导致的或有财政负债增加的风险被有效隔离。另一方面，由于PPP模式下的项目融资在整个项目合同期间是有保障的，且不受周期性的政府预算调整的影响，这种确定性可以提高整个项目生命周期投资计划的确定性和效率，提高财务稳健性。
④可使基础设施和公共服务的品质得到改善。
参与PPP项目的社会资本通常在相关领域积累了丰富经验和技术，在特定的绩效考核机制下有能力提高服务质量。另一方面，PPP模式下，社会资本的收入和项目质量挂钩，政府会根据项目不可用的程度，或未达到事先约定的绩效标准而扣减实际付款（付款金额在项目开始时约定）；在使用者付费的项目中，使用者的需求和项目的质量正相关,这就使私营机构有足够的动力不断提高服务质量。
⑤有助于政府和社会资本实现长远规划。
在传统政府模式下，一个项目会被分包成很多子合同，由不同的参与者执行，这些参与者之间通常并没有紧密的合作。在PPP模式下，由于项目的设计、建设和运营通常都由同一个联合体执行，虽然联合体也由不同的参与者构成，但由于各个参与者需要为同一个目标和利益工作，项目的不同参与者之间可以得到充分整合，实现良好的协同。此外，由于项目的收益涉及整个生命周期，在利益驱动下，社会资本将基于更长远的考虑，选择最合适的技术，实现设施长期价值的最大化和成本的最小化。而在传统政府模式下，则更多是基于短期的财政压力、政策导向和预算限制来考虑。
⑥有助于树立政府的新形象
在PPP模式得到良好推广和执行的情况下，大部分项目都能按时、按预算完成，而且基础设施/公共服务的品质得到有效提高，可以使公众对政府的美誉度增加，对政府的财政管理能力信心倍增。
（2）缺点：
①社会资本要求的回报较高，融资成本较高。
社会资本由于信用水平低，融资成本远高于国债、地方政府债。
②特许经营会导致垄断。
PPP模式普遍采用特许经营制度，实际上使中标人获得了一定程度的垄断性，利益基本上能得到合同保障。这种缺乏竞争的环境在某些情况下会减弱社会资本降低成本、提高服务品质的动力。
③复杂的交易结构带来的运作上的低效率。
在PPP项目中，通常需要多个独立参与者通力合作，而多个参与者会导致整个项目的约束条件增加。交易结构的复杂性和众多的参与方可能使项目沟通存在一定的障碍，特别是在未来发生一些不可预料的事件时，可能会在合同条款的争议方面耗费过多时间。
④公共利益最大化和社会资本追求投资回报之间的矛盾。
如果公共产品、公共服务由政府部门提供，由于政府部门的非营利性和不按全成本核算定价的特点，公众所付出的直接使用费用较低。在PPP模式下，社会资本需要补偿项目相关的全部成本并获得合理水平的投资收益，对产品或服务进行市场化的定价，可能增加公众的直接使用成本。
作者：赵学文
中建政研政府投融资研究中心助理研究员
现对发行专项债券、采用传统投资模式与PPP模式的优缺点阐述如下：
01 专项债券
政府专项债券的本质是投融资工具，是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
专项债券期限一般为1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。
（1）优点：
①发行利率较低、资金成本低（一般为3.5%左右）；
②资金筹集周期较短（当年发债当年放款）；
③作为重大项目资本金，衍生出“专项债+PPP”或“专项债+市场化融资”模式；
④可在项目建设期融资，专项债发行原则上为已开工项目，未开工项目应符合开工条件，并于债券发行后三个月内开工建设；
（2）缺点：
①债务限额管理，受限于上级财政分配到各地方的债务限额，项目收益债不能超过项目收入覆盖范围，因此缩小了专项债券价值发挥空间，不能解决项目资本金之外全部的资金需求。
②审核流程较为繁琐，需要各县市上报储备项目清单，省财政审核筛选项目，财政部审核筛选项目。财政部分配各省市债务限额、省财政分配各县市债务限额。各县市根据分配的限额，修改发债方案再上报省财政审核。
02 采用传统投资模式
采用传统投资模式为采用财政预算内资金直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等，用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面建设。
（1）优点：
①相较于专项债券、PPP等其他资金筹措方式，传统投资模式一般作为非债券资金进入项目，没有收益和使用期限要求，为无偿使用。
（2）缺点：
①财政资金需要纳入预算，受限于本级财政收入支出规模。对于基础设施和公共事业建设需求大的落后贫困地区，因为本级财政收入少，则可用于投资的资金规模小，反而可发挥作用的空间小。
②投资补助、贴息等财政专项补助申报程序、拨付、监管较为繁琐，单独核算，专款专用，不能挪作他用，且金额有限，不能实质性解决政府投资资金需求。
03 PPP模式
（1）优点：
①可实现政府投资项目更高的效率。
PPP项目依靠利益共享、风险共担的伙伴关系，可以有效降低项目的整体成本。
②扩大了政府投资项目的资金来源。
PPP模式下项目融资更多地由社会资本完成，从而缓解了公共部门增加预算、扩张债务的压力，因此公共部门可以开展更多、更大规模的基础设施建设。在政府因财政紧缩，或信用降低而无法进行大规模融资时，PPP模式可以为政府提供表外融资。
③可提高政府和社会资本的财务稳健性。
政府将部分项目责任和风险转移给了社会资本，项目超预算、延期或在运营中遇到各种困难而导致的或有财政负债增加的风险被有效隔离。另一方面，由于PPP模式下的项目融资在整个项目合同期间是有保障的，且不受周期性的政府预算调整的影响，这种确定性可以提高整个项目生命周期投资计划的确定性和效率，提高财务稳健性。
④可使基础设施和公共服务的品质得到改善。
参与PPP项目的社会资本通常在相关领域积累了丰富经验和技术，在特定的绩效考核机制下有能力提高服务质量。另一方面，PPP模式下，社会资本的收入和项目质量挂钩，政府会根据项目不可用的程度，或未达到事先约定的绩效标准而扣减实际付款（付款金额在项目开始时约定）；在使用者付费的项目中，使用者的需求和项目的质量正相关,这就使私营机构有足够的动力不断提高服务质量。
⑤有助于政府和社会资本实现长远规划。
在传统政府模式下，一个项目会被分包成很多子合同，由不同的参与者执行，这些参与者之间通常并没有紧密的合作。在PPP模式下，由于项目的设计、建设和运营通常都由同一个联合体执行，虽然联合体也由不同的参与者构成，但由于各个参与者需要为同一个目标和利益工作，项目的不同参与者之间可以得到充分整合，实现良好的协同。此外，由于项目的收益涉及整个生命周期，在利益驱动下，社会资本将基于更长远的考虑，选择最合适的技术，实现设施长期价值的最大化和成本的最小化。而在传统政府模式下，则更多是基于短期的财政压力、政策导向和预算限制来考虑。
⑥有助于树立政府的新形象
在PPP模式得到良好推广和执行的情况下，大部分项目都能按时、按预算完成，而且基础设施/公共服务的品质得到有效提高，可以使公众对政府的美誉度增加，对政府的财政管理能力信心倍增。
（2）缺点：
①社会资本要求的回报较高，融资成本较高。
社会资本由于信用水平低，融资成本远高于国债、地方政府债。
②特许经营会导致垄断。
PPP模式普遍采用特许经营制度，实际上使中标人获得了一定程度的垄断性，利益基本上能得到合同保障。这种缺乏竞争的环境在某些情况下会减弱社会资本降低成本、提高服务品质的动力。
③复杂的交易结构带来的运作上的低效率。
在PPP项目中，通常需要多个独立参与者通力合作，而多个参与者会导致整个项目的约束条件增加。交易结构的复杂性和众多的参与方可能使项目沟通存在一定的障碍，特别是在未来发生一些不可预料的事件时，可能会在合同条款的争议方面耗费过多时间。
④公共利益最大化和社会资本追求投资回报之间的矛盾。
如果公共产品、公共服务由政府部门提供，由于政府部门的非营利性和不按全成本核算定价的特点，公众所付出的直接使用费用较低。在PPP模式下，社会资本需要补偿项目相关的全部成本并获得合理水平的投资收益，对产品或服务进行市场化的定价，可能增加公众的直接使用成本。
作者：赵学文
中建政研政府投融资研究中心助理研究员
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