【呼和浩特市:“五个着力”推进基层治理】
呼和浩特市乡村振兴局充分发挥党建引领作用,聚焦重点工作任务,着力强化乡村产业发展、健全驻村工作机制、深化消费帮扶行动、改善农村人居环境、推进示范样板创建,续加强基层治理体系和治理能力现代化建设,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。
一、着力强化乡村产业发展
坚持把促进乡村产业发展作为主攻方向,聚焦优势特色主导产业,围绕“8个百万级”生态农牧特色板块和奶业振兴战略,统筹中央、自治区、市级财政衔接推进乡村振兴补助资金,加大产业资金项目比重,完善产业帮扶利益联结机制,加强项目评审论证,进一步提高产业项目安排科学性、可操作性,持续提振乡村产业发展动力。2022年截至7月底,已安排各级财政衔接推进乡村振兴补助资金5.17亿元,安排项目206个,其中:中央资金0.62亿元,自治区资金2.81亿元,市本级资金2.28亿元;安排产业资金3.55亿元,占比68.67%,产业项目121个,占比58.74%,惠及全市9.4万余农村群众。
在推动村集体经济发展方面,协同市委组织部实施新型农村集体经济壮大示范行动和“培强、扶优、提升”工程,深入推进“首府村集体经济双百示范、千村提升计划”,在财政衔接乡村振兴资金、项目方面向45个集体经济重点扶持村倾斜。同时,按照国有资产和村集体资产清产核资有关规定要求,有序推进衔接资产清产核资和确权工作,确保村集体资产管理有效、保值增值。全市2021年各类衔接资金共投入6.2亿元,形成衔接资金项目资产共4.8亿元,确权到县级的资产1.8亿元,确权到乡镇的资产0.02亿元,确权到村级的资产2.8亿元,确权到户的资产0.11亿元。
二、着力健全驻村工作机制
聚焦脱贫村、易地扶贫搬迁安置村等实际情况,由自治区、市、旗县区振兴局会同同级组织部门选派493名优秀科级干部、专业技术人才,组建驻村帮扶工作队73支,每个驻村工作队有1名优秀干部担任队长,每支工作队配2名队员,切实加强驻村帮扶工作力量。为进一步推动压实驻村干部“选育管用”责任,在市驻村管理办公室设立综合组、考评组、宣传组、保障组,构建起“一办四组”架构,完善驻村干部管理系列制度机制,结合巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重点工作任务,对驻村干部工作开展情况进行常态化督查,督促驻村帮扶工作队员转变作风、履职尽责。将驻村干部作为重点培训人员,全市乡村振兴系统共组织培训26个班次,帮助驻村帮扶干部吃透支农惠农政策,不断增强做好驻村工作的能力和水平。
同时,在落实好驻村干部工作、生活各项常规保障政策的基础上,按照每队3万元标准,为全市73支驻村工作队预算安排工作经费222万元,加强工作经费保障。实行市级派出单位与市派驻村第一书记所在村实行责任、项目、资金上“三个捆绑”机制,多方面支持驻村干部开展工作,进一步激发驻村帮扶工作队在基层一线干事创业的热情。
三、着力深化消费帮扶行动
按照“政府引领、社会参与、市场运作、创新机制”模式,加强区域公用品牌建设,持续加快脱贫地区仓储保鲜、冷链物流设施建设,大力开展“五进”行动,积极开展“消费帮扶新春行动”“以购代帮”等各助农行动,在东西部(重庆)消费协作中心内蒙古-呼和浩特馆举办“乡村振兴消费帮扶周惠购5.1大放价”系列活动,持续拓宽脱贫地区农产品流通和销售渠道,促进特色产业提质增效、农户稳定增收。截至7月底,通过线上、线下消费帮扶农副产品销售额2.93亿元,其中自治区内销售1.23亿元,自治区外销售1.70亿元。
四、着力改善农村人居环境
先后印发《呼和浩特市农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021—2025年)》《呼和浩特市2022年农村人居环境生活垃圾治理、公共厕所建设改造、村容村貌环境大提升实施方案》,建立健全人居环境整治工作机制,并在全市范围组织开展农村人居环境“三清理、三整治、四提升”专项行动和“村庄清洁行动”,扎实推进农村户厕改造,全面摸排农村基础设施“七配套”情况,并从政策、资金、项目等方面对农村基础设施配套给予倾斜支持。截至目前,全市各旗县区户厕改造启动招投标程序和已开工建设16812户,(包括旱水厕2454户,旱厕14358户);全市农村水、电、通信、广播电视、通村硬化公路已实现100%全覆盖,物流服务站点覆盖率92.65%,天然气覆盖率16%;财政专项资金投入用于村庄清洁行动5249.35万元、社会力量投入村庄清洁行动资金3148.98万元;累计发动农民群众投工投劳10.42万次,清理农村生活垃圾14.03万吨、清理村内水塘660口、清理村内沟渠2475.4公里、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物5.11万吨。
五、着力推进示范样板创建
先后印发《呼和浩特市创建乡村振兴示范县、乡、村三年行动计划》《呼和浩特市2022年乡村振兴示范县乡村创建实施方案》,聚焦首府农村人居环境整治、市级重大工程项目和现代产业基地建设,整合用活各类资源,着力打造一批叫得响、有活力、可复制的乡村振兴示范典型样板。2022年,呼和浩特市以武川县为重点创建县级示范,其他旗县区同步推进,共创建1个示范县、10个示范乡镇、63个示范村,充分发挥示范引领作用。#北疆美好生活# #建功北疆 以优异成绩迎接党的二十大#

【山西沁水龙港镇:全面提升基层治理精细化专业化数智化水平】抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,山西省晋城市沁水县龙港镇紧盯城乡治理的堵点、痛点、难点,聚焦“如何提升基层治理体系和治理能力现代化”“如何提升人民群众幸福感、获得感和满意度”,创新思路、优化举措,积极谋划实施基层治理一体化智慧平台建设,有效提升了基层治理的精细化、专业化、数智化水平。

一个平台管调度

走进龙港镇智慧龙港调度指挥中心,一块电子大屏映入眼帘,三名工作人员正坐在电脑前紧张地收集整理处置平台各类信息。“这就是龙港镇基层治理一体化智慧平台。”镇组织委员丁海兵介绍说,平台的功能布局分为党的建设、经济发展、底线工作、民生服务“四大板块”,下设26个二级子菜单,整个平台于今年7月初建成并试运行。

“智慧平台对上集成市县综治、疫情防控、森林防火等20余个行业30多个系统7000余万条数据,为信息分析、研判、调度提供基础和支持;对下收集录入了30余个方面20余万条基础信息。”丁海兵说,辖区内每一条河流、每一个山头、每一栋建筑、每一条街道、每一个人、甚至每一个企业都印刻有龙港密码。

据了解,龙港镇立足实际,建立了党委书记任总指挥长、镇长任副总指挥长、党委副书记任指挥长、各分管领导任驻场指挥员、办公室主任任值班长的“五级指挥体系”,实行全天候常态化指挥调度。

指挥中心在平时状态对日常一般性工作进行调度处置,由驻场指挥员具体统筹。在应急状态,对突发事件调度处置,由总指挥长调度指挥,各站(所)、镇直各单位、执法队及属地村(居)临阵待命,快速响应。平台通过数据上报、实时分析、综合研判、指挥调度、处置反馈、考核考评等“六个工作环节”,实现闭环管理。

一支队伍管执法

“你们的工地前堆有建筑垃圾,部分施工道路路面裸露没有硬化有扬尘,得赶紧整改……”“好的,我们按照要求立即整改。”这是龙港镇综合行政执法队巡查某建筑工地的一个场景。

今年以来,龙港镇根据“执法、救援、服务”三大定位,坚持县镇村三级联动,统筹整合全镇有执法证的公务员,县公安、市场监管、自然资源、生态环境、城市管理等派驻执法人员和村(社区)的社工、环卫、林业、交通劝导等一线人员,组建了包括12名专职执法队员、18名辅助执法队员、825名乡村治理小分队为架构的综合行政执法队,特别是乡村治理小分队,覆盖基层,贯通一线,打通了执法工作最后一米,有效提升了基层治理效能。

“工作中,我们梳理制定了《龙港镇行政执法事项清单》,厘清权力边界,包括行政处罚9项、行政强制10项、行政检查14项,专职执法队和辅助执法队严格按照清单执行,法无授权绝不可为。”副队长王昊坦言,依据龙港实际,梳理制定《龙港镇综合行政执法队服务清单》,明确服务范围,涉及防火防汛、应急救援、疫情防控、环境整治、交通劝导等民生事项。龙港镇人大还制定了《对综合行政执法队的监督清单》,规定监督流程,定期对综合行政执法工作进行执法监督和效能评价,确保依法行政、规范执法。

“在执法、救援和服务过程中,我们依托智慧龙港调度指挥中心,建立三项工作机制,实现了工作全链条可追溯。”王昊说,快速反应机制,要求“1分钟内接收反应,10分钟内集结出勤,县城15分钟(其他1小时)内到达处置”,在接收、受理流转事件、问题线索后,立即指派当日离案发点最近的执法队员及相关条块执法力量赴现场进行处置和反馈;分类处置机制,指挥中心依据事件性质和轻重缓急科学研判后作出即时即办、限时办结、跟踪督办决定,精准下达指令,执法队员以令而行;反馈评价机制,所有事项,全环节接受服务对象的“星级评价”,并全程“留痕”在案,充分运用数字赋能,打造区别于传统执法的流程,进行标准化、智慧化、柔性化“三化融合”。

一张网格管治理

群众一吹哨,党员就报到。在龙港镇杏园社区,有好几户居民向网格员张永霞反映:“街道有受损,全是泥。”原来是下大雨导致社区道路泥泞不堪,影响居民们出行。张永霞立即将相关情况报给社区党支部书记兼居委会主任卫拽军。卫拽军随即联系市容环卫大队前来社区冲洗道路。用了两天时间,市容环卫大队将社区内定都网格、桥东网格内道路上的泥泞冲洗干净。

杏园社区位于城乡结合部,辖区有市容环卫大队、汽车运输公司、沁水二中、职业中学等多个单位和学校,人员结构复杂,为社区发展带来更多机遇的同时也加大了基层治理的难度。

“我们社区坚持党建引领,支部建在网格上。按照纵横覆盖、不留盲区、不交叉重叠的原则,建立了‘党总支—党支部—党小组—网格员—志愿者—群众’‘1+1+N’的‘红色网格’。”卫拽军说, 杏园社区党总支,下设4个网格党支部,8个楼栋(院落)党小组,网格内的党员志愿者实施全方位管理和多元化服务,实现党组织既管理网格,又融入网格的工作格局,确保社情民意全掌握,为民服务零距离,全域管理无盲区。

同杏园社区一样,龙港镇共划分了63个社区网格和56个农村网格,构建了“网格长+副网格长+网格员”的网格组织架构,村(社区)党(总)支部书记兼任网格长,分管网格“两委”副职兼任副网格长,网格员由1名专职网格员、N名辅助网格员组成,形成网格长统筹、副网格长主抓、网格员具体抓的工作模式,实现“一张网格统全员”。

在具体操作中,依托基层治理一体化智慧平台,优化网格办事流程,网格员通过手机端将排查出的问题及时上报到指挥中心,指挥中心即时将相关事项派发到相关职能部门,做到3分钟查收分流、10分钟回复处理、30分钟办结反馈、24小时跟踪回访,确保服务入“格”有方向,反馈联“网”有效率。同时,添加可量化的“群众满意度”评价项——“星级评价+反馈意见评价”,做到定性评价和定量评价相结合,用科学考核的指挥棒激励网格员用满怀激情的工作打通基层治理的末端神经,确保“小事不出网格,大事协同解决”,极大提高了群众的幸福感、满意度。

据了解,一体化智慧平台建设运行以来,共处理群众随手拍信息200余条,满意率100%。

目前,龙港镇搭建了以智慧平台指挥中心为核心,以加强版全科网格、乡镇综合执法队为两翼的工作架构,形成了网络信息搜集、中心研判调度、队伍执法治理工作闭环,推动基层治理实现质的飞跃。

谈到平台的下一步运行,龙港镇党委书记牛海波表示,将一鼓作气,继续完善基层治理一体化智慧平台建设,不断打造基层智慧化治理新高地。(来源:太行日报)

【聚焦科技支撑 着力打造“智慧治理”品牌】
自全市开展市域社会治理现代化试点城市创建工作以来,“数字通化”的建设一直风劲蹄疾、步履铿锵。

通化市从加强顶层设计、建强“智慧工程”、突出“智慧融合”等方面入手,全力夯实“智治支撑”基础,聚力强化“科技赋能”助力效应,市域治理取得了明显成效。

强化顶层设计 以“数字通化”绘就社会治理“新蓝图”

“数字通化”建设作为引领加快新旧动能转换推动高质量发展的新引擎,2018年通化市就制定下发了《实施意见》对全市数字通化建设作出顶层设计,聚力推动“智能制造、大健康产业、数字农业、数字产业、智慧医疗、智慧城市、数字惠民”等十二项工程,为全面推进社会治理新征程绘就“新蓝图”。

2020年,通化市再次下发《“数字通化”总体规划》,从总体架构设计、技术架构设计、运营模式设计三个层面对全市数字化建设作出总体规划,为城市精细化管理提供重要科技助力。

《通化市大数据建设应用“十四五”发展规划》对全市大数据产业发展进行定位,对大数据产业空间进行布局,其中明确提出:到2025年,大数据资源体系、融合体系、产业体系和治理体系基本建成,形成从数据集聚共享、数据技术产品与数据融合应用到数据治理的闭环管理、开放发展的新格局,成为支持高质量发展的关键要素和创新引擎。

聚力主动担责 用“智慧工程”建强社会治理“经纬度”

“现在是真方便了,大部分事都可以在网上办,坐公交也不用早早去车站等了,随时就知道车在哪,这些以前想都没想过。”市民朱女士说。

近年来,通化市持续加强“智慧公安”“智慧法院”“智慧检察”“智慧司法”“智慧交通”“智慧消防”等方面的建设,做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用,智慧赋能让社会治理更加便民高效。

市公安局在全省率先实现进驻市政务大厅“一门通办”,全市“互联网+公安”为企业、群众及时办理业务7000余件,及时办结率、群众满意率均为100%;市中级人民法院共建设11个科技法庭、12个智慧法庭、2个智慧合议庭、1个互联网法庭、1个智慧审委会、1个大要案法庭及诉讼服务中心、执行指挥中心、信访指挥中心、电教室,为更好地服务审判执行工作提供了“智能支撑”;全市检察机关共投资1600余万元,着力建强远程视频接访系统、一站式服务大厅、检察机关公开听证平台、政法协同工作平台四大“智慧平台”,建立信息化、动态化、规范化的工作运行机制,切实提升了检察机关办案质量和效率;目前,通化市各级法律援助中心均能实现律师承办法律援助案件的网上受理、审核、指派、办理、结案、案件评估,实现了让数据多跑路,让受援人和援助律师少跑腿;市交通局全面推进构建通化市交通运输智慧数据云平台,聚焦“补短板、促提升、强服务、优环境、保安全”,推动通化市运输服务智能化,在主城区陆续推行“温情服务”配套工程建设,现已建设公交电子站牌29个,均可实现语音候车报站、触摸查询、USB接口充电等“暖心”功能,为市民乘坐公共交通工具提供最大便利;全市消防系统试点推行智慧消防系统、全员安全培训系统、安全管理信息系统3大安全科技管控平台,对所有子系统进行集中监视和控制,构建了全维度、立体化的安全管理体系。

突出工作创新 让“智慧融合”彰显社会治理“实效性”

为民服务要见“力度”,更要见“温度”。

5月10日,通化边境管理支队麻线边境派出所接到了一通电话,是“义警”陈殿国提供的关于一起电信诈骗案的线索,派出所工作人员了解情况后3分钟便赶到现场,成功阻断了这起电信诈骗,为群众挽回经济损失2万余元。

“义警工作站”是集安市采取“智慧+实体运行”双轨制探索建立的,参与义警工作的志愿者在依托“群防群治”微信群及时传递工作信息的同时,定期深入辖区群众中间开展巡逻排查工作,做到“第一时间”发现处理相关隐患问题,为打造平安边境作出了突出贡献。

近年来,通化市各地基层部门和行业部门在建强社会智慧治理经纬架构的基础上聚焦“为民服务”,主动开展创新工作,着力提升为民服务的主动性、积极性和实效性。

辉南县探索建设了城市运行管理服务指挥中心,打造智慧党建、公共服务、综合治理、应急管理、执法监察“五大平台”,同步研发“爱辉南APP”、开通8228888服务热线,深入推进“天眼全覆盖”工程,让社会治理更精细、更智慧。

二道江区东通化街道永安社区探索推行智慧治理APP“基层建设服务系统”,并以居民楼为单位配合建立“网格员+社区干部+机关干部+楼栋长+志愿者”网络自治平台,着力推动自治工作“网络化”、为民服务“贴心化”。在“老旧散弃”的物业问题上,累计解决8栋居民楼、近500户居民房屋漏雨、单元门缺失问题,依托平台快速反应机制及时修复下水管线淤堵18处,通过服务系统对接专业部门清理小片荒800平方米并改建为花园及凉亭。整体形成“问题上平台、事事有人管”的和谐局面,受到群众广泛好评。

“智慧治理”正在让城市变得更“聪明”,让市域治理有效能,让市民享受更优质的民生服务,绘就美好生活新图景。


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