#印尼球迷冲突事件死亡人数下调至125人# #足球史上排入前三的惨重伤亡# 足球既是人类历史上最受欢迎、商业上最成功的体育项目之一，但在体育赛事引发的安全事故列表中，也占据了许多位置。就在昨天，即当地时间10月1日晚间，发生在印度尼西亚东爪哇省的一场惨痛悲剧，再次在足球史上留下了令人心痛的一笔记录。
截至北京时间10月2日晚，这场足球赛后骚乱，丧生人数一度被统计到超过180人。但有消息称，当地官员表示，死亡人数已被下调到至少125 人，较早的数字可能包括重复死亡人数。不过截止目前，关于死亡人数的消息都未得到最终确认。
但即便是125人丧生，这个数字仍然骇人听闻，仅次于1964年5月24日造成328人死亡的秘鲁利马足球惨案和2001 年5月9日造成126 人死亡的加纳阿克拉足球惨案。
这场骚乱惨剧源于印尼最高级国内赛事——足球甲组联赛的一场比赛。对阵双方分别是上赛季排行第4名和第5名的两支强队——阿雷马队（Arema）和苏拉巴亚队（Persebaya Surabaya）。在阿雷马队的主场——玛琅市的坎朱鲁汉体育场（Stadion Kanjuruhan）举行的这场比赛中，客场作战的苏拉巴亚队以3比2的战绩击败了阿雷马队，这成为了赛后冲突的直接导火索。
互联网上流传的现场视频显示：拥有超过4万个座位的坎朱鲁汉体育场看台在比赛中挤满了观众。比赛结束后，看台上的至少上百名球迷——主要是穿着红蓝两色球服的主队球迷——涌入了赛场，冲向球员休息区附近，向球员和教练吼叫、示威。一些球迷挥舞着旗帜和口号横幅，同时比出粗俗的手势，有人辱骂着对方球迷，还有人脱掉了上衣……紧接着，其中一些球迷开始向看台上丢掷水瓶和杂物。看台上的球迷则向下方的球员休息区投掷焰火和水瓶。
现场负责安保的大批警察在此时冲入赛场，试图清空场地，冲入赛场的球迷一度被赶回了看台。但一些其后的视频显示，这些球迷随后又冲回了开始发生冲突的方位，这一次他们的暴力有所升级——视频中有人投掷椅子、有人用杂物和警察发生正面肢体冲突。警方则多人一组手持盾牌和长棍在场地内驱赶球迷。随后，场地内传出枪响——警方发射了催泪瓦斯，烟雾升起，球迷开始混乱，四散奔走。
综合已有的信息和报道，大致可以认定，这次骚乱造成的伤亡，主要并非来自立场不同的球迷直接斗殴——因为此次对阵的两支球队是老对手，因而比赛没有向客队球迷发售门票。伤亡主要来自于，场面一片混乱而警方又发射催泪弹之后，参与和没有参与骚乱的球迷纷纷奔逃所导致的拥挤和踩踏。东爪哇省的警察总长尼克（Nico Afinta）对媒体表示，现场参与骚乱的球迷大约有3000人。他还表示，伤亡主要发生在出口处，试图涌出体育场的球迷在出口处发生拥堵，随后出现了缺氧和踩踏。此外，球迷和警方的冲突也造成了伤亡。现场有多辆警车被掀翻、焚烧，警方称，有两名警员在混乱中死亡。
根据部分网上视频，当时在场外也发生了球迷的暴力行为。而一些据信拍摄自当地医院的视频展示了更为恐怖的一幕：因为伤者和死者太多，医院不堪重负，许多不明生死的人面色发青发黑，一动不动地躺在医院门口和院内的病房地板上。一些工作人员抬着裹尸袋往返出入。
●足球史上排入前三的惨重伤亡
事故发生后，总统佐科安排统筹人文及文化部长穆哈基尔（Muhadjir Effendy）到达了事故现场，代表中央政府直接接管事件的调查及善后。“当我们在COVID-19疫情即将结束的环境下让足球比赛充分发展时，发生了这样令人心碎的事件”，穆哈基尔表示佐科要求彻查事件前因后果，并且“必须有人为此事负责”。
10月2日白天，总统佐科对全国发表了电视讲话，表示将暂停印尼甲组联赛，直到此次事件的调查结果出炉。“我对这次的悲剧深表悲痛，我也希望这将是印尼足球史上的最后一次”，佐科表示，“我们需要守护体育精神、人道精神和兄弟情谊。”
尽管和许多地方的足球运动一样，印尼足球的发展也伴随着球迷暴力问题，但这次骚乱，还是印尼足球史上第一次的大规模伤亡事件。
事实上，在足球史上，多次伤亡事件都有着和此次印尼足球惨案类似的经过。比如，造成328人死亡的1964年利马足球惨案，便是几乎相同的情况：在比赛即将结束时，主队的秘鲁球迷不满裁判判决引发骚动，部分球迷冲入球场。现场的警方见状发射了催泪弹试图驱散球迷，导致大批球迷受惊涌向出口，而出口此时是封闭着的。大量球迷被挤在一团，造成了极为惨重的死伤。最近一次的类似情况则发生在2001年4月的南非约翰内斯堡。当时的比赛超售了3万余张门票，进行到一半时，场外球迷试图挤入球场，场内的警方发射了催泪弹，造成了更严重的推挤和踩踏，最终47人丧生。
正因为历史上多次惨痛事件造成的教训，根据目前国际足联的指引，警方在球场内维持秩序时，不得施放催泪弹。但这次印尼警方并没有按照这一原则来组织和维护球场内的安全。
除了催泪弹导致骚乱之外，球场看台垮塌、主客队球迷冲突、疏散设置错误等，也是球场事故中严重的伤亡因素。比如1985年5月发生在比利时的海瑟尔惨案中，球迷斗殴引发看台坍塌，造成超过39人死亡；1982年10月20日，莫斯科惨案中，因球场动线冲突，使得进出场观众相互踩踏，造成超过60人丧生；1989年4月15日的英国谢菲尔德希尔斯堡惨案，因现场看台区域设置不合理与秩序混乱，造成97名球迷死亡……
这次印尼的事故发生后，国际足联主席詹尼·因凡蒂诺发布了一则致哀声明。因凡蒂诺表示，“足球世界对此深深震惊……这对所有涉身足球运动的人来说，都是一场难以言喻的惨剧。”
●印尼足球的隐忧
印尼是亚洲最早发展现代足球运动的地方之一。1938年，当时还是“荷属东印度队”的印尼男足就进入过世界杯决赛圈，是最早跻身其中的亚洲队伍。如今，印尼足球依旧有着巨大市场和极为热情的球迷。但相比另一项印尼人人追捧的国民运动——羽毛球，印尼足球的成绩和表现都不甚理想。此次伤亡事件，更是为即将在2023年举办U20世界杯足球赛的印尼蒙上了阴影。
这次事件，其实并非阿雷马队和苏拉巴亚队第一次登上印尼足球新闻的头条。2015年时，两队就曾经间接导致印尼被国际足联暂时停权——两队的所有权和管理权纠纷，导致了印尼政府介入印尼足协的管理，从而引发了国际足联对印尼政府行为的质疑。
赌球和腐败，是印尼足球近年来被广泛诟病的问题。2015时，印尼足协曾因被指控贪污超过百万美金而被调查。俱乐部球员踢假球和因假球而被禁赛，也是印尼球坛时有发生的事件。
和许多地方的球迷文化一样，印尼的球迷文化也长期有着暴力一面。历来的一些暴力事件，更使得一些媒体认为印尼足球是“亚洲最暴力的足球之一”。比如，2018年9月，23岁的佩西加雅加达队球迷哈林加（ Haringga Sirla）在万隆的一处体育馆外被万隆队的球迷围殴打死；2019年，在印尼国家队对马来西亚队的比赛中，两队的球迷发生了互殴……但无论如何，这次发生在东爪哇的暴力事件和伤亡的规模，都是前所未有的。
作为成长中的东南亚最大经济体之一，印尼的体育事业有着巨大的市场空间。印尼的精英也纷纷投身体育产业。佐科政府的国有企业部部长埃里克·托希尔（Erick Thohir）曾经是意大利足球俱乐部国际米兰的控制者，如今经营着佐科家乡的“梭罗足球俱乐部”。暴力事件和伤亡后，人们必然会追问：印尼足球会遭遇震荡吗？日积月累的足球文化和管理模式又是否会发生实质的改变？
《丧生人数位列足球史上前三，印尼球场骚乱为何伤亡惨重？》
作者 | 齐然
截至北京时间10月2日晚，这场足球赛后骚乱，丧生人数一度被统计到超过180人。但有消息称，当地官员表示，死亡人数已被下调到至少125 人，较早的数字可能包括重复死亡人数。不过截止目前，关于死亡人数的消息都未得到最终确认。
但即便是125人丧生，这个数字仍然骇人听闻，仅次于1964年5月24日造成328人死亡的秘鲁利马足球惨案和2001 年5月9日造成126 人死亡的加纳阿克拉足球惨案。
这场骚乱惨剧源于印尼最高级国内赛事——足球甲组联赛的一场比赛。对阵双方分别是上赛季排行第4名和第5名的两支强队——阿雷马队（Arema）和苏拉巴亚队（Persebaya Surabaya）。在阿雷马队的主场——玛琅市的坎朱鲁汉体育场（Stadion Kanjuruhan）举行的这场比赛中，客场作战的苏拉巴亚队以3比2的战绩击败了阿雷马队，这成为了赛后冲突的直接导火索。
互联网上流传的现场视频显示：拥有超过4万个座位的坎朱鲁汉体育场看台在比赛中挤满了观众。比赛结束后，看台上的至少上百名球迷——主要是穿着红蓝两色球服的主队球迷——涌入了赛场，冲向球员休息区附近，向球员和教练吼叫、示威。一些球迷挥舞着旗帜和口号横幅，同时比出粗俗的手势，有人辱骂着对方球迷，还有人脱掉了上衣……紧接着，其中一些球迷开始向看台上丢掷水瓶和杂物。看台上的球迷则向下方的球员休息区投掷焰火和水瓶。
现场负责安保的大批警察在此时冲入赛场，试图清空场地，冲入赛场的球迷一度被赶回了看台。但一些其后的视频显示，这些球迷随后又冲回了开始发生冲突的方位，这一次他们的暴力有所升级——视频中有人投掷椅子、有人用杂物和警察发生正面肢体冲突。警方则多人一组手持盾牌和长棍在场地内驱赶球迷。随后，场地内传出枪响——警方发射了催泪瓦斯，烟雾升起，球迷开始混乱，四散奔走。
综合已有的信息和报道，大致可以认定，这次骚乱造成的伤亡，主要并非来自立场不同的球迷直接斗殴——因为此次对阵的两支球队是老对手，因而比赛没有向客队球迷发售门票。伤亡主要来自于，场面一片混乱而警方又发射催泪弹之后，参与和没有参与骚乱的球迷纷纷奔逃所导致的拥挤和踩踏。东爪哇省的警察总长尼克（Nico Afinta）对媒体表示，现场参与骚乱的球迷大约有3000人。他还表示，伤亡主要发生在出口处，试图涌出体育场的球迷在出口处发生拥堵，随后出现了缺氧和踩踏。此外，球迷和警方的冲突也造成了伤亡。现场有多辆警车被掀翻、焚烧，警方称，有两名警员在混乱中死亡。
根据部分网上视频，当时在场外也发生了球迷的暴力行为。而一些据信拍摄自当地医院的视频展示了更为恐怖的一幕：因为伤者和死者太多，医院不堪重负，许多不明生死的人面色发青发黑，一动不动地躺在医院门口和院内的病房地板上。一些工作人员抬着裹尸袋往返出入。
●足球史上排入前三的惨重伤亡
事故发生后，总统佐科安排统筹人文及文化部长穆哈基尔（Muhadjir Effendy）到达了事故现场，代表中央政府直接接管事件的调查及善后。“当我们在COVID-19疫情即将结束的环境下让足球比赛充分发展时，发生了这样令人心碎的事件”，穆哈基尔表示佐科要求彻查事件前因后果，并且“必须有人为此事负责”。
10月2日白天，总统佐科对全国发表了电视讲话，表示将暂停印尼甲组联赛，直到此次事件的调查结果出炉。“我对这次的悲剧深表悲痛，我也希望这将是印尼足球史上的最后一次”，佐科表示，“我们需要守护体育精神、人道精神和兄弟情谊。”
尽管和许多地方的足球运动一样，印尼足球的发展也伴随着球迷暴力问题，但这次骚乱，还是印尼足球史上第一次的大规模伤亡事件。
事实上，在足球史上，多次伤亡事件都有着和此次印尼足球惨案类似的经过。比如，造成328人死亡的1964年利马足球惨案，便是几乎相同的情况：在比赛即将结束时，主队的秘鲁球迷不满裁判判决引发骚动，部分球迷冲入球场。现场的警方见状发射了催泪弹试图驱散球迷，导致大批球迷受惊涌向出口，而出口此时是封闭着的。大量球迷被挤在一团，造成了极为惨重的死伤。最近一次的类似情况则发生在2001年4月的南非约翰内斯堡。当时的比赛超售了3万余张门票，进行到一半时，场外球迷试图挤入球场，场内的警方发射了催泪弹，造成了更严重的推挤和踩踏，最终47人丧生。
正因为历史上多次惨痛事件造成的教训，根据目前国际足联的指引，警方在球场内维持秩序时，不得施放催泪弹。但这次印尼警方并没有按照这一原则来组织和维护球场内的安全。
除了催泪弹导致骚乱之外，球场看台垮塌、主客队球迷冲突、疏散设置错误等，也是球场事故中严重的伤亡因素。比如1985年5月发生在比利时的海瑟尔惨案中，球迷斗殴引发看台坍塌，造成超过39人死亡；1982年10月20日，莫斯科惨案中，因球场动线冲突，使得进出场观众相互踩踏，造成超过60人丧生；1989年4月15日的英国谢菲尔德希尔斯堡惨案，因现场看台区域设置不合理与秩序混乱，造成97名球迷死亡……
这次印尼的事故发生后，国际足联主席詹尼·因凡蒂诺发布了一则致哀声明。因凡蒂诺表示，“足球世界对此深深震惊……这对所有涉身足球运动的人来说，都是一场难以言喻的惨剧。”
●印尼足球的隐忧
印尼是亚洲最早发展现代足球运动的地方之一。1938年，当时还是“荷属东印度队”的印尼男足就进入过世界杯决赛圈，是最早跻身其中的亚洲队伍。如今，印尼足球依旧有着巨大市场和极为热情的球迷。但相比另一项印尼人人追捧的国民运动——羽毛球，印尼足球的成绩和表现都不甚理想。此次伤亡事件，更是为即将在2023年举办U20世界杯足球赛的印尼蒙上了阴影。
这次事件，其实并非阿雷马队和苏拉巴亚队第一次登上印尼足球新闻的头条。2015年时，两队就曾经间接导致印尼被国际足联暂时停权——两队的所有权和管理权纠纷，导致了印尼政府介入印尼足协的管理，从而引发了国际足联对印尼政府行为的质疑。
赌球和腐败，是印尼足球近年来被广泛诟病的问题。2015时，印尼足协曾因被指控贪污超过百万美金而被调查。俱乐部球员踢假球和因假球而被禁赛，也是印尼球坛时有发生的事件。
和许多地方的球迷文化一样，印尼的球迷文化也长期有着暴力一面。历来的一些暴力事件，更使得一些媒体认为印尼足球是“亚洲最暴力的足球之一”。比如，2018年9月，23岁的佩西加雅加达队球迷哈林加（ Haringga Sirla）在万隆的一处体育馆外被万隆队的球迷围殴打死；2019年，在印尼国家队对马来西亚队的比赛中，两队的球迷发生了互殴……但无论如何，这次发生在东爪哇的暴力事件和伤亡的规模，都是前所未有的。
作为成长中的东南亚最大经济体之一，印尼的体育事业有着巨大的市场空间。印尼的精英也纷纷投身体育产业。佐科政府的国有企业部部长埃里克·托希尔（Erick Thohir）曾经是意大利足球俱乐部国际米兰的控制者，如今经营着佐科家乡的“梭罗足球俱乐部”。暴力事件和伤亡后，人们必然会追问：印尼足球会遭遇震荡吗？日积月累的足球文化和管理模式又是否会发生实质的改变？
《丧生人数位列足球史上前三，印尼球场骚乱为何伤亡惨重？》
作者 | 齐然
【10名！拟聘用！】
根据《2022年黄山市市直事业单位公开招聘工作人员公告》有关规定，经报名、笔试、资格复审、专业测试、体检、考察等程序，现将2022年黄山市市直事业单位公开招聘拟聘用10名工作人员（第四批）予以公示。
自2022年9月30日至10月6日，对拟聘人员进行为期7天的公示。公示期间接受社会举报，举报者应以真实姓名，实事求是地反映，并提供必要的调查线索。
监督联系电话：
市纪委监委派驻市人力资源和社会保障局纪检监察组0559-2355323；
市人力资源和社会保障局事业单位人事管理科0559-2355343。
附：2022年黄山市市直事业单位公开招聘拟聘人员名单 （第四批）
https://t.cn/A6oAjb8Z
根据《2022年黄山市市直事业单位公开招聘工作人员公告》有关规定，经报名、笔试、资格复审、专业测试、体检、考察等程序，现将2022年黄山市市直事业单位公开招聘拟聘用10名工作人员（第四批）予以公示。
自2022年9月30日至10月6日，对拟聘人员进行为期7天的公示。公示期间接受社会举报，举报者应以真实姓名，实事求是地反映，并提供必要的调查线索。
监督联系电话：
市纪委监委派驻市人力资源和社会保障局纪检监察组0559-2355323；
市人力资源和社会保障局事业单位人事管理科0559-2355343。
附：2022年黄山市市直事业单位公开招聘拟聘人员名单 （第四批）
https://t.cn/A6oAjb8Z
【医路花开，长春医保绘就“幸福线”】
医疗保障是解决群众后顾之忧、提升群众健康水平的根本，是维护社会和谐稳定的“压舱石”。近年来，长春市医疗事业秉承“以人民为中心”，以让群众满意作为最高标准，优化服务，绘就了人民美好生活的“幸福线”。目前，已初步形成了病有所医、医有所保的全民医保新格局。
截止到2022年7月，长春市已与全国各省、市、自治区实现住院联网直接结算，与224个地区实现普通门诊费用和5种门诊慢特病异地就医直接结算，省内异地就医急诊实现直接结算，异地就医服务实现“零跑动”。
链条覆盖 医疗保障亮点纷呈
十八大以来，长春市在民生保障上下足功夫，采取超常举措，举全市之力持续加大人力、物力、财力投入，长春医保事业也呈现出“多点开花，亮点纷呈”的良好局面。
如今，长春市医保保障人数有了显著增长，由单一的职工基本医疗保险发展为以城镇职工、城乡居民基本医疗保险为核心，以职工大额医疗费用救助、居民大病保险等为补充、以医疗救助为托底，失能人员医疗照护保险和商业补充保险协同发展的多层次社会医疗保障体系，保障范围实现了生、病、医、养全链条覆盖，群众医保待遇发生巨变。
长春市医保归口统一管理以来，创出了新成绩、实现了新突破、取得了新成效。尤其是在疫情防控、脱贫攻坚两场硬仗上，体现了医保的担当；失能人员医疗照护保险、医保支付方式改革等试点工作切实发挥了“领头雁”作用；舒缓疗护、大病低自付等制度创新，打出了长春特色和品牌；城乡居民医保统筹、经办服务模式改革、多维度监管机制等亮点工作走在了前列……长春市医疗保障工作全面实现有效平稳运行，群众获得感持续增强，社会各界好评不断。
下一步，长春市将继续重点研究建立完善全市统一的城镇职工医保门诊共济保障机制，主要方向为调整个人账户计入方式、扩大个人账户使用范围、加大门诊统筹保障力度，提高门诊统筹和门诊慢性病年度最高支付限额等，让全市人民切实感受到市级统筹带来的便利，真正提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
异地就医 “便捷网”绘出“幸福线”
作为一项重大政策决策，异地就医是贯彻“以人民为中心”发展理念的必然要求，亦是重大民生工程。
2022年7月，长春市与全国224个地区实现了高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病异地就医直接结算，长春市异地就医改革又迈出了坚实的一步，成为吉林省唯一实现与全国门诊慢特病异地直接结算的城市。
自2016年启动跨省异地就医医保直接结算工作以来，异地就医成为了每年政府工作的“必答题”。长春市医保局始终聚焦“高频关注”，着力满足参保人多元化异地就医需求。
作为异地就医试点城市，长春市紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，聚焦群众关注度高、获得感强、体验感深的异地就医事项，用异地就医“便捷网”绘出百姓就医“幸福线”。
按照“就医地目录、参保地待遇”的原则，长春市早在2013年便开始推进实施跨省异地就医住院费用直接结算工作，依托国家结算平台，逐步与全国各省、市、自治区联网，实现全部定点医疗机构跨省异地住院费用直接结算全覆盖，异地安置退休、长期驻外工作、异地长期居住及转外就医四类参保人异地就医直接结算，切实满足了临时转诊参保人员重大疾病就医需求。
保障提升 数据变化谱写辉煌
参保人员就医人数和人次不断提高，直接反映医保保障能力的提升。仅2022年，长春市医保就医人次就达到2267.52万人次，比制度初期增长了1237.5倍；就医人数达到275.98万人，比制度初期增长了300.7倍。
近年来，长春医保不断强化待遇保障，大幅度降低了群众就医购药费用，持续提高百姓获得感。从基本医疗保险到补充医疗保险、职工大额医疗费用救助、城乡居民大病保险、门诊统筹、门诊慢性病、门诊特殊疾病等多险种保障，无一不再书写着以民生为根本的辉煌篇章。
目前，长春市职工基本医疗保险年度最高支付限额，已由制度初期的3.9万元提高到20万元，提高了4.13倍；大额医疗费用救助年度最高支付额度由制度初期的6万元提高到50万元，提高了7.33倍；职工门诊统筹支付限额由制度初期的400元提高至2000元，报销比例由30%提高至50%；职工门诊慢性病由制度初期的7种增加至56种，支付比例由50%提高至70%；职工门诊特殊疾病由制度初期的6种扩大至43种；城乡居民基本医疗最高支付限额从3万元提高到20万元，提高了5.67倍；城乡居民大病保险最高支付额度从10万元提高到30万元，提高了3倍；居民门诊统筹支付限额由400元提高至1000元，报销比例由30%提高至50%；居民门诊慢性病保障病种达到20种，报销比例达到了60%；居民门诊特殊疾病保障病种由制度初期的3种扩大至43种。
此外，长春市还聚焦民需，先后创新支付方式改革，对发病率高、治疗周期长的病种实行付费方式改革，有效减轻患者负担，得到国务院高度赞扬，并在全国做了先进经验介绍。
2013年创新推出“大病低自付”付费方式，对白血病、肺癌等发病率较高、治疗周期长、治疗费用高的病种，实施“低自付”政策；2020年，进一步调整血液透析政策，患者年平均减负达到3300元以上，保障实现最优化，走在了全省乃至全国前列。
启动至今，单病种定额付费由10种增加至30种；大病低自付保障病种由10种增加至29种。
随着医保待遇保障政策不断完善，全市年医保基金支出额不断提高。2021年，全市医保基金合计支出达到120.88亿元，比制度启动初年提高4529.19倍。其中职工医保基金支出78.16亿元，比制度启动初年提高4529.20倍；居民医保基金支出42.72亿元，比制度启动初年提高1231倍。
填补空白 首创全国救助模式
长春市医保在全国首创医保救助新模式，建立生命晚期舒缓疗护制度。
2014年，长春市在全国省会城市中率先推出晚期癌症患者舒缓疗护制度,将晚期癌症患者终止治疗后的护理、止痛、心理安慰等项目打包付费，参保职工自付400元、居民自付700元，就可享受生命晚期舒缓疗护服务。有效提高了患者临终生命质量，减轻了个人医药费用负担。
2016年，将终末期脑出血和脑梗塞纳入治疗病种；2021年，将癌症终末期舒缓疗护支付方式调整为按床日付费，提高了医保支付的精细化程度，确保了政策执行效果。
截至2022年9月，共有3131余名患者受益，医保基金支出1566.14余万元。
此外，长春市还建立了失能人员照护保险制度，填补了全国制度的空白。
为应对老龄化、少子化的现实问题，长春市于2015年先行先试、大胆破题，在全国率先启动实施失能人员医疗照护保险，实现了分级报销比例、医保网络结算、照护目录、照护规范、失能标准、耗材标准、远程审批等7个实质性政策突破，填补了全国制度空白，在政策覆盖面及待遇水平上实现了全国领先。
目前，长春市失能人员医疗照护保险待遇享受人次达到73710人次，比政策启动初期提高了14.1倍；基金支出达到1.5亿元，比政策启动初期提高了13.6倍，定点照护机构由35家增加到134家，可同时为3.4万人提供长、短期专业照护服务，有效解决了失能家庭“一人失能，全家失衡”的难题。
同时，照护保险的实施，吸引了社会资本踊跃投入养老照护领域，健康养老产业发展迅速，多家护理服务机构运营模式向品牌化、连锁化发展，专业护理人才需求扩大了就业渠道，有效带动了全市相关行业的产业化发展态势。
“智慧医保” 绿色通道便企便民
在高质量发展过程中，长春医保不断坚持公共服务改革，将123项服务事项精简整合为51项，统一要件清单，全市同步落实，实现了医保数据资源整合共享、互联互通。
2016年，长春在全国率先研发医保经办业务网上申报系统，自此“智慧医保”建设拉开大幕。
近年来，长春医保坚持“智慧医保、便企便民”宗旨，畅通网上经办“绿色通道”，90%的业务实现网上办理，年均受理业务超50万件，占全部业务量的72%；“长春医保经办”微信公众号月均解答一对一咨询1.1万人次，吉林省政府办公厅给予通报表扬，这也是长春市唯一被点名表扬的市级部门；医保企业QQ群用户超2.6万名，月均答复5.2万次；呼叫中心月均接听电话9.5万次，国内首例启用人工智能ＡI医保客服，累计自动答复咨询超8万次。
在全市“五险一金”部门中，长春医保还率先实施了服务窗口午间轮岗制度，午休时段累计服务群众超34万人次；延长职工参保变更业务受理期限，减轻企业办事压力；在公休日、节假日增设业务值班人员，处理参保单位网报数据，避免网报数据延迟而影响职工医保待遇。
同时，在全市精心布局服务窗口。长春市医疗保障局在繁荣路大厅的基础上，还相继在长春新区、汽开区设立服务网点，有效缩短了服务半径，获广大群众高度称赞。
未来，长春医保系统将继续牢牢把握“高质量发展”这条主线，以制度建设为起征点，从源头发力、从问题着手、从行动出发，聚焦“三大主题”，突出能力建设，打造特色品牌，把站位和思想提升到一个新高度，把意识和行动凝聚成一个同心圆，把能力和担当汇聚成一股新动能，打稳打牢高质量发展基础。
来源：长春发布
医疗保障是解决群众后顾之忧、提升群众健康水平的根本，是维护社会和谐稳定的“压舱石”。近年来，长春市医疗事业秉承“以人民为中心”，以让群众满意作为最高标准，优化服务，绘就了人民美好生活的“幸福线”。目前，已初步形成了病有所医、医有所保的全民医保新格局。
截止到2022年7月，长春市已与全国各省、市、自治区实现住院联网直接结算，与224个地区实现普通门诊费用和5种门诊慢特病异地就医直接结算，省内异地就医急诊实现直接结算，异地就医服务实现“零跑动”。
链条覆盖 医疗保障亮点纷呈
十八大以来，长春市在民生保障上下足功夫，采取超常举措，举全市之力持续加大人力、物力、财力投入，长春医保事业也呈现出“多点开花，亮点纷呈”的良好局面。
如今，长春市医保保障人数有了显著增长，由单一的职工基本医疗保险发展为以城镇职工、城乡居民基本医疗保险为核心，以职工大额医疗费用救助、居民大病保险等为补充、以医疗救助为托底，失能人员医疗照护保险和商业补充保险协同发展的多层次社会医疗保障体系，保障范围实现了生、病、医、养全链条覆盖，群众医保待遇发生巨变。
长春市医保归口统一管理以来，创出了新成绩、实现了新突破、取得了新成效。尤其是在疫情防控、脱贫攻坚两场硬仗上，体现了医保的担当；失能人员医疗照护保险、医保支付方式改革等试点工作切实发挥了“领头雁”作用；舒缓疗护、大病低自付等制度创新，打出了长春特色和品牌；城乡居民医保统筹、经办服务模式改革、多维度监管机制等亮点工作走在了前列……长春市医疗保障工作全面实现有效平稳运行，群众获得感持续增强，社会各界好评不断。
下一步，长春市将继续重点研究建立完善全市统一的城镇职工医保门诊共济保障机制，主要方向为调整个人账户计入方式、扩大个人账户使用范围、加大门诊统筹保障力度，提高门诊统筹和门诊慢性病年度最高支付限额等，让全市人民切实感受到市级统筹带来的便利，真正提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
异地就医 “便捷网”绘出“幸福线”
作为一项重大政策决策，异地就医是贯彻“以人民为中心”发展理念的必然要求，亦是重大民生工程。
2022年7月，长春市与全国224个地区实现了高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病异地就医直接结算，长春市异地就医改革又迈出了坚实的一步，成为吉林省唯一实现与全国门诊慢特病异地直接结算的城市。
自2016年启动跨省异地就医医保直接结算工作以来，异地就医成为了每年政府工作的“必答题”。长春市医保局始终聚焦“高频关注”，着力满足参保人多元化异地就医需求。
作为异地就医试点城市，长春市紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，聚焦群众关注度高、获得感强、体验感深的异地就医事项，用异地就医“便捷网”绘出百姓就医“幸福线”。
按照“就医地目录、参保地待遇”的原则，长春市早在2013年便开始推进实施跨省异地就医住院费用直接结算工作，依托国家结算平台，逐步与全国各省、市、自治区联网，实现全部定点医疗机构跨省异地住院费用直接结算全覆盖，异地安置退休、长期驻外工作、异地长期居住及转外就医四类参保人异地就医直接结算，切实满足了临时转诊参保人员重大疾病就医需求。
保障提升 数据变化谱写辉煌
参保人员就医人数和人次不断提高，直接反映医保保障能力的提升。仅2022年，长春市医保就医人次就达到2267.52万人次，比制度初期增长了1237.5倍；就医人数达到275.98万人，比制度初期增长了300.7倍。
近年来，长春医保不断强化待遇保障，大幅度降低了群众就医购药费用，持续提高百姓获得感。从基本医疗保险到补充医疗保险、职工大额医疗费用救助、城乡居民大病保险、门诊统筹、门诊慢性病、门诊特殊疾病等多险种保障，无一不再书写着以民生为根本的辉煌篇章。
目前，长春市职工基本医疗保险年度最高支付限额，已由制度初期的3.9万元提高到20万元，提高了4.13倍；大额医疗费用救助年度最高支付额度由制度初期的6万元提高到50万元，提高了7.33倍；职工门诊统筹支付限额由制度初期的400元提高至2000元，报销比例由30%提高至50%；职工门诊慢性病由制度初期的7种增加至56种，支付比例由50%提高至70%；职工门诊特殊疾病由制度初期的6种扩大至43种；城乡居民基本医疗最高支付限额从3万元提高到20万元，提高了5.67倍；城乡居民大病保险最高支付额度从10万元提高到30万元，提高了3倍；居民门诊统筹支付限额由400元提高至1000元，报销比例由30%提高至50%；居民门诊慢性病保障病种达到20种，报销比例达到了60%；居民门诊特殊疾病保障病种由制度初期的3种扩大至43种。
此外，长春市还聚焦民需，先后创新支付方式改革，对发病率高、治疗周期长的病种实行付费方式改革，有效减轻患者负担，得到国务院高度赞扬，并在全国做了先进经验介绍。
2013年创新推出“大病低自付”付费方式，对白血病、肺癌等发病率较高、治疗周期长、治疗费用高的病种，实施“低自付”政策；2020年，进一步调整血液透析政策，患者年平均减负达到3300元以上，保障实现最优化，走在了全省乃至全国前列。
启动至今，单病种定额付费由10种增加至30种；大病低自付保障病种由10种增加至29种。
随着医保待遇保障政策不断完善，全市年医保基金支出额不断提高。2021年，全市医保基金合计支出达到120.88亿元，比制度启动初年提高4529.19倍。其中职工医保基金支出78.16亿元，比制度启动初年提高4529.20倍；居民医保基金支出42.72亿元，比制度启动初年提高1231倍。
填补空白 首创全国救助模式
长春市医保在全国首创医保救助新模式，建立生命晚期舒缓疗护制度。
2014年，长春市在全国省会城市中率先推出晚期癌症患者舒缓疗护制度,将晚期癌症患者终止治疗后的护理、止痛、心理安慰等项目打包付费，参保职工自付400元、居民自付700元，就可享受生命晚期舒缓疗护服务。有效提高了患者临终生命质量，减轻了个人医药费用负担。
2016年，将终末期脑出血和脑梗塞纳入治疗病种；2021年，将癌症终末期舒缓疗护支付方式调整为按床日付费，提高了医保支付的精细化程度，确保了政策执行效果。
截至2022年9月，共有3131余名患者受益，医保基金支出1566.14余万元。
此外，长春市还建立了失能人员照护保险制度，填补了全国制度的空白。
为应对老龄化、少子化的现实问题，长春市于2015年先行先试、大胆破题，在全国率先启动实施失能人员医疗照护保险，实现了分级报销比例、医保网络结算、照护目录、照护规范、失能标准、耗材标准、远程审批等7个实质性政策突破，填补了全国制度空白，在政策覆盖面及待遇水平上实现了全国领先。
目前，长春市失能人员医疗照护保险待遇享受人次达到73710人次，比政策启动初期提高了14.1倍；基金支出达到1.5亿元，比政策启动初期提高了13.6倍，定点照护机构由35家增加到134家，可同时为3.4万人提供长、短期专业照护服务，有效解决了失能家庭“一人失能，全家失衡”的难题。
同时，照护保险的实施，吸引了社会资本踊跃投入养老照护领域，健康养老产业发展迅速，多家护理服务机构运营模式向品牌化、连锁化发展，专业护理人才需求扩大了就业渠道，有效带动了全市相关行业的产业化发展态势。
“智慧医保” 绿色通道便企便民
在高质量发展过程中，长春医保不断坚持公共服务改革，将123项服务事项精简整合为51项，统一要件清单，全市同步落实，实现了医保数据资源整合共享、互联互通。
2016年，长春在全国率先研发医保经办业务网上申报系统，自此“智慧医保”建设拉开大幕。
近年来，长春医保坚持“智慧医保、便企便民”宗旨，畅通网上经办“绿色通道”，90%的业务实现网上办理，年均受理业务超50万件，占全部业务量的72%；“长春医保经办”微信公众号月均解答一对一咨询1.1万人次，吉林省政府办公厅给予通报表扬，这也是长春市唯一被点名表扬的市级部门；医保企业QQ群用户超2.6万名，月均答复5.2万次；呼叫中心月均接听电话9.5万次，国内首例启用人工智能ＡI医保客服，累计自动答复咨询超8万次。
在全市“五险一金”部门中，长春医保还率先实施了服务窗口午间轮岗制度，午休时段累计服务群众超34万人次；延长职工参保变更业务受理期限，减轻企业办事压力；在公休日、节假日增设业务值班人员，处理参保单位网报数据，避免网报数据延迟而影响职工医保待遇。
同时，在全市精心布局服务窗口。长春市医疗保障局在繁荣路大厅的基础上，还相继在长春新区、汽开区设立服务网点，有效缩短了服务半径，获广大群众高度称赞。
未来，长春医保系统将继续牢牢把握“高质量发展”这条主线，以制度建设为起征点，从源头发力、从问题着手、从行动出发，聚焦“三大主题”，突出能力建设，打造特色品牌，把站位和思想提升到一个新高度，把意识和行动凝聚成一个同心圆，把能力和担当汇聚成一股新动能，打稳打牢高质量发展基础。
来源：长春发布
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