【最大政治献金案曝光美国制度腐败真实面目 #起底美式黑金政治# 】据中国纪检监察报9月19日报道，2022年美国中期选举临近，“黑金”源源不断涌入美国政坛。近日，英国《卫报》网站刊文揭露，在过去两年里，通过一系列不透明交易，美国亿万富翁、现年90岁的电子制造业巨头巴里·塞德向共和党人伦纳德·利奥主持的一家保守派政治团体“联邦党人学会”捐赠了美国有史以来已知的最大一笔“黑金”，总金额高达16亿美元。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
做人，别丢了良心；做事，别寒了人心！
俗话说，良心不是金，却比金值钱；良心不值钱，钱却买不来。
做人不丢良心，才能仰不愧于天，俯不愧于地。
做事不伤人心，自会有高人指路，贵人相助。
良心做人，本分做事的人，他不去找福报，福报自会主动去找他。
做人，有良心是根本
“你认为人性最大的‘恶’是什么？”
“人性最大的恶，不是不知感恩，而是恩将仇报。”
做人，可以丢人，可以丢脸，可以丢钱，但不能丢了良心。
人行天地间，一旦丧失了良心，就毫无可取之处了。
因为良心，是扎根在我们心底的良知，是我们做人的道德底线，是立身处世的根本。
昧了良心做人，一辈子不能安心；
没了良心做事，处处都捉襟见肘。
做事，不伤人是底线
人世间最让人心凉的，
莫过于我为你雪中送炭，你却给我雪上加霜，我用真心待你，你却随手丢弃。
“ 当我们爱别人的时候，我们也希望别人爱我们。”
深以为然。
人活在这个世上，人心靠互换，因果皆有缘。
你真心对待别人，别人才会同样回馈以真心。
“至于吗？”
“你还要怎样啊？”
“不就这么点小事吗？有什么大不了的。”
说的人不觉得有什么，可在听的人耳中，却是彻骨的寒冷。
令你伤心，寒心，死心的人，不过是仗着被在乎，才有能力伤害对方。
可是他们忘了，
对你好，不是因为亏欠，是因为珍惜。
离开你，不是因为变心，是因为失望。
人，只有一颗真心，体会了冷漠，便会心寒；攒够了失望，就会离开。
暖一颗心，需要很多年，但凉一颗心，只需一瞬间。
被伤过的心，比冬天的雪还要冷，
万物终会迎来复苏的春天，而心一旦凉透，再也捂不热了。
经一事，才懂一人
常言道：
“事不出，不知谁近谁远；人不品，不知谁浓谁淡。”
这世间，太多的事，只有经历过，才知冷暖；
太多的人，只有患难过，方知真假。
时间如水，可以洗净虚伪；困苦如针，可以点破人心。
“ 疾风知劲草，板荡识诚臣。”
不吃一堑，不长一智；不 经一事，不懂一人
吃过亏，才知道现实的残酷，人心的善变。
上过当，才懂得善良是多珍贵的品质，诚实是多难得的精神。
伤过心，才能知道心碎有多痛，才能体会眼泪有多苦。
大起大落，然后知世间冷暖；同甘共苦，然后懂真情可贵。
做人做事，千万别伤人，因为你能伤到的，都是在乎你的人。
对你好，是因为心里装着你，而不是天经地义。
被你伤，是因为愿意靠近你，而不是没脸没皮。
往后余生，请珍惜在雨中为你打伞的人，善待黑暗中为你点灯的人，牢记冬天给你加衣的人。
是他们让你远离世界的阴霾，让你的一生与温暖和爱相伴。
俗话说，良心不是金，却比金值钱；良心不值钱，钱却买不来。
做人不丢良心，才能仰不愧于天，俯不愧于地。
做事不伤人心，自会有高人指路，贵人相助。
良心做人，本分做事的人，他不去找福报，福报自会主动去找他。
做人，有良心是根本
“你认为人性最大的‘恶’是什么？”
“人性最大的恶，不是不知感恩，而是恩将仇报。”
做人，可以丢人，可以丢脸，可以丢钱，但不能丢了良心。
人行天地间，一旦丧失了良心，就毫无可取之处了。
因为良心，是扎根在我们心底的良知，是我们做人的道德底线，是立身处世的根本。
昧了良心做人，一辈子不能安心；
没了良心做事，处处都捉襟见肘。
做事，不伤人是底线
人世间最让人心凉的，
莫过于我为你雪中送炭，你却给我雪上加霜，我用真心待你，你却随手丢弃。
“ 当我们爱别人的时候，我们也希望别人爱我们。”
深以为然。
人活在这个世上，人心靠互换，因果皆有缘。
你真心对待别人，别人才会同样回馈以真心。
“至于吗？”
“你还要怎样啊？”
“不就这么点小事吗？有什么大不了的。”
说的人不觉得有什么，可在听的人耳中，却是彻骨的寒冷。
令你伤心，寒心，死心的人，不过是仗着被在乎，才有能力伤害对方。
可是他们忘了，
对你好，不是因为亏欠，是因为珍惜。
离开你，不是因为变心，是因为失望。
人，只有一颗真心，体会了冷漠，便会心寒；攒够了失望，就会离开。
暖一颗心，需要很多年，但凉一颗心，只需一瞬间。
被伤过的心，比冬天的雪还要冷，
万物终会迎来复苏的春天，而心一旦凉透，再也捂不热了。
经一事，才懂一人
常言道：
“事不出，不知谁近谁远；人不品，不知谁浓谁淡。”
这世间，太多的事，只有经历过，才知冷暖；
太多的人，只有患难过，方知真假。
时间如水，可以洗净虚伪；困苦如针，可以点破人心。
“ 疾风知劲草，板荡识诚臣。”
不吃一堑，不长一智；不 经一事，不懂一人
吃过亏，才知道现实的残酷，人心的善变。
上过当，才懂得善良是多珍贵的品质，诚实是多难得的精神。
伤过心，才能知道心碎有多痛，才能体会眼泪有多苦。
大起大落，然后知世间冷暖；同甘共苦，然后懂真情可贵。
做人做事，千万别伤人，因为你能伤到的，都是在乎你的人。
对你好，是因为心里装着你，而不是天经地义。
被你伤，是因为愿意靠近你，而不是没脸没皮。
往后余生，请珍惜在雨中为你打伞的人，善待黑暗中为你点灯的人，牢记冬天给你加衣的人。
是他们让你远离世界的阴霾，让你的一生与温暖和爱相伴。
日前，69岁女演员刘晓庆在微博上晒出一组打羽毛球的照片，并配文称：“今天羽毛球。打得个丢盔弃甲。恍惚间想起本人曾经是中国明星羽毛球队的队长！”
从配文来看，刘晓庆对自己这次打羽毛球的表现并不太“满意”，言下之意，作为昔日明星羽毛球队队长的她，真正实力远不止如此，显然这从侧面来说，也可以理解成，刘晓庆这是自认为年纪大了，技术下滑了。
当然，说是这么说，但从刘晓庆晒出的照片来看，即使技术已经远不如从前，至少在穿着打扮上还是要美美哒，照片中，69岁的刘晓庆一身彩虹色短袖搭配渐变蓝运动短裙，除了展现一双白净的大长腿之外，还特意绑了双马尾，整体是青春无限，妥妥的不老女神范儿。
而与刘晓庆一同陪练的显然也是一位专业羽毛球运动员，两人在场上打球时笑得十分开心，甚至是站在年轻人面前，刘晓庆也是完全不显老，一晃眼还以为是同龄人呢。
但同样，尽管照片拍得再好看，作为观众的我们，显然也是明白其中的“猫腻”，毕竟刘晓庆再怎么样也是古稀之年了，就算再如何不老如何保持青春，她的容颜和身材等各方面，也绝不可能如同照片表现得这么完美。
果然，只要仔细看刘晓庆的照片就能轻易地发现不对，纵观刘晓庆晒出的数张照片，几乎每一张都能看出P图痕迹，有些是运动场线条明显歪了，有些甚至连线条都P到消失了，看样子，刘晓庆这图除了美颜过度之外，PS用得也是明显过度了。
另外有趣的是，刘晓庆还在评论区中回复网友，语气也是一如既往的卖萌，面对网友调侃衣服穿得晃眼，她也不生气，反而是接过了对方的话茬，心态确实相当不错。
其实说到底，刘晓庆这样的行为在网友眼里早就不是什么稀罕事儿了，几乎每张图都要精修半天的她，在社交平台上营造的永远是自己最完美的形象。
正因如此，刘晓庆P图翻车也不是一次两次了，譬如上一次跟郑明明合照，刘晓庆P图的时候一不小心把耳朵P歪了，长度更是快咧到下巴去了，后来因为被网友发现了，她编辑掉了原图，再过了几天，她才又悄悄删除了微博。
而且，美颜、P图等等行为即使再多，刘晓庆身体上的真实变化也终究是瞒不住年龄的，很多真实生图镜头下的她，皮肤从白皙到暗沉，五官也是肉眼可见的松弛和老化。
前几年，刘晓庆有一次全副武装去外地拍戏，可惜下车的时候还是不小心被外界拍到了照片，也可以看出，那时毫无准备的刘晓庆除了身上的戏服之外，脸上几乎是纯素颜，可那状态，简直跟身边上了年纪的老太太一模一样。
而且，刘晓庆之所以年龄越大长得越怪异，除了P图之外，她也极其热衷于医美整容，50岁之前倒也还好，可一旦过了年纪，拉皮的痕迹就怎么也遮不住了，整张脸好像贴了一张人皮面膜，一半年轻一半怪异。
同样是生图，早几年前刘晓庆参加某电影首映礼的时候，即使化着浓妆，戴着帽子，也是遮不住脸蛋的僵硬，怎么看都觉得别扭，显然还是因为医美的缘故，导致出现了这种离谱画面。
其实有时候，也真得无法理解刘晓庆的心态，虽然年轻时的她确实是艳光四射，也是靠着外形迷倒了好多男人，影响了好几代人。
但不管怎么说，人总是会变老的呀，难道刘晓庆就怎么不能接受自然老去吗？她非要在折腾的路上一去不复返，到最后把整张脸毁掉才能停手吗？
说到这里，小编又突然想到了另一个人，她就是郭晶晶的婆婆朱玲玲。
同样是60多岁，朱玲玲也曾晒出过自己打羽毛球的照片，但对比刘晓庆，朱玲玲的照片明显真实了不少，无论是状态还是穿搭上，都更加符合打球之后的样子。
显然，朱玲玲并不像刘晓庆那样把打羽毛球这事儿当成是摆拍，实际上，担任过全球华人羽毛球锦标赛嘉宾的朱玲玲，几十年来一直非常喜爱羽毛球这项运动，常年与闺蜜叶倩文一起打球的她，在场上是真正的挥汗如雨，但看起来却又那么清新有气质，连头发丝都是极美的。
与刘晓庆一样，朱玲玲年轻时候也称得上的美艳一方，她在19岁那年拿下港姐冠军，随后立马被31岁的豪门公子霍震霆追求，令她成了首位嫁入豪门的港姐。
虽然，朱玲玲在婚后接连为霍家生下了三个儿子，但她与霍震霆的婚姻却不如想象中的那般美好，在两人大婚27年后，朱玲玲突然与霍震霆宣布离婚，无法忍受丈夫冷漠的她终究是调节不了两人之间的隔阂，加上深感自己在家中地位太低，就这样，朱玲玲与霍震霆从此劳燕分飞，47岁的朱玲玲也成为了豪门圈里年龄最大的“单身贵妇”。
但即使如此，朱玲玲仍然是香饽饽，尤其是刚离婚不久，大她10岁且同样是超级富豪的罗康瑞就马上表白了心意，赶在所有人之前，拿下了朱玲玲的芳心。
事实也证明，离婚再嫁的朱玲玲遇到了自己的白马王子，与罗康瑞结婚14年来，她仍然像个公主一样被对方宠爱，每逢出行被偶遇，也总能看到两人十指紧扣，浪漫程度丝毫不输年轻人。
很显然，朱玲玲与刘晓庆虽然经历和发展不尽相同，但本质上，两人都是绝世的美女，但朱玲玲之所以能够在大龄状态下仍然被外人念念不忘，她那维持了几乎一生的优雅气质，才是其中最重要的原因。
不同于刘晓庆，朱玲玲从来不会去医美整容，她坚持自然老去，把健身运动当成自己最好的驻颜方式，再加上心态一直积极向上，所以，即使朱玲玲也上了年龄，即使她脸上也不可避免出现了皱纹，但在他人的眼里，她始终那么优雅端庄，美丽有气质。
其实，刘晓庆也真得应该好好审视一下自己的审美观，有时候，一个女人的美丽，从来就不是靠“完美”的五官和肌肤来维持的。
而从朱玲玲身上，也更能看出，自信和积极向上才是真正能维持美丽的法宝啊。
从配文来看，刘晓庆对自己这次打羽毛球的表现并不太“满意”，言下之意，作为昔日明星羽毛球队队长的她，真正实力远不止如此，显然这从侧面来说，也可以理解成，刘晓庆这是自认为年纪大了，技术下滑了。
当然，说是这么说，但从刘晓庆晒出的照片来看，即使技术已经远不如从前，至少在穿着打扮上还是要美美哒，照片中，69岁的刘晓庆一身彩虹色短袖搭配渐变蓝运动短裙，除了展现一双白净的大长腿之外，还特意绑了双马尾，整体是青春无限，妥妥的不老女神范儿。
而与刘晓庆一同陪练的显然也是一位专业羽毛球运动员，两人在场上打球时笑得十分开心，甚至是站在年轻人面前，刘晓庆也是完全不显老，一晃眼还以为是同龄人呢。
但同样，尽管照片拍得再好看，作为观众的我们，显然也是明白其中的“猫腻”，毕竟刘晓庆再怎么样也是古稀之年了，就算再如何不老如何保持青春，她的容颜和身材等各方面，也绝不可能如同照片表现得这么完美。
果然，只要仔细看刘晓庆的照片就能轻易地发现不对，纵观刘晓庆晒出的数张照片，几乎每一张都能看出P图痕迹，有些是运动场线条明显歪了，有些甚至连线条都P到消失了，看样子，刘晓庆这图除了美颜过度之外，PS用得也是明显过度了。
另外有趣的是，刘晓庆还在评论区中回复网友，语气也是一如既往的卖萌，面对网友调侃衣服穿得晃眼，她也不生气，反而是接过了对方的话茬，心态确实相当不错。
其实说到底，刘晓庆这样的行为在网友眼里早就不是什么稀罕事儿了，几乎每张图都要精修半天的她，在社交平台上营造的永远是自己最完美的形象。
正因如此，刘晓庆P图翻车也不是一次两次了，譬如上一次跟郑明明合照，刘晓庆P图的时候一不小心把耳朵P歪了，长度更是快咧到下巴去了，后来因为被网友发现了，她编辑掉了原图，再过了几天，她才又悄悄删除了微博。
而且，美颜、P图等等行为即使再多，刘晓庆身体上的真实变化也终究是瞒不住年龄的，很多真实生图镜头下的她，皮肤从白皙到暗沉，五官也是肉眼可见的松弛和老化。
前几年，刘晓庆有一次全副武装去外地拍戏，可惜下车的时候还是不小心被外界拍到了照片，也可以看出，那时毫无准备的刘晓庆除了身上的戏服之外，脸上几乎是纯素颜，可那状态，简直跟身边上了年纪的老太太一模一样。
而且，刘晓庆之所以年龄越大长得越怪异，除了P图之外，她也极其热衷于医美整容，50岁之前倒也还好，可一旦过了年纪，拉皮的痕迹就怎么也遮不住了，整张脸好像贴了一张人皮面膜，一半年轻一半怪异。
同样是生图，早几年前刘晓庆参加某电影首映礼的时候，即使化着浓妆，戴着帽子，也是遮不住脸蛋的僵硬，怎么看都觉得别扭，显然还是因为医美的缘故，导致出现了这种离谱画面。
其实有时候，也真得无法理解刘晓庆的心态，虽然年轻时的她确实是艳光四射，也是靠着外形迷倒了好多男人，影响了好几代人。
但不管怎么说，人总是会变老的呀，难道刘晓庆就怎么不能接受自然老去吗？她非要在折腾的路上一去不复返，到最后把整张脸毁掉才能停手吗？
说到这里，小编又突然想到了另一个人，她就是郭晶晶的婆婆朱玲玲。
同样是60多岁，朱玲玲也曾晒出过自己打羽毛球的照片，但对比刘晓庆，朱玲玲的照片明显真实了不少，无论是状态还是穿搭上，都更加符合打球之后的样子。
显然，朱玲玲并不像刘晓庆那样把打羽毛球这事儿当成是摆拍，实际上，担任过全球华人羽毛球锦标赛嘉宾的朱玲玲，几十年来一直非常喜爱羽毛球这项运动，常年与闺蜜叶倩文一起打球的她，在场上是真正的挥汗如雨，但看起来却又那么清新有气质，连头发丝都是极美的。
与刘晓庆一样，朱玲玲年轻时候也称得上的美艳一方，她在19岁那年拿下港姐冠军，随后立马被31岁的豪门公子霍震霆追求，令她成了首位嫁入豪门的港姐。
虽然，朱玲玲在婚后接连为霍家生下了三个儿子，但她与霍震霆的婚姻却不如想象中的那般美好，在两人大婚27年后，朱玲玲突然与霍震霆宣布离婚，无法忍受丈夫冷漠的她终究是调节不了两人之间的隔阂，加上深感自己在家中地位太低，就这样，朱玲玲与霍震霆从此劳燕分飞，47岁的朱玲玲也成为了豪门圈里年龄最大的“单身贵妇”。
但即使如此，朱玲玲仍然是香饽饽，尤其是刚离婚不久，大她10岁且同样是超级富豪的罗康瑞就马上表白了心意，赶在所有人之前，拿下了朱玲玲的芳心。
事实也证明，离婚再嫁的朱玲玲遇到了自己的白马王子，与罗康瑞结婚14年来，她仍然像个公主一样被对方宠爱，每逢出行被偶遇，也总能看到两人十指紧扣，浪漫程度丝毫不输年轻人。
很显然，朱玲玲与刘晓庆虽然经历和发展不尽相同，但本质上，两人都是绝世的美女，但朱玲玲之所以能够在大龄状态下仍然被外人念念不忘，她那维持了几乎一生的优雅气质，才是其中最重要的原因。
不同于刘晓庆，朱玲玲从来不会去医美整容，她坚持自然老去，把健身运动当成自己最好的驻颜方式，再加上心态一直积极向上，所以，即使朱玲玲也上了年龄，即使她脸上也不可避免出现了皱纹，但在他人的眼里，她始终那么优雅端庄，美丽有气质。
其实，刘晓庆也真得应该好好审视一下自己的审美观，有时候，一个女人的美丽，从来就不是靠“完美”的五官和肌肤来维持的。
而从朱玲玲身上，也更能看出，自信和积极向上才是真正能维持美丽的法宝啊。
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