【盯住“精准”生命线 谋划长远增收计】
近日，在凉山州越西县梅花乡巴姑村，大片金灿灿的油菜花与彝家新寨“旌阳新村”相辉映，构成一幅美丽的乡村画卷。
“房屋建成后要自然沉降，散水没做好，会产生裂缝。”4月15日，在凉山州美姑县树窝乡洛资村住房建设安置点，得知安置点计划本月底交房，美姑县易地扶贫搬迁督战作战工作专班成员、省以工代赈办综合处工作人员叶鹏，一再提醒施工方注意工程收尾细节。
今年起，我省对凉山州7个未摘帽县和304个村进行挂牌督战作战。记者近日从省脱贫攻坚办获悉，3月6日以来，凉山州7个挂牌督战作战县已解决农村危房改造四类重点对象5337户18679人的住房安全问题。制定《消费扶贫促销方案》，根据7个挂牌督战县产品季节特点，筹划各类展销活动，拓宽营销渠道。优先组织贫困劳动力外出务工，开展“点对点、一站式”送岗活动，截至4月9日，7个挂牌督战县已外出务工8.13万人。
回顾“满月”历程，凉山脱贫攻坚挂牌督战作战既解决扶贫资料逻辑混乱、底数不清等“软件”问题，更解决扶贫项目建设进度慢、扶贫产业较弱等“硬件”问题。软硬兼施，助力凉山啃下深度贫困“硬骨头”。
理清底数
解决扶贫资料逻辑混乱、底数不清等“软件”问题
作为最早到县开展督战作战的工作人员之一，省扶贫开发局考核处工作人员吕游清楚记得，刚到布拖县他们就发现当地存在底数不清的问题，具体表现为国家扶贫系统、行业数据和实际情况三者之间不相符。以低保为例，县民政部门统计显示，某建档立卡贫困户在低保名单内，但在国家扶贫系统里，该贫困户收入一项中并没有低保。这会导致贫困户在算脱贫收入账时，比实际收入少。
脱贫攻坚要求下足“绣花”功夫，“精准”是生命线，如果底数不清，会给工作带来极大麻烦。扶贫数据的清晰、归纳、完善，成为督战作战工作专班必须攻下的第一个“山头”。
此外，对凉山州一些薄弱环节和重点工作，我省分行业组建工作专班，涉及易地扶贫搬迁、农村危房改造、安全饮水、就业扶贫、农业产业扶贫、消费扶贫等多项工作。易地扶贫搬迁督战作战重点关注尚未竣工项目实施进度，农村危房改造督战作战重点关注改造进度、农房建设质量安全，安全饮水督战作战重点关注饮水安全巩固提升，就业扶贫督战作战重点关注贫困劳动力就业增收情况，农业产业扶贫督战作战重点关注县级农业产业扶贫规划等，消费扶贫督战作战重点关注扶贫产品盈利台账建立、扶贫产品销售情况等。
经过一个月，我省已形成“纵横结合”的督战作战体系——
纵向看，行业部门直插基层补短。抽调208名业务骨干组建工作专班，从3月9日起，到县到乡到村到户开展工作，变督战为参战、实战、蹲点战。省脱贫攻坚办还在全省扶贫系统选派82名干部，组建7个督战作战工作组，到7个挂牌县开展督战作战。
横向看，凉山脱贫攻坚督战作战覆盖7个未摘帽县和304个村。部分行业部门还根据实际需要，进一步巩固督战作战成效。例如饮水安全，水利厅以凉山州7个未摘帽县为重点，全面稳定解决凉山州11个深度贫困县贫困人口的饮水问题。
拔掉“钉子”
解决扶贫项目建设进度慢、扶贫产业较弱等“硬件”问题
“施工进度表水分大。”在昭觉县开展督战作战的中江县发展和改革局农业农村股股长陈华伟说，昭觉县要求绝大部分安置点在4月30日前完成施工，但督战作战一圈下来，发现不少施工方将进度表上的竣工日期直接写到4月30日。
“主体工程已完工，上足工人的话，很快可竣工。”他说，表面上看竣工日期写到4月30日并无不妥，但没有给群众搬家、打扫环境留出时间。
“早建完、早搬迁、群众早受益”。挤掉水分，抢回工期。督战作战工作专班指出问题后，昭觉县相关部门立即要求施工方重新倒排工期。目前，全县37个集中安置点已竣工22个。
聚焦年度脱贫任务，督战作战工作专班推动问题解决，拔掉凉山奔康路上的一颗颗“钉子”。
督战作战喜德县就业扶贫以来，工作专班已组织上千名贫困老乡前往浙江、广东等地务工，并准备于5月上旬举办技能培训班；为解决布拖建筑工人不够问题，工作专班协调凉山州会理县、会东县、德昌县、冕宁县及广安市华蓥市5县市933名建筑工人驰援。
着眼未来，督战作战工作专班正帮助当地构建长效脱贫机制。
在商务厅电商处一级主任科员衡逸的牵头下，金阳县开始组建相关农产品行业协会，构建从农户、合作社到行业协会的完整供应链。“行业协会可直接对接批发市场，未来金阳县的扶贫产品就能直接进入大型批发市场。”
昭觉县的易地扶贫搬迁安置点逐步进入收尾阶段，陈华伟和其他督战作战工作专班成员开始转战另一个“战场”——为昭觉县县城安置点编制后续帮扶方案，涉及饮水安全、义务教育、产业发展等。产业发展方案中，计划在县城安置点附近筹建大型农业企业、彝族服饰服装厂等，以便住进安置点的村民就近打工。
一轮轮督战作战下来，新房、新出路，都快有了。
来源：四川日报
近日，在凉山州越西县梅花乡巴姑村，大片金灿灿的油菜花与彝家新寨“旌阳新村”相辉映，构成一幅美丽的乡村画卷。
“房屋建成后要自然沉降，散水没做好，会产生裂缝。”4月15日，在凉山州美姑县树窝乡洛资村住房建设安置点，得知安置点计划本月底交房，美姑县易地扶贫搬迁督战作战工作专班成员、省以工代赈办综合处工作人员叶鹏，一再提醒施工方注意工程收尾细节。
今年起，我省对凉山州7个未摘帽县和304个村进行挂牌督战作战。记者近日从省脱贫攻坚办获悉，3月6日以来，凉山州7个挂牌督战作战县已解决农村危房改造四类重点对象5337户18679人的住房安全问题。制定《消费扶贫促销方案》，根据7个挂牌督战县产品季节特点，筹划各类展销活动，拓宽营销渠道。优先组织贫困劳动力外出务工，开展“点对点、一站式”送岗活动，截至4月9日，7个挂牌督战县已外出务工8.13万人。
回顾“满月”历程，凉山脱贫攻坚挂牌督战作战既解决扶贫资料逻辑混乱、底数不清等“软件”问题，更解决扶贫项目建设进度慢、扶贫产业较弱等“硬件”问题。软硬兼施，助力凉山啃下深度贫困“硬骨头”。
理清底数
解决扶贫资料逻辑混乱、底数不清等“软件”问题
作为最早到县开展督战作战的工作人员之一，省扶贫开发局考核处工作人员吕游清楚记得，刚到布拖县他们就发现当地存在底数不清的问题，具体表现为国家扶贫系统、行业数据和实际情况三者之间不相符。以低保为例，县民政部门统计显示，某建档立卡贫困户在低保名单内，但在国家扶贫系统里，该贫困户收入一项中并没有低保。这会导致贫困户在算脱贫收入账时，比实际收入少。
脱贫攻坚要求下足“绣花”功夫，“精准”是生命线，如果底数不清，会给工作带来极大麻烦。扶贫数据的清晰、归纳、完善，成为督战作战工作专班必须攻下的第一个“山头”。
此外，对凉山州一些薄弱环节和重点工作，我省分行业组建工作专班，涉及易地扶贫搬迁、农村危房改造、安全饮水、就业扶贫、农业产业扶贫、消费扶贫等多项工作。易地扶贫搬迁督战作战重点关注尚未竣工项目实施进度，农村危房改造督战作战重点关注改造进度、农房建设质量安全，安全饮水督战作战重点关注饮水安全巩固提升，就业扶贫督战作战重点关注贫困劳动力就业增收情况，农业产业扶贫督战作战重点关注县级农业产业扶贫规划等，消费扶贫督战作战重点关注扶贫产品盈利台账建立、扶贫产品销售情况等。
经过一个月，我省已形成“纵横结合”的督战作战体系——
纵向看，行业部门直插基层补短。抽调208名业务骨干组建工作专班，从3月9日起，到县到乡到村到户开展工作，变督战为参战、实战、蹲点战。省脱贫攻坚办还在全省扶贫系统选派82名干部，组建7个督战作战工作组，到7个挂牌县开展督战作战。
横向看，凉山脱贫攻坚督战作战覆盖7个未摘帽县和304个村。部分行业部门还根据实际需要，进一步巩固督战作战成效。例如饮水安全，水利厅以凉山州7个未摘帽县为重点，全面稳定解决凉山州11个深度贫困县贫困人口的饮水问题。
拔掉“钉子”
解决扶贫项目建设进度慢、扶贫产业较弱等“硬件”问题
“施工进度表水分大。”在昭觉县开展督战作战的中江县发展和改革局农业农村股股长陈华伟说，昭觉县要求绝大部分安置点在4月30日前完成施工，但督战作战一圈下来，发现不少施工方将进度表上的竣工日期直接写到4月30日。
“主体工程已完工，上足工人的话，很快可竣工。”他说，表面上看竣工日期写到4月30日并无不妥，但没有给群众搬家、打扫环境留出时间。
“早建完、早搬迁、群众早受益”。挤掉水分，抢回工期。督战作战工作专班指出问题后，昭觉县相关部门立即要求施工方重新倒排工期。目前，全县37个集中安置点已竣工22个。
聚焦年度脱贫任务，督战作战工作专班推动问题解决，拔掉凉山奔康路上的一颗颗“钉子”。
督战作战喜德县就业扶贫以来，工作专班已组织上千名贫困老乡前往浙江、广东等地务工，并准备于5月上旬举办技能培训班；为解决布拖建筑工人不够问题，工作专班协调凉山州会理县、会东县、德昌县、冕宁县及广安市华蓥市5县市933名建筑工人驰援。
着眼未来，督战作战工作专班正帮助当地构建长效脱贫机制。
在商务厅电商处一级主任科员衡逸的牵头下，金阳县开始组建相关农产品行业协会，构建从农户、合作社到行业协会的完整供应链。“行业协会可直接对接批发市场，未来金阳县的扶贫产品就能直接进入大型批发市场。”
昭觉县的易地扶贫搬迁安置点逐步进入收尾阶段，陈华伟和其他督战作战工作专班成员开始转战另一个“战场”——为昭觉县县城安置点编制后续帮扶方案，涉及饮水安全、义务教育、产业发展等。产业发展方案中，计划在县城安置点附近筹建大型农业企业、彝族服饰服装厂等，以便住进安置点的村民就近打工。
一轮轮督战作战下来，新房、新出路，都快有了。
来源：四川日报
#抗击疫情，我们始终在一起# 南出台12项金融举措 助力中小企业复工复产
3月10日，河南省地方金融监管局印发《关于有效发挥地方金融从业机构作用积极支持疫情防控和中小微企业复工复产的若干意见》，对融资担保、小额贷款、融资租赁、商业保理、典当行、区域股权市场、地方资产管理公司等地方金融从业机构，提出了12项具体要求，支持疫情防控和中小微企业复工复产。
附：意见全文
河南省地方金融监督管理局
关于有效发挥地方金融从业机构作用
积极支持疫情防控和中小微企业
复工复产的若干意见
豫金发〔2020〕 25号
各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）金融局，有关行业协会及有关单位：
为贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的会议精神和省委、省政府的决策部署，充分发挥融资担保、小额贷款、融资租赁、商业保理、典当行、区域股权市场、地方资产管理公司等地方金融从业机构（以下简称“从业机构”）灵活、高效、面广的特色优势，加大金融服务力度，积极支持疫情防控和中小微企业复工复产，特提出如下意见。
一、加强行业管理，切实做好从业机构复工复产指导服务
1. 加强窗口指导。各级金融工作部门要通过多种形式督促辖内从业机构主动落实属地经营场所疫情防控措施，强化营业网点、办公场所和个人防护防疫管理，确保机构自身防控到位。
2. 助力提升金融服务效能。各级金融工作部门要帮助支持从业机构运用自有业务平台与各级政府性金融服务共享平台对接，开展线上融资需求对接服务。从业机构要创新服务方式，对疫情防控和企业复工复产急需融资项目开通绿色通道，通过电话、网络等远程方式，简化业务办理流程，特事特办，优先办理、即来即办，提升业务审批效率。
二、主动担当作为，积极履行从业机构特色服务功能和社会责任
3. 坚持政府性融资担保机构准公共定位。各级政府性融资担保机构为受疫情影响较大的小微企业新增业务平均担保费率不得高于1%；对纳入国家融资担保基金支持范围内的100万元以下小微企业、“三农”融资担保业务，中原再担保公司免收再担保费，500万元以下小微企业担保项目，减半收取再担保费；对发展前景较好但受疫情影响较大且担保物较少的小微企业要取消反担保要求；对确无还款能力的小微企业，政府性融资担保机构要及时履行代偿义务，并视疫情影响情况适当延长追偿时限。省农信担保公司对政策性担保业务担保费率统一降至年化1%，对从事生猪、肉鸡、蛋鸡、饲料等“菜篮子”农产品生产经营的新型农业经营主体担保费率可进一步降低；对无还款能力的新型农业经营主体，要适当延长追偿时限，及时履行代偿义务。
4. 发挥小额贷款公司差异化信贷功能。鼓励小额贷款公司加大对受疫情影响较大的批发零售、餐饮住宿、文化旅游、农业养殖等行业企业复工复产的支持力度，给予延期还贷、展期续贷、降低利率、减免逾期利息、增加信用贷款和中长期贷款支持。疫情期间，国有小额贷款公司年化综合实际利率原则上下调5%-10%。
5. 释放融资租赁公司融资融物优势。鼓励融资租赁企业开展疫情防控相关的医疗、医药、设备生产、物资供应等融资租赁业务，对其应急资金需求，开辟绿色通道并缓收或者减收租金和利息。融资租赁公司应根据自身条件提供适合民营、小微企业特点的产品和服务；对受疫情影响较大的承租企业开展差异化金融服务，实现企业需求与金融供给精准匹配，缓解承租企业资金压力。
6. 提升商业保理公司应收账款融资效率。鼓励商业保理公司发挥供应链金融作用，将抗击疫情的医疗物资保障、交通运输、建筑施工和基本生产生活保障等行业企业作为优先服务对象，延长企业保理融资期限，适当降低融资利率，减免罚息，降低融资成本，为企业提供更加优惠的应收账款融资服务。
7. 发挥典当行应急融资便利优势。鼓励典当行对疫情影响较大的小微企业和工商个体户当户采取降费、降息、延期、增贷等措施，支持复工复产当户的资金需求；对疫情期间出现逾期的当户，适当延长还款期限，不盲目做逾期绝当处理；对因疫情造成的客户逾期免除违约金和利息，并酌情予以优惠减免。对有续当需求的当户，鼓励适当延长当户缴纳前期利息及当期续当综合费用的期限，并在原有月综合费率基础上酌情下调1‰-5‰的费率。
8. 优化区域性股权市场服务。中原股权交易中心要加大精准扶持力度，突出企业上市孵化、增强融资功能，优化企业挂牌、可转债申报和信息披露流程，为会员机构和市场主体提供线上服务；对于因受疫情影响导致审计工作延迟无法按时完成的，在符合证监会有关规定情况下，适当延长年审报告报送时间；积极为受疫情影响较大企业提供中长期、低息的“可转债”发行服务，并减免相关企业备案、登记、结算等服务费用；对支持疫区建设、向疫区捐赠资金、物资的拟挂牌企业，实行“即报即审、审过即挂”，免收企业挂牌费用；为疫情防控重点保障企业开辟股权登记托管和质押登记绿色通道，简化业务办理流程，并减免股权初始登记、变更、质押登记等服务费用。
9. 有效发挥地方资产管理公司渠道功能。中原资产、河南资产2家地方资产管理公司要加大业务续作力度，实行优惠利率，对受疫情影响暂时还款困难的企业，及时采取调整还款计划等方式加大支持力度，严禁恶意催收。要充分发挥专业职能，坚持市场化、法治化原则，围绕全省大局加强对困难企业的纾困帮扶指导，强化跟踪服务。加强与市县政府、地方法人金融机构对接，运用批量收购、债务重组、市场化债转股、资产证券化等多种方式处置不良资产。
三、加强政策服务，着力落实支持措施
10. 坚持发展导向。鼓励支持省内外大型企业集团、上市公司或行业龙头企业在我省发起设立注册资本规模较大的小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司和典当行，在其审批环节、政策措施等方面予以支持。对疫情期间省内优质企业申请设立小额贷款公司的, 可以执行县级行政区小额贷款公司的资本金准入标准（郑州市辖区除外）。
11. 调整部分监管指标。对融资担保、小额贷款公司在疫情防控期间增资、大股东借款变更审批事项，实行企业向县级金融工作部门申请备案、即办即用，上述各项审批手续可在10个工作日内补办报批手续；对各项监管指标优良、因参与疫情防控和支持企业复工复产需要提高融资杠杆的小额贷款公司，经县级金融工作部门报备后其融资余额可放宽至不超过净资产的3倍；在防疫期间允许小额贷款公司因支持企业复工复产围绕供应链跨区放贷；各级金融工作部门要加强与国有出资人沟通协调，对政府性融资担保机构、国有小额贷款公司已按规定认真履行授信审批和业务审核职责的高管及相关人员实行尽职免责，担保机构发生代偿可直接冲减担保赔偿准备金，并向财政部门申请代偿补偿。
四、优化行业监管，严格控制风险
12. 优化行业监管。各级金融工作部门要把指导服务从业机构有效发挥作用、积极开展疫情防控和中小微企业复工复产金融服务摆在突出位置，实行支持合规经营、审慎宽容监管、帮助有序发展，依法科学推进行业管理工作。要结合当地实际，着力强化服务职能，完善健全地方金融体系，对于符合行业准入条件、有需求有意愿的企业申请设立的，要开辟绿色通道，加快办理报批，特别是机构数量少、实力弱的地方要着力扶持发展，强化金融服务实体经济能力。要研究完善支持合规发展和依法监管的配套政策，充分应用财政奖补、扶优限劣政策，引导从业机构更好地支持中小微企业发展。要强化属地监管职责，密切关注疫情防控期间各类机构风险化解与处置进展情况，严守风险底线，切实守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
本通知执行期暂定为自发布之日起至9月30日（政策措施已经明确执行期的，按已规定的期限执行），本通知实施期间如与国家相关监管政策冲突的，遵照国家政策执行。
2020年3月9日
来源：河南发布
3月10日，河南省地方金融监管局印发《关于有效发挥地方金融从业机构作用积极支持疫情防控和中小微企业复工复产的若干意见》，对融资担保、小额贷款、融资租赁、商业保理、典当行、区域股权市场、地方资产管理公司等地方金融从业机构，提出了12项具体要求，支持疫情防控和中小微企业复工复产。
附：意见全文
河南省地方金融监督管理局
关于有效发挥地方金融从业机构作用
积极支持疫情防控和中小微企业
复工复产的若干意见
豫金发〔2020〕 25号
各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）金融局，有关行业协会及有关单位：
为贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的会议精神和省委、省政府的决策部署，充分发挥融资担保、小额贷款、融资租赁、商业保理、典当行、区域股权市场、地方资产管理公司等地方金融从业机构（以下简称“从业机构”）灵活、高效、面广的特色优势，加大金融服务力度，积极支持疫情防控和中小微企业复工复产，特提出如下意见。
一、加强行业管理，切实做好从业机构复工复产指导服务
1. 加强窗口指导。各级金融工作部门要通过多种形式督促辖内从业机构主动落实属地经营场所疫情防控措施，强化营业网点、办公场所和个人防护防疫管理，确保机构自身防控到位。
2. 助力提升金融服务效能。各级金融工作部门要帮助支持从业机构运用自有业务平台与各级政府性金融服务共享平台对接，开展线上融资需求对接服务。从业机构要创新服务方式，对疫情防控和企业复工复产急需融资项目开通绿色通道，通过电话、网络等远程方式，简化业务办理流程，特事特办，优先办理、即来即办，提升业务审批效率。
二、主动担当作为，积极履行从业机构特色服务功能和社会责任
3. 坚持政府性融资担保机构准公共定位。各级政府性融资担保机构为受疫情影响较大的小微企业新增业务平均担保费率不得高于1%；对纳入国家融资担保基金支持范围内的100万元以下小微企业、“三农”融资担保业务，中原再担保公司免收再担保费，500万元以下小微企业担保项目，减半收取再担保费；对发展前景较好但受疫情影响较大且担保物较少的小微企业要取消反担保要求；对确无还款能力的小微企业，政府性融资担保机构要及时履行代偿义务，并视疫情影响情况适当延长追偿时限。省农信担保公司对政策性担保业务担保费率统一降至年化1%，对从事生猪、肉鸡、蛋鸡、饲料等“菜篮子”农产品生产经营的新型农业经营主体担保费率可进一步降低；对无还款能力的新型农业经营主体，要适当延长追偿时限，及时履行代偿义务。
4. 发挥小额贷款公司差异化信贷功能。鼓励小额贷款公司加大对受疫情影响较大的批发零售、餐饮住宿、文化旅游、农业养殖等行业企业复工复产的支持力度，给予延期还贷、展期续贷、降低利率、减免逾期利息、增加信用贷款和中长期贷款支持。疫情期间，国有小额贷款公司年化综合实际利率原则上下调5%-10%。
5. 释放融资租赁公司融资融物优势。鼓励融资租赁企业开展疫情防控相关的医疗、医药、设备生产、物资供应等融资租赁业务，对其应急资金需求，开辟绿色通道并缓收或者减收租金和利息。融资租赁公司应根据自身条件提供适合民营、小微企业特点的产品和服务；对受疫情影响较大的承租企业开展差异化金融服务，实现企业需求与金融供给精准匹配，缓解承租企业资金压力。
6. 提升商业保理公司应收账款融资效率。鼓励商业保理公司发挥供应链金融作用，将抗击疫情的医疗物资保障、交通运输、建筑施工和基本生产生活保障等行业企业作为优先服务对象，延长企业保理融资期限，适当降低融资利率，减免罚息，降低融资成本，为企业提供更加优惠的应收账款融资服务。
7. 发挥典当行应急融资便利优势。鼓励典当行对疫情影响较大的小微企业和工商个体户当户采取降费、降息、延期、增贷等措施，支持复工复产当户的资金需求；对疫情期间出现逾期的当户，适当延长还款期限，不盲目做逾期绝当处理；对因疫情造成的客户逾期免除违约金和利息，并酌情予以优惠减免。对有续当需求的当户，鼓励适当延长当户缴纳前期利息及当期续当综合费用的期限，并在原有月综合费率基础上酌情下调1‰-5‰的费率。
8. 优化区域性股权市场服务。中原股权交易中心要加大精准扶持力度，突出企业上市孵化、增强融资功能，优化企业挂牌、可转债申报和信息披露流程，为会员机构和市场主体提供线上服务；对于因受疫情影响导致审计工作延迟无法按时完成的，在符合证监会有关规定情况下，适当延长年审报告报送时间；积极为受疫情影响较大企业提供中长期、低息的“可转债”发行服务，并减免相关企业备案、登记、结算等服务费用；对支持疫区建设、向疫区捐赠资金、物资的拟挂牌企业，实行“即报即审、审过即挂”，免收企业挂牌费用；为疫情防控重点保障企业开辟股权登记托管和质押登记绿色通道，简化业务办理流程，并减免股权初始登记、变更、质押登记等服务费用。
9. 有效发挥地方资产管理公司渠道功能。中原资产、河南资产2家地方资产管理公司要加大业务续作力度，实行优惠利率，对受疫情影响暂时还款困难的企业，及时采取调整还款计划等方式加大支持力度，严禁恶意催收。要充分发挥专业职能，坚持市场化、法治化原则，围绕全省大局加强对困难企业的纾困帮扶指导，强化跟踪服务。加强与市县政府、地方法人金融机构对接，运用批量收购、债务重组、市场化债转股、资产证券化等多种方式处置不良资产。
三、加强政策服务，着力落实支持措施
10. 坚持发展导向。鼓励支持省内外大型企业集团、上市公司或行业龙头企业在我省发起设立注册资本规模较大的小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司和典当行，在其审批环节、政策措施等方面予以支持。对疫情期间省内优质企业申请设立小额贷款公司的, 可以执行县级行政区小额贷款公司的资本金准入标准（郑州市辖区除外）。
11. 调整部分监管指标。对融资担保、小额贷款公司在疫情防控期间增资、大股东借款变更审批事项，实行企业向县级金融工作部门申请备案、即办即用，上述各项审批手续可在10个工作日内补办报批手续；对各项监管指标优良、因参与疫情防控和支持企业复工复产需要提高融资杠杆的小额贷款公司，经县级金融工作部门报备后其融资余额可放宽至不超过净资产的3倍；在防疫期间允许小额贷款公司因支持企业复工复产围绕供应链跨区放贷；各级金融工作部门要加强与国有出资人沟通协调，对政府性融资担保机构、国有小额贷款公司已按规定认真履行授信审批和业务审核职责的高管及相关人员实行尽职免责，担保机构发生代偿可直接冲减担保赔偿准备金，并向财政部门申请代偿补偿。
四、优化行业监管，严格控制风险
12. 优化行业监管。各级金融工作部门要把指导服务从业机构有效发挥作用、积极开展疫情防控和中小微企业复工复产金融服务摆在突出位置，实行支持合规经营、审慎宽容监管、帮助有序发展，依法科学推进行业管理工作。要结合当地实际，着力强化服务职能，完善健全地方金融体系，对于符合行业准入条件、有需求有意愿的企业申请设立的，要开辟绿色通道，加快办理报批，特别是机构数量少、实力弱的地方要着力扶持发展，强化金融服务实体经济能力。要研究完善支持合规发展和依法监管的配套政策，充分应用财政奖补、扶优限劣政策，引导从业机构更好地支持中小微企业发展。要强化属地监管职责，密切关注疫情防控期间各类机构风险化解与处置进展情况，严守风险底线，切实守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
本通知执行期暂定为自发布之日起至9月30日（政策措施已经明确执行期的，按已规定的期限执行），本通知实施期间如与国家相关监管政策冲突的，遵照国家政策执行。
2020年3月9日
来源：河南发布
新冠状肺炎疫情对智能锁制造行业影响
2 月15日下午，智能锁产品行业协会接到工信部电子信息司《关于开展新冠肺炎疫情对电子信息制造业影响调查研究的通知》，指示协会准确把握新冠肺炎疫情对智能锁制造业的影响，做好智能锁制造业的调查研究和经济分析工作。为此我协会于当日拟定《疫情影响情况调研表》，并于 2 月 15日发给行业内骨干企业开展研工作，截止 2月 19 日下午 18 时许，共计 200 家企业反馈了调研表，参与调研的绝大部分为从事智能锁，指纹锁及专用材料、设备制造的企业，生产工厂分布在除西藏、青海、海南、云南、辽宁、吉林、黑龙江之外的全国各省市。另外还有少数从事智能锁相关产品贸易、检测、设计，售后安装等服务的企业也参与了调研。以下将调研结果分析如下：
一、疫情对企业的影响情况分析
图1
在疫情对企业总体影响情况的调研中，选择影响“极为严重”的企业达到 18%，选择“较为严重”的企业达到 55%。两者相加达到73%。
疫情对行业的影响情况分析
图2
同时，为了解各企业疫情影响其所处行业的看法，我们也设置了调研选项。选择影响“极为严重”的企业达到 26%，选择“较为严重”的企业达到 43%。两者相加达到69%。
以上两个调研同时说明，这场持续至今的疫情，给大部智能锁制造企业的正常经营带来了很大的干扰，对智能锁各分支行业的稳定发展也产生较为不利的影响。为更深入地了解疫情对企业经营的影响情况，我们围绕企业“获取订单”、“招工招聘”、“日常生产”、“产品交货”、“生产要素采购”、“安装售后”等个6方面调研疫情对企业的影响。结果如下： 从“产品交货”“生产要素采购”、“日常生产”这三个方面调研情况看，选择影响“极为严重”和“较为严重”的企业比例分别达到 72%、75%和 70%，这三方面都与当前全国各省市对疫情严防死守导致的物流、人流不畅息息相关，这正是当前影响企业正常经营生产的最大问题。
在“招工招聘”、“获取订单”两方面，选择影响“极为严重”和“较为严重”的企业比例分别达到 65%和 61%，虽然比例也很高，但比预期稍好。“招工招聘”方面，在智能锁制造业，前一年春节前，很多企业都会有相当一定比例的工人离职返乡，整个行业的工人正常流失率都达到 15%左右，而在春节后，企业再通过招工补充流失人员，如果订单较多，则扩大招工人数。由于此次疫情爆发时间正好在春节前后，大部分企业正月十五之后才陆续复工，与企业往年的扩产招工时间大致重合，自然降低了企业对疫情影响“招工招聘”的敏感度。另外，自去年来，智能锁行业受国内大环境影响，增长率放缓，企业扩大产能的动力有所下降，因此大部分企业更关心现有员工何时可以复工，对招工扩大生产的关注度略有不足。“获取订单”方面的调研结果应与此次参与调研的企业层次有关。此次调研的企业中，相当一部分是行业内的重点骨干企业，其在手订单本来就较为充足，因此疫情对其增加订单的敏感度没有预期那么大。
最后，在“安装售后”方面，选择了影响“极为严重”和“较为严重”的企业比例为50%，27%，说明对大部分调研企业来说，疫情对企业“安装售后”的影响非常大。
二、企业复工复产存在的突出问题
本次参与调研的200家企业中，仅有10家企业表示在春节期间未停产或者在2月 10 日复工，其它预计要到 2 月下旬3月初才能全面复工。
经归纳总结各个调研企业的意见，位于不同省市的各个企业复工复产的困难主要集中在以下四点：
1、防疫物资紧缺。这是各企业反馈意见最集中的问题。由于电子元器件行业用工量大，尤其是一些大型企业，用工量高达数千人，外来务工人员多，人员聚集性强，如果防控措施不到位，车间、食堂、宿舍都有可能引发大面积传染。因此随着企业逐渐复工，做好厂区防护工作应逐渐成为防控重点。目前绝大部分复工企业都面临防疫物资短缺的问题，尤其缺少口罩、消毒水，很多企业都已安排专人紧急采购防控物资，但在全社会此类产品均短缺的情况下，成效不明显。从目前企业反馈的情况看，企业复工的速度与口罩数量密切相关，企业能获得的口罩数量，决定了该企业的复工人数。
2、物流、人流不畅。疫情导致全国很多省市封高速公路、封公共交通、封村、封社区，导致企业员工无法返岗，即使回到工作地，也需要隔离 14 天，严重影响企业复工率。而且大部分物流停滞，企业备料、交货都受到严重影响。
3、上下游产业链复工时间难统一。很多企业表示，上游材料和零配件企业还没有复工，各种生产要素供应不上，虽然本企业已经复工，但实际上仍难以开工。另外有企业表示，下游用户企业还没有复工，对洽谈订单、为客户提供技术支持,安装售后服务等工作也无法开展。
4、 企业资金压力增加。很多地方严令企业在疫情期间必须承担员工的工资、社保，且不得裁员减薪。有些地方甚至规定，企业复工后感染的人员，其医疗费用由企业承担，为加强防控，企业不得不增加保安、保洁人员，并采购防疫物资。许多企业因集体宿舍无法满足单人单间的隔离要求，企业须额外租赁酒店或宿舍作为员工复工前的隔离住所，还须安排车辆接送员工。同时，原材料等生产要素的价格还在上涨。以上这些均大幅增加了企业成本。由于疫情同时导致企业开工不足，不少企业回笼资金困难，一些企业已经提出资金链有断裂的危险。
2 月15日下午，智能锁产品行业协会接到工信部电子信息司《关于开展新冠肺炎疫情对电子信息制造业影响调查研究的通知》，指示协会准确把握新冠肺炎疫情对智能锁制造业的影响，做好智能锁制造业的调查研究和经济分析工作。为此我协会于当日拟定《疫情影响情况调研表》，并于 2 月 15日发给行业内骨干企业开展研工作，截止 2月 19 日下午 18 时许，共计 200 家企业反馈了调研表，参与调研的绝大部分为从事智能锁，指纹锁及专用材料、设备制造的企业，生产工厂分布在除西藏、青海、海南、云南、辽宁、吉林、黑龙江之外的全国各省市。另外还有少数从事智能锁相关产品贸易、检测、设计，售后安装等服务的企业也参与了调研。以下将调研结果分析如下：
一、疫情对企业的影响情况分析
图1
在疫情对企业总体影响情况的调研中，选择影响“极为严重”的企业达到 18%，选择“较为严重”的企业达到 55%。两者相加达到73%。
疫情对行业的影响情况分析
图2
同时，为了解各企业疫情影响其所处行业的看法，我们也设置了调研选项。选择影响“极为严重”的企业达到 26%，选择“较为严重”的企业达到 43%。两者相加达到69%。
以上两个调研同时说明，这场持续至今的疫情，给大部智能锁制造企业的正常经营带来了很大的干扰，对智能锁各分支行业的稳定发展也产生较为不利的影响。为更深入地了解疫情对企业经营的影响情况，我们围绕企业“获取订单”、“招工招聘”、“日常生产”、“产品交货”、“生产要素采购”、“安装售后”等个6方面调研疫情对企业的影响。结果如下： 从“产品交货”“生产要素采购”、“日常生产”这三个方面调研情况看，选择影响“极为严重”和“较为严重”的企业比例分别达到 72%、75%和 70%，这三方面都与当前全国各省市对疫情严防死守导致的物流、人流不畅息息相关，这正是当前影响企业正常经营生产的最大问题。
在“招工招聘”、“获取订单”两方面，选择影响“极为严重”和“较为严重”的企业比例分别达到 65%和 61%，虽然比例也很高，但比预期稍好。“招工招聘”方面，在智能锁制造业，前一年春节前，很多企业都会有相当一定比例的工人离职返乡，整个行业的工人正常流失率都达到 15%左右，而在春节后，企业再通过招工补充流失人员，如果订单较多，则扩大招工人数。由于此次疫情爆发时间正好在春节前后，大部分企业正月十五之后才陆续复工，与企业往年的扩产招工时间大致重合，自然降低了企业对疫情影响“招工招聘”的敏感度。另外，自去年来，智能锁行业受国内大环境影响，增长率放缓，企业扩大产能的动力有所下降，因此大部分企业更关心现有员工何时可以复工，对招工扩大生产的关注度略有不足。“获取订单”方面的调研结果应与此次参与调研的企业层次有关。此次调研的企业中，相当一部分是行业内的重点骨干企业，其在手订单本来就较为充足，因此疫情对其增加订单的敏感度没有预期那么大。
最后，在“安装售后”方面，选择了影响“极为严重”和“较为严重”的企业比例为50%，27%，说明对大部分调研企业来说，疫情对企业“安装售后”的影响非常大。
二、企业复工复产存在的突出问题
本次参与调研的200家企业中，仅有10家企业表示在春节期间未停产或者在2月 10 日复工，其它预计要到 2 月下旬3月初才能全面复工。
经归纳总结各个调研企业的意见，位于不同省市的各个企业复工复产的困难主要集中在以下四点：
1、防疫物资紧缺。这是各企业反馈意见最集中的问题。由于电子元器件行业用工量大，尤其是一些大型企业，用工量高达数千人，外来务工人员多，人员聚集性强，如果防控措施不到位，车间、食堂、宿舍都有可能引发大面积传染。因此随着企业逐渐复工，做好厂区防护工作应逐渐成为防控重点。目前绝大部分复工企业都面临防疫物资短缺的问题，尤其缺少口罩、消毒水，很多企业都已安排专人紧急采购防控物资，但在全社会此类产品均短缺的情况下，成效不明显。从目前企业反馈的情况看，企业复工的速度与口罩数量密切相关，企业能获得的口罩数量，决定了该企业的复工人数。
2、物流、人流不畅。疫情导致全国很多省市封高速公路、封公共交通、封村、封社区，导致企业员工无法返岗，即使回到工作地，也需要隔离 14 天，严重影响企业复工率。而且大部分物流停滞，企业备料、交货都受到严重影响。
3、上下游产业链复工时间难统一。很多企业表示，上游材料和零配件企业还没有复工，各种生产要素供应不上，虽然本企业已经复工，但实际上仍难以开工。另外有企业表示，下游用户企业还没有复工，对洽谈订单、为客户提供技术支持,安装售后服务等工作也无法开展。
4、 企业资金压力增加。很多地方严令企业在疫情期间必须承担员工的工资、社保，且不得裁员减薪。有些地方甚至规定，企业复工后感染的人员，其医疗费用由企业承担，为加强防控，企业不得不增加保安、保洁人员，并采购防疫物资。许多企业因集体宿舍无法满足单人单间的隔离要求，企业须额外租赁酒店或宿舍作为员工复工前的隔离住所，还须安排车辆接送员工。同时，原材料等生产要素的价格还在上涨。以上这些均大幅增加了企业成本。由于疫情同时导致企业开工不足，不少企业回笼资金困难，一些企业已经提出资金链有断裂的危险。
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