#社会治理青岛进行时# “一网四化” 市北区构建党建引领基层治理新模式

近年来,作为全国社区治理和服务创新实验区, 市北区立足辖区实际,积极探索老城区以党建为引领的城市基层治理体系建设,形成了以党组织为核心、各方参与、协商共治的良好局面。其中,镇江路街道党工委探索出的“一网四化”模式,通过一张“红网”覆盖,智慧化、社会化、法治化、专业化等“四化”支撑,使群众关切的问题能够得到精准、高效解决,社会治理成效显著。

背景与动因

镇江路街道位于市北区中部,历史上是老青岛有名的“仲家洼”,辖5个社区,居民52000多人,有72个党(总)支部,党员2600多人。辖区基础设施欠账多,人口密度大,近1/5的人口为老年人、低保低边户、残疾人,一半以上居民是外来人口,街道社区承担的城市管理、公共安全、民生服务等“兜底”压力非常大。如何有效的整合各类资源,加强党组织对基层治理的领导作用,实现城市基层治理的创新发展,满足群众日益增长的对美好生活向往的需求,对于人口众多的老城区来说,显得尤为迫切。

2017年以来,青岛市市北区委在镇江路街道开展党建引领基层治理工作模式试点工作。街道党工委立足辖区实际和居民需求,强化统筹协调功能,把党的建设贯穿于基层治理始终,探索了“一网四化”党建引领基层治理模式。

做法与成效

(一)编织网格化“红网”,形成基层治理最大覆盖

街道实施“红网领航”行动,将辖区划为52个管理网格,党组织依格而建,党建、城管、综治等网格进行“多网融合”, 形成“横到边、纵到底、无盲区”的兜底管理网。党工委成员担任社区党建指导员,街道、社区干部落实到网格中,理顺组织体系、领导架构和责任权属三个支点,健全街道区域化党建联席会、社区共建议事会制度,引导网格党组织有序研究处理网格管理事务和居民问题,确保每个网格都有组织覆盖、党员带头,营造出“网格事务党员管,社区事务大家办”的良好氛围,为“一切工作到网格、到支部”夯实基础。

(二)搭建智慧化平台,激活基层治理最大增量

基层治理难在诉求更微观、更具体,要求治理体系更高效、更顺畅。为此,街道借力互联网、数据分析等信息化手段,强化“最后一公里”服务,实现服务辖区居民的便捷化、智能化。

在社区层面建立满意度分析平台,居民的急事、难事反映到平台后能够第一时间得到帮办,件件有着落、事事有回音。平台自2017年11月上线以来,受理问题办结率达100%,群众满意达92%。

在街道层面建立城市综合治理平台,将街道综治、城管等16个部门纳入平台管理,按照“党工委抓总、办事处负责、多部门联动”的思路对居民关心的重点、难点问题联动办理,将“属地”治理责任一抓到底。

从组织力提升层面建立党组织考核评价系统,对5个社区党委和52个党(总)支部分别实行“五星”考评和“百分制”考评,从5个维度70余项指标来量化基层党组织在社会治理中的组织力成效,形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好治理局面。

(三)构建社会化格局,汇聚基层治理最大合力

街道党工委充分发挥区域统筹作用,最大限度调动各方力量参与基层社会治理,激发社会治理整体活力。

强化“党建+物业”,深入实施“红色物业”工程,探索提出“一心三核四轴五位体”的“红色物业”模式,在党建引领下,社区、物业服务企业、业主委员会、驻街单位协同发力,先后打造睦邻服务中心,解决小区电动自行车充电隐患、开展小区综合治理等居民心头事,实现社区“大自治”带动小区“小自治”,使一批“脏乱差”的老旧楼院变成和谐小区、文明小区。

强化“党建+志愿服务”,先后培树了“百姓宣讲员”“老兵志愿服务队”“市民街长”等志愿服务队25支、5000余名志愿者,做到社会治理的“痛点”在哪里,党组织搭建的志愿平台就出现在哪里。

强化党群共建和党派共建,从群团组织、民主党派的政治资源、群众基础等优势上借力,不断延长党组织的工作手臂,每年开展党群共建和党派共建活动70余场,居民在共建共享发展中获得更多幸福感、获得感。

强化区域共建,与50余家驻街机关、企事业党组织开展共驻共建,通过阵地联用、资源联享、治理联抓,使居民免费共享共建单位的优质资源,形成了区域化党建和社会治理“一盘棋”。

(四)坚持法治化原则,凝聚基层治理最大共识

街道党工委积极发挥基层党组织在基层治理工作中的战斗堡垒作用,增强基层干部法治为民意识,提高依法办事能力。

成立区委党校镇江路分校,加强党员法治教育,加大干部履职和落实“一次办好”监督检查,制定“十不准”工作纪律,列出“12条负面清单”,增强基层干部法治为民意识、提高依法办事能力,坚决避免出现违反政治纪律、损害群众利益的问题发生。

联合青岛兆基律师事务所开办“党员律师茶座”,培训并鼓励“银龄党员”成为“草根律师”,先后组建了“百姓和事佬”、“和为贵”等矛盾调处工作室,最大限度依靠党员群众,就地解决问题。现在,有矛盾找“和事佬”、有疑问找司法党员,正在成为社区居民的共识,各类矛盾隐患越来越多地被消解在萌芽状态。

在东仲、太平镇两个社区开展社区标准化建设试点,确立了7章30余项落实细则,构建起以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区党群服务中心为中坚的社区组织体系,使社区社会治理更加完善有序。

(五)加强专业化联动,发挥基层治理最大效能

街道党工委不断加强基层党建和社会治理工作者队伍建设,选优配强社区党组织带头人,强化队伍整体能力,努力使治理成效最大化。50余名机关党员干部全部下沉担任网格员,社工全部持证上岗落实到网格,连续三年开展“蒲公英进万家社情民意大走访”,对困难和弱势家庭等人群分类摸清风险点和群众诉求,形成以党工委成员为核心,党建、民政等干部分工负责的“一核多元”的网格服务团队,实现群众需要在哪里,专业化的社会治理工作就在哪里扎实落地。

街道打造了“关爱心理热线镇江路街道工作基地”,把青岛市关工委下百余名心理健康专家团队引进社区,使近千个低收入家庭从中受益。针对吸毒高发的社会治理难题,街道建立了青岛市首个社区禁毒教育基地,由禁毒民警培训居民禁毒志愿者1000余人。

街道累计投入50余万元购买社会组织的专业化服务,把12349日间照料中心、幸福种子书屋、“在成长”生活馆等10余家社会组织引入社区,年均开展活动100余场。这些社会组织代表着城市中守望相助的温度,成为社区党委服务群众的新常态。

街道党工委着力通过党建搭台,做好服务需求与优质资源的再整合。牵头成立“校园护航合作联盟”,把致力于校园安全的各方专业化资源整合到一个平台上,为青少年身心健康成长保驾护航。以社区主导、企业认领、党员带头、专业运作、社会支持的模式开展垃圾分类工作,积极构建能够凝聚人、培养人、影响人的“党群生态圈”,大大提高了治理效率。

探讨与启示

“一网四化”党建引领基层治理模式是社会治理体系和治理能力现代化的基层探索。党的十九大报告提出,要“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”,这些重要论断为基层社会治理的探索实践提供了行动指南。

“一网四化”按照社会化的要求整合治理资源,按照法治化的要求探索治理规则,按照智能化的要求推动治理提速,按照专业化的要求保障治理质量,使得党组织在基层治理中发挥出了固本强基的“毛细血管”作用,既符合新时代社会治理的客观要求,也为基层社会治理提供了行为范式,在推进社会治理体系和治理能力现代化上有着较好的创新实践意义和理论研究价值。

“一网四化”党建引领基层治理模式是“枫桥经验”的再探索、再提升。“枫桥经验”发源于基层,核心要义是把党的领导落实到基层,通过基层组织力把问题就地解决不上交。

“一网四化”治理模式把“红网领航”作为基层治理工作的大前提,通过更大范围的组织覆盖、更多渠道的组织动员、更加严谨的组织考核,把矛盾隐患尽可能地消除在了问题源头和萌芽状态,这些做法既体现了源头治理和危机管理的思想,又体现了基层治理标准化、法治化的思想,是对“枫桥经验”的坚持,也是理论与实际相结合后的创新和发展。

“一网四化”党建引领基层治理模式是以人民为中心思想的生动实践。只有坚持以人民为中心的社会治理思路,才能赢得人民群众的真心拥护和支持。

“一网四化”治理模式在团结、引导、发动群众方面进行了大量实践,比如,借助信息化手段想方设法请群众“点菜”,千方百计当好群众的“及时雨”,解决好“干什么”的问题;搭建了一系列党群共建、志愿服务等群众参与的平台,充分尊重人民群众在基层治理中的主体地位,用“群众路线”的办法解决了“怎么干”的问题,等等,都取得了较好的成效,有效地降低了基层社会治理的成本,让群众主动地享受到社会治理建设的成果,体现了党的根本政治立场,也符合党的建设的根本价值取向。

《怀孕也有“良辰吉日”?一年之中这个时间怀孕最好! 》
来源: 健康时报
每对夫妇都渴望有一个健康的宝宝,如何选择怀孕的最佳时机、最好的受孕时间呢?这是所有备孕妈妈关心的问题。

医学研究认为,怀孕的最佳时间是在7月前后,即7月到9月。这可不是随口瞎说的,而是有科学依据的。

8月前后怀孕好处多

一年中最佳受孕时间是7—9月,原因如下:

1. 饮食因素

女性怀孕后,在停经1.5~2个月左右往往会出现妊娠反应,食欲变差,甚至恶心呕吐。
8—10月时正是收获的季节,应季果蔬种类繁多,如果7—9月受孕的话,能够给孕妇提供更多的饮食选择,满足孕妇对营养的需求。

2. 气候因素

怀孕两三个月后,正好是让人神清气爽的秋天,不仅孕妇的睡眠质量能够提高,还能经常出门散步,保持愉悦的心情。良好的睡眠和愉悦的心情都对胎儿的健康成长十分有益。

3. 健康因素

冬天和春天是流行性感冒、风疹、过敏等疾病高发的季节,身体抵抗能力较弱。
如果孕妇在9月之前受孕的话,冬天时胎龄已超过3个月。此时的胎儿已经基本稳定,致畸敏感期已过,就算在温度多变的冬春季,胎儿也不太容易受影响。

4. 分娩因素

如果受孕在7—9月,推算分娩期一般在次年4—5月,也是温度适宜、空气清新、春暖花开的季节。
各种营养物质都能够得到比较充足的供应,新妈妈在“坐月子”期间能够全面吸收营养,从而为宝宝提供更加丰富的乳汁,促进宝宝的健康发育。
温度适宜的话,妈妈和宝宝也不用捂太厚,妈妈喂奶、宝宝洗澡换衣服,都会很方便。
宝宝满月后,天气暖和,还可以带着宝宝到户外晒太阳,避免宝宝因缺乏维生素D和钙而导致佝偻病。

判断排卵周期

了解怀孕的最佳时间后,就要开始准备怀孕了。排卵后12小时内,精子和卵子会结合,形成受精卵。

那么,怎么判断女性的排卵周期呢?月经规律的情况下,女性排卵期是从下次月经第一天开始算,往前倒数14~16天为排卵日,排卵日的前5天和后4天加一起成为排卵期。具体判断的方法有如下几种:

1. 经期推算法

对于月经规律、周期是28~30天的女性,排卵期的计算方法为:
下次月经来潮的第1天算起,往前倒数14天就是排卵日,排卵日及其前5天和后4天加在一起称为排卵期。

2. 宫颈粘液法

雌激素会导致宫颈粘液拉丝度增加,排卵前雌激素大量增加,到达排卵日当天,雌激素到达顶峰,这个时候的白带最清澈,拉丝度最长,可以通过对白带的性状判断排卵期。

3. 基础体温法

对于月经规律、正常排卵的准妈妈,每个月的基础体温应呈双相改变。原因是排卵后在孕激素作用下,下丘脑体温调节中枢使体温上升0.5℃左右,一直持续到经前1~2日或月经第1日,体温又降至原来水平。
具体方法:每晚临睡前将温度计甩到刻度下,放到枕边。清晨醒来,身体和心情都处于平静状态,不活动不说话,拿起温度计,放在舌下,含测五分钟。应从月经的第1天开始测量。
将每日测得的基础体温画成连线。如排卵,则呈双相曲线;如未排卵,呈单相曲线。正常排卵妇女,基础体温上升前后2~3日是排卵期范围,易受孕。

4. 中间痛法(排卵日疼痛)

有些妇女在两次月经中间,一侧下腹部会有坠痛的感觉,持续0.5~1天,称为中间痛或排卵痛。一般认为出现腹痛24小时内将发生排卵。
这个方法简便易行,但大部分妇女没有排卵痛,不能用此法判断排卵。

5. 排卵试纸法

排卵试纸是通过检测黄体生成激素的峰值水平,来预知是否排卵。在月经结束的1周左右,每天使用排卵试纸检测一次,如果发现排卵试纸强阳逐渐增强,就要加强检测的频率,如果对比试纸发现,排卵试纸开始减弱,并且迅速转弱了,那说明即将排卵了,排卵试纸转弱后的24~48小时一般就是排卵的时间范围。研究表明,排卵试纸仅适合30%女性使用,准确率有待求证。

掌握了这么多种排卵期监测方法,还需要记住的是,精子通常能存活24~72小时,卵子一般只能存活12~24小时,所以说在排卵前3天至排卵后1天最易受孕。而且,在每天下午5~7点钟,是精子数目最多、活动最旺盛的时刻,卵子也最容易在这个时间排出,千万别错过这个时间段哦!

祝备孕妈妈好孕!大家好运!(作者:郝燕菲 航天中心医院健康管理部副主任医师)

#关注# 【度假区绿地·滇池国际健康示范城打造全新概念健康产业链】按照市委统一安排部署,市委宣传部近期组织开展“壮丽70年 奋斗新时代”昆明市(滇中新区)加快重大项目建设·推动经济高质量发展主题宣传活动,邀请中央驻滇及港澳媒体和省、市级媒体参与采访我市8家重点企业和18个重大项目,同步组织发改、工信、投促等7个部门负责人进行专题系列电视访谈,从辉煌成就、高质量发展、奋进新时代三个层面展示新中国成立70周年来,特别是党的十八大以来我市在经济建设和产业发展过程中发生的巨变和取得的成就。

7月4日下午2点,记者一行人随昆明经济高质量发展采访团来到了昆明滇池国家旅游度假区绿地·滇池国际健康示范城。
昆明滇池国家旅游度假区

昆明滇池国家旅游度假区是国务院1992年批准成立的全国十二个国家级旅游度假区之一,也是云南省最早成立的三个国家级开发(度假)园区之一,辖区总面积47.5平方公里,由海埂片区和大渔片区组成,其中,海埂片区22.5平方公里,大渔片区25平方公里,下辖2个街道、17个社区,常驻人口11万余人,辖区企业总数1200余家。

昆明滇池国家旅游度假区海埂片区

度假区海埂片区坐落于滇池北岸之滨,紧邻昆明市主城,辖区面积22.5平方公里,属滇池度假区核心建成区。经过27年的开发建设,片区目前已形成以少数民族风情、总部和楼宇经济、高原体育训练、商务会议以及休闲度假为支柱的四大特色品牌,已建成逾百个以观光游览、度假休闲、商务会议、健身娱乐、金融商务、商贸旅游为主要内容的项目,包括1个云南省规格最高规模最大的会议中心、1个国家4A级景区、2座博物馆、2个18洞高尔夫球场、5个SPA温泉会馆等。

昆明滇池国家旅游度假区大渔片区

度假区大渔片区位于滇池东岸之滨,辖区面积25平方公里,紧邻云南省大学城、新昆明市级行政中心以及高新区马金铺片区。片区及周边交通路网畅达,环湖路、昆玉高速、彩云路延长线、地铁1号线、地铁4号线等城市主干交通路网覆盖全境,距昆明长水国际机场约50公里(40分钟可达),距昆明高铁南站约12公里(20分钟可达)。片区基础设施配套完善,项目建设用地供地条件可达“六通一平”标准,为片区产业项目的落地开发提供了必备条件;片区及周边大量常住人口聚集,为片区产业项目运营提供了广阔的市场前景。
昆明滇池国家旅游度假区“大健康”产业

昆明滇池国家旅游度假区是一个发展“大健康”产业的福地,位于滇池环湖生态风景带核心区域,离自然很近,离繁华不远,宜居养人,拥得天独厚的自然条件,具备春城昆明四季如春,“避暑胜地”以及“防寒佳地”的气候优势,兼具优美的自然山水、湖滨风光,浓郁的少数民族风情以及便捷的交通条件优势,非常有利于发展“候鸟式季节性养老”、“度假疗养式养生”、“旅游休闲式养生”、“生态产业园式养老”等高端“大健康”产业项目。

绿地·滇池国际健康示范城项目由绿地香港控股有限公司在昆明滇池国家旅游度假区大渔片区投资开发建设,项目致力于利用大渔片区良好的区位优势和优越的自然生态环境,打造一个全新概念的大健康产业链。绿地·滇池国际健康示范城项目建设内容涵盖“医康养”核心产业项目、“产学研”上游产业项目、“文商旅居”下游产业项目共计13个大类24个小项。

绿地·滇池国际健康示范城基本概况

项目规划总面积约4666亩,净用地面积约2440亩。项目位于昆明主城区南面、滇池东岸,距昆明主城区约20KM、距长水国际机场约45KM,项目区位优势明显,周边交通便捷。项目产业总面积在占地面积和总建筑面积上均超过项目总面积的50%,产业总投资额超164亿元。

产业定位

绿地·滇池国际健康示范城项目建设内容涵盖“医康养”核心产业项目、“产学研”上游产业项目、“文商旅居”下游产业项目共计13个大类24个小项。项目以“医康养”健康服务为核心产业功能,延伸上游“产学研”产业功能,拓展下游“文商旅居”产业功能,以“养生客群、旅游客群、家庭客群”为三大核心目标客群,以“医疗养生、饮食养生、运动养生、居住养生、气候养生”为五大特色康养主题,打造昆明“大健康产业”新名片。

上游“产学研”产业落位规划

绿地·滇池国际健康示范城项目将打造全龄全程、技术创新型一站式健康服务平台,项目包含八大中心、两馆一院一基地,即:“国际医学中心、国医馆、国际康复医院、颐养中心、营养膳食中心、妇儿保健中心、健康管理中心、慢病管理中心、运动康复中心、抗衰老中心、产业展示体验馆、照护实训基地。”

下游“文商旅居”商业情况

绿地·滇池国际健康示范城滨水湾国际商业中心覆盖一、二期共三个地块,定位为一个运动健康、休闲娱乐滨水式消费聚会的场所,以运动休闲之核,艺文潮流圈、时尚生活圈、昆明朋友圈,这“一核三圈”构建滨水国际商业中心功能业态体系。

该商业中心拟与CGV、寅派动力、Nike训练营、F5WC、腾讯、G-super、天空之城、阿里体育等合作,以滨水湾国际商业中心为核,以创新型商业为主体,以创造都市健康生活为梦想,打造集零售、餐饮、娱乐、民宿酒店、运动休闲等多元复合的商业综合体。

绿地·滇池国际健康示范城产业招商情况

为将项目将打造为国际一流健康示范城,严格按照三大标准进行产业招商:第一,企业需为国际知名或国内细分行业综合排名前五的医康养企业;第二,企业覆盖产业定位各细分领域的重点合作企业;第三,企业需在国内有成熟运营项目。参照上述招商标准,目前已接洽合作方47 家,其中意向合作企业意向企业有23 家,已签约企业17家,待签约企业4家。

绿地·滇池国际健康示范城如何带动片区经济发展?

在大健康产业空间布局上,按照昆明市建设区域性国际中心城市战略布局,昆明市大健康产业按照“一核两极三网五走廊”的产业空间布局进行,绿地·滇池国际健康示范城的建设正好处于昆明大健康产业发展布局中的“一核”范围内。项目一方面以“医康养”核心产业为基础打造创新型一站式健康服务平台;另一方面该项目打造的国际商业中心,将为核心商圈住户提供多层次的需求,并吸引周边区域居民集聚,进而形成边缘地区中心化的商圈辐射影响。除了改善呈贡区人民群众居住环境,解决居民的居住、出行、医疗 、教育、社保等保障问题,同享城市改革发展和文明进步成果,还将进一步推进昆明市基础设施建设,不断提高昆明城市知名度和竞争力。

愿景如何?

绿地·滇池国际健康示范城项目是绿地香港云南公司在积极响应国家政策时做出的一项既符合时代要求又切合人民需求的投资试点,它不仅带动区域经济的发展,也将进一步拉动了周边产业的提升;关于民生影响,健康城项目贴合当代居民对于老有所养,病有所医的向往,在解决居民日常的居住、出行、教育、社保等问题的同时,更强调的是一种全民健康。

从经济效益来说:由于公司在项目开发建设前,进行了广泛、深入的市场调研,了解客户的需求,目前部分单元已有意向性客户提前预定,销售前景看好。

从社会效益来说:由于本项目注重环境营造和公共设施的建设,它将为昆明市人民以及全国各地消费者提供优越的商业功能配套配套。

从环境效益来说:项目开发过程中,最大限度的保持地块周边的原生态环境。工程完成后,全新的建筑造型,秀丽的自然景观,功能齐全,配套的公共服务设施以及便利的交通,无疑将在该片区形成一个全新的休闲、修养圣地,对于美化新昆明的市容,改善环境带来较大的影响。

来源:都市时报一点关注


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