加快推进城市更新 张沛 车志晖
在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下,如何扩大内需、释放城市发展空间成为关键。政策新风口的背后是大中城市面临的迫切更新需求。通过城市更新,可以进一步优化重塑产业结构,提升城市发展活力,对构建新发展格局具有重要意义。市第十四次党代会报告提出未来五年主要任务和今年九个方面重点工作,其中都对城市更新工作进行了强调:在“大力增强综合承载功能,全面提高城市能级品质”这一任务中强调要“实施城市更新行动”;在“狠抓城市建设管理服务水平提升”这项重点工作中强调要“有序推进城市更新”。
当前,西安正处于高质量发展的加速阶段,城市更新在优化城市空间结构、管理城市增长边界、丰富城市发展内涵、促进产业转型升级、提升城市空间品质的目标诉求下日益受到关注。但在现阶段的城市更新过程中,由于社会主体参与不充分、利益分配格局不均、公共资源界定不明等原因,致使许多以空间物质环境改造技术为基础的更新方式演化成为以房地产为驱动的“空间增值”过程,忽视了被更新地区生动鲜活的社会生活和亲密稳定的社会关系,削弱了物质资本在城市更新中的亲和力,损害了城市发展的可持续性。实际上,在城市更新过程中,物质空间环境的更新是短暂的,而由物质空间变化所引发社会关系、社会网络、社会空间方面的变化却是长期、深远的。纵观西方发达国家城市更新历程,每一阶段以物质空间改善为导向的城市更新运动,都会对更新地区甚至城市整体产生深远的社会影响。
现阶段,国内城市更新模式主要有以下几种:
——“政府主导、市场运作、社区参与”模式。政府作为城市更新的发起者、决策者、推动者,从前期的更新政策制定、规划编制到后续配套建设、项目开发等,均承担了主导性角色。如:有着广州更新整治“第一村”之称的猎德村以及西安大兴新区的综合改造等,均属于该类模式。但就具体实践效果来看,政府主导的更新模式容易形成大规模推倒重建式运动,比较注重于城市面貌的“日新月异”,忽视了城市更新是一项涉及面广、处理矛盾多的复杂性社会工程,因此导致社会参与的积极性不高。
——“政府引导、市场主体、社区参与”模式。市场主体模式的核心是政府通过制定相应引导性政策,将部分权利和利益让渡给市场,吸引市场力量参与城市更新工作,进而利用市场的开发运营能力和资金来推动城市更新。以市场为主体的更新模式能充分发挥市场的能动性,有效降低政府债务风险和负担。但由于政府对市场机制存在的缺陷认识不足及干预制度不完善,致使地方文化脉络不续、公众利益无法保障,社会负面效应比较多。
——“政府、市场、社区多元协商治理”模式。综合考虑公共、市场、原住民等多方诉求下,政府通过更新治理政策,明确规定各利益相关方参与城市更新工作的权利,形成“政府、市场、社区多元协商治理”的更新模式。从具体实践来看,政府角色的“弱化”和公共参与的加强,使得城市更新一方面更加关注公共利益、居民利益、产业发展等目标,赢得社会的信任和支持;另一方面也注重市场活力释放,促进空间资源利用效率的提升,改善了更新地区的生产、生活、生态空间。如:佛山联滘地区的更新,通过牺牲一定比例政府土地收益,换取了城市形象改善、推动更新地区产业升级、提升了公共服务质量,并建立“原业主—市场—政府”之间的信任体系。但在多元共治城市更新模式中,如果制度设计不完善、社会经济环境不匹配,容易导致城市更新效率的降低,既定的目标难以实现。
城市更新是一个长期过程,切不可急功近利,需要进行综合研究和长远规划,最大限度地减少更新实践中的缺憾与利益损失;城市更新也绝不仅仅是对改造对象本身的更新,而是关系到城市发展的一系列问题,要以城市发展的效益改善与效率提升为目标。因此,为了积极适应高质量发展的需要,大力增强综合承载功能,全面提高城市能级品质,西安未来五年实施城市更新行动应重点关注以下几方面:
首先,要从注重规模和速度向更加强调更新过程和实效转变。针对过往城市更新因短时间内推进规模大、速度快而暴露出的诸多问题,要从最迫切的需要入手,因时、因地制定更新方案、细分改造类型,在更新过程中要增加社区参与的深度和广度,提高工作实效。
其次,城市更新应植入生态规划方法,推动生态城市建设。在城市更新过程中,建筑、绿地等功能要素将在空间上进行重组和改变,而与此相对应的是生态因素的增减和破坏,所有这些既是城市更新的实质内容,也是城市生态环境变化的过程。因此,有必要在城市更新中加入生态学的规划方法与技术,借此推动生态城市、海绵城市建设,这对实现碳达峰碳中和目标也尤为必要。
再次,应避免过度市场化,坚持公共利益优先的原则。无论是历史文化街区、棚户区(老旧小区)改造,还是设施更新、环境整治等,在相当程度上都具有公共产品的属性,过度强调市场机制的参与容易导致公共目标的扭曲和偏离。
第四,要充分尊重各方利益诉求,建立有效的利益协调机制。城市更新是一项复杂的社会性工程,涉及利益主体众多,建立有效的社会利益协调机制(如利益协商机制和受理仲裁机制),可有效地避免矛盾激化、避免因利益分配而导致的社会问题。
第五,要兼顾城市社会、经济、环境、文化、特色等多方效益,走综合更新之路。城市更新一方面要重视基础设施的更新、景观环境质量的提升、建筑风貌整治、旧城肌理的延续等物质环境的内容;另一方面更要着眼于多样化的社会需求和产业发展的培育,走整体综合更新之路。
第六,在推进城市更新过程中,探索建立系统性政策框架。在城市更新实践过程中应不断总结经验,探索建立系统性的政策框架,包括兼顾经济、社会、环境效益的管理机制,保障改造目标、任务、效果的问责机制,以及科学公正、层次清晰、目标明确的政策体系等,进而使城市更新拥有长效的管理制度。
(作者张沛系西安建筑科技大学建筑学院教授)
在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下,如何扩大内需、释放城市发展空间成为关键。政策新风口的背后是大中城市面临的迫切更新需求。通过城市更新,可以进一步优化重塑产业结构,提升城市发展活力,对构建新发展格局具有重要意义。市第十四次党代会报告提出未来五年主要任务和今年九个方面重点工作,其中都对城市更新工作进行了强调:在“大力增强综合承载功能,全面提高城市能级品质”这一任务中强调要“实施城市更新行动”;在“狠抓城市建设管理服务水平提升”这项重点工作中强调要“有序推进城市更新”。
当前,西安正处于高质量发展的加速阶段,城市更新在优化城市空间结构、管理城市增长边界、丰富城市发展内涵、促进产业转型升级、提升城市空间品质的目标诉求下日益受到关注。但在现阶段的城市更新过程中,由于社会主体参与不充分、利益分配格局不均、公共资源界定不明等原因,致使许多以空间物质环境改造技术为基础的更新方式演化成为以房地产为驱动的“空间增值”过程,忽视了被更新地区生动鲜活的社会生活和亲密稳定的社会关系,削弱了物质资本在城市更新中的亲和力,损害了城市发展的可持续性。实际上,在城市更新过程中,物质空间环境的更新是短暂的,而由物质空间变化所引发社会关系、社会网络、社会空间方面的变化却是长期、深远的。纵观西方发达国家城市更新历程,每一阶段以物质空间改善为导向的城市更新运动,都会对更新地区甚至城市整体产生深远的社会影响。
现阶段,国内城市更新模式主要有以下几种:
——“政府主导、市场运作、社区参与”模式。政府作为城市更新的发起者、决策者、推动者,从前期的更新政策制定、规划编制到后续配套建设、项目开发等,均承担了主导性角色。如:有着广州更新整治“第一村”之称的猎德村以及西安大兴新区的综合改造等,均属于该类模式。但就具体实践效果来看,政府主导的更新模式容易形成大规模推倒重建式运动,比较注重于城市面貌的“日新月异”,忽视了城市更新是一项涉及面广、处理矛盾多的复杂性社会工程,因此导致社会参与的积极性不高。
——“政府引导、市场主体、社区参与”模式。市场主体模式的核心是政府通过制定相应引导性政策,将部分权利和利益让渡给市场,吸引市场力量参与城市更新工作,进而利用市场的开发运营能力和资金来推动城市更新。以市场为主体的更新模式能充分发挥市场的能动性,有效降低政府债务风险和负担。但由于政府对市场机制存在的缺陷认识不足及干预制度不完善,致使地方文化脉络不续、公众利益无法保障,社会负面效应比较多。
——“政府、市场、社区多元协商治理”模式。综合考虑公共、市场、原住民等多方诉求下,政府通过更新治理政策,明确规定各利益相关方参与城市更新工作的权利,形成“政府、市场、社区多元协商治理”的更新模式。从具体实践来看,政府角色的“弱化”和公共参与的加强,使得城市更新一方面更加关注公共利益、居民利益、产业发展等目标,赢得社会的信任和支持;另一方面也注重市场活力释放,促进空间资源利用效率的提升,改善了更新地区的生产、生活、生态空间。如:佛山联滘地区的更新,通过牺牲一定比例政府土地收益,换取了城市形象改善、推动更新地区产业升级、提升了公共服务质量,并建立“原业主—市场—政府”之间的信任体系。但在多元共治城市更新模式中,如果制度设计不完善、社会经济环境不匹配,容易导致城市更新效率的降低,既定的目标难以实现。
城市更新是一个长期过程,切不可急功近利,需要进行综合研究和长远规划,最大限度地减少更新实践中的缺憾与利益损失;城市更新也绝不仅仅是对改造对象本身的更新,而是关系到城市发展的一系列问题,要以城市发展的效益改善与效率提升为目标。因此,为了积极适应高质量发展的需要,大力增强综合承载功能,全面提高城市能级品质,西安未来五年实施城市更新行动应重点关注以下几方面:
首先,要从注重规模和速度向更加强调更新过程和实效转变。针对过往城市更新因短时间内推进规模大、速度快而暴露出的诸多问题,要从最迫切的需要入手,因时、因地制定更新方案、细分改造类型,在更新过程中要增加社区参与的深度和广度,提高工作实效。
其次,城市更新应植入生态规划方法,推动生态城市建设。在城市更新过程中,建筑、绿地等功能要素将在空间上进行重组和改变,而与此相对应的是生态因素的增减和破坏,所有这些既是城市更新的实质内容,也是城市生态环境变化的过程。因此,有必要在城市更新中加入生态学的规划方法与技术,借此推动生态城市、海绵城市建设,这对实现碳达峰碳中和目标也尤为必要。
再次,应避免过度市场化,坚持公共利益优先的原则。无论是历史文化街区、棚户区(老旧小区)改造,还是设施更新、环境整治等,在相当程度上都具有公共产品的属性,过度强调市场机制的参与容易导致公共目标的扭曲和偏离。
第四,要充分尊重各方利益诉求,建立有效的利益协调机制。城市更新是一项复杂的社会性工程,涉及利益主体众多,建立有效的社会利益协调机制(如利益协商机制和受理仲裁机制),可有效地避免矛盾激化、避免因利益分配而导致的社会问题。
第五,要兼顾城市社会、经济、环境、文化、特色等多方效益,走综合更新之路。城市更新一方面要重视基础设施的更新、景观环境质量的提升、建筑风貌整治、旧城肌理的延续等物质环境的内容;另一方面更要着眼于多样化的社会需求和产业发展的培育,走整体综合更新之路。
第六,在推进城市更新过程中,探索建立系统性政策框架。在城市更新实践过程中应不断总结经验,探索建立系统性的政策框架,包括兼顾经济、社会、环境效益的管理机制,保障改造目标、任务、效果的问责机制,以及科学公正、层次清晰、目标明确的政策体系等,进而使城市更新拥有长效的管理制度。
(作者张沛系西安建筑科技大学建筑学院教授)
解密泰山队冠军基因:3人坚守11年 多位功勋传承
时隔11年,山东泰山队再次站上中超最高领奖台,这一个冠军,球员和球迷都等了太久。从泰山队的阵容配置看,经历11年前夺冠的只有3人,分别是张弛、郑铮和王彤,他们从新人到老将,终于等来又一个冠军。当然,本赛季泰山队的引援同样非常重要,石柯、徐新、吉翔、孙准浩等新援的加入带来冠军经验,加上泰山队教练组有多位泰山队的功勋旧将,这都成为泰山队再夺中超的冠军。
11年的等待,泰山队3位老臣再夺中超冠军
泰山队曾是中超的王者,2006年到2010年,5年时间,泰山队3次夺得中超冠军,打造自己的王朝。2010年,泰山队是提前两轮夺冠,联赛最后一轮,泰山队5比2击败申花后,队长刘金东和韩鹏一起举起了冠军奖杯。冠军大合影里,17岁的王彤显得非常稚嫩,那是他的第一个中超赛季,对阵申花的比赛是他第二次登场,他代表着泰山队的未来。
郑铮因为参加国字号的比赛缺席了颁奖典礼,在和泰山晚报记者沟通时,他也直言确实有些遗憾。或许,郑铮也没有想到,2010年之后,泰山队等待了11年,直到2021年才再次夺得中超冠军。郑铮从队内新人成长为球队队长,他的位置也从左后卫变成中后卫,2比0击败河北的夺冠战,郑铮首发踢满全场,比赛结束的那一刻,他兴奋地和队友拥抱庆祝,这一刻,他也等了太久。
比郑铮年长两岁的张弛坐在看台上再次见证泰山队夺冠,11年前,张弛已经是球队的主力轮换,只是在这11年的时间里,他经历了太多坎坷和挫折。困境中,张弛始终没有放弃,本赛季他再次骨折,勇敢的张弛始终相信自己可以重返赛场。如今,他已经可以参加全队的训练,这对他和泰山队都是个好消息。
87年的张弛、89年的郑铮、93年的王彤,他们以球员的身份再次代表泰山队夺得中超冠军。他们都是出自鲁能泰山青训,身边的队友一直在换,但他们的目标始终不变。再次圆梦的时刻,郑铮透露颁奖典礼会有惊喜,大家也都期待,1月4日,泰山队再次举起火神杯的时候,现场会更热烈,也期待球迷可以进场,和球员们一起分享这份快乐。
传承的力量,多位泰山队功勋球员成为教练
“11年,从球员到教练,再次见证球队的荣耀。”这是周海滨在社交网络上写下的一段话。作为泰山队的功勋球员,如今,周海滨的身份是泰山队的助理教练,协助郝伟进行进攻训练。和周海滨类似身份的还有舒畅、矫喆、王军、韩鹏。舒畅曾以队长的身份举起2008年的中超冠军奖杯,他也是泰山队夺得1999年甲A冠军、2006年中超冠军时的主力,如今他是泰山队的领队。
矫喆曾在泰山队夺得4次顶级联赛冠军,1999年,矫喆刚进入一线队就见证了双冠王。2006年、2008年和2010年,矫喆都是球队的主力选择。如今,矫喆的任务是辅佐郝伟进行防守训练,每场比赛开始前,矫喆都专门和中卫进行传接球和头球的训练。王军同样在现场见证了泰山队的5次顶级联赛夺冠,从守门员到守门员教练,他一直效力泰山队,时间已经超过30年。韩鹏以球员身份夺得3次中超冠军,他现在的任务是训练郭田雨等锋线球员,本赛季郭田雨进步明显,韩鹏功不可没。
可以看到,泰山队的多位功勋球员成功转型为球队教练,主帅郝伟同样是泰山队夺得1999年甲A联赛冠军的主力。从球员到教练,这是传承,他们有夺冠的经验,如今再次带队夺冠,这也是一段佳话。荣耀与传承,这是泰山队本赛季的口号,这一点也在球队中很好体现。
每次训练开始前,记者都会看到周海滨、韩鹏、矫喆和王军等人的身影,他们带着泰山队的队员认真准备比赛,他们也把自己的经验毫不保留地传递给队员,新老泰山队员的传承,这也是冠军的积淀。
新援的贡献,4大强援加盟带来了冠军气质
本赛季,泰山队的引援可以说非常成功,无论是内援还是外援,都有很好的效果。更重要的是,泰山队的新援当中,4人都拿过冠军,他们有过夺冠的经验,也给泰山队带来了冠军的气质。外援孙准浩是泰山队签下的第一位韩国外援,效力韩国K联赛期间,孙准浩代表全北现代夺得2018年、2019年和2020年的K联赛3连冠,并且在2020年还拿到足总杯冠军,成就双冠王。
可以看到,孙准浩的比赛气质非常沉稳,在场上,他也展现出K联赛MVP的能力。孙准浩的加盟让泰山队的中场实力提升,他在对阵国安和海港的比赛中连续打进关键球,更是可以看出他的价值。作为外援,孙准浩表示要在重要比赛里站出来,这一点,他说到做到,也是泰山队夺冠的关键。
内援石柯曾在2018年跟随海港夺冠,徐新曾在广州队3次拿到中超冠军,吉翔是2020年江苏队的冠军成员,三位新援都是零转会费加盟泰山队,他们的到来极大提升泰山队的板凳厚度和整体实力。石柯和徐新都是泰山队的绝对主力,前者整体防守稳健,后者在进攻端表现出色,2比0击败河北的夺冠战,徐新打进锁定胜局的进球。吉翔受到伤病等因素的影响,近期一直缺席,不过从本赛季的整体表现看,他的加盟极大提升泰山队的右路攻防,他和王彤也撑起泰山队的右路。
整体看,泰山队的成功引援是夺冠的重要因素,当然泰山队对青训的坚守也非常重要,本赛季泰山队前19轮联赛,18名本土球员出场,11人出自鲁能青训,并且打进18球,这也是青训的力量,泰山队的根基。
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时隔11年,山东泰山队再次站上中超最高领奖台,这一个冠军,球员和球迷都等了太久。从泰山队的阵容配置看,经历11年前夺冠的只有3人,分别是张弛、郑铮和王彤,他们从新人到老将,终于等来又一个冠军。当然,本赛季泰山队的引援同样非常重要,石柯、徐新、吉翔、孙准浩等新援的加入带来冠军经验,加上泰山队教练组有多位泰山队的功勋旧将,这都成为泰山队再夺中超的冠军。
11年的等待,泰山队3位老臣再夺中超冠军
泰山队曾是中超的王者,2006年到2010年,5年时间,泰山队3次夺得中超冠军,打造自己的王朝。2010年,泰山队是提前两轮夺冠,联赛最后一轮,泰山队5比2击败申花后,队长刘金东和韩鹏一起举起了冠军奖杯。冠军大合影里,17岁的王彤显得非常稚嫩,那是他的第一个中超赛季,对阵申花的比赛是他第二次登场,他代表着泰山队的未来。
郑铮因为参加国字号的比赛缺席了颁奖典礼,在和泰山晚报记者沟通时,他也直言确实有些遗憾。或许,郑铮也没有想到,2010年之后,泰山队等待了11年,直到2021年才再次夺得中超冠军。郑铮从队内新人成长为球队队长,他的位置也从左后卫变成中后卫,2比0击败河北的夺冠战,郑铮首发踢满全场,比赛结束的那一刻,他兴奋地和队友拥抱庆祝,这一刻,他也等了太久。
比郑铮年长两岁的张弛坐在看台上再次见证泰山队夺冠,11年前,张弛已经是球队的主力轮换,只是在这11年的时间里,他经历了太多坎坷和挫折。困境中,张弛始终没有放弃,本赛季他再次骨折,勇敢的张弛始终相信自己可以重返赛场。如今,他已经可以参加全队的训练,这对他和泰山队都是个好消息。
87年的张弛、89年的郑铮、93年的王彤,他们以球员的身份再次代表泰山队夺得中超冠军。他们都是出自鲁能泰山青训,身边的队友一直在换,但他们的目标始终不变。再次圆梦的时刻,郑铮透露颁奖典礼会有惊喜,大家也都期待,1月4日,泰山队再次举起火神杯的时候,现场会更热烈,也期待球迷可以进场,和球员们一起分享这份快乐。
传承的力量,多位泰山队功勋球员成为教练
“11年,从球员到教练,再次见证球队的荣耀。”这是周海滨在社交网络上写下的一段话。作为泰山队的功勋球员,如今,周海滨的身份是泰山队的助理教练,协助郝伟进行进攻训练。和周海滨类似身份的还有舒畅、矫喆、王军、韩鹏。舒畅曾以队长的身份举起2008年的中超冠军奖杯,他也是泰山队夺得1999年甲A冠军、2006年中超冠军时的主力,如今他是泰山队的领队。
矫喆曾在泰山队夺得4次顶级联赛冠军,1999年,矫喆刚进入一线队就见证了双冠王。2006年、2008年和2010年,矫喆都是球队的主力选择。如今,矫喆的任务是辅佐郝伟进行防守训练,每场比赛开始前,矫喆都专门和中卫进行传接球和头球的训练。王军同样在现场见证了泰山队的5次顶级联赛夺冠,从守门员到守门员教练,他一直效力泰山队,时间已经超过30年。韩鹏以球员身份夺得3次中超冠军,他现在的任务是训练郭田雨等锋线球员,本赛季郭田雨进步明显,韩鹏功不可没。
可以看到,泰山队的多位功勋球员成功转型为球队教练,主帅郝伟同样是泰山队夺得1999年甲A联赛冠军的主力。从球员到教练,这是传承,他们有夺冠的经验,如今再次带队夺冠,这也是一段佳话。荣耀与传承,这是泰山队本赛季的口号,这一点也在球队中很好体现。
每次训练开始前,记者都会看到周海滨、韩鹏、矫喆和王军等人的身影,他们带着泰山队的队员认真准备比赛,他们也把自己的经验毫不保留地传递给队员,新老泰山队员的传承,这也是冠军的积淀。
新援的贡献,4大强援加盟带来了冠军气质
本赛季,泰山队的引援可以说非常成功,无论是内援还是外援,都有很好的效果。更重要的是,泰山队的新援当中,4人都拿过冠军,他们有过夺冠的经验,也给泰山队带来了冠军的气质。外援孙准浩是泰山队签下的第一位韩国外援,效力韩国K联赛期间,孙准浩代表全北现代夺得2018年、2019年和2020年的K联赛3连冠,并且在2020年还拿到足总杯冠军,成就双冠王。
可以看到,孙准浩的比赛气质非常沉稳,在场上,他也展现出K联赛MVP的能力。孙准浩的加盟让泰山队的中场实力提升,他在对阵国安和海港的比赛中连续打进关键球,更是可以看出他的价值。作为外援,孙准浩表示要在重要比赛里站出来,这一点,他说到做到,也是泰山队夺冠的关键。
内援石柯曾在2018年跟随海港夺冠,徐新曾在广州队3次拿到中超冠军,吉翔是2020年江苏队的冠军成员,三位新援都是零转会费加盟泰山队,他们的到来极大提升泰山队的板凳厚度和整体实力。石柯和徐新都是泰山队的绝对主力,前者整体防守稳健,后者在进攻端表现出色,2比0击败河北的夺冠战,徐新打进锁定胜局的进球。吉翔受到伤病等因素的影响,近期一直缺席,不过从本赛季的整体表现看,他的加盟极大提升泰山队的右路攻防,他和王彤也撑起泰山队的右路。
整体看,泰山队的成功引援是夺冠的重要因素,当然泰山队对青训的坚守也非常重要,本赛季泰山队前19轮联赛,18名本土球员出场,11人出自鲁能青训,并且打进18球,这也是青训的力量,泰山队的根基。
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广州宝齐莱手表服务热线
广州宝齐莱手表服务热线
售后服务热线:400-113-5258
维修地址:广州市越秀区环市东路371-375号广州世界贸易中心大厦南塔1507室
广州宝齐莱手表防水标准是什么?
目前任何一款防水手表,无论是标明防多少米的,均不可于热水(40C°)中使用。原因有二:1、水分子在温度升高的情况下渗透性大大增强,而所有的防水手表均是基于冷水设计的。2、根据热胀冷缩,在热水条件下手表的一些组件会出现不同程度的膨胀,导致可能的缝隙增大。
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目前任何一款防水手表,无论是标明防多少米的,均不可于热水(40C°)中使用。原因有二:1、水分子在温度升高的情况下渗透性大大增强,而所有的防水手表均是基于冷水设计的。2、根据热胀冷缩,在热水条件下手表的一些组件会出现不同程度的膨胀,导致可能的缝隙增大。
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