管道堵塞造成损害,责任由谁承担?
近期,不少物业服务企业咨询关于管道堵塞是否应当承担责任、如何确认具体为哪户业主造成了管道堵塞的问题。例如,今年3月,某小区因管道堵塞先后三次造成业主家中返水,其中一次,小区物业公司赔偿业主损失近5万元。笔者建议该问题应当引起物业公司重视,加强对主管道的疏通,保存好日常的疏通、维护、养护记录。
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下水管道维护责任的划分

下水管道分为器具排水管、排水横支管、排水立管和通气管(部分小区可能没有通气管)。根据《建设工程质量管理条例》第四十条的规定:“电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程的保修期为2年”。在判断管道堵塞应当由哪方承担责任时,首先应当判断是否仍在开发商的保修期内,如果在保修期内,则由开发商承担责任,如果不在保修期内,则需判断管道堵塞部位和堵塞原因。
业主家中的地漏、马桶等下方器具排水管、排水横支管属于业主专有部分,其损坏、堵塞应当由业主本人进行维修和清掏;排水立管和通气管属于业主共有部分,其日常维护、疏通责任应当由物业公司承担,物业公司如果未及时履行疏通义务的,可能会承担一定比例的责任。
业主专有部分管道堵塞,一般不需物业公司承担责任;业主共有部分管道堵塞,首先看能否确定具体侵权人(即是哪户业主使用不当造成管道堵塞),能够确定具体侵权人的,由实际侵权人承担责任;不能确定具体侵权人的,需要看物业公司是否尽到维修保养管理义务。实践中具体责任划分如下:
一是物业公司尽到了维修保养管理义务,无需承担责任。

河南省信阳市中级人民法院在(2021)豫15民终6362号民事判决书中认为,45幢楼一单元二楼到顶楼(03室)的主排污管道系该幢楼该部分业主共有部分,不属于小区公共部分,物业公司对该部分排水管道没有承担维修保养及管理的合同义务,业主在使用该部分排水管道过程中,应当享有权利,承担义务,审慎合理使用,避免因使用不当造成排水管道堵塞。
在接到原告反映情况后,物业公司安排人员进行了排查,清除了堵塞物、疏通了管道,其行为符合业主与物业公司签订的物业服务合同的约定。因业主不当使用排水管道,导致生活垃圾进入主排污管道堵塞公用管道造成原告家中损失的后果,物业公司不应当承担责任。
北京市第二中级人民法院在(2022)京02民终1889号民事判决书中认为,根据双方就管道反水事宜的沟通记录以及物业公司的维修处理过程之事实经过,尚不足以认定物业公司在处理案涉溢水情况过程中存在明显怠于处理且检查错误的情形。在邵某提供的证据不足以证明物业公司怠于履行物业服务义务以及其财产损失与物业公司怠于履行物业服务义务之间的因果关系的情况下,其主张物业公司赔偿,事实及法律依据不足,本院不予支持。
以上判决中,物业公司均未承担责任,根本原因在于物业公司履行了维修保养管理义务,维修保养管理义务主要来自物业服务合同的约定和行业标准的规定。如部分物业服务合同中约定每年6月30日、12月31日前各清掏、疏通一次下水管主管道,则物业公司应当按照物业服务合同的约定及时履行清掏、疏通义务。需要注意的是,部分物业服务合同中物业服务标准部分未明确约定每年的清掏、疏通次数和时间,则对物业公司相对不利,建议以后签订的物业服务合同中明确约定该事项。
中国物业管理协会印发的《普通住宅小区物业管理服务等级标准(试行)》中规定,不论何级物业服务标准,小区共用的污水管道每年至少疏通一次,并视检查情况及时清掏。因此,当类似纠纷发生时,物业公司应当举证证明已经履行了物业服务合同的约定,并符合行业标准的规定。应当提交的证据包括:管道清掏与巡检的记录、现场照片,出现返水漏水事件后协助业主的记录、照片、视频等,建议物业公司在日常管理中保存好相应的证据。
二是物业公司未严格履行其维护管理职责,应当承担相应责任。
湖北省宜昌市中级人民法院在(2021)鄂05民终2664号民事判决书中认为,下水道主管道属于房屋共用设施设备,应由物业公司进行维护、检修。根据查明的事实,在2020年5月16日发现柳某家中因下水道主管道堵塞发生漏水事故前,物业公司最近一次清理下水道主管道的时间是2020年1月11日-1月13日,结合该公司在处理本次漏水事故时在下水道主管道清理出大量污物的事实,可以认定,物业公司并未严格履行其维护管理职责,应当对柳某因厨房漏水被淹而产生的合理损失承担相应责任。
因漏水事故发生在柳某家内,物业公司难以通过自身日常的巡查予以发现,而柳某在事发前又长时间不在涉案房屋内居住,未能在第一时间发现漏水事故并及时清理,从而导致其损失扩大,其本人对此亦应承担相应的责任。最终法院判决物业公司承担50%的责任。
上述判决中可以看出,发生漏水事故时主管道清理出了大量污物,法院据此认定物业公司未严格履行清掏、疏通义务,物业公司最终承担了相应比例的责任。因此,在日常工作中,物业公司要加强对下水主管道的巡检,遇到有大量异物或者不通水的异常情况要及时疏通。
三是物业公司未严格履行其维护管理职责,应当承担相应责任,无证据确定实际侵权人的,其他共用管道的业主并不承担责任,明确具体侵权人后,物业公司可向其追偿。

2019年,南通市通州区人民法院在一民事纠纷中认为,物业公司有义务对公共设施设备进行日常维护和管理。案涉共用下水主管道属于物业管理服务协议约定的公共设施,应由物业公司负责维护和管理,因物业公司疏于管理和维护,未定期进行清理和疏通,且根据物业公司工作人员反映,本次堵塞系二次堵塞,故物业公司对此存在过错,理应承担赔偿责任。原告及物业公司未能举证证明堵塞物系该单元哪位入住业主抛扔或不当使用所致,法院无法将他们确定为实际侵权人,故这些业主不承担赔偿责任。
根据《民法典》和《物业管理条例》的规定,物业公司应当按照约定和物业的使用性质,妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分,维护物业服务区域内的基本秩序,采取合理措施保护业主的人身、财产安全。物业公司未能履行物业服务合同的约定,导致业主人身、财产安全受到损害的,应当依法承担相应的法律责任。
根据上述案例,公共下水管道堵塞引发返水的致损案件仍然属于一般的民事侵权案件,应当遵循一般的民事裁判规则,不能类推适用高空抛物规则和共同危险行为规则将举证责任倒置给其他业主,无证据确定实际侵权人的,其他业主并不承担责任。如果有证据证明堵塞是因某一个业主不当使用造成的,则该业主应当承担侵权责任。
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如何找到具体侵权人

由于立管相对较粗,且物业公司一般会定期清掏,小的、易溶的垃圾一般不会堵塞立管。根据笔者检索的案例,立管堵塞的,堵塞物一般为大件垃圾或者不宜冲入管道的物品,比如疏通鞭、装修垃圾、大量塑料垃圾或者卫生巾、尿不湿、涂料垃圾等等。因此,在无法确定具体侵权人时,物业公司可查看装修记录、业主向物业公司申请疏通的记录、报修记录,也可以查询监控记录,看是否有业主购买过堵塞管道的物品。
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预防管道堵塞的措施

物业公司可以将不能冲入管道的物品列成清单在每个单元张贴,如装修垃圾、涂料垃圾、尿不湿、卫生巾、大量的毛发、塑料袋以及其他塑制产品、厨余垃圾等等,并将造成管道堵塞可能承担的责任告知业主。一旦遇到管道堵塞,建议业主不独自使用疏通鞭等物品,找专业的人员进行管道疏通。
物业公司应加强对主管道的疏通,以维护小区的和谐稳定,减少对物业公司的投诉和可能造成的损失。

来源:中国物业管理 ,作者《中国物业管理》

转自:中国物业管理行业协会

【#海南籍大学生离琼返校申请要求# 申请程序及返程安排看这里→】#海南中高风险区大学生暂不离琼返校# 海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部8月23日发布#海南发布协助海南籍大学生离琼返校相关事宜公告# ,帮助符合疫情防控政策和学校返校要求的海南籍大学生,解决离琼返校过程中遇到的困难,现将有关事宜公告如下。

一、本公告适用于已在省外高校就读或即将入学的2022级海南籍大学生(含居住地在海南的学生,以下简称“学生”),不包括学生的家属。学生在核对属地及目的地省份防疫政策后,经联系学校同意返校的,如需要帮助,可在出行前通过“离岛申请”小程序提出离岛申请(不申请不影响正常出行)。

二、离琼申请标准及要求:
1.无疫情的市(区、县)的学生,本人近3天内未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状,可凭48小时2次(每天1次)核酸阴性证明返程;
2.低风险区的学生,本人近3天内未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状,可凭72小时3次(每天1次)核酸阴性证明返程;
3.中高风险区的学生暂不返校,疫情防控降为低风险区后,执行第2条。
4.经港口离琼的学生还要符合以下防控要求:提前3天入住指定的集中健康管理驿站(设在海南无疫的市、县、区),开展健康监测(未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状的,每天开展1次核酸检测,凭健康监测证明“点对点”闭环转运至港口返程)。经机场离琼的,还要遵守海口美兰机场、三亚凤凰机场核酸检测等要求。
5.学生本人要及时关注目的地防疫政策和学校入校要求,并提前与学校沟通,经学校同意按期返校的,由学生在健康码“离岛申请”小程序中填报并承诺已经学校同意。
注:以上标准和实施时间根据海南省疫情防控政策进行动态调整。

三、申请程序及返程安排
1.学生在健康码“离岛申请”小程序“大学生通道”中提出申请并做出承诺,由系统收集学生返校信息并基于海南省疫情防控规则自动审核。通过审核的,健康码离琼申请通道中将显示“审核通过,当日有效”。(学生要对学校已同意返校的承诺真实性负责,如虚假承诺导致无法正常返校等后果由学生承担。)
2.审核通过后,学生自行购票,购票后重新进入健康码“离岛申请”小程序的“大学生通道”,回填航班、轮渡信息。(注意:申请的目的,是帮助学生顺利返校,不申请或提交申请前或“审核中”,学生也可自行购票,但要自行承担无法正常出行的风险。审核通过后,不要随意激活“离琼码”,“离琼码”不激活,审核通过的结果将持续有效,“离琼码”一旦激活,仅在24小时内有效。)
3.省大数据局将把学生返程信息推送至市县和相关部门。各市县政府要根据学生离岛时间组织运力,帮助学生抵达机场或港口。
4.经审核通过并购买机票或船票的学生,在出行当天激活“离琼码”,凭“离琼码”可顺利进入海南的机场、港口,待检查通行。
注:以上程序根据海南省疫情防控政策进行动态调整。

四、省疫情防控指挥部及时协调目的地省(市、区)疫情防控指挥部接收学生落地事宜。学生抵达省外机场、港口等卡口,根据要求出示“离琼码”待检查。省外卡口检查点除了执行本地区常态化管控措施检查外,应一致认可海南省“离琼码”并予以放行。

五、学生在岛内对以上政策、使用有疑问的,可拨打12345进行咨询,或在工作时间拨打市县政府电话咨询(各市县电话可在健康码“离岛申请”小程序“大学生通道”中查询)。

六、本公告事宜自2022年8月24日8:00起执行。#海南疫情##海南抗击新冠肺炎#

提问:王老师,您好,最近在工作上遇到点事,想麻烦王老师分析下:本人女,已婚已育,在一个四线城市的外企做工程师,最近项目经理突然要调回总部,然后开会通知我们,已经和部门老大口头沟通后,决定让我现在的主管接替他的位置,而主管位置则由他下面的工程师来担任。因为这个工作我做了6年,领导同事评价不错,年年绩效优,因最终人事任命还没下来,所以我想争取这个主管位置。先跟我们领导谈过后,他说他也是突然被通知的,没那么大决定权,让我找项目经理谈谈,他后期找部门老大争取。我找项目经理谈了,项目经理很客气,说只能给我画大饼,这个决定是部门老大的意思。 我知女生在职场升职不易,我是继续等,还是再做点什么争取下?万分感谢。

王盐:

1、这个其实有点奇怪,通常来说,高层是不会越级指派下属的,都是新的项目经理上任后,自己决定提拔谁。你们部门老大这么做,有可能是要提拔自己人做主管。(当然这只是猜测)

2、主管的人事任命虽然没下来,但既然放出消息你们都知道了,要更改非常困难。一般无特殊原因,不太可能在人事调动上出现出尔反尔的情况,这是管理的大忌。

3、我不确定你老大知不知道你这个人存在,或者说,他对你了解有多少。如果平时工作没啥交集,那你其实问了也没啥用。因为你就不在他的选择范围内。如果平时交集很多,你倒是可以去问问。(不过一定要和你现在的上级打招呼,不然有越级找事的嫌疑)

4、找老大聊,不要说你要争这个位置。就说自己没被选上,肯定是哪里存在不足,希望老大指点一下。如果老大敷衍你,那说明他根本就不看好你,没把你当自己人;如果老大确实说出了不少你的不足,那你就虚心改正,自己成长了,等升职的机会也可以,跳槽也可以。

5、这事翻盘的可能性不会很大,你要是觉得有些不服气,可以考虑多看看外部工作机会,这样也能了解下自己在外面的竞争力(但是一定要小心,不要被内部发现,人事变动期大家都会很敏感)。

6、总体来说,不要等,老黄牛只有死路一条。但不要过激,你现在不要给人一种是争位置的感觉,而是要抱着一种「自己在成长上遭遇瓶颈,想请上司指点迷津」的态度,这样比较安全。

7、如果这份工作对你很重要,例如说在外面找不到更好的工作,或者养家压力很大,那你就要谨慎行事,因为你主动去问这事,可大可小,如果有人小题大做,记在心里,有可能会导致你的工作存在一些不稳定性。


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