#俄罗斯在安理会揭露美国生物战计划# 【外媒：俄罗斯在安理会揭露美国“生物战计划”】据俄新社莫斯科4月6日报道，俄军辐射、化学和生物防护部队指挥官伊戈尔·基里洛夫周三在联合国安理会的一个非正式会议上说，俄军在乌克兰发现30个美国生物实验室，从2015年起，这些实验室的工作已经花费了3200万美元。
他表示，实验室的工作方向主要有三个：监测生物状况、收集危险菌株和研究生物武器制剂。
他说：“首先，正如五角大楼所说的那样，在北约军事特遣队的拟部署地区监测生物状况。其次，收集危险微生物菌株并运回美国。第三个方向是研究该地区特有的潜在生物武器制剂，它们有自然疫源，能传染给人类。”
基里洛夫说，研究重点之一是炭疽病，其病原体“具有很强的杀伤力和环境适应性”。他出示了美方UP-2项目的文件。根据美国国防部的资料，该项目的任务包括调查牲畜填埋场、在埋葬感染炭疽病的牲畜的地方采集土壤样本。美国军事生物学家对这些地方的昆虫媒介的研究兴趣也并非偶然。
基里洛夫说：“看来，他们分析了2016年（俄罗斯）亚马尔地区暴发炭疽病疫情的后果，记录了该病通过果蝇和马蝇传播的情况。鉴于乌克兰的炭疽病形势仍然是安全的，五角大楼进行研究的必要性及其真实目标令人生疑。”
另据俄罗斯卫星社纽约/莫斯科4月6日报道，俄罗斯武装部队辐射、化学和生物防护部队指挥官基里洛夫周三在联合国安理会的一次非正式会议上说：“美国政府利用国际法中的空白，持续在世界各个地区增强其军事生物潜力。”
这位将军强调：“仅在与俄罗斯和中国接壤的国家领土上，自2005年以来有大约60个设施由美国国防部出资进行了现代化改造。”
此外据俄新社纽约4月6日报道，俄军辐射、化学和生物防护部队指挥官基里洛夫在联合国安理会非正式会议上说，从2005年起，与五角大楼在世界各地的生物实验室建设项目有关的承包商已经获得超过50亿美元拨款。
他说：“美国国防部的主要承包商包括梅塔比奥塔公司和博莱克·威奇公司，它们负责建设生物设施，为五角大楼在世界各地的生物实验室提供设备。从2005年起，这些承包商获得的拨款总额已超过50亿美元。”
他表示，美国的国防部、国际开发署、疾病控制和预防中心、乔治·索罗斯基金会以及其他组织都直接参与实施了生物实验室项目。
基里洛夫说，主管这些项目研究的是一批研究中心，包括曾在“曼哈顿工程”框架内研发核武器的洛斯阿拉莫斯国家实验室，以及美国陆军埃奇伍德化学生物中心。
据报道，基里洛夫在这次安理会非正式会议上还表示，美国军事生物学家对非典型鼠疫特别感兴趣，正在格鲁吉亚全境搜寻，包括靠近俄罗斯边界的地方。
他表示，美国军事生物学家在格鲁吉亚的工作方向与当前迫切的公共卫生问题不相符，主要关注的不是具有社会意义的疾病：肺结核、艾滋病和冠状病毒传染病。
他提到格鲁吉亚卫生部与美国沃尔特·里德陆军研究所、美国国防部减少威胁局和美国能源部国家核安全管理局签订的合同。
基里洛夫说：“从这些文件可知，潜在生物武器制剂在美国的重点研究清单上：土拉杆菌病、炭疽病、布鲁氏菌病、登革热、克里米亚-刚果出血热和其他以吸血昆虫为传播媒介的疾病。”
又据俄新社联合国4月6日报道，保加利亚女记者盖坦吉耶娃6日在联合国安理会非正式会议上播放了她拍摄的纪录片，其中包括对与美国国防部合作的格鲁吉亚卢格生物实验室的调查。
报道称，盖坦吉耶娃的纪录片提及，卢格生物实验室方圆100米内严禁拍摄。
报道还称，住在该实验室附近的受访居民怨声载道，称实验室释放不明气体，人们有时会闻到特殊气味。
报道表示，这名女记者向与会者展示了标明受美国资助的生物实验室分布地点的乌克兰地图和一些早前“泄露的”美国驻基辅大使馆文件。
报道指出，这些文件包括据推测是五角大楼和乌克兰卫生部签署的协议。盖坦吉耶娃表示，根据协议，乌方须向美方移交其境内实验室的病原体样本。
盖坦吉耶娃表示，根据这些文件，五角大楼对4400名乌军人和1000名格军人进行了生物实验。这些人可能面临“未知的健康风险”。
盖坦吉耶娃认为，她掌握的文件表明，五角大楼有意获取欧罗巴人和俄罗斯移民的核糖核酸及滑膜组织样本。
俄罗斯国防部早前指出，美国为资助乌生物实验室工作花费2亿多美元，这些实验室参与美国的军事生物计划，尤其是与鼠疫和炭疽病原体有关的工作。
另据美联社联合国4月6日报道，美国和英国抵制了在联合国安理会举行的非正式会议。该会议在俄罗斯的要求下召开，俄方在会上强调了美国在乌克兰有生物战实验室的说法。
报道称，主持这次会议的俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里·波利扬斯基断言，在美国的支持下，乌克兰正在实施他所称的危险项目和实验，这是军事生物计划的一部分。
报道还称，这些指控已被美国否认。乌克兰确实拥有并运营着一个生物实验室网络，这个实验室网络得到了美国的资助和研究支持，这并不是什么秘密。这些实验室是旨在减少致命性疾病暴发可能性的计划的一部分，无论病源是来自大自然还是人造的。
他表示，实验室的工作方向主要有三个：监测生物状况、收集危险菌株和研究生物武器制剂。
他说：“首先，正如五角大楼所说的那样，在北约军事特遣队的拟部署地区监测生物状况。其次，收集危险微生物菌株并运回美国。第三个方向是研究该地区特有的潜在生物武器制剂，它们有自然疫源，能传染给人类。”
基里洛夫说，研究重点之一是炭疽病，其病原体“具有很强的杀伤力和环境适应性”。他出示了美方UP-2项目的文件。根据美国国防部的资料，该项目的任务包括调查牲畜填埋场、在埋葬感染炭疽病的牲畜的地方采集土壤样本。美国军事生物学家对这些地方的昆虫媒介的研究兴趣也并非偶然。
基里洛夫说：“看来，他们分析了2016年（俄罗斯）亚马尔地区暴发炭疽病疫情的后果，记录了该病通过果蝇和马蝇传播的情况。鉴于乌克兰的炭疽病形势仍然是安全的，五角大楼进行研究的必要性及其真实目标令人生疑。”
另据俄罗斯卫星社纽约/莫斯科4月6日报道，俄罗斯武装部队辐射、化学和生物防护部队指挥官基里洛夫周三在联合国安理会的一次非正式会议上说：“美国政府利用国际法中的空白，持续在世界各个地区增强其军事生物潜力。”
这位将军强调：“仅在与俄罗斯和中国接壤的国家领土上，自2005年以来有大约60个设施由美国国防部出资进行了现代化改造。”
此外据俄新社纽约4月6日报道，俄军辐射、化学和生物防护部队指挥官基里洛夫在联合国安理会非正式会议上说，从2005年起，与五角大楼在世界各地的生物实验室建设项目有关的承包商已经获得超过50亿美元拨款。
他说：“美国国防部的主要承包商包括梅塔比奥塔公司和博莱克·威奇公司，它们负责建设生物设施，为五角大楼在世界各地的生物实验室提供设备。从2005年起，这些承包商获得的拨款总额已超过50亿美元。”
他表示，美国的国防部、国际开发署、疾病控制和预防中心、乔治·索罗斯基金会以及其他组织都直接参与实施了生物实验室项目。
基里洛夫说，主管这些项目研究的是一批研究中心，包括曾在“曼哈顿工程”框架内研发核武器的洛斯阿拉莫斯国家实验室，以及美国陆军埃奇伍德化学生物中心。
据报道，基里洛夫在这次安理会非正式会议上还表示，美国军事生物学家对非典型鼠疫特别感兴趣，正在格鲁吉亚全境搜寻，包括靠近俄罗斯边界的地方。
他表示，美国军事生物学家在格鲁吉亚的工作方向与当前迫切的公共卫生问题不相符，主要关注的不是具有社会意义的疾病：肺结核、艾滋病和冠状病毒传染病。
他提到格鲁吉亚卫生部与美国沃尔特·里德陆军研究所、美国国防部减少威胁局和美国能源部国家核安全管理局签订的合同。
基里洛夫说：“从这些文件可知，潜在生物武器制剂在美国的重点研究清单上：土拉杆菌病、炭疽病、布鲁氏菌病、登革热、克里米亚-刚果出血热和其他以吸血昆虫为传播媒介的疾病。”
又据俄新社联合国4月6日报道，保加利亚女记者盖坦吉耶娃6日在联合国安理会非正式会议上播放了她拍摄的纪录片，其中包括对与美国国防部合作的格鲁吉亚卢格生物实验室的调查。
报道称，盖坦吉耶娃的纪录片提及，卢格生物实验室方圆100米内严禁拍摄。
报道还称，住在该实验室附近的受访居民怨声载道，称实验室释放不明气体，人们有时会闻到特殊气味。
报道表示，这名女记者向与会者展示了标明受美国资助的生物实验室分布地点的乌克兰地图和一些早前“泄露的”美国驻基辅大使馆文件。
报道指出，这些文件包括据推测是五角大楼和乌克兰卫生部签署的协议。盖坦吉耶娃表示，根据协议，乌方须向美方移交其境内实验室的病原体样本。
盖坦吉耶娃表示，根据这些文件，五角大楼对4400名乌军人和1000名格军人进行了生物实验。这些人可能面临“未知的健康风险”。
盖坦吉耶娃认为，她掌握的文件表明，五角大楼有意获取欧罗巴人和俄罗斯移民的核糖核酸及滑膜组织样本。
俄罗斯国防部早前指出，美国为资助乌生物实验室工作花费2亿多美元，这些实验室参与美国的军事生物计划，尤其是与鼠疫和炭疽病原体有关的工作。
另据美联社联合国4月6日报道，美国和英国抵制了在联合国安理会举行的非正式会议。该会议在俄罗斯的要求下召开，俄方在会上强调了美国在乌克兰有生物战实验室的说法。
报道称，主持这次会议的俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里·波利扬斯基断言，在美国的支持下，乌克兰正在实施他所称的危险项目和实验，这是军事生物计划的一部分。
报道还称，这些指控已被美国否认。乌克兰确实拥有并运营着一个生物实验室网络，这个实验室网络得到了美国的资助和研究支持，这并不是什么秘密。这些实验室是旨在减少致命性疾病暴发可能性的计划的一部分，无论病源是来自大自然还是人造的。
山西保险业2021年典型案例发布
3月14日，山西省保险行业协会向社会发布山西保险业2021年典型案例，旨在使社会公众能够多方面了解保险，增强风险意识，树立正确的保险理念。
2021年，山西保险业人身险赔付金额1574020.75万元，财产险赔付金额1691093.38万元。特别是在我省2021年国庆期间遭受暴雨洪涝灾害时，山西保险行业迅速行动，发挥行业优势，在机动车险、责任保险、保证保险、农业保险、意外保险、重疾保险等方面积极履行保险责任，为客户提供多元、专业、优质的保险服务，体现了保险姓保，回归本源的行业理念。
推荐理由：2021年10月2日至7日，山西省出现有气象记录以来最强秋汛，多地遭遇时间久、范围广、强度大的降雨天气，造成重大损失。山西保险业高度重视防灾防损工作，第一时间就做好假期理赔服务工作、预防重大自然灾害事故损失等做了详细安排部署，整合资源，派出专业技术人员第一时间抵达一线进行支援，同时根据不同受灾地区受灾程度的差异，统筹理赔力量，加大对重灾区理赔工作的支援。简化理赔流程、提高理赔效率，做到应赔尽赔、早赔快赔。
本次大灾理赔的快速应对得到了各地政府的一致认可，体现了在灾害面前保险公司主动担当、积极践行企业社会责任、分担社会风险的行业形象。
人身险案例
保险保障意外发生时带给你安心
承保公司：平安养老山西分公司、太平洋人寿山西分公司
案情简介：
1.某建筑劳务公司于2021年3月为企业员工购买平安建筑工程团体意外伤害保险，保额60万元。2021年8月4日企业提交员工身故材料申请理赔，经调查核实，被保险人在某项目工程楼层平台被从吊车上掉下的铝模板砸到后身故，属于保险合同责任范围，支付保险金60万元。
2.被保险人宋某，于2020年3月在某农村商业银行投保某贷款团体意外伤害保险，意外身故保额300万元。2021年4月16日，宋某家属报案称宋某于2021年2月16日因高坠导致脑挫裂伤入院治疗，3月9日不幸身故，申请意外身故理赔金。经过快速核实，确认该案件属于保险责任，赔付受益人意外身故保险金300万元。
推荐理由：建筑行业等特殊行业，风险性较大，保障尤为重要。在保障他们人身安全的同时，意外险也必不可少，很大程度上减少了企业承担的风险。随着农村经济的发展，越来越多的农民借助小额信贷发展生产，且前来办理贷款的多为家中的顶梁柱，一旦发生意外，不但影响家庭经济来源，农村商业银行贷出的钱也难以收回，造成呆账。而这种贷款加保险的模式既保障银行资金安全，同时又为贷款人的家庭解决了生活难题，为投保人免除了后顾之忧。
重疾险、医疗险不可或缺的保障
承保公司：工银安盛人寿山西分公司、太平洋人寿山西分公司、泰康人寿山西分公司、泰康养老山西分公司、中信保诚人寿山西分公司、人保寿险山西分公司、幸福人寿山西分公司
案情简介：
1.2017年9月26日，田某为自己投保某重大疾病保险，保额50万元。2019年8月11日，被保险人罹患一型糖尿病，获赔50万元，并豁免后续保费。2021年12月29日，客户因糖尿病并发症，导致双眼失明，再次申请理赔，公司第一时间审核客户资料后，给付第二次重大疾病保险金50万元。
2.5岁儿童身患重疾，申请当日即获百万赔付。被保险人出生后不久，其母亲就为其投保了某少儿两全保险5份，重疾基本保额50万元，少儿特定重大疾病保额50万元。2021年5月5日，孩子因发烧就诊于某儿童医院，确诊为白血病，后续需要高额的医疗费用。2021年6月22日，其家人向公司提交了理赔资料。经过快速核实，确认该案件属于保险责任，当日支付客户重大疾病保险101.02万元。
3.2020年5月，张某为自己投保某重疾医疗保险，2021年元旦期间，张某确诊为甲状腺乳头状癌。2021年2月19日，客户张某亲提出理赔申请。经公司调查、审核，张某理赔申请符合保险责任，公司按照合同约定向张某支付重疾理赔款100万元，恶性肿瘤重大疾病提前给付理赔款2万元，合计支付赔款102万元。
4.2019年11月，张某为自己投保某医疗保险，年交保费339元。张某于2020年10月出现腹痛伴呕吐，前往医院检查，确诊“腹腔低分化腺癌”，并开始化疗。截至目前张某共计住院8次，总花费33万余元，医保累计报销8万余元。接到报案后，公司截至目前共计赔付约22万元。后续将在保额内根据客户治疗情况继续进行理赔赔付，并在客户提出续保申请后，按照相关条款进行续保。
推荐理由：重疾险是每个人必备的一份保障。每个人都有患大病的风险，国家医保在处理大病医疗的问题上作用有限，为了避免“病不起”的尴尬，百万医疗险是一个很好的选择。
保险不忘银发人 适老服务暖人心
承保公司：太平洋人寿山西分公司、太平人寿山西分公司
案情简介：
1.被保险人贺某，59岁，2015年7月28日投保某恶性肿瘤疾病保险，保额30万元。2021年1月31日，贺某突发疾病大量吐血，诊断为弥漫性肝癌。3月30日，贺某向公司提出申请理赔，经过快速核实，确认该案件属于保险责任，当日贺某就收到了公司的理赔款30万元。
2.宋某在61岁时（2018年）为自己投保了某重疾险（保额10万元）和医疗险及意外险。随着年龄增长抵抗力降低，宋某先后因肺炎、冠心病、心绞痛、肺癌多次住院，其间，公司共计赔付11次，累计赔付金额20余万元。
推荐理由：为给老年群体提供便捷的保险服务，分担政府养老、医疗的压力，保险公司推出了符合老年群体需求和风险承受能力的保险产品，同时还积极优化老年群体投保流程，推进解决老年人运用智能技术提升理赔时效，切实为老年群体提供便捷的保险服务。
关爱少年儿童为祖国未来护航
承保公司：太平人寿山西分公司、平安养老山西分公司
案情简介：
1.郑某为孩子投保了某重疾医疗险，希望为孩子搭建终身保障。不料郑某孩子被发现对声音反应差，不会说词语或短句，被确诊为双侧感音神经性耳聋，双耳听力完全丧失，考虑到孩子正处于语言发育关键期，医生建议尽快植入人工耳蜗。治疗结束后，郑某提出重疾赔付申请，2021年5月10日，公司向客户赔付重疾保险金和医疗保险金共计52万余元。
2.运城市一学生王某，于2021年8月通过学校购买了某学生意外伤害保险，保险费仅60元。2021年12月16日不慎从床上摔下，导致骨折，经医生诊断需住院治疗，最终住院12日，花费1.6万余元，未获得医保报销。家长心急询问理赔人员能否获得理赔，最终公司赔付约1.57万元，赔付比例达93.65%。
推荐理由：未成年人不仅是家庭的中心，也是社会的重点关注对象。意外、重疾会给儿童和家庭带来不小的困扰，学平险仅需要极少的保费就能给孩子带来很好的保障，在风险来临时能让孩子安心就医，能为家长分忧解难。
财产险案例
机动车综合险——为群众解忧
承保公司：太平财险山西分公司、中银保险山西分公司
案情简介：
1.2021年9月28日，王某驾驶面包车搭载6名乘客在太原高速某处变更车道时，发生车辆碰撞，造成车内4名乘客当场死亡、2名乘客受伤的特大交通事故。太平财险山西分公司多地核实事故情况及人伤情况，并主动为死者家属和伤者垫付丧葬费及抢救费10万余元，后完成所有人员的损失赔付，赔付金额128万余元。
2.2021年10月14日，,驾驶员吴某驾驶标的车，在忻州市岢岚县某段发生事故，标的车撞三者车头，造成三者刘某伤亡，赔付三者105.2万元。
推荐理由：人员死亡的交通事故时有发生，事故双方均要承受经济损失和精神伤害。保险公司此时能做的就是提供优质、快速的理赔服务，补偿损失的同时及时给伤者带去慰藉。
晋惠保、防贫保——履行保险责任担当
承保公司：人保财险山西省分公司、太平洋财险山西分公司
案情简介：
1.杨某于2020年12月1日投保“晋惠保”，保费69元/年。保险期限为2020年12月1日至2021年11月30日。2021年2月,杨某被诊断为“腹主动脉瘤假性动脉瘤”和“腹主动脉夹层”，后入住北京医院，人保财险山西省分公司支付被保险人约23万元赔款，为被保险人解了燃眉之急。
2.2021年，临汾市为浮山县、洪洞县、曲沃县、翼城县、霍州市贫困人口投保了防贫保险，保障范围是因灾致贫、因学致贫、因病致贫。2021年10月，临汾市遭遇强降雨的侵袭，太平洋财险山西分公司为浮山县、洪洞县、曲沃县、翼城县、霍州市等地受灾贫困户共计赔付125.41万元。
推荐理由：“晋惠保”是2020年人保财险山西省分公司在山西省区域内率先推出的医保补充普惠型商业健康保险产品。“防贫保”体现了一种帮扶政策，不仅是防止返贫的一种保障，也是有效建立防止返贫致贫的长效机制，确保从源头筑起防贫“保障网”，进一步巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。
农林保险——为第一产业提供保险保障
承保公司：太平洋财险山西分公司、国寿财险山西省分公司、国任保险山西分公司
案情简介：
1.2021年10月2日至7日，山西出现大范围强降雨天气,暴雨发生区域的玉米、杂粮等多种作物的严重受损。太平洋财险山西分公司以“e农险”、遥感、无人机等新技术运用实现精准快速赔付，全面做到应赔尽赔、早赔快赔，共计赔付4028.8万元。
2.“保险+期货”暖了养殖户的心。2021年1月8号，生猪期货在大连商品交易所正式挂牌上市，国寿财险山西省分公司与申万宏源期货公司合作，签发了我省首单生猪期货价格保险。2021年2月9日，生猪期货价格保险正常到期，以期货市场价格为准，国寿财险大同市中心支公司第一时间将41.29万元赔款支付给投保的养殖户，充分发挥出“保险+期货”对养殖户经营生产的保障作用。
3.国任保险晋中中支于2021年6月29日，承保昔阳县某专业合作社3800亩玉米地。2021年10月，受持续强降雨影响，晋中市农业生产受损较严重，接到报案后国任保险山西分公司迅速启动重大灾害应急预案，立即赶赴受灾地区进行查勘，最终赔付90万元。
推荐理由：太平洋财险山西分公司坚持“产品创新、技术创新、服务创新、融合创新”四轮驱动模式，同时因地制宜制定专属金融保险服务方案，满足各类服务主体的风险保障需求。国寿财险山西省分公司创新“保险+期货”模式，通过期货公司提供风险对冲支持，帮助养殖户抵御猪价下跌风险，使养殖户间接分享到期货市场带来的红利。
责任保险——为政府分忧，为民生助力
承保公司：人保财险山西省分公司、中煤保险山西分公司、平安财险山西分公司、太平财险山西分公司
案情简介：
1.承运人责任险。河津市某运业公司投保了道路客运承运人责任保险。2021年7月17日，薛某驾驶车辆行至某段高速处发生追尾事故，造成本车乘客23人不同程度受伤。人保财险山西省分公司接报案后迅速组成应援小组，本着以人为本的宗旨，对该案进行快速预付，预付费用约8万元。
2.安全生产责任险。2021年3月25日，山西某煤业井下发生煤瓦斯突出，事故造成4人遇难。中煤保险接到事故报案后，总、分公司各级领导高度重视，快速应对开启事故处理“绿色通道”，该案合计每人赔付68万元，共计赔付272万元。
3.雇主责任险。2021年7月29日，一则“太原6名环卫工被洪水冲走”的新闻牵动太原市民的心。平安财险山西分公司接到报案后，资料齐全后仅用3天时间完成结案，快速给付客户（2名环卫工）死亡赔偿金合计100万元。
4.政府自然灾害公众责任险。2019年9月2日，某村村民沿黄河河道往对面走时，被洪水冲走，下落不明。截至2021年1月，该村民仍未找到，当地政府提出理赔申请。但因出险时间到索赔时间未满两年，法院无法出具宣告死亡证明材料。从缓解政府压力角度出发，太平财险山西分公司决定先行按照每人死亡伤残限额10万元进行赔付。
推荐理由：责任保险能够帮助政府和企业承担风险，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防御能力，为改善民生提供强大保障。
保证保险——为客户缓解资金压力
承保公司：国寿财险山西省分公司、英大财险山西分公司
案情简介：
1.2021年12月31日，国寿财险山西省分公司接到某执法队下发的《农民工工资支付保障金支付通知书》。因承建单位资金流转困难，导致拖欠农民工工资127万元。公司快速启动农民工工资支付理赔应急预案，组成专案小组。2022年1月1日12时，顺利将127万余元赔款支付到了人社部门指定账户。
2.2021年4月30日，某能源服务公司购买了某履约保证保险。省电力公司要求其在10月29日前足额缴纳相关电费共计476万余元。经多次催促后，其拒不缴纳，造成保险事故发生。2021年11月19日，英大财险山西分公司工作人员了解事故发生的情况，损失核定，根据保单约定赔偿200万元。
推荐理由：保证保险，是指保险人承保因被保证人行为使被保险人受到经济损失时应负赔偿责任的保险形式。保证保险及时赔付，能够减轻承建企业的资金压力，在保障各方合法权益的同时，也积极践行了“六稳、六保”工作要求。
来源：山西晚报
3月14日，山西省保险行业协会向社会发布山西保险业2021年典型案例，旨在使社会公众能够多方面了解保险，增强风险意识，树立正确的保险理念。
2021年，山西保险业人身险赔付金额1574020.75万元，财产险赔付金额1691093.38万元。特别是在我省2021年国庆期间遭受暴雨洪涝灾害时，山西保险行业迅速行动，发挥行业优势，在机动车险、责任保险、保证保险、农业保险、意外保险、重疾保险等方面积极履行保险责任，为客户提供多元、专业、优质的保险服务，体现了保险姓保，回归本源的行业理念。
推荐理由：2021年10月2日至7日，山西省出现有气象记录以来最强秋汛，多地遭遇时间久、范围广、强度大的降雨天气，造成重大损失。山西保险业高度重视防灾防损工作，第一时间就做好假期理赔服务工作、预防重大自然灾害事故损失等做了详细安排部署，整合资源，派出专业技术人员第一时间抵达一线进行支援，同时根据不同受灾地区受灾程度的差异，统筹理赔力量，加大对重灾区理赔工作的支援。简化理赔流程、提高理赔效率，做到应赔尽赔、早赔快赔。
本次大灾理赔的快速应对得到了各地政府的一致认可，体现了在灾害面前保险公司主动担当、积极践行企业社会责任、分担社会风险的行业形象。
人身险案例
保险保障意外发生时带给你安心
承保公司：平安养老山西分公司、太平洋人寿山西分公司
案情简介：
1.某建筑劳务公司于2021年3月为企业员工购买平安建筑工程团体意外伤害保险，保额60万元。2021年8月4日企业提交员工身故材料申请理赔，经调查核实，被保险人在某项目工程楼层平台被从吊车上掉下的铝模板砸到后身故，属于保险合同责任范围，支付保险金60万元。
2.被保险人宋某，于2020年3月在某农村商业银行投保某贷款团体意外伤害保险，意外身故保额300万元。2021年4月16日，宋某家属报案称宋某于2021年2月16日因高坠导致脑挫裂伤入院治疗，3月9日不幸身故，申请意外身故理赔金。经过快速核实，确认该案件属于保险责任，赔付受益人意外身故保险金300万元。
推荐理由：建筑行业等特殊行业，风险性较大，保障尤为重要。在保障他们人身安全的同时，意外险也必不可少，很大程度上减少了企业承担的风险。随着农村经济的发展，越来越多的农民借助小额信贷发展生产，且前来办理贷款的多为家中的顶梁柱，一旦发生意外，不但影响家庭经济来源，农村商业银行贷出的钱也难以收回，造成呆账。而这种贷款加保险的模式既保障银行资金安全，同时又为贷款人的家庭解决了生活难题，为投保人免除了后顾之忧。
重疾险、医疗险不可或缺的保障
承保公司：工银安盛人寿山西分公司、太平洋人寿山西分公司、泰康人寿山西分公司、泰康养老山西分公司、中信保诚人寿山西分公司、人保寿险山西分公司、幸福人寿山西分公司
案情简介：
1.2017年9月26日，田某为自己投保某重大疾病保险，保额50万元。2019年8月11日，被保险人罹患一型糖尿病，获赔50万元，并豁免后续保费。2021年12月29日，客户因糖尿病并发症，导致双眼失明，再次申请理赔，公司第一时间审核客户资料后，给付第二次重大疾病保险金50万元。
2.5岁儿童身患重疾，申请当日即获百万赔付。被保险人出生后不久，其母亲就为其投保了某少儿两全保险5份，重疾基本保额50万元，少儿特定重大疾病保额50万元。2021年5月5日，孩子因发烧就诊于某儿童医院，确诊为白血病，后续需要高额的医疗费用。2021年6月22日，其家人向公司提交了理赔资料。经过快速核实，确认该案件属于保险责任，当日支付客户重大疾病保险101.02万元。
3.2020年5月，张某为自己投保某重疾医疗保险，2021年元旦期间，张某确诊为甲状腺乳头状癌。2021年2月19日，客户张某亲提出理赔申请。经公司调查、审核，张某理赔申请符合保险责任，公司按照合同约定向张某支付重疾理赔款100万元，恶性肿瘤重大疾病提前给付理赔款2万元，合计支付赔款102万元。
4.2019年11月，张某为自己投保某医疗保险，年交保费339元。张某于2020年10月出现腹痛伴呕吐，前往医院检查，确诊“腹腔低分化腺癌”，并开始化疗。截至目前张某共计住院8次，总花费33万余元，医保累计报销8万余元。接到报案后，公司截至目前共计赔付约22万元。后续将在保额内根据客户治疗情况继续进行理赔赔付，并在客户提出续保申请后，按照相关条款进行续保。
推荐理由：重疾险是每个人必备的一份保障。每个人都有患大病的风险，国家医保在处理大病医疗的问题上作用有限，为了避免“病不起”的尴尬，百万医疗险是一个很好的选择。
保险不忘银发人 适老服务暖人心
承保公司：太平洋人寿山西分公司、太平人寿山西分公司
案情简介：
1.被保险人贺某，59岁，2015年7月28日投保某恶性肿瘤疾病保险，保额30万元。2021年1月31日，贺某突发疾病大量吐血，诊断为弥漫性肝癌。3月30日，贺某向公司提出申请理赔，经过快速核实，确认该案件属于保险责任，当日贺某就收到了公司的理赔款30万元。
2.宋某在61岁时（2018年）为自己投保了某重疾险（保额10万元）和医疗险及意外险。随着年龄增长抵抗力降低，宋某先后因肺炎、冠心病、心绞痛、肺癌多次住院，其间，公司共计赔付11次，累计赔付金额20余万元。
推荐理由：为给老年群体提供便捷的保险服务，分担政府养老、医疗的压力，保险公司推出了符合老年群体需求和风险承受能力的保险产品，同时还积极优化老年群体投保流程，推进解决老年人运用智能技术提升理赔时效，切实为老年群体提供便捷的保险服务。
关爱少年儿童为祖国未来护航
承保公司：太平人寿山西分公司、平安养老山西分公司
案情简介：
1.郑某为孩子投保了某重疾医疗险，希望为孩子搭建终身保障。不料郑某孩子被发现对声音反应差，不会说词语或短句，被确诊为双侧感音神经性耳聋，双耳听力完全丧失，考虑到孩子正处于语言发育关键期，医生建议尽快植入人工耳蜗。治疗结束后，郑某提出重疾赔付申请，2021年5月10日，公司向客户赔付重疾保险金和医疗保险金共计52万余元。
2.运城市一学生王某，于2021年8月通过学校购买了某学生意外伤害保险，保险费仅60元。2021年12月16日不慎从床上摔下，导致骨折，经医生诊断需住院治疗，最终住院12日，花费1.6万余元，未获得医保报销。家长心急询问理赔人员能否获得理赔，最终公司赔付约1.57万元，赔付比例达93.65%。
推荐理由：未成年人不仅是家庭的中心，也是社会的重点关注对象。意外、重疾会给儿童和家庭带来不小的困扰，学平险仅需要极少的保费就能给孩子带来很好的保障，在风险来临时能让孩子安心就医，能为家长分忧解难。
财产险案例
机动车综合险——为群众解忧
承保公司：太平财险山西分公司、中银保险山西分公司
案情简介：
1.2021年9月28日，王某驾驶面包车搭载6名乘客在太原高速某处变更车道时，发生车辆碰撞，造成车内4名乘客当场死亡、2名乘客受伤的特大交通事故。太平财险山西分公司多地核实事故情况及人伤情况，并主动为死者家属和伤者垫付丧葬费及抢救费10万余元，后完成所有人员的损失赔付，赔付金额128万余元。
2.2021年10月14日，,驾驶员吴某驾驶标的车，在忻州市岢岚县某段发生事故，标的车撞三者车头，造成三者刘某伤亡，赔付三者105.2万元。
推荐理由：人员死亡的交通事故时有发生，事故双方均要承受经济损失和精神伤害。保险公司此时能做的就是提供优质、快速的理赔服务，补偿损失的同时及时给伤者带去慰藉。
晋惠保、防贫保——履行保险责任担当
承保公司：人保财险山西省分公司、太平洋财险山西分公司
案情简介：
1.杨某于2020年12月1日投保“晋惠保”，保费69元/年。保险期限为2020年12月1日至2021年11月30日。2021年2月,杨某被诊断为“腹主动脉瘤假性动脉瘤”和“腹主动脉夹层”，后入住北京医院，人保财险山西省分公司支付被保险人约23万元赔款，为被保险人解了燃眉之急。
2.2021年，临汾市为浮山县、洪洞县、曲沃县、翼城县、霍州市贫困人口投保了防贫保险，保障范围是因灾致贫、因学致贫、因病致贫。2021年10月，临汾市遭遇强降雨的侵袭，太平洋财险山西分公司为浮山县、洪洞县、曲沃县、翼城县、霍州市等地受灾贫困户共计赔付125.41万元。
推荐理由：“晋惠保”是2020年人保财险山西省分公司在山西省区域内率先推出的医保补充普惠型商业健康保险产品。“防贫保”体现了一种帮扶政策，不仅是防止返贫的一种保障，也是有效建立防止返贫致贫的长效机制，确保从源头筑起防贫“保障网”，进一步巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。
农林保险——为第一产业提供保险保障
承保公司：太平洋财险山西分公司、国寿财险山西省分公司、国任保险山西分公司
案情简介：
1.2021年10月2日至7日，山西出现大范围强降雨天气,暴雨发生区域的玉米、杂粮等多种作物的严重受损。太平洋财险山西分公司以“e农险”、遥感、无人机等新技术运用实现精准快速赔付，全面做到应赔尽赔、早赔快赔，共计赔付4028.8万元。
2.“保险+期货”暖了养殖户的心。2021年1月8号，生猪期货在大连商品交易所正式挂牌上市，国寿财险山西省分公司与申万宏源期货公司合作，签发了我省首单生猪期货价格保险。2021年2月9日，生猪期货价格保险正常到期，以期货市场价格为准，国寿财险大同市中心支公司第一时间将41.29万元赔款支付给投保的养殖户，充分发挥出“保险+期货”对养殖户经营生产的保障作用。
3.国任保险晋中中支于2021年6月29日，承保昔阳县某专业合作社3800亩玉米地。2021年10月，受持续强降雨影响，晋中市农业生产受损较严重，接到报案后国任保险山西分公司迅速启动重大灾害应急预案，立即赶赴受灾地区进行查勘，最终赔付90万元。
推荐理由：太平洋财险山西分公司坚持“产品创新、技术创新、服务创新、融合创新”四轮驱动模式，同时因地制宜制定专属金融保险服务方案，满足各类服务主体的风险保障需求。国寿财险山西省分公司创新“保险+期货”模式，通过期货公司提供风险对冲支持，帮助养殖户抵御猪价下跌风险，使养殖户间接分享到期货市场带来的红利。
责任保险——为政府分忧，为民生助力
承保公司：人保财险山西省分公司、中煤保险山西分公司、平安财险山西分公司、太平财险山西分公司
案情简介：
1.承运人责任险。河津市某运业公司投保了道路客运承运人责任保险。2021年7月17日，薛某驾驶车辆行至某段高速处发生追尾事故，造成本车乘客23人不同程度受伤。人保财险山西省分公司接报案后迅速组成应援小组，本着以人为本的宗旨，对该案进行快速预付，预付费用约8万元。
2.安全生产责任险。2021年3月25日，山西某煤业井下发生煤瓦斯突出，事故造成4人遇难。中煤保险接到事故报案后，总、分公司各级领导高度重视，快速应对开启事故处理“绿色通道”，该案合计每人赔付68万元，共计赔付272万元。
3.雇主责任险。2021年7月29日，一则“太原6名环卫工被洪水冲走”的新闻牵动太原市民的心。平安财险山西分公司接到报案后，资料齐全后仅用3天时间完成结案，快速给付客户（2名环卫工）死亡赔偿金合计100万元。
4.政府自然灾害公众责任险。2019年9月2日，某村村民沿黄河河道往对面走时，被洪水冲走，下落不明。截至2021年1月，该村民仍未找到，当地政府提出理赔申请。但因出险时间到索赔时间未满两年，法院无法出具宣告死亡证明材料。从缓解政府压力角度出发，太平财险山西分公司决定先行按照每人死亡伤残限额10万元进行赔付。
推荐理由：责任保险能够帮助政府和企业承担风险，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防御能力，为改善民生提供强大保障。
保证保险——为客户缓解资金压力
承保公司：国寿财险山西省分公司、英大财险山西分公司
案情简介：
1.2021年12月31日，国寿财险山西省分公司接到某执法队下发的《农民工工资支付保障金支付通知书》。因承建单位资金流转困难，导致拖欠农民工工资127万元。公司快速启动农民工工资支付理赔应急预案，组成专案小组。2022年1月1日12时，顺利将127万余元赔款支付到了人社部门指定账户。
2.2021年4月30日，某能源服务公司购买了某履约保证保险。省电力公司要求其在10月29日前足额缴纳相关电费共计476万余元。经多次催促后，其拒不缴纳，造成保险事故发生。2021年11月19日，英大财险山西分公司工作人员了解事故发生的情况，损失核定，根据保单约定赔偿200万元。
推荐理由：保证保险，是指保险人承保因被保证人行为使被保险人受到经济损失时应负赔偿责任的保险形式。保证保险及时赔付，能够减轻承建企业的资金压力，在保障各方合法权益的同时，也积极践行了“六稳、六保”工作要求。
来源：山西晚报
【#流域治水#】气候变化危机时代的治水对策
暴雨和洪水经常在世界各地造成破坏，而最近几年，日本也几乎每年都在遭受暴雨灾害的侵袭。鉴于这种事态，国土交通省提出转变思路，改为推行从流域整体角度思考如何减轻水灾损害的“流域治水”。早在41年前就提出了这种治水对策，并在鹤见川长期参与相关市民活动的进化生态学家岸由二将为我们介绍流域治水的过去、现在和未来。
岸由二，1947年生，庆应义塾大学名誉教授。曾任庆应大学教授。理学博士。以基于流域思维的防灾和创造多自然都市为己任，在鹤见川、多摩三浦丘陵地区推进相关市民活动。原国土交通省河川专家小组委员。鹤见川流域水委员会委员。NPO法人鹤见川流域网络代表理事。著作有《为了生存下去的流域思维》（筑摩primer新书，2021年）、《自私基因的小革命》（八坂书房，2019年）、《投向自然的目光》（纪伊国屋书店，1996年）等。合作翻译作品有理查德･道金斯的《自私的基因》（纪伊国屋书店，1991年）等。
——传统治水对策遭遇瓶颈——
日本的治水对策迎来了历史性的转机。这是因为国土交通省在2020年公布了“流域治水”方针。这里所说的“流域”，指的并不是“河漫滩（flood plain）”。“河漫滩”是河川携带的堆积物形成的平原，在暴雨等因素造成河川漫溢时就会被河水淹没的低洼地带。相对于此，“流域”指的是可以将雨水转化为河流的地形和生态系统。国土交通省提出该方针的用意是，今后日本“应该在全盘考虑流域结构和生态系统，以及开展的人为利用行动的基础上统筹推进”治水工作。然而，水灾和泥石流灾害本来就是因为暴雨造成大量雨水汇入流域而发生的现象。那么，“应该以流域思维推进治水工作”的方针为什么现在会迎来历史性的转机？或许需要对此加以说明。
传统的治水对策主要包括两方面的工作，一是基于《河川法》的河川水系治理工作，二是基于《下水道法》的管道设施建设管理工作。无论河川水系，还是下水道设施，都只是流域的一部分。流域内拥有绿地、农地、城市区域各种设施，发生暴雨时，雨水将从包括这些区域在内的整个流域汇聚起来。
过去，按照传统治理方式，始终考虑的是如何能让流域的土地利用获得较大的自由度。通过大力修建河川和下水道工程来防控河流泛滥和水灾，由此减少绿地和农地管理、居住和产业发展等土地利用行为在治水方面受到的制约，从而支撑起了日本列岛迅猛的城市化发展。然而，这种分工方式已经陷入了无法充分发挥作用的境地。原因并不仅仅是河川和下水道建设工程预算不足。光是修建河川和下水道工程，已经无法完全抵御气候变化可能引发的预料之外的暴雨，这种危险性正在不断升高。
——有效利用绿地和水田的蓄水效果——
近年来，日本列岛接连遭遇大河暴雨水灾和丘陵山地严重泥石流灾害。事实上，尽管目前还不能断定这些都是气候变化（全球变暖）的表现，但目前已有越来越多人认识到，针对暴雨危机现在已经到了必须建立一套全新应对机制的时刻了。其具体表现便是为适应全球变暖暴雨时代而提出的流域治水方案。
按照这种新方式，除河川和下水道工程外，还强调了要建设可以有效利用流域内绿地具有的保水蓄水效果的“绿色基础设施”，以及寄望于水田等河漫滩空间发挥蓄水效果的“漫溢治水”等办法。这样一来就明确了一个方针，即借助流域的地形和生态系统，甚至是通过流域内生活圈的建设和利用方式，力求从整体角度去适应全球变暖现象。
适应措施的目标可以概括为以下三点：控制暴雨造成的洪水等灾害的规模；控制洪涝等灾害的范围；为灾后重建提供便利。
目前日本还在推进修订相关法律等工作，已经采用“流域治水对策项目”的名称，针对全国109个一级水系的主要河流公布了首批流域治水规划。不过，这些规划都不完备，没有任何一个是包含“河川下水道工程”“绿色基础设施规划”“漫溢治水规划”“城市规划调整”在内的综合规划。今后，经过逐步修订之后，迟早会实施《流域治水促进法》之类的综合法，或许每一个主要河川流域的流域建设规划都将实现法制化。
——长期实践流域治水的鹤见川——
尽管目前日本整体上还处于上述状况，但实际上，有一个一级水系已经采用“综合治水”的叫法，先行开展了长达41年实践的“流域治水”工作，并且取得了成果。那就是流经东京都和神奈川县的鹤见川水系。该水系的流域覆盖了东京、川崎和横滨的中心地区半径30公里范围的区域，第二次世界大战以后，承受了住宅建设等巨大的开发压力。
到了上世纪70年代中后期，有时候称不上暴雨的降水也会造成数千房屋被淹的河流洪涝，通过普通的河川和下水道工程治水的做法已经达到了极限。在进一步开发仍不可避免的形势下，当时的建设省（现国土交通省）河川局除加强河川和下水道工程外，还于1980年启动了一项由中央和地方政府联合推进、名为“鹤见川流域综合治水对策”的流域治理工作，核心内容包括保护保水区的植被、将水田用作泄洪区、为超过一定规模的开发行动设置雨水调蓄设施等。抛开名称不说，这项措施在原理上与2020年提出的流域治水其实是一致的。
在之后的41年时间里，鹤见川流域进行了筑堤、大规模疏浚、包括设置大小五处泄洪区在内的大规模河川建设、包括设置大容量雨水调蓄管道在内的下水道建设，同时在流域内各地推进环保工作，还配合区内开发行动建设了大小各异的5000多个雨水调蓄设施，一直使用到今天。
“鹤见川流域综合治水对策”已经取得了显著成果。上世纪五六十年代，流域平均两日降水量达300毫米级别的暴雨造成的不同程度的洪涝灾害达到20000起以上。而在90年代以后，即使数次遭遇同等级别的暴雨，该流域也没有发生过河水满溢的洪涝灾害。
作为本人的拙见，就目前鹤见川流域的治水状况而言，即使发生50年一遇的暴雨，也不存在大规模河水漫溢的危险。尽管这一流域属于没有水库和广阔水田地带的典型都市水系，具有限定性，但今后在推进全国各地的流域治水工作方面，该水域长达41年的综合治水经验无疑可以提供极为重要的参考。
——全球变暖暴雨时代的流域管理——
话虽如此，但鹤见川流域的“综合治水”与今后的“流域治水”的性质仍然存在区别。原因在于，“综合治水”是应对城市化迅猛发展的都市流域治理对策，而2020年提出的“流域治水”没有区分都市河川和自然河川，因为它是旨在适应全球变暖暴雨时代的措施，具有特殊的使命。如果是应对城市化发展的治水规划，那么只要在水利建设方面考虑100年乃至200年一遇的暴雨应该就可以了。然而，全球变暖暴雨时代的流域治水还必须考虑到于大量降雨、局部极端暴雨、海面上升和潮水高涨等情况。
现在，国土交通省已经针对部分重要河川发布了预想最大极限暴雨（1000年一遇）时的洪涝逃生地图。流域治水想必会是将这些情况纳入视野的防灾和减灾对策，而且将是甚至在鹤见川流域也没有先例的、需要由中央和地方政府，乃至整个社会通力合作的、前所未有的宏大工程。
顺便提一句，鹤见川水系的河川建设总方针预想的是150年一遇的暴雨。即便不是1000年一遇，只是150年一遇的暴雨，但只要并行的多摩川泛滥，就可以预见鹤见川流域下游地区还是会不可避免地被高达数米的洪水淹没。预想最大暴雨时的下游预计淹没水深为3到10米。还有一些超乎想象的难题，那就是旨在适应这种事态的流域治水，以及更远未来的流域环境改善，需要怎样的技术革新、流域合作和城市改造？
如果要从鹤见川流域综合治水的实践提炼教训，那么我认为或许就是协调中央、地方、企业、民众在流域问题合作关系的重要性和难度。我们必须牢记，推进流域治水的相关主体之间的配合，说起来容易做起来难。
鹤见川长期以来实践的综合治水自不待言，今后将在全国河川推行的流域治水工程，无论在规划还是执行方面，都没有要求各种主体配合的综合法律框架。或许总有一天能够制定名为流域治水促进法之类的法律，针对所有主要流域设立负责协调相关主体关系、统筹推进规划的组织，但到底还需要多少年呢？推进全球变暖应对措施的紧迫感和程度与之不相上下的使命感，正是如今中央政府各个相关主管部门被寄予厚望的原因所在。
原文请看日本网：https://t.cn/A662Tdic
#日本[超话]# #防灾减灾# #治水# #河道治理# #全球气候变暖# #鹤见川#
暴雨和洪水经常在世界各地造成破坏，而最近几年，日本也几乎每年都在遭受暴雨灾害的侵袭。鉴于这种事态，国土交通省提出转变思路，改为推行从流域整体角度思考如何减轻水灾损害的“流域治水”。早在41年前就提出了这种治水对策，并在鹤见川长期参与相关市民活动的进化生态学家岸由二将为我们介绍流域治水的过去、现在和未来。
岸由二，1947年生，庆应义塾大学名誉教授。曾任庆应大学教授。理学博士。以基于流域思维的防灾和创造多自然都市为己任，在鹤见川、多摩三浦丘陵地区推进相关市民活动。原国土交通省河川专家小组委员。鹤见川流域水委员会委员。NPO法人鹤见川流域网络代表理事。著作有《为了生存下去的流域思维》（筑摩primer新书，2021年）、《自私基因的小革命》（八坂书房，2019年）、《投向自然的目光》（纪伊国屋书店，1996年）等。合作翻译作品有理查德･道金斯的《自私的基因》（纪伊国屋书店，1991年）等。
——传统治水对策遭遇瓶颈——
日本的治水对策迎来了历史性的转机。这是因为国土交通省在2020年公布了“流域治水”方针。这里所说的“流域”，指的并不是“河漫滩（flood plain）”。“河漫滩”是河川携带的堆积物形成的平原，在暴雨等因素造成河川漫溢时就会被河水淹没的低洼地带。相对于此，“流域”指的是可以将雨水转化为河流的地形和生态系统。国土交通省提出该方针的用意是，今后日本“应该在全盘考虑流域结构和生态系统，以及开展的人为利用行动的基础上统筹推进”治水工作。然而，水灾和泥石流灾害本来就是因为暴雨造成大量雨水汇入流域而发生的现象。那么，“应该以流域思维推进治水工作”的方针为什么现在会迎来历史性的转机？或许需要对此加以说明。
传统的治水对策主要包括两方面的工作，一是基于《河川法》的河川水系治理工作，二是基于《下水道法》的管道设施建设管理工作。无论河川水系，还是下水道设施，都只是流域的一部分。流域内拥有绿地、农地、城市区域各种设施，发生暴雨时，雨水将从包括这些区域在内的整个流域汇聚起来。
过去，按照传统治理方式，始终考虑的是如何能让流域的土地利用获得较大的自由度。通过大力修建河川和下水道工程来防控河流泛滥和水灾，由此减少绿地和农地管理、居住和产业发展等土地利用行为在治水方面受到的制约，从而支撑起了日本列岛迅猛的城市化发展。然而，这种分工方式已经陷入了无法充分发挥作用的境地。原因并不仅仅是河川和下水道建设工程预算不足。光是修建河川和下水道工程，已经无法完全抵御气候变化可能引发的预料之外的暴雨，这种危险性正在不断升高。
——有效利用绿地和水田的蓄水效果——
近年来，日本列岛接连遭遇大河暴雨水灾和丘陵山地严重泥石流灾害。事实上，尽管目前还不能断定这些都是气候变化（全球变暖）的表现，但目前已有越来越多人认识到，针对暴雨危机现在已经到了必须建立一套全新应对机制的时刻了。其具体表现便是为适应全球变暖暴雨时代而提出的流域治水方案。
按照这种新方式，除河川和下水道工程外，还强调了要建设可以有效利用流域内绿地具有的保水蓄水效果的“绿色基础设施”，以及寄望于水田等河漫滩空间发挥蓄水效果的“漫溢治水”等办法。这样一来就明确了一个方针，即借助流域的地形和生态系统，甚至是通过流域内生活圈的建设和利用方式，力求从整体角度去适应全球变暖现象。
适应措施的目标可以概括为以下三点：控制暴雨造成的洪水等灾害的规模；控制洪涝等灾害的范围；为灾后重建提供便利。
目前日本还在推进修订相关法律等工作，已经采用“流域治水对策项目”的名称，针对全国109个一级水系的主要河流公布了首批流域治水规划。不过，这些规划都不完备，没有任何一个是包含“河川下水道工程”“绿色基础设施规划”“漫溢治水规划”“城市规划调整”在内的综合规划。今后，经过逐步修订之后，迟早会实施《流域治水促进法》之类的综合法，或许每一个主要河川流域的流域建设规划都将实现法制化。
——长期实践流域治水的鹤见川——
尽管目前日本整体上还处于上述状况，但实际上，有一个一级水系已经采用“综合治水”的叫法，先行开展了长达41年实践的“流域治水”工作，并且取得了成果。那就是流经东京都和神奈川县的鹤见川水系。该水系的流域覆盖了东京、川崎和横滨的中心地区半径30公里范围的区域，第二次世界大战以后，承受了住宅建设等巨大的开发压力。
到了上世纪70年代中后期，有时候称不上暴雨的降水也会造成数千房屋被淹的河流洪涝，通过普通的河川和下水道工程治水的做法已经达到了极限。在进一步开发仍不可避免的形势下，当时的建设省（现国土交通省）河川局除加强河川和下水道工程外，还于1980年启动了一项由中央和地方政府联合推进、名为“鹤见川流域综合治水对策”的流域治理工作，核心内容包括保护保水区的植被、将水田用作泄洪区、为超过一定规模的开发行动设置雨水调蓄设施等。抛开名称不说，这项措施在原理上与2020年提出的流域治水其实是一致的。
在之后的41年时间里，鹤见川流域进行了筑堤、大规模疏浚、包括设置大小五处泄洪区在内的大规模河川建设、包括设置大容量雨水调蓄管道在内的下水道建设，同时在流域内各地推进环保工作，还配合区内开发行动建设了大小各异的5000多个雨水调蓄设施，一直使用到今天。
“鹤见川流域综合治水对策”已经取得了显著成果。上世纪五六十年代，流域平均两日降水量达300毫米级别的暴雨造成的不同程度的洪涝灾害达到20000起以上。而在90年代以后，即使数次遭遇同等级别的暴雨，该流域也没有发生过河水满溢的洪涝灾害。
作为本人的拙见，就目前鹤见川流域的治水状况而言，即使发生50年一遇的暴雨，也不存在大规模河水漫溢的危险。尽管这一流域属于没有水库和广阔水田地带的典型都市水系，具有限定性，但今后在推进全国各地的流域治水工作方面，该水域长达41年的综合治水经验无疑可以提供极为重要的参考。
——全球变暖暴雨时代的流域管理——
话虽如此，但鹤见川流域的“综合治水”与今后的“流域治水”的性质仍然存在区别。原因在于，“综合治水”是应对城市化迅猛发展的都市流域治理对策，而2020年提出的“流域治水”没有区分都市河川和自然河川，因为它是旨在适应全球变暖暴雨时代的措施，具有特殊的使命。如果是应对城市化发展的治水规划，那么只要在水利建设方面考虑100年乃至200年一遇的暴雨应该就可以了。然而，全球变暖暴雨时代的流域治水还必须考虑到于大量降雨、局部极端暴雨、海面上升和潮水高涨等情况。
现在，国土交通省已经针对部分重要河川发布了预想最大极限暴雨（1000年一遇）时的洪涝逃生地图。流域治水想必会是将这些情况纳入视野的防灾和减灾对策，而且将是甚至在鹤见川流域也没有先例的、需要由中央和地方政府，乃至整个社会通力合作的、前所未有的宏大工程。
顺便提一句，鹤见川水系的河川建设总方针预想的是150年一遇的暴雨。即便不是1000年一遇，只是150年一遇的暴雨，但只要并行的多摩川泛滥，就可以预见鹤见川流域下游地区还是会不可避免地被高达数米的洪水淹没。预想最大暴雨时的下游预计淹没水深为3到10米。还有一些超乎想象的难题，那就是旨在适应这种事态的流域治水，以及更远未来的流域环境改善，需要怎样的技术革新、流域合作和城市改造？
如果要从鹤见川流域综合治水的实践提炼教训，那么我认为或许就是协调中央、地方、企业、民众在流域问题合作关系的重要性和难度。我们必须牢记，推进流域治水的相关主体之间的配合，说起来容易做起来难。
鹤见川长期以来实践的综合治水自不待言，今后将在全国河川推行的流域治水工程，无论在规划还是执行方面，都没有要求各种主体配合的综合法律框架。或许总有一天能够制定名为流域治水促进法之类的法律，针对所有主要流域设立负责协调相关主体关系、统筹推进规划的组织，但到底还需要多少年呢？推进全球变暖应对措施的紧迫感和程度与之不相上下的使命感，正是如今中央政府各个相关主管部门被寄予厚望的原因所在。
原文请看日本网：https://t.cn/A662Tdic
#日本[超话]# #防灾减灾# #治水# #河道治理# #全球气候变暖# #鹤见川#
✋热门推荐