#理论观察#【河南打赢脱贫攻坚战面临的形势及对策——聚焦精准脱贫与防止返贫，打好收官战】2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为客观分析当前形势以及我省存在的问题和困难，为克服疫情影响、如期完成脱贫攻坚任务提供对策建议，日前，省社科联组织召开“决胜全面小康决战脱贫攻坚”理论研讨会，邀请省农业农村厅、省粮食和物资储备局、省委党校、省社科院、有关高校的专家学者和扶贫一线的基层同志，就有关议题进行深入研讨。现将会议主要观点综述分四期，以飨读者。
今日推出第三期：聚焦精准脱贫与防止返贫，打好收官战
与会专家指出，脱贫攻坚是场硬仗，要切实提高政治站位，一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓脱贫长效机制建设，确保脱贫攻坚战取得全面胜利，向党和人民交出一份合格答卷。
突出抓好产业扶贫。省政府参事张占仓指出，产业扶贫在有效集聚资源、培育产业优势、增强贫困地区经济发展活力等方面具有显著优势。产业扶贫是高质量脱贫的有效途径，更是建立长效脱贫机制的有效方法。一要大力发展县域经济。省社科联主席李庚香表示，过去，我省曾呈现“十八罗汉闹中原”带动县域乃至全省经济发展的生动局面。现在，全国百强县中河南只有8个，要认真贯彻省委《关于推进县域经济高质量发展的指导意见》，坚定贯彻新发展理念，持续落实县域发展“三起来”要求，推进县域经济高质量发展。河南工业大学粮食产业经济研究院执行院长李铜山表示，脱贫致富是贫困群众奔小康的起点，也是全面建成小康社会的刚性要求。发展富民乡村产业有利于促进乡村产业转型升级，拓宽农民增收渠道，是脱贫致富的重要手段。富民乡村产业具有富民性、乡村性、主导性、多功能性等特征。发展富民乡村产业，重在群众受益。在实践操作中，要把富民性作为发展富民乡村产业当仁不让的出发点和落脚点，以促进农民持续稳定增收为初衷，而不要过分追求地方税收和财政收入的增长。省农业农村厅副厅长刘保仓指出，要按照布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化的思路和高端化、绿色化、智能化、融合化的方向，发展优势特色农业；围绕产业链、价值链、供应链“三链同构”，推动三产融合，加快构建现代乡村产业体系，让农民从“土里刨食”转向“土里淘金”，更多分享全产业链增值收益。
努力克服疫情影响。省政府发展研究中心工业处处长刘殿敏指出，尽管疫情带来的冲击是短期的、阶段性的，但若不积极应对，可能会造成因疫返贫、因疫致贫、因疫无法脱贫。要积极落实中央分区分级精准防控策略，千方百计帮助贫困农民解决就业难题。一是劳务输出地、输入地要精准对接，帮助贫困地区劳动力有序返岗；二是支持扶贫龙头企业、龙头车间尽快复工，吸纳当地就业；三是针对贫困地区农民开发“扶贫特岗”，给予临时性兜底安置。省社科院经济所所长完世伟认为，尽管受疫情影响，一季度我省经济呈现负增长，但这是特殊时期疫情防控导致的结果，不具有历史可比性，我省经济长期向好的基本面不会改变。二季度我省消费有望强势恢复，加之战略叠加优势、人力资源优势以及城镇化的巨大潜力，我省经济正在“自我”修复，进入缓慢爬升阶段，三四季度将保持快速上升态势，预测全年GDP增长应该在3.5%左右。省社科联主席李庚香指出，尽管疫情会对脱贫攻坚造成一定影响，但这种影响总体可控。综合判断，经过努力，脱贫攻坚任务是能够按期完成的，要坚定必胜信心。
关注连片贫困地区发展。省粮食和物资储备局副局长刘云指出，贫困地区和群体之所以贫困，主要是缺乏与外部市场进行能量交换的能力，从而陷入穷者越穷的恶性循环。解决这一问题的途径，是要寻求城乡要素的对流，让来自“高地”的城市先进要素进入乡村，与乡村资源结合。一要打通连片贫困地区与周边地区联系的毛细血管。在补齐基础设施和公共服务短板，连通主动脉，瞄准发达地区大企业招商引资、引进人才、建设产业园的同时，要关注、发现、培育和疏通处于末端的毛细血管，如小产品、微企业、小村小镇、企业家、各种社会人物等，扩大社会动员范围，把僵化的机体激活。二要深入研究和对接城乡市场。要到城乡居民对生态产品和服务的新需求中寻找和捕捉商机，引入专业策划创意团队，按照生态文明的理念培育新型绿色生态产业，实现以绿色农业为基础的全新产业“跃升”。
建立稳定脱贫长效机制。一是推动产业扶贫与产业兴旺无缝衔接。省政府参事张占仓认为，脱贫攻坚任务完成后，仍应高度重视贫困地区的产业发展，要稳定扶贫的政策、资金支持，强化产业要素集聚和人才支撑，与乡村振兴战略无缝对接，推动由“输血”到“造血”的转变。二是完善托底保障机制。河南理工大学副校长张锟指出，失能人口多，因病、因残致贫率高，是制约我省脱贫攻坚和乡村振兴的重要因素。要建立健全养老托底、医疗托底、护理托底等低能失能人口托底性保障机制，减轻贫困家庭成员负担。三是有效激活农村要素。省社科院院长谷建全表示，乡村能否振兴，关键在于农村要素能否激活。要深化农村“三块地”改革，激活农村土地要素；深化农村集体产权制度改革，激活农村集体经济；培育种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，逐步提高农业现代化水平。省政府参事张占仓认为，土地是农村地区最大的资源优势和发展优势。2019年我国土地法修改完成，为盘活农村土地资源特别是农村集体经营性建设用地资源奠定了必要的法律基础。2020年中央一号文件明确提出“制定农村集体经营性建设用地入市配套制度”，为农村集体经营性建设用地改革带来重要机遇。要认真借鉴与推广全国土地市场改革试点县市的经验与做法，积极探索新一轮农村土地制度改革的科学方法，激活农村土地资源的内在价值，实现城乡建设用地“同地同价”。四是持续加强志智双扶。河南工学院学生工作部副部长马磊指出，在实际工作中，扶贫与扶志、扶智工作脱节，严重影响了脱贫攻坚的成效，表现在：争当贫困户的情况屡见不鲜，群众素质普遍偏低、无一技之长，过分依赖国家扶贫政策等。要加强志智双扶，激发贫困群众内生动力，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变。
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与会专家指出，脱贫攻坚是场硬仗，要切实提高政治站位，一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓脱贫长效机制建设，确保脱贫攻坚战取得全面胜利，向党和人民交出一份合格答卷。
突出抓好产业扶贫。省政府参事张占仓指出，产业扶贫在有效集聚资源、培育产业优势、增强贫困地区经济发展活力等方面具有显著优势。产业扶贫是高质量脱贫的有效途径，更是建立长效脱贫机制的有效方法。一要大力发展县域经济。省社科联主席李庚香表示，过去，我省曾呈现“十八罗汉闹中原”带动县域乃至全省经济发展的生动局面。现在，全国百强县中河南只有8个，要认真贯彻省委《关于推进县域经济高质量发展的指导意见》，坚定贯彻新发展理念，持续落实县域发展“三起来”要求，推进县域经济高质量发展。河南工业大学粮食产业经济研究院执行院长李铜山表示，脱贫致富是贫困群众奔小康的起点，也是全面建成小康社会的刚性要求。发展富民乡村产业有利于促进乡村产业转型升级，拓宽农民增收渠道，是脱贫致富的重要手段。富民乡村产业具有富民性、乡村性、主导性、多功能性等特征。发展富民乡村产业，重在群众受益。在实践操作中，要把富民性作为发展富民乡村产业当仁不让的出发点和落脚点，以促进农民持续稳定增收为初衷，而不要过分追求地方税收和财政收入的增长。省农业农村厅副厅长刘保仓指出，要按照布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化的思路和高端化、绿色化、智能化、融合化的方向，发展优势特色农业；围绕产业链、价值链、供应链“三链同构”，推动三产融合，加快构建现代乡村产业体系，让农民从“土里刨食”转向“土里淘金”，更多分享全产业链增值收益。
努力克服疫情影响。省政府发展研究中心工业处处长刘殿敏指出，尽管疫情带来的冲击是短期的、阶段性的，但若不积极应对，可能会造成因疫返贫、因疫致贫、因疫无法脱贫。要积极落实中央分区分级精准防控策略，千方百计帮助贫困农民解决就业难题。一是劳务输出地、输入地要精准对接，帮助贫困地区劳动力有序返岗；二是支持扶贫龙头企业、龙头车间尽快复工，吸纳当地就业；三是针对贫困地区农民开发“扶贫特岗”，给予临时性兜底安置。省社科院经济所所长完世伟认为，尽管受疫情影响，一季度我省经济呈现负增长，但这是特殊时期疫情防控导致的结果，不具有历史可比性，我省经济长期向好的基本面不会改变。二季度我省消费有望强势恢复，加之战略叠加优势、人力资源优势以及城镇化的巨大潜力，我省经济正在“自我”修复，进入缓慢爬升阶段，三四季度将保持快速上升态势，预测全年GDP增长应该在3.5%左右。省社科联主席李庚香指出，尽管疫情会对脱贫攻坚造成一定影响，但这种影响总体可控。综合判断，经过努力，脱贫攻坚任务是能够按期完成的，要坚定必胜信心。
关注连片贫困地区发展。省粮食和物资储备局副局长刘云指出，贫困地区和群体之所以贫困，主要是缺乏与外部市场进行能量交换的能力，从而陷入穷者越穷的恶性循环。解决这一问题的途径，是要寻求城乡要素的对流，让来自“高地”的城市先进要素进入乡村，与乡村资源结合。一要打通连片贫困地区与周边地区联系的毛细血管。在补齐基础设施和公共服务短板，连通主动脉，瞄准发达地区大企业招商引资、引进人才、建设产业园的同时，要关注、发现、培育和疏通处于末端的毛细血管，如小产品、微企业、小村小镇、企业家、各种社会人物等，扩大社会动员范围，把僵化的机体激活。二要深入研究和对接城乡市场。要到城乡居民对生态产品和服务的新需求中寻找和捕捉商机，引入专业策划创意团队，按照生态文明的理念培育新型绿色生态产业，实现以绿色农业为基础的全新产业“跃升”。
建立稳定脱贫长效机制。一是推动产业扶贫与产业兴旺无缝衔接。省政府参事张占仓认为，脱贫攻坚任务完成后，仍应高度重视贫困地区的产业发展，要稳定扶贫的政策、资金支持，强化产业要素集聚和人才支撑，与乡村振兴战略无缝对接，推动由“输血”到“造血”的转变。二是完善托底保障机制。河南理工大学副校长张锟指出，失能人口多，因病、因残致贫率高，是制约我省脱贫攻坚和乡村振兴的重要因素。要建立健全养老托底、医疗托底、护理托底等低能失能人口托底性保障机制，减轻贫困家庭成员负担。三是有效激活农村要素。省社科院院长谷建全表示，乡村能否振兴，关键在于农村要素能否激活。要深化农村“三块地”改革，激活农村土地要素；深化农村集体产权制度改革，激活农村集体经济；培育种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，逐步提高农业现代化水平。省政府参事张占仓认为，土地是农村地区最大的资源优势和发展优势。2019年我国土地法修改完成，为盘活农村土地资源特别是农村集体经营性建设用地资源奠定了必要的法律基础。2020年中央一号文件明确提出“制定农村集体经营性建设用地入市配套制度”，为农村集体经营性建设用地改革带来重要机遇。要认真借鉴与推广全国土地市场改革试点县市的经验与做法，积极探索新一轮农村土地制度改革的科学方法，激活农村土地资源的内在价值，实现城乡建设用地“同地同价”。四是持续加强志智双扶。河南工学院学生工作部副部长马磊指出，在实际工作中，扶贫与扶志、扶智工作脱节，严重影响了脱贫攻坚的成效，表现在：争当贫困户的情况屡见不鲜，群众素质普遍偏低、无一技之长，过分依赖国家扶贫政策等。要加强志智双扶，激发贫困群众内生动力，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变。
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立夏
新的节气的开始
深切体会到，你哪怕爬的再高，某些人眼里你再成功，没有了初心，没有了底线，在大家眼里，也就是小丑而已
不忘初心，方得始终
初心是什么，不敢说多么高尚
但最起码一点，江山如画，有我一笔
我不添败笔，对得起良心
三代绅士偶出，鄙人不负韶华
傲骨天成，我辈笑傲
哪怕今日无成，总会发光，总有伯乐
浪遏飞舟，我立潮头 https://t.cn/RXnNPIU
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