【孝义市：蓝图绘就千般景】
图为无人机拍摄的孝义市区一角。记者 刘亮亮 摄
近年来，孝河儿女高举旗帜、笃行不怠、连续奋斗，胜溪大地呈现出产业兴旺、生态宜居、生活富裕、振兴发展的新画卷。
企业谋转型 绿色产业崛起
“鹏飞2万吨氢能项目已基本完成安装，目前管道配置已在扫尾阶段，电仪安装进入主期，部分设备开始调试，压缩机近期已开始单体试车。下一步的工作，主要是系统调试，试车、吹扫、试压，预计6月底可产出合格产品。”5月29日，走进孝义鹏湾氢港氢能产业园项目现场，机声隆隆、焊花飞溅，看着眼前热火朝天的施工场景，项目副总指挥马文太兴奋不已。
鹏湾氢港氢能产业园项目是我省标杆项目、全省能源革命转型标杆项目，也是孝义市推动经济高质量发展的缩影。
革命老区如何在全方位推动高质量发展上蹚出一条新路？近年来，孝义市锚定资源转型目标，坚持创新驱动引领，聚焦“六新”突破，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业发展壮大，推动传统产业与新兴产业互生互成。
在围绕焦煤铝行业“绿色转型”的同时，孝义市着力在培育壮大“新材料、新能源、新化工”上下功夫。现如今，“绿色+转型”已逐步成为孝义市高质量发展的代名词。
步入孝义东义煤电铝集团有限公司厂区，道路两旁郁郁葱葱的树木和草坪映入眼帘，放眼望去，蓝色厂房、黄色交通标线、绿色植物、红色的花儿，在蓝天白云的映衬下显得五彩斑斓。“对于焦化企业来讲，洁净的厂区环境意味着低排放、低污染的效果显著。”该公司董事长穆锦珲将“环保是一项良心工程”这一标语，刷写在厂内多处关键位置。
孝义市金达煤焦有限公司，封闭的精煤大棚旁，却有一片菜园，西红柿、小白菜等应有尽有。“这里所有的菜供应职工企业食堂，大家吃得安心、开心。自给自足嘛！”备煤车间负责人姚守才说道。
“这座投资1.2亿元的储煤大棚，通过全封闭传送，做到零污染，不仅节约成本，更是绿色发展的体现。”姚守才向记者介绍。如今，孝义焦化产业在省内率先进入大型现代焦炉时代，持续推动焦化行业装备改造升级和绿色循环发展，全力打造全国最强、环境最好、产业最优、绿色发展的现代化焦化产业基地。
产业兴、百业旺。孝义市绿色产业集群的崛起，有力地推动了经济社会的全方位发展。去年全国百强县市排名再进一位，位列第77位，实现了“十四五”良好开局。
乡村提颜值 振兴底色擦亮
漫步在孝义的田野乡村，文明、整洁已成为最醒目的底色，这正是孝义市开展农村人居环境整治推动乡村振兴战略取得的新成效。
如今，湖光山色、生态宜居的孝义市区；屋舍整齐、沟渠清澈的乡村……一个个高颜值的宜居城乡连缀起孝义新面貌。
把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的硬任务，以农村垃圾处理、厕所革命、污水治理、宜居环境等为重点,以强化组织领导、抓好顶层设计、严格督导奖惩、加大资金投入为保障，努力打造农村人居环境整治“孝义样板”，切实提高了农民群众的幸福感、获得感和满意度。
在孝义市兑镇镇圪卓头村的一户小院里，干净整洁的院落让人倍感清爽，即使是户外的窗台，随手一摸也纤尘不染。院里错落有致的小菜园，就是一副乡愁画卷。这样的小院在该村随处可见，是这里开展人居环境整治的生动写实。
“养眼”的不止这一处，该村的植绿护绿、垃圾定点投放也值得一看。走在该村，美的不仅是人居环境，还有人间烟火，因为好环境留住了更多的人。“村民相互监督，积极主动参与环境卫生管理，全村形成人人参与、全民行动的良好氛围。”如今，圪卓头村民对保护环境有了新的认识。
村民是人居环境整治的最大受益者，也是维护环境的最大参与群体。在该镇其他村，这样的感受更深。一面旗、一村人、一件事，每逢党员活动日，村民们就自发形成一支清扫队伍。只要村委大院里的喇叭一响，村民们都会带着工具出来打扫，少则有四五十人，多则有七八十人。
走进大孝堡镇张魏村，只见整洁的农家小院、崭新的庭院护栏、美丽的绿树花草，一条条宽敞的道路，整齐平坦，四通八达。三三两两的村民，信步闲聊，尽享美好乡村生活……
像张魏村一样干净整洁的高颜值，在孝义市还有很多。今年以来，孝义以“治违、治脏、治乱、治堵、治水、治气、增绿”为抓手，以“治起来”“建起来”“管起来”三部曲，持续开展农村人居环境整治提升行动，全市村庄焕发出“干净、整洁、有序”的崭新面貌，提升了乡村的外在颜值，提高了百姓的幸福指数，实现了从“面子”靓到“里子”美，描绘出乡村振兴新画卷。
民生增福祉 幸福指数攀升
以初心为笔、使命为墨，孝义在胜溪大地之间描绘出一幅高质量生活的美好画卷。
“一体化服务”在身边——“以前是一人生病，全家拖累。现在有病在家门口就能解决，方便高效。”近日，在孝义市人民医院梧桐分院，南梧桐村村民龚俊珍搀着老伴，喜悦溢于言表。她说，医院与自家相隔300米，做完手术后在这里康复近3个月，每月费用还不到1000元，医保还能报销一部分。
梧桐分院原是孝义市梧桐镇卫生院。2017年，孝义市作为省首批县域医疗卫生一体化改革试点，市人民医院正式接管了这里，通过资源下沉、提升能力，探索出一条基本医疗、公共卫生、康复养老和中医特色的一体化服务新路，深受当地群众认可。
“改革成效显著，缓解市级就医压力，提高乡镇就医能力。”孝义市人民医院副院长兼梧桐分院院长梁向光介绍。
通过县域医疗卫生一体化改革，孝义市基层卫生院呈现出“一院一品一特色”格局，梧桐卫生院将中医与现代康复相结合，建成全省医、养、康结合的示范点；高阳卫生院开设精神卫生科病区，打造孝义市首家精神专科医院和全市精神卫生中心；胜溪湖卫生院打造肛肠专科医院；兑镇卫生院打造尘肺病治疗中心，真正将优质医疗资源落地基层群众身边。
为群众所需所盼，路虽远行者必达。近日，教育部公布了义务教育优质均衡先行创建县（市、区、旗）名单，全省7个县（市、区）入选，孝义市榜上有名，成为吕梁市唯一入选的县（市、区）。
办好人民满意的教育，孝义市始终把教育摆在优先发展的位置，聚焦“办好群众认可的每一所学校，成就人人出彩的每一位教师，培养全面发展的每一位学生，树立服务教学的每一面旗帜”教育教学目标，深入实施教育强市战略，持续加大教育投入，深化教育领域改革，中高考成绩连续多年位居吕梁前列，人民群众对教育的满意度进一步提高，推进义务教育均衡发展取得良好成效。
坚持以人民为中心的发展思想，把实事好事办到群众心坎上，让人民群众享受高品质生活……感党恩，跟党走，幸福孝义带着群众的欢笑、肯定、赞赏，在努力打造城市高品质生活的标杆之路上行稳致远。
奋发向上，凝结着孝义干部群众的心血与汗水；跨越发展，造就了崭新形象；自信自强，注定载入孝义发展史册。站在新的历史起点上，孝义未来发展面临的机遇更佳、环境更优，推动实现高质量发展的信心更足、动力更强。感恩奋进、拼搏赶超，孝义正努力谱写高质量发展的时代新篇章，努力将现代美丽幸福孝义的美好蓝图变成现实。（冯凯治 通讯员 张世川）
吕梁日报
图为无人机拍摄的孝义市区一角。记者 刘亮亮 摄
近年来，孝河儿女高举旗帜、笃行不怠、连续奋斗，胜溪大地呈现出产业兴旺、生态宜居、生活富裕、振兴发展的新画卷。
企业谋转型 绿色产业崛起
“鹏飞2万吨氢能项目已基本完成安装，目前管道配置已在扫尾阶段，电仪安装进入主期，部分设备开始调试，压缩机近期已开始单体试车。下一步的工作，主要是系统调试，试车、吹扫、试压，预计6月底可产出合格产品。”5月29日，走进孝义鹏湾氢港氢能产业园项目现场，机声隆隆、焊花飞溅，看着眼前热火朝天的施工场景，项目副总指挥马文太兴奋不已。
鹏湾氢港氢能产业园项目是我省标杆项目、全省能源革命转型标杆项目，也是孝义市推动经济高质量发展的缩影。
革命老区如何在全方位推动高质量发展上蹚出一条新路？近年来，孝义市锚定资源转型目标，坚持创新驱动引领，聚焦“六新”突破，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业发展壮大，推动传统产业与新兴产业互生互成。
在围绕焦煤铝行业“绿色转型”的同时，孝义市着力在培育壮大“新材料、新能源、新化工”上下功夫。现如今，“绿色+转型”已逐步成为孝义市高质量发展的代名词。
步入孝义东义煤电铝集团有限公司厂区，道路两旁郁郁葱葱的树木和草坪映入眼帘，放眼望去，蓝色厂房、黄色交通标线、绿色植物、红色的花儿，在蓝天白云的映衬下显得五彩斑斓。“对于焦化企业来讲，洁净的厂区环境意味着低排放、低污染的效果显著。”该公司董事长穆锦珲将“环保是一项良心工程”这一标语，刷写在厂内多处关键位置。
孝义市金达煤焦有限公司，封闭的精煤大棚旁，却有一片菜园，西红柿、小白菜等应有尽有。“这里所有的菜供应职工企业食堂，大家吃得安心、开心。自给自足嘛！”备煤车间负责人姚守才说道。
“这座投资1.2亿元的储煤大棚，通过全封闭传送，做到零污染，不仅节约成本，更是绿色发展的体现。”姚守才向记者介绍。如今，孝义焦化产业在省内率先进入大型现代焦炉时代，持续推动焦化行业装备改造升级和绿色循环发展，全力打造全国最强、环境最好、产业最优、绿色发展的现代化焦化产业基地。
产业兴、百业旺。孝义市绿色产业集群的崛起，有力地推动了经济社会的全方位发展。去年全国百强县市排名再进一位，位列第77位，实现了“十四五”良好开局。
乡村提颜值 振兴底色擦亮
漫步在孝义的田野乡村，文明、整洁已成为最醒目的底色，这正是孝义市开展农村人居环境整治推动乡村振兴战略取得的新成效。
如今，湖光山色、生态宜居的孝义市区；屋舍整齐、沟渠清澈的乡村……一个个高颜值的宜居城乡连缀起孝义新面貌。
把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的硬任务，以农村垃圾处理、厕所革命、污水治理、宜居环境等为重点,以强化组织领导、抓好顶层设计、严格督导奖惩、加大资金投入为保障，努力打造农村人居环境整治“孝义样板”，切实提高了农民群众的幸福感、获得感和满意度。
在孝义市兑镇镇圪卓头村的一户小院里，干净整洁的院落让人倍感清爽，即使是户外的窗台，随手一摸也纤尘不染。院里错落有致的小菜园，就是一副乡愁画卷。这样的小院在该村随处可见，是这里开展人居环境整治的生动写实。
“养眼”的不止这一处，该村的植绿护绿、垃圾定点投放也值得一看。走在该村，美的不仅是人居环境，还有人间烟火，因为好环境留住了更多的人。“村民相互监督，积极主动参与环境卫生管理，全村形成人人参与、全民行动的良好氛围。”如今，圪卓头村民对保护环境有了新的认识。
村民是人居环境整治的最大受益者，也是维护环境的最大参与群体。在该镇其他村，这样的感受更深。一面旗、一村人、一件事，每逢党员活动日，村民们就自发形成一支清扫队伍。只要村委大院里的喇叭一响，村民们都会带着工具出来打扫，少则有四五十人，多则有七八十人。
走进大孝堡镇张魏村，只见整洁的农家小院、崭新的庭院护栏、美丽的绿树花草，一条条宽敞的道路，整齐平坦，四通八达。三三两两的村民，信步闲聊，尽享美好乡村生活……
像张魏村一样干净整洁的高颜值，在孝义市还有很多。今年以来，孝义以“治违、治脏、治乱、治堵、治水、治气、增绿”为抓手，以“治起来”“建起来”“管起来”三部曲，持续开展农村人居环境整治提升行动，全市村庄焕发出“干净、整洁、有序”的崭新面貌，提升了乡村的外在颜值，提高了百姓的幸福指数，实现了从“面子”靓到“里子”美，描绘出乡村振兴新画卷。
民生增福祉 幸福指数攀升
以初心为笔、使命为墨，孝义在胜溪大地之间描绘出一幅高质量生活的美好画卷。
“一体化服务”在身边——“以前是一人生病，全家拖累。现在有病在家门口就能解决，方便高效。”近日，在孝义市人民医院梧桐分院，南梧桐村村民龚俊珍搀着老伴，喜悦溢于言表。她说，医院与自家相隔300米，做完手术后在这里康复近3个月，每月费用还不到1000元，医保还能报销一部分。
梧桐分院原是孝义市梧桐镇卫生院。2017年，孝义市作为省首批县域医疗卫生一体化改革试点，市人民医院正式接管了这里，通过资源下沉、提升能力，探索出一条基本医疗、公共卫生、康复养老和中医特色的一体化服务新路，深受当地群众认可。
“改革成效显著，缓解市级就医压力，提高乡镇就医能力。”孝义市人民医院副院长兼梧桐分院院长梁向光介绍。
通过县域医疗卫生一体化改革，孝义市基层卫生院呈现出“一院一品一特色”格局，梧桐卫生院将中医与现代康复相结合，建成全省医、养、康结合的示范点；高阳卫生院开设精神卫生科病区，打造孝义市首家精神专科医院和全市精神卫生中心；胜溪湖卫生院打造肛肠专科医院；兑镇卫生院打造尘肺病治疗中心，真正将优质医疗资源落地基层群众身边。
为群众所需所盼，路虽远行者必达。近日，教育部公布了义务教育优质均衡先行创建县（市、区、旗）名单，全省7个县（市、区）入选，孝义市榜上有名，成为吕梁市唯一入选的县（市、区）。
办好人民满意的教育，孝义市始终把教育摆在优先发展的位置，聚焦“办好群众认可的每一所学校，成就人人出彩的每一位教师，培养全面发展的每一位学生，树立服务教学的每一面旗帜”教育教学目标，深入实施教育强市战略，持续加大教育投入，深化教育领域改革，中高考成绩连续多年位居吕梁前列，人民群众对教育的满意度进一步提高，推进义务教育均衡发展取得良好成效。
坚持以人民为中心的发展思想，把实事好事办到群众心坎上，让人民群众享受高品质生活……感党恩，跟党走，幸福孝义带着群众的欢笑、肯定、赞赏，在努力打造城市高品质生活的标杆之路上行稳致远。
奋发向上，凝结着孝义干部群众的心血与汗水；跨越发展，造就了崭新形象；自信自强，注定载入孝义发展史册。站在新的历史起点上，孝义未来发展面临的机遇更佳、环境更优，推动实现高质量发展的信心更足、动力更强。感恩奋进、拼搏赶超，孝义正努力谱写高质量发展的时代新篇章，努力将现代美丽幸福孝义的美好蓝图变成现实。（冯凯治 通讯员 张世川）
吕梁日报
陈尚：严格区别主要保护对象，实施差别化的管理措施｜国家公园法暨自然保护区条例修法讨论会
2022年9月14日，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会、中国政法大学法学院联合主办的“国家公园法暨自然保护区条例修法讨论会”在线召开。来自高校和科研院所的专家、国家公园和自然保护区的代表，以及绿会保护地主任代表等与会嘉宾，就目前我国国家公园和自然保护区建设实践、存在问题和困惑等情况，对国家公园法立法草案和自然保护区条例修订草案提出建议。会议在绿会融媒的百家号和微博等平台进行视频和图文直播，中国小康网、科创中国、科技工作者之家同步直播，7.4万人在线参与。
为爱捐赠，请点击https://t.cn/A6zt7iyS
以下是中国生态学学会常务理事陈尚博士的建议分享如下：
一、对《国家公园法》
第三条 本法所称国家公园，是指由国家批准设立并主导管理， 以保护具有国家代表性的自然生态系统、珍稀濒危物种、自然遗迹、 自然景观为主要目的，依法划定的大面积特定陆域或者海域。
建议：第三条第一款，珍稀濒危物种的表述有两种改法，
第一种改法，修改为：生物多样性。
理由：
1、与2019中央两办国家公园文件的规定表述保持一致。 国家公园：是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、国家象征，国民认同度高。
2.、生物多样性不仅体现在珍贵濒危动物的种类数，也体现在普通物种的丰富度。国家公园选划不仅看保护的珍贵濒危物种的种类数，也看保护的普通物种的种类数。根据保护面积-物种数曲线确定国家公园的保护空间范围和面积。
第二种改法，珍稀濒危物种修改为：珍贵濒危物种。
理由：
1、与《野生动物保护法》的规定表述（珍贵濒危物种）保持一致。
2、濒危的物种已经数量稀少，难以维持种群繁衍。稀少物种已经包含在濒危物种的中。
第五条 国家公园范围内全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府直接行使或者委托省级人民政府代理行使。
全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府直接行使的国家公园，由国家在国务院林业草原主管部门设立管理机构；
全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府委托相关省级人民政府代理行使的国家公园，由国家在所在地省级人民政府设立管理机构。
建议：第五条第二款，修改为：跨省级行政区的国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权，由国务院直接行使， 由国务院林业草原主管部门设立国家公园管理机构；
建议：第五条第三款，修改为：位于一个省级行政区的国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权，由国务院委托相关省级人民政府代理行使， 由国家公园所在地省级人民政府设立国家公园管理机构。
理由：
1、拟选划的每一个国家公园范围内都有国家所有和集体所有的自然资源。根据民法典第247-251条，矿藏、水流、海域、无居民海岛属于国家所有。土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、野生动植物资源，部分属于国家所有。第五条第二、三款没有明确分配原则，哪些国家公园由国务院林草部门直接管理，哪些委托给省级人民政府管理，这个分配原则，应该明确规定。
2、《宪法》和《民法典》都是直接采用国务院的表述，不使用中央人民政府的表述。国家公园法应与其保持一致。
第三十一条 国家公园管理机构应当对国家公园范围内各类自 然生态系统和野生动植物、自然遗迹、自然景观等特定保护对象， 制定保护管理目标，开展专项保护。
第31条，野生动植物，修改为：野生物种。
理由：除了野生动物和植物外，部分野生真菌也已经达到珍贵濒危等级需要严格保护，5种真菌已经列入林草局和农业部联合发布的保护名录，已经比如虫草（冬虫夏草）、松口蘑（松茸）、蒙古口蘑、中华夏块菌等。
国内外科学共识，六届生物分类系统：有细胞核的生物（植物界（光合自养）、动物界（捕食异养）、真菌界（吸收异养））、无细胞核的生物（单细胞，无细胞器，细菌届、蓝藻界）、非细胞生物（营寄生，病毒界）
二、针对《自然保护区条例》修改建议
第二条 本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生 态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意 义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体、海域或者海岛， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
建议修改为：是指对有代表性的珍贵濒危野生物种的天然集中分布区， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
理由：2019年第42号文规定，自然保护区设立目的确保主要保护对象安全，维持和恢复珍稀濒危野生动植物种群数量及赖以生存的栖息环境。自然保护区和自然公园要有区别，主要针对珍贵濒危生物保护。
第十一条 凡具有下列条件之一的， 应当建立自然保护区:
( 一 )典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域 以及已经遭受破坏但经保护和修复能够恢复的同类自然生态系 统区域；
( 二 ) 珍稀、濒危野生动植物物种、我国特有重要野生种质资源的天然集中分布区域；
( 三 ) 具有特殊保护价值的海域、海岛、海岸、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；
( 四 ) 具有重大科学文化价值的地质构造、溶洞、化石分布 区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；
( 五 ) 经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准 ，需 要予以特殊保护的其他自然区域。
建议修改为：
( 一 ) 珍贵、濒危野生物种、我国特有重要野生种质资源的天然集中分布区域。
理由：自然保护区和自然公园应严格区别主要保护对象，方便实施差别化的管理措施。以保护珍贵濒危生物为主要对象的，设立自然保护区，实施严格保护管理。野生物种对人类活动比较敏感，核心保护区不允许旅游等人类活动。以保护自然景观、地质等自然遗迹、自然生态系统为主要对象的，设立自然公园，细分为8类：风景名胜区、地质公园、森林公园、海洋公园、湿地公园、沙漠公园、草原公园、冰川公园。自然公园，实施重点保护管理、适度利用，在部分核心保护区，允许开展徒步旅游观光等低影响的活动，提供高品质的生态产品。2020开始的全国自然保护地整合优化，基本按照这个思路进行整合。
第二点建议，野生动植物物种，修改为：野生物种。
理由：除了野生动物和植物外，部分野生真菌也已经达到珍贵濒危等级需要严格保护，5种真菌已经列入林草局和农业部联合发布的保护名录，已经比如虫草（冬虫夏草）、松口蘑（松茸）、蒙古口蘑、中华夏块菌等。
国内外科学共识，六届生物分类系统：有细胞核的生物（植物界（光合自养）、动物界（捕食异养）、真菌界（吸收异养））、无细胞核的生物（单细胞，无细胞器，细菌届、蓝藻界）、非细胞生物（营寄生，病毒界）
第十二条 自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。
在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊 科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区。
其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区，列 为地方级自然保护区。
建议：地方级自然保护区，修改为：省级自然保护区。
理由：地方级自 然保护区有省级人民政府批准设立，就定为省级，不可能定为地市级、县级。既然地方级自然保护区只有省级，就直接明确表述为省级，方便公众知晓和管理。
第十三条 国家级自然保护区的建立，由 自然保护区所在地 省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院林业草原主管 部门组织国家级自然保护区评审委员会评审，报国务院批准。
地方级自然保护区的建立，由自然保护区所在地市、县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门组织地方级自然保护区评审委员会评审，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院林业草原、自然资源、生态环境 等主管部门备案。
建议，“并报国务院林业草原、自然资源、生态环境 等主管部门备案”修改为：并报国务院林业草原主管部门备案。
理由：1、减少省级政府不必要的行政环节，节约行政资源。
2、国家林草主管部门已经建立的全国自然保护地系统，应留有接口，供自然资源、生态环境以及其他部门访问、查询、获取保护地的有关信息。该全国自然保护地系统，也应允许公众访问、查询、获取保护地设立、管理的有关基本信息。
国家级自然保护区评审委员会由国务院林业草原主管部门 会同国务院有关部门设立 ，地方级自然保护区评审委员会由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同有关部门设立。
跨两个以上行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域的人民政府协商一致后提出申请，并按照本条第一款、第二款规 定的程序审批。
领海外管辖海域建立自然保护区的，由国务院自然资源主管部门海区派出机构提出申请。
建立海上自然保护区，应当经国务院批准。
建议：“建立海上自然保护区，应当经国务院批准”修改为：“内水范围内建立省级自然保护区，应当经沿海省级人民政府批准；在内水以外建立海上自然保护区，应当经国务院批准”
理由：
1、内水是中国100%拥有管辖主权的区域，内水外的领海、毗连区和经济专属区，中国拥有大部分权利。按照国务院批准的《海洋功能区划》和正在编制的《海洋国土空间规划》，内水和领海范围由沿海省级行政区管理。在内水范围设立省级自然保护区，由省级人民政府批准为妥。我国涉海保护区绝大部分位于内水范围，全部上收，将会增加国务院更多负担。
2、国家实行大部制综合管理，主要是宏观管理，而保护区设立等具体事项管理仍应留给省级政府。
第二十六条 管理自然保护区所需经费，纳入自然保护区所 在地的县级以上地方人民政府预算。国家对国家级自然保护区的 管理 ， 给予适当的资金补助。
建议修改为：管理自然保护区所需经费，纳入自然保护区所在地的省级人民政府预算。国家对国家级自然保护区的 管理，给予适当的资金补助。
理由：
1、在市县设立自然保护区，主要是为全省和全国人民提供公共生态产品和生态安全保障，是为了国家利益。保护区工作经费理应有省级财政和中央财政保障，不宜转嫁给市县政府。
2、我国财税体制下，中央和省财政比较充足，市县是穷财政，自然保护区所在市县财政尤其困难，难以保障自然保护区的工作经费。
整理/子舒审/陈尚 编/青鸯
2022年9月14日，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会、中国政法大学法学院联合主办的“国家公园法暨自然保护区条例修法讨论会”在线召开。来自高校和科研院所的专家、国家公园和自然保护区的代表，以及绿会保护地主任代表等与会嘉宾，就目前我国国家公园和自然保护区建设实践、存在问题和困惑等情况，对国家公园法立法草案和自然保护区条例修订草案提出建议。会议在绿会融媒的百家号和微博等平台进行视频和图文直播，中国小康网、科创中国、科技工作者之家同步直播，7.4万人在线参与。
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以下是中国生态学学会常务理事陈尚博士的建议分享如下：
一、对《国家公园法》
第三条 本法所称国家公园，是指由国家批准设立并主导管理， 以保护具有国家代表性的自然生态系统、珍稀濒危物种、自然遗迹、 自然景观为主要目的，依法划定的大面积特定陆域或者海域。
建议：第三条第一款，珍稀濒危物种的表述有两种改法，
第一种改法，修改为：生物多样性。
理由：
1、与2019中央两办国家公园文件的规定表述保持一致。 国家公园：是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、国家象征，国民认同度高。
2.、生物多样性不仅体现在珍贵濒危动物的种类数，也体现在普通物种的丰富度。国家公园选划不仅看保护的珍贵濒危物种的种类数，也看保护的普通物种的种类数。根据保护面积-物种数曲线确定国家公园的保护空间范围和面积。
第二种改法，珍稀濒危物种修改为：珍贵濒危物种。
理由：
1、与《野生动物保护法》的规定表述（珍贵濒危物种）保持一致。
2、濒危的物种已经数量稀少，难以维持种群繁衍。稀少物种已经包含在濒危物种的中。
第五条 国家公园范围内全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府直接行使或者委托省级人民政府代理行使。
全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府直接行使的国家公园，由国家在国务院林业草原主管部门设立管理机构；
全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府委托相关省级人民政府代理行使的国家公园，由国家在所在地省级人民政府设立管理机构。
建议：第五条第二款，修改为：跨省级行政区的国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权，由国务院直接行使， 由国务院林业草原主管部门设立国家公园管理机构；
建议：第五条第三款，修改为：位于一个省级行政区的国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权，由国务院委托相关省级人民政府代理行使， 由国家公园所在地省级人民政府设立国家公园管理机构。
理由：
1、拟选划的每一个国家公园范围内都有国家所有和集体所有的自然资源。根据民法典第247-251条，矿藏、水流、海域、无居民海岛属于国家所有。土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、野生动植物资源，部分属于国家所有。第五条第二、三款没有明确分配原则，哪些国家公园由国务院林草部门直接管理，哪些委托给省级人民政府管理，这个分配原则，应该明确规定。
2、《宪法》和《民法典》都是直接采用国务院的表述，不使用中央人民政府的表述。国家公园法应与其保持一致。
第三十一条 国家公园管理机构应当对国家公园范围内各类自 然生态系统和野生动植物、自然遗迹、自然景观等特定保护对象， 制定保护管理目标，开展专项保护。
第31条，野生动植物，修改为：野生物种。
理由：除了野生动物和植物外，部分野生真菌也已经达到珍贵濒危等级需要严格保护，5种真菌已经列入林草局和农业部联合发布的保护名录，已经比如虫草（冬虫夏草）、松口蘑（松茸）、蒙古口蘑、中华夏块菌等。
国内外科学共识，六届生物分类系统：有细胞核的生物（植物界（光合自养）、动物界（捕食异养）、真菌界（吸收异养））、无细胞核的生物（单细胞，无细胞器，细菌届、蓝藻界）、非细胞生物（营寄生，病毒界）
二、针对《自然保护区条例》修改建议
第二条 本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生 态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意 义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体、海域或者海岛， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
建议修改为：是指对有代表性的珍贵濒危野生物种的天然集中分布区， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
理由：2019年第42号文规定，自然保护区设立目的确保主要保护对象安全，维持和恢复珍稀濒危野生动植物种群数量及赖以生存的栖息环境。自然保护区和自然公园要有区别，主要针对珍贵濒危生物保护。
第十一条 凡具有下列条件之一的， 应当建立自然保护区:
( 一 )典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域 以及已经遭受破坏但经保护和修复能够恢复的同类自然生态系 统区域；
( 二 ) 珍稀、濒危野生动植物物种、我国特有重要野生种质资源的天然集中分布区域；
( 三 ) 具有特殊保护价值的海域、海岛、海岸、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；
( 四 ) 具有重大科学文化价值的地质构造、溶洞、化石分布 区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；
( 五 ) 经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准 ，需 要予以特殊保护的其他自然区域。
建议修改为：
( 一 ) 珍贵、濒危野生物种、我国特有重要野生种质资源的天然集中分布区域。
理由：自然保护区和自然公园应严格区别主要保护对象，方便实施差别化的管理措施。以保护珍贵濒危生物为主要对象的，设立自然保护区，实施严格保护管理。野生物种对人类活动比较敏感，核心保护区不允许旅游等人类活动。以保护自然景观、地质等自然遗迹、自然生态系统为主要对象的，设立自然公园，细分为8类：风景名胜区、地质公园、森林公园、海洋公园、湿地公园、沙漠公园、草原公园、冰川公园。自然公园，实施重点保护管理、适度利用，在部分核心保护区，允许开展徒步旅游观光等低影响的活动，提供高品质的生态产品。2020开始的全国自然保护地整合优化，基本按照这个思路进行整合。
第二点建议，野生动植物物种，修改为：野生物种。
理由：除了野生动物和植物外，部分野生真菌也已经达到珍贵濒危等级需要严格保护，5种真菌已经列入林草局和农业部联合发布的保护名录，已经比如虫草（冬虫夏草）、松口蘑（松茸）、蒙古口蘑、中华夏块菌等。
国内外科学共识，六届生物分类系统：有细胞核的生物（植物界（光合自养）、动物界（捕食异养）、真菌界（吸收异养））、无细胞核的生物（单细胞，无细胞器，细菌届、蓝藻界）、非细胞生物（营寄生，病毒界）
第十二条 自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。
在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊 科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区。
其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区，列 为地方级自然保护区。
建议：地方级自然保护区，修改为：省级自然保护区。
理由：地方级自 然保护区有省级人民政府批准设立，就定为省级，不可能定为地市级、县级。既然地方级自然保护区只有省级，就直接明确表述为省级，方便公众知晓和管理。
第十三条 国家级自然保护区的建立，由 自然保护区所在地 省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院林业草原主管 部门组织国家级自然保护区评审委员会评审，报国务院批准。
地方级自然保护区的建立，由自然保护区所在地市、县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门组织地方级自然保护区评审委员会评审，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院林业草原、自然资源、生态环境 等主管部门备案。
建议，“并报国务院林业草原、自然资源、生态环境 等主管部门备案”修改为：并报国务院林业草原主管部门备案。
理由：1、减少省级政府不必要的行政环节，节约行政资源。
2、国家林草主管部门已经建立的全国自然保护地系统，应留有接口，供自然资源、生态环境以及其他部门访问、查询、获取保护地的有关信息。该全国自然保护地系统，也应允许公众访问、查询、获取保护地设立、管理的有关基本信息。
国家级自然保护区评审委员会由国务院林业草原主管部门 会同国务院有关部门设立 ，地方级自然保护区评审委员会由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同有关部门设立。
跨两个以上行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域的人民政府协商一致后提出申请，并按照本条第一款、第二款规 定的程序审批。
领海外管辖海域建立自然保护区的，由国务院自然资源主管部门海区派出机构提出申请。
建立海上自然保护区，应当经国务院批准。
建议：“建立海上自然保护区，应当经国务院批准”修改为：“内水范围内建立省级自然保护区，应当经沿海省级人民政府批准；在内水以外建立海上自然保护区，应当经国务院批准”
理由：
1、内水是中国100%拥有管辖主权的区域，内水外的领海、毗连区和经济专属区，中国拥有大部分权利。按照国务院批准的《海洋功能区划》和正在编制的《海洋国土空间规划》，内水和领海范围由沿海省级行政区管理。在内水范围设立省级自然保护区，由省级人民政府批准为妥。我国涉海保护区绝大部分位于内水范围，全部上收，将会增加国务院更多负担。
2、国家实行大部制综合管理，主要是宏观管理，而保护区设立等具体事项管理仍应留给省级政府。
第二十六条 管理自然保护区所需经费，纳入自然保护区所 在地的县级以上地方人民政府预算。国家对国家级自然保护区的 管理 ， 给予适当的资金补助。
建议修改为：管理自然保护区所需经费，纳入自然保护区所在地的省级人民政府预算。国家对国家级自然保护区的 管理，给予适当的资金补助。
理由：
1、在市县设立自然保护区，主要是为全省和全国人民提供公共生态产品和生态安全保障，是为了国家利益。保护区工作经费理应有省级财政和中央财政保障，不宜转嫁给市县政府。
2、我国财税体制下，中央和省财政比较充足，市县是穷财政，自然保护区所在市县财政尤其困难，难以保障自然保护区的工作经费。
整理/子舒审/陈尚 编/青鸯
【新闻发布·非凡十年丨黑龙江：“三篇大文章”筑牢发展根基，经济新引】
8月18日上午，由中共黑龙江省委宣传部主办的黑龙江省“非凡十年”主题系列新闻发布会第三场在哈尔滨举行，发布会围绕黑龙江省“坚定不移打好转方式调结构攻坚战，加快构建现代产业体系”做专题发布。省发改委主任张亚中介绍说，党的十八大以来，黑龙江围绕推进高质量发展，着力打好转方式调结构攻坚战、翻身仗，经济发展新引擎蓄势而发，现代产业体系加速构建，全面振兴全方位振兴开创新局面。
十年画卷浓墨重彩，龙江产业振兴上半篇底蕴厚重，“三篇大文章”筑牢发展根基
十年来，聚焦经济建设这个中心，坚持“五个要发展”，着力破解“三偏”问题，高质量做好“三篇大文章”，全链条推进“五头五尾”，产业结构加速优化。
“老字号”改造升级焕发新活力。主要标志是：市场化改革获重生，新理念、新机制、新技术让“老树发新枝”。一重集团改革成效显著，营业收入从2016年32亿元增长到2021年418.6亿元，成为国企改革典范。建龙集团重组龙江钢铁产业，被誉为共和国“掌上明珠”的北满特钢涅槃重生，全省钢铁产业实现千万吨产量、千亿元产值的“双千”目标。模式创新促转型，齐二机床并入中国通用技术集团，通过管理赋能、生产赋能、数字赋能，步入发展快车道。飞鹤集团深耕科技创新，优化发展模式，10年间营业收入由30多亿元跃升到227.8亿元，成为全国婴幼儿配方奶粉行业领军企业。服务国家战略作贡献，哈电集团百万千瓦水轮发电机组、“华龙一号”等国之重器填补国内空白，哈飞、中车齐车、东轻等一批国宝级企业为保障国家产业链供应链安全发挥重要作用。2021年，136家“老字号”规上企业营业收入达到2469.1亿元，比2018年增长18.2%。
“原字号”深度开发实现新跨越。主要体现在：“油头化尾”扩量升级，央地合作推进百年油田建设，原油产量稳定在3000万吨以上，保持我国陆上原油产量第一大油田地位。页岩油勘探开发取得重大突破，大庆古龙陆相页岩油国家级示范区获批，大庆石化炼油结构调整转型升级等119个项目建成投产，全省炼油能力达到2580万吨。“煤头电尾”“煤头化尾”动能释放，神华宝清煤矿成为黑龙江省首个千万吨级露天开采矿，两台60万千瓦机组正式运营，煤焦化材、煤制化肥、腐植酸等产业链拉长育壮。“粮头食尾”“农头工尾”集群增值，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，玉米、水稻、乳制品、肉类等深加工产业链价值链全面跃升，农产品精深加工产业集群不断壮大，黑龙江省级农业公用品牌黑土优品发布，“最优、最绿、最香、最安全”龙江食品享誉全国。2021年，全省“原字号”规上企业营业收入达到6760.1亿元，比2018年增长16.8%。
“新字号”培育壮大释放新动能。主要展现出：高新企业阵容规模倍增，全省高新技术企业达到2738家，比2012年增长3.9倍，国家专精特新“小巨人”企业35户，国家级制造业单项冠军企业持续涌现。科技创新平台体系加快完善，国家重点实验室、工程技术研究中心等国家级科技创新平台79个，空间环境地面模拟装置国家重大科技基础设施建成投用，哈大齐国家自主创新示范区和佳木斯国家农业高新技术产业示范区获批。关键核心技术蕴含龙江智慧，加速科教优势转化，突破一批“卡脖子”关键核心技术，服务国家科技自立自强，月球采样、火星探测、奋斗者号深潜等国家重大工程都有龙江原创技术支撑。科技成果加速高质量转化，实施高校、科研院所、重点企业科技成果产业化专项行动，推进44项重大科技成果转化项目，全省技术合同成交额实现352.9亿元，比2012年增长252.4亿元。
壮阔新篇催人奋进，龙江产业振兴下半篇扬帆起航，经济新引擎强力驱动高质量发展
省第十三次党代会明确提出建设“六个龙江”，推进“八个振兴”，擘画了全面振兴全方位振兴、再创龙江新辉煌的美好蓝图，全省上下吹响实施产业振兴行动计划集结号，龙江产业振兴乘势而起，换道超车全面提速。
突出系统谋划，绘就产业振兴“全谱系”。围绕持续做好三篇大文章，实施产业振兴计划，形成质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，加快构建符合经济发展规律、产业技术方向和龙江实际的“4567”现代产业体系。着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业4个经济发展新引擎，培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机5个战略性新兴产业，赋能升级能源、化工、食品、医药、汽车、轻工6个传统优势产业，加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐7个服务业发展。制定出台《黑龙江省产业振兴行动计划》和22个产业专项行动方案，围绕融资支持、要素保障等方面形成系列配套政策，构筑起推动产业振兴的规划政策体系。
突出聚合发力，跑出产业振兴“加速度”。高位统筹推动，成立黑龙江省产业振兴领导小组，建立由省领导担任组长的工作专班，细化分解任务，纳入“四个体系”强力推进。包企纾困解难，构建“万名干部包万企”包联服务体系，建立企业诉求直达、问题台账管理、诉求集中会办制度，有效解决企业诉求，助推项目加快建设，助力企业健康成长。招商汇集增量，成功举办亚布力中国企业家论坛第二十二届年会、振兴发展合作交流大会、全国工商联高端峰会、世界5G大会、黑龙江大农业投资交流会，以此为载体，加大招商引资力度，强化招商项目全周期服务保障，推动形成产业增量、投资增量、经济增量。
突出目标引领，谱写产业振兴“新篇章”，经济发展新引擎加速启动。坚持“无中生有、有中生新”，加力推动重点产业链倍增发展，华为、腾讯入驻龙江开启数字产业化新领域，制造业数字化转型行动、国家工业互联网标识二级节点构建产业数字化新高地，圣泉、丰原、博能环保支撑形成生物产业新集群，华大基因、北科生物打造生物工程新样板，冰雪产业系列产品成功推出，松花江两岸创意设计产业走廊加快布局，新引擎加速形成新动能。战略性新兴产业新动能加速释放，依托哈飞集团、东安公司、广联航空、鑫华航空、工大卫星等骨干企业优势，加快打造国内一流的航空产业和小型卫星制造基地，中电科49所成为传感器领域行业领军企业，中建材、五矿集团推动石墨产业高质化发展，蟒式全地形车叫响抢险救灾领域龙江品牌，高端智能农机装备制造基地和应用示范区加快建设，哈尔滨市生物医药产业入选国家级战略性新兴产业集群，获国务院督查激励。传统优势产业新活力加速迸发，哈大齐新能源产业高质量发展示范带和东部地区现代化新能源产业集群加快形成，高端精细化学品和化工新材料产业不断壮大，誉衡药业成长为中国医药工业百强，沃尔沃、东安动力等整车和零部件企业持续拓展新能源汽车市场，服装产业与可穿戴设备深度结合，鹅绒、亚麻等资源优势叠加市场优势催生更大产业优势。现代服务业新业态加快培育，服务业结构持续优化，信息服务产业集群加快构建，金融、物流向专业化高端化延伸，旅游康养、养老托育、文化娱乐向高品质多样化升级，平台经济、直播电商、新零售等提质扩容，今年上半年，黑龙江省服务业增加值增速高于全国平均水平，有力拉动全省经济增长。
8月18日上午，由中共黑龙江省委宣传部主办的黑龙江省“非凡十年”主题系列新闻发布会第三场在哈尔滨举行，发布会围绕黑龙江省“坚定不移打好转方式调结构攻坚战，加快构建现代产业体系”做专题发布。省发改委主任张亚中介绍说，党的十八大以来，黑龙江围绕推进高质量发展，着力打好转方式调结构攻坚战、翻身仗，经济发展新引擎蓄势而发，现代产业体系加速构建，全面振兴全方位振兴开创新局面。
十年画卷浓墨重彩，龙江产业振兴上半篇底蕴厚重，“三篇大文章”筑牢发展根基
十年来，聚焦经济建设这个中心，坚持“五个要发展”，着力破解“三偏”问题，高质量做好“三篇大文章”，全链条推进“五头五尾”，产业结构加速优化。
“老字号”改造升级焕发新活力。主要标志是：市场化改革获重生，新理念、新机制、新技术让“老树发新枝”。一重集团改革成效显著，营业收入从2016年32亿元增长到2021年418.6亿元，成为国企改革典范。建龙集团重组龙江钢铁产业，被誉为共和国“掌上明珠”的北满特钢涅槃重生，全省钢铁产业实现千万吨产量、千亿元产值的“双千”目标。模式创新促转型，齐二机床并入中国通用技术集团，通过管理赋能、生产赋能、数字赋能，步入发展快车道。飞鹤集团深耕科技创新，优化发展模式，10年间营业收入由30多亿元跃升到227.8亿元，成为全国婴幼儿配方奶粉行业领军企业。服务国家战略作贡献，哈电集团百万千瓦水轮发电机组、“华龙一号”等国之重器填补国内空白，哈飞、中车齐车、东轻等一批国宝级企业为保障国家产业链供应链安全发挥重要作用。2021年，136家“老字号”规上企业营业收入达到2469.1亿元，比2018年增长18.2%。
“原字号”深度开发实现新跨越。主要体现在：“油头化尾”扩量升级，央地合作推进百年油田建设，原油产量稳定在3000万吨以上，保持我国陆上原油产量第一大油田地位。页岩油勘探开发取得重大突破，大庆古龙陆相页岩油国家级示范区获批，大庆石化炼油结构调整转型升级等119个项目建成投产，全省炼油能力达到2580万吨。“煤头电尾”“煤头化尾”动能释放，神华宝清煤矿成为黑龙江省首个千万吨级露天开采矿，两台60万千瓦机组正式运营，煤焦化材、煤制化肥、腐植酸等产业链拉长育壮。“粮头食尾”“农头工尾”集群增值，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，玉米、水稻、乳制品、肉类等深加工产业链价值链全面跃升，农产品精深加工产业集群不断壮大，黑龙江省级农业公用品牌黑土优品发布，“最优、最绿、最香、最安全”龙江食品享誉全国。2021年，全省“原字号”规上企业营业收入达到6760.1亿元，比2018年增长16.8%。
“新字号”培育壮大释放新动能。主要展现出：高新企业阵容规模倍增，全省高新技术企业达到2738家，比2012年增长3.9倍，国家专精特新“小巨人”企业35户，国家级制造业单项冠军企业持续涌现。科技创新平台体系加快完善，国家重点实验室、工程技术研究中心等国家级科技创新平台79个，空间环境地面模拟装置国家重大科技基础设施建成投用，哈大齐国家自主创新示范区和佳木斯国家农业高新技术产业示范区获批。关键核心技术蕴含龙江智慧，加速科教优势转化，突破一批“卡脖子”关键核心技术，服务国家科技自立自强，月球采样、火星探测、奋斗者号深潜等国家重大工程都有龙江原创技术支撑。科技成果加速高质量转化，实施高校、科研院所、重点企业科技成果产业化专项行动，推进44项重大科技成果转化项目，全省技术合同成交额实现352.9亿元，比2012年增长252.4亿元。
壮阔新篇催人奋进，龙江产业振兴下半篇扬帆起航，经济新引擎强力驱动高质量发展
省第十三次党代会明确提出建设“六个龙江”，推进“八个振兴”，擘画了全面振兴全方位振兴、再创龙江新辉煌的美好蓝图，全省上下吹响实施产业振兴行动计划集结号，龙江产业振兴乘势而起，换道超车全面提速。
突出系统谋划，绘就产业振兴“全谱系”。围绕持续做好三篇大文章，实施产业振兴计划，形成质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，加快构建符合经济发展规律、产业技术方向和龙江实际的“4567”现代产业体系。着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业4个经济发展新引擎，培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机5个战略性新兴产业，赋能升级能源、化工、食品、医药、汽车、轻工6个传统优势产业，加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐7个服务业发展。制定出台《黑龙江省产业振兴行动计划》和22个产业专项行动方案，围绕融资支持、要素保障等方面形成系列配套政策，构筑起推动产业振兴的规划政策体系。
突出聚合发力，跑出产业振兴“加速度”。高位统筹推动，成立黑龙江省产业振兴领导小组，建立由省领导担任组长的工作专班，细化分解任务，纳入“四个体系”强力推进。包企纾困解难，构建“万名干部包万企”包联服务体系，建立企业诉求直达、问题台账管理、诉求集中会办制度，有效解决企业诉求，助推项目加快建设，助力企业健康成长。招商汇集增量，成功举办亚布力中国企业家论坛第二十二届年会、振兴发展合作交流大会、全国工商联高端峰会、世界5G大会、黑龙江大农业投资交流会，以此为载体，加大招商引资力度，强化招商项目全周期服务保障，推动形成产业增量、投资增量、经济增量。
突出目标引领，谱写产业振兴“新篇章”，经济发展新引擎加速启动。坚持“无中生有、有中生新”，加力推动重点产业链倍增发展，华为、腾讯入驻龙江开启数字产业化新领域，制造业数字化转型行动、国家工业互联网标识二级节点构建产业数字化新高地，圣泉、丰原、博能环保支撑形成生物产业新集群，华大基因、北科生物打造生物工程新样板，冰雪产业系列产品成功推出，松花江两岸创意设计产业走廊加快布局，新引擎加速形成新动能。战略性新兴产业新动能加速释放，依托哈飞集团、东安公司、广联航空、鑫华航空、工大卫星等骨干企业优势，加快打造国内一流的航空产业和小型卫星制造基地，中电科49所成为传感器领域行业领军企业，中建材、五矿集团推动石墨产业高质化发展，蟒式全地形车叫响抢险救灾领域龙江品牌，高端智能农机装备制造基地和应用示范区加快建设，哈尔滨市生物医药产业入选国家级战略性新兴产业集群，获国务院督查激励。传统优势产业新活力加速迸发，哈大齐新能源产业高质量发展示范带和东部地区现代化新能源产业集群加快形成，高端精细化学品和化工新材料产业不断壮大，誉衡药业成长为中国医药工业百强，沃尔沃、东安动力等整车和零部件企业持续拓展新能源汽车市场，服装产业与可穿戴设备深度结合，鹅绒、亚麻等资源优势叠加市场优势催生更大产业优势。现代服务业新业态加快培育，服务业结构持续优化，信息服务产业集群加快构建，金融、物流向专业化高端化延伸，旅游康养、养老托育、文化娱乐向高品质多样化升级，平台经济、直播电商、新零售等提质扩容，今年上半年，黑龙江省服务业增加值增速高于全国平均水平，有力拉动全省经济增长。
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