实地调查华晨汽车破产重整:一小时内多家债权人上门
启动破产重整程序后的华晨汽车集团控股有限公司(下称“华晨汽车”)很忙。
11月24日，在华晨汽车综合楼内，第一财经记者从该企业一张客人来访登记表上发现，大约一小时的时间，就有多家债权人上门。华晨汽车综合楼外，停了多辆车辆，包括警车。
在华晨汽车园区内，“走自主创新路，造中华精品车”的大幅标语十分显眼。而讽刺的是，如今的华晨中华汽车销量惨淡，正处于破产的边缘。
今年以来，华晨汽车陷入债务危机，由此也产生一系列连锁反应。11月20日，辽宁省沈阳市中级人民法院裁定受理债权人对华晨汽车重整申请，华晨汽车正式进入破产重整程序。
债权人上门
记者进入华晨汽车综合楼，前台保安十分谨慎并称：“现在找人要走程序，需要提前预约，要提供相关信息，包括具体到找哪个部门、哪个人以及联系方式等。”不过，记者同时留意到，在前台登记表中，仅11月24日一小时的时间，就有多个债权人来访，包括招商证券、韩亚银行、华夏银行、哈尔滨银行、盛京银行。
“应该是已经开始债务清算了。”华晨汽车旗下某子公司员工对第一财经记者表示。而某股份制银行沈阳分行信贷科负责人则向第一财经记者表示，其所在银行确实对于华晨集团及华晨系企业的风险正进行评估，但目前没接到更多通知。“我们访问华晨集团，和企业负责人了解相关情况为主，全程氛围良好，不是外界所认为的讨债。”上述工作人员对记者表示。不过，记者注意到，该工作人员很忙，回复信息时已是凌晨。一家外资银行沈阳分行的负责人则表示，前往华晨只是了解情况，因为其所在银行向华晨方面贷款数额较少，因此不是特别担心。此外，记者从一名知情人士了解到，某债权人正在熬夜整理债务。
11月23日，华晨中国(01114.HK)发布公告称，华晨汽车收到中国证监会的书面通知。根据该通知，中国证监会已就华晨汽车涉嫌违反信息披露法律法规对其展开调查。此外，华晨汽车亦收到中国证监会辽宁监管局有关其未及时履行信息披露义务就若干重大事项对其债券偿付的影响进行公告的警示函。
记者联系华晨汽车财务相关人员，对方称目前不接受媒体采访，希望理解。此外，记者留意到，华晨汽车的员工也十分谨慎，多名员工对第一财经记者表示，现在是非常时期，不便面对媒体，对任何问题无可奉告。
今年8月，华晨汽车旗下多只存续债券就出现暴跌，债权银行就华晨汽车债务问题组成了债委会。今年10月份，华晨汽车因未能如期兑付规模为10亿元的私募债再次陷入舆论漩涡。华晨汽车相关人士当时向第一财经记者承认公司遇到资金困难，未能按期兑付到期债券，该集团正在积极努力研究解决方案。
债务危机引发了一系列连锁反应，11月13日，格致汽车科技股份有限公司(华晨汽车供应商)向辽宁省沈阳市中级人民法院申请对华晨汽车集团控股有限公司重整，案件编号(2020)辽01破申27号。11月16日晚间，华晨汽车发布公告称，目前，华晨汽车已构成债务违约金额合计65亿元，逾期利息金额合计1.44亿元。因企业资金紧张，续作授信审批未完成，造成无法偿还。华晨汽车此次债务违约对华晨汽车本部生产经营产生造成影响，导致财务状况恶化，极大影响偿债能力。
今年以来，华晨汽车已多次抛售股份，以缓解资金压力。今年5月份，华晨汽车与辽宁省交通建设投资集团有限责任公司及其附属公司辽宁交通投资有限责任公司(下称“辽宁交投”)签订战略投资协议，将以0.01美元/股出售2.00亿股华晨中国股权给辽宁交投，占华晨中国股本的3.96%。7月9日，华晨汽车集团与辽宁交投订立一份战略投资协议，向其出售公司4亿股股份，约占该公司已发行股本总数的7.93%。
“在出现债务违约后，华晨汽车应该是先与债权人进行协商，但债权人不会有太大的退步。所以下一步，华晨汽车很可能以辽宁交投为主体进行重整。”全联车商投资管理有限公司总裁曹鹤对记者表示。
自主板块危急
华晨汽车是隶属于辽宁省国资委的重点国有企业，旗下拥有4家上市公司，分别是华晨中国(01114.HK)、金杯汽车股份有限公司(600609.SH)、上海申华控股股份有限公司(600653.SH)和新晨中国动力控股有限公司(01148.HK)。
华晨汽车集团总部、华晨雷诺、金杯同在一个园区，从目前来看，园区内情况较为正常，工作尚未受到较大影响。多名员工称，目前还在正常上下班。不过，华晨中华与上述公司不在同一园区，与其有一街之隔。
“现在中华很乱，员工也就是拿基本工资，有些员工的公积金欠钱，一些员工在做兼职，包括滴滴、送外卖这些。中华发展的不好，华晨雷诺金杯合资的时候，分流了一些中华的员工。”华晨系一名员工对第一财经记者表示。
在华晨汽车宣布进入破产重整程序后，金杯汽车以及申华控股就紧急发布公告称，公司生产经营不会受到影响，但可能波及公司股权结构等方面。11月23日晚，申华控股公告称，为回笼资金，该公司全资子公司拟对7家新能源项目公司股权进行预挂牌转让。这被业内解读为，受华晨汽车破产所累，申华控股出售旗下风电资产来还债。而值得注意的是，记者从华晨汽车来访登记表中发现，盛京银行和华夏银行会见的部门均为金杯财务。
此外，华晨汽车方面表示，本次重整只涉及集团本部自主品牌板块，不涉及集团旗下上市公司及与宝马、雷诺等的合资公司。作为宝马在中国最重要的合作伙伴，华晨汽车重整后有望实现重生，尽最大努力挽回债权人损失。同时华晨宝马仍然是其未来稳定的利润来源，而且还将不断推出新产品，扩大规模。
一名华晨雷诺员工对记者表示：“华晨雷诺年底会在内部宣布一项大的计划，在人员数量上会有所调整。” 此外，近日有媒体报道称，长城汽车股份有限公司徐水分公司内部人士透露，宝马实际上对于同长城的合资板块抱有更大的期望，不但未来有望投产MINI全系，同时底盘业务的消息也显示在铺设宝马3系生产线，预计2024年开始量产SOP。不过，目前宝马中国和长城汽车方面均对此消息进行了否认。
“我们一些老员工对华晨有很深厚的感情，看到中华走到如今这个地步，觉得很惋惜。”上述华晨系员工对记者表示。早在2000年，第一代中华汽车就迎来下线，随后中华尊驰、中华骏捷、中华H530、中华V5、中华V3和中华V7等多款车型上市。目前，华晨中华官网上仍显示了旗下轿车、SUV两大系列十余款车型，但是华晨中华的在售车型仅有中华V3、中华V6和中华V7。
华晨汽车曾在商用车市场风靡一时，随后又进军乘用车市场，于2003年与宝马集团联姻成立华晨宝马，由此华晨汽车开始了依托合资品牌利润生活的时光。而由于产品竞争力、研发能力弱、公司战略失误等多方面的原因，华晨汽车集团逐步走向了下坡路。华晨汽车的自主品牌整车业务中包括“华晨中华”、“华颂”、“华晨金杯”等产品。乘联会发布的数据显示，今年上半年华晨中华累计销量3186辆，平均月销量仅500辆左右。“华颂”系列产品没有了声量，而金杯系产品2019年销量不足2万辆。华晨中国发布的财报显示，今年上半年，华晨中国营收达14.5亿元，同比下降23.85%，净利润为40.45亿元，同比增长25.24%。如果去掉从华晨宝马得到的利润分成，华晨中国总体亏损达3.4亿元。
启动破产重整程序后的华晨汽车集团控股有限公司(下称“华晨汽车”)很忙。
11月24日，在华晨汽车综合楼内，第一财经记者从该企业一张客人来访登记表上发现，大约一小时的时间，就有多家债权人上门。华晨汽车综合楼外，停了多辆车辆，包括警车。
在华晨汽车园区内，“走自主创新路，造中华精品车”的大幅标语十分显眼。而讽刺的是，如今的华晨中华汽车销量惨淡，正处于破产的边缘。
今年以来，华晨汽车陷入债务危机，由此也产生一系列连锁反应。11月20日，辽宁省沈阳市中级人民法院裁定受理债权人对华晨汽车重整申请，华晨汽车正式进入破产重整程序。
债权人上门
记者进入华晨汽车综合楼，前台保安十分谨慎并称：“现在找人要走程序，需要提前预约，要提供相关信息，包括具体到找哪个部门、哪个人以及联系方式等。”不过，记者同时留意到，在前台登记表中，仅11月24日一小时的时间，就有多个债权人来访，包括招商证券、韩亚银行、华夏银行、哈尔滨银行、盛京银行。
“应该是已经开始债务清算了。”华晨汽车旗下某子公司员工对第一财经记者表示。而某股份制银行沈阳分行信贷科负责人则向第一财经记者表示，其所在银行确实对于华晨集团及华晨系企业的风险正进行评估，但目前没接到更多通知。“我们访问华晨集团，和企业负责人了解相关情况为主，全程氛围良好，不是外界所认为的讨债。”上述工作人员对记者表示。不过，记者注意到，该工作人员很忙，回复信息时已是凌晨。一家外资银行沈阳分行的负责人则表示，前往华晨只是了解情况，因为其所在银行向华晨方面贷款数额较少，因此不是特别担心。此外，记者从一名知情人士了解到，某债权人正在熬夜整理债务。
11月23日，华晨中国(01114.HK)发布公告称，华晨汽车收到中国证监会的书面通知。根据该通知，中国证监会已就华晨汽车涉嫌违反信息披露法律法规对其展开调查。此外，华晨汽车亦收到中国证监会辽宁监管局有关其未及时履行信息披露义务就若干重大事项对其债券偿付的影响进行公告的警示函。
记者联系华晨汽车财务相关人员，对方称目前不接受媒体采访，希望理解。此外，记者留意到，华晨汽车的员工也十分谨慎，多名员工对第一财经记者表示，现在是非常时期，不便面对媒体，对任何问题无可奉告。
今年8月，华晨汽车旗下多只存续债券就出现暴跌，债权银行就华晨汽车债务问题组成了债委会。今年10月份，华晨汽车因未能如期兑付规模为10亿元的私募债再次陷入舆论漩涡。华晨汽车相关人士当时向第一财经记者承认公司遇到资金困难，未能按期兑付到期债券，该集团正在积极努力研究解决方案。
债务危机引发了一系列连锁反应，11月13日，格致汽车科技股份有限公司(华晨汽车供应商)向辽宁省沈阳市中级人民法院申请对华晨汽车集团控股有限公司重整，案件编号(2020)辽01破申27号。11月16日晚间，华晨汽车发布公告称，目前，华晨汽车已构成债务违约金额合计65亿元，逾期利息金额合计1.44亿元。因企业资金紧张，续作授信审批未完成，造成无法偿还。华晨汽车此次债务违约对华晨汽车本部生产经营产生造成影响，导致财务状况恶化，极大影响偿债能力。
今年以来，华晨汽车已多次抛售股份，以缓解资金压力。今年5月份，华晨汽车与辽宁省交通建设投资集团有限责任公司及其附属公司辽宁交通投资有限责任公司(下称“辽宁交投”)签订战略投资协议，将以0.01美元/股出售2.00亿股华晨中国股权给辽宁交投，占华晨中国股本的3.96%。7月9日，华晨汽车集团与辽宁交投订立一份战略投资协议，向其出售公司4亿股股份，约占该公司已发行股本总数的7.93%。
“在出现债务违约后，华晨汽车应该是先与债权人进行协商，但债权人不会有太大的退步。所以下一步，华晨汽车很可能以辽宁交投为主体进行重整。”全联车商投资管理有限公司总裁曹鹤对记者表示。
自主板块危急
华晨汽车是隶属于辽宁省国资委的重点国有企业，旗下拥有4家上市公司，分别是华晨中国(01114.HK)、金杯汽车股份有限公司(600609.SH)、上海申华控股股份有限公司(600653.SH)和新晨中国动力控股有限公司(01148.HK)。
华晨汽车集团总部、华晨雷诺、金杯同在一个园区，从目前来看，园区内情况较为正常，工作尚未受到较大影响。多名员工称，目前还在正常上下班。不过，华晨中华与上述公司不在同一园区，与其有一街之隔。
“现在中华很乱，员工也就是拿基本工资，有些员工的公积金欠钱，一些员工在做兼职，包括滴滴、送外卖这些。中华发展的不好，华晨雷诺金杯合资的时候，分流了一些中华的员工。”华晨系一名员工对第一财经记者表示。
在华晨汽车宣布进入破产重整程序后，金杯汽车以及申华控股就紧急发布公告称，公司生产经营不会受到影响，但可能波及公司股权结构等方面。11月23日晚，申华控股公告称，为回笼资金，该公司全资子公司拟对7家新能源项目公司股权进行预挂牌转让。这被业内解读为，受华晨汽车破产所累，申华控股出售旗下风电资产来还债。而值得注意的是，记者从华晨汽车来访登记表中发现，盛京银行和华夏银行会见的部门均为金杯财务。
此外，华晨汽车方面表示，本次重整只涉及集团本部自主品牌板块，不涉及集团旗下上市公司及与宝马、雷诺等的合资公司。作为宝马在中国最重要的合作伙伴，华晨汽车重整后有望实现重生，尽最大努力挽回债权人损失。同时华晨宝马仍然是其未来稳定的利润来源，而且还将不断推出新产品，扩大规模。
一名华晨雷诺员工对记者表示：“华晨雷诺年底会在内部宣布一项大的计划，在人员数量上会有所调整。” 此外，近日有媒体报道称，长城汽车股份有限公司徐水分公司内部人士透露，宝马实际上对于同长城的合资板块抱有更大的期望，不但未来有望投产MINI全系，同时底盘业务的消息也显示在铺设宝马3系生产线，预计2024年开始量产SOP。不过，目前宝马中国和长城汽车方面均对此消息进行了否认。
“我们一些老员工对华晨有很深厚的感情，看到中华走到如今这个地步，觉得很惋惜。”上述华晨系员工对记者表示。早在2000年，第一代中华汽车就迎来下线，随后中华尊驰、中华骏捷、中华H530、中华V5、中华V3和中华V7等多款车型上市。目前，华晨中华官网上仍显示了旗下轿车、SUV两大系列十余款车型，但是华晨中华的在售车型仅有中华V3、中华V6和中华V7。
华晨汽车曾在商用车市场风靡一时，随后又进军乘用车市场，于2003年与宝马集团联姻成立华晨宝马，由此华晨汽车开始了依托合资品牌利润生活的时光。而由于产品竞争力、研发能力弱、公司战略失误等多方面的原因，华晨汽车集团逐步走向了下坡路。华晨汽车的自主品牌整车业务中包括“华晨中华”、“华颂”、“华晨金杯”等产品。乘联会发布的数据显示，今年上半年华晨中华累计销量3186辆，平均月销量仅500辆左右。“华颂”系列产品没有了声量，而金杯系产品2019年销量不足2万辆。华晨中国发布的财报显示，今年上半年，华晨中国营收达14.5亿元，同比下降23.85%，净利润为40.45亿元，同比增长25.24%。如果去掉从华晨宝马得到的利润分成，华晨中国总体亏损达3.4亿元。
【聚焦老旧小区改造升级“邯郸模式”——共画幸福社区“同心圆”】——聚焦老旧小区改造升级“邯郸模式”
“现在我们小区的环境不比新小区差，家家养花种草，处处鸟语花香，住在这里真是舒心。”说起小区环境之变，复兴区北岗院的曹志善老人露出了幸福的笑容。
北岗院始建于20世纪80年代，是我市在改造老旧小区中打造的首家“完整智慧社区”。该小区改造前坚持问计问需于民，改造中充分尊重居民意见、注重挖掘群众聪明才智，改造后充分发动群众参与管理，不仅提升了居住环境，还引进了智慧管理平台，打造了超市、食堂、社区文体中心、邻里中心、养老服务中心等活动中心，公共服务设施日趋完善，居民有了更多的获得感、幸福感。
华丽变身的北岗院，是我市老旧小区改造升级“邯郸模式”的浓缩版。我市从2018年起持续强力推进老旧小区改造工作，利用三年时间完成了全市1064个老旧小区改造。在改造过程中，我市通过在综合整治改造上“做加法”，逐步摸索出了“以建立精准改造、观摩评比、清单销号、基层主体、群众参与五项机制为抓手，以坚持基础改造、内涵提升、精细打磨、创新应用、后期管理五个到位为原则”的老旧小区改造“邯郸模式”，在实践中起到了改造内容精准把控、改造主体积极主动、改造氛围浓厚热烈、改造效果群众满意的良好效果。
五项措施凝聚合力缔造美丽家园
记者在百家街道五一八社区看到，不仅楼道宽敞整洁变靓了，红花绿草更美了，加装电梯、绿化美化、垃圾分类和文化建设工作更是样样不落项。通过基层干部大力整治，社区群众积极参与，使这个老旧社区又重新焕发了活力。
在老旧小区改造工作中，我市着眼解决“标准偏低、上热下冷、改造欠账、水平不高、氛围不浓”的问题，科学确定改造标准、充分调动改造热情、全面落实改造要求。全市2020年计划改造的319个项目已全部完工，完工率达100%，在全省老旧小区改造工程进展中排名第一。
坚持“精准改造机制”。我市今年明确改造工作点、线、面三个重点。“点”即按精品示范、舒适宜居两类进行改造319个小区点位。“线”即18条主干道沿线涉及小区统一标准、风格进行改造。“面”即选取部分相对集中、有一定基础的老旧小区进行连片集中打造。改造中，把拆除违建、楼顶防水更新、电线整理等9项共性内容作为统一规定动作，然后再把不同小区的不同需求列入改造内容，称之为“9+X”改造内容。2020年全市重点打造了4大精品片区、40个精品示范小区。
坚持“基层主体机制”。为充分发挥基层的主动性、发掘人民群众的创造力，我市实行“一下放三集中”，“一下放”即实施主体直接下放基层，街道、社区干部身处一线，面对群众，最了解群众所思所想，所求所盼，因此实行区级统筹、街道主导能最大限度激发改造活力。“三集中”即街道、社区、业委会（业主代表）三支队伍集中发力；市级、区级、街道三条渠道集中民意；改造前、中、后三个环节集中把关。从而使这项工作从始至终都能接地气、得民心、顺民意。
坚持“清单销号机制”。为确保既定的改造内容落到实处，我市建立了详细的项目改造清单，明确改造内容、时间节点、完成情况、完成效果，然后清单列表，挂图作战，以多轮次、不间断督导为手段，完成一项核销一项，直至全部完成任务。
坚持“观摩评比机制”。在改造工作中，我市引入竞争机制，通过观摩评比的方式，比出干劲，比出热情，比出你追我赶的良好氛围。同时，通过这种方式，打造出体现智慧平安理念的朝阳路11号院小区、“红色物业”管理理念的邯峰小区、完整社区理念的北岗小区等一大批群众满意、社会认可的精品小区。
坚持“上下联动机制”。市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自部署、大力推动，市政府主管领导多次深入实际、调研指导，市房管局抓统筹、抓协调、抓督导，各成员单位全力配合，各县（市、区）统筹人力、物力、财力推动工作，基层街道、居委会强化责任担当，广大居民出资出力，上下齐心，形成工作合力，营造浓厚氛围，确保改造任务高质量完成。
五个到位促进共建共治提升社区品质
我市坚持基础改造、内涵提升、精细打磨、创新应用、后期管理“五个到位”统筹推进工作，里子、面子一起抓，改造、提升两手硬，文化内涵、先进理念深入挖掘、充分运用，使老旧小区改造不仅应改尽改、彻底到位，而且精致、精美、蝶变重生。
坚持基础改造到位。近年来，全市统一安排、统一标准、集中时间、集中力量，把所有涉及小区违章建筑彻底拆除到位，累计拆除违章建筑200万平方米。发动机关干部、党员群众、小区居民全力建设绿美家园，累计植树22万余株，增绿补绿13万余平方米，打造精品游园320余个。以水电气路等基础设施为重点，以“9+X”改造要求为原则，应改尽改、应配尽配，规范停车空间，增设了一批公共卫生间、快递站、邻里中心、超市、配送站、早餐亭等基础设施，真正把公共区域空间还给广大居民百姓，打造5分钟便利生活圈。
坚持内涵提升到位。充分挖掘提炼小区的文化主题、精神内核，使其既有颜值、又有味道。复兴区在老旧小区改造中，注重挖掘传统文脉、保留历史记忆，精心打造了体现地质勘探文化的518小区、体现党建文化的酒务楼小区、体现铁路文化的铁路大院小区，使老旧小区改造有了文化气息、有了气质品位、有了历史记忆。
坚持精细打磨到位。整体改造把握“精心、精细、精致、精美”四条原则，下“绣花”功夫，精雕细琢、精细打磨，通过精心谋划、精细施工，打造了按照统一风格、统一标准、集中改造的朝阳路片区，体现精细化改造理念的滏山花园小区、书香文化理念的石化小区等一大批精品小区，让破旧的小区重焕往日风彩，坚持创新应用到位。将海绵城市、节水小区、智慧平安小区等新理念、新技术应用到老旧小区改造中，对于部分群众改造意愿强烈又具备条件的小区，加快建设完整智慧社区，引领老旧小区改造工作向更高水平发展。目前，复兴区北岗小区已率先引入智慧服务平台，实现小区多种便民服务项目，初步具备“六有五达标三完善一公约”，并加装电梯4部，进一步让老百姓享受完整智慧社区带来的便利。
坚持后期管理到位。针对老旧小区规模小、收费难等原因，我市积极探索推广“红色物业”管理模式，推进实现老旧小区物业管理全覆盖。一方面，对有物业的小区，通过党建引领、党组织介入、交叉任职等方式，提高管理水平；另一方面，对部分规模较小、招不来物业服务企业的小区，社区建立“红色物业服务站”，通过街道统筹、自治管理、社区兜底的方式，把群众组织起来，把基本的服务内容管起来，使所有老旧小区改造得好、有人管理、群众满意。目前，全市已全面推开“红色物业”管理模式，460余个小区通过这种模式加强了管理，解决群众长期意见最大的问题，受益群众达30万户，90多万人。
“五个转变”让居民收获满满幸福感
“小区改什么、如何改、改到什么程度，要通过召开居民代表会、入户走访，充分征求居民意见建议后再制定改造方案。”复兴区建西二社区居委会主任刘丹说。
“基层街道最了解群众的所思所盼，最容易动员和组织群众，最方便解决改造中出现的问题。”市住房保障和管理局负责人介绍，将改造主体下沉至基层街道，实现由上到下转变，从而使改造工作更加顺民意、接地气。
丛台路甲50号小区，从拆除一堵堵困扰居民的阻隔围墙入手，不断优化小区环境，进一步在小区楼体、污水管网、小区绿化等方面进行打造，提高居民生活舒适度。随着工作的深入开展，老旧小区改造的理念由单纯的完成任务数量向提高质量、改造彻底、群众满意转变。
老旧小区房屋年久失修、电线老化、管道漏水、卫生环境差等突出问题是所有居民的一块心病。我市经过调查研究，把群众反映最强烈、现实最需要改造的内容，提炼为“9+X”改造内容，保证了改造的深度和广度，实现了改造内容由表到里转变。
老旧小区改造，不能这个月给小区加装屋顶，下个月进行门窗改造，过段时间又进行地下管道维修。规划设计需先行。我市按照“四精”原则，积极推行设计师、规划师全程参与指导，高标准设计、全方位规划、点对点现场指导，打造出处处精致、整体精美、群众满意、社会认可的精品小区，实现改造方式由粗到精转变。
改造后地面平整，老人孩子进出更加安全；拆违后腾出空间建设小游园、休闲广场、停车位，居民生活质量得到有效改善；通过局部绿化、补种绿植等手段，让“开门见花、推窗见绿”成为家门口的风景。一个个老旧小区重焕新颜、蝶变重生，居住在这里的人们心情更舒畅、生活更幸福，实现了改造效果由好到美转变。
随着老旧小区改造提升工作的深入推进，共谋共建共治共享的“新格局”形成，一个个老旧小区旧貌换新颜，向着功能完善、环境整洁、管理有序、安全舒适、群众满意的方向转变，老楼里居民迎来了幸福美好和谐的新生活。
邯报融媒体记者 王丽薇 冀晋萌
“现在我们小区的环境不比新小区差，家家养花种草，处处鸟语花香，住在这里真是舒心。”说起小区环境之变，复兴区北岗院的曹志善老人露出了幸福的笑容。
北岗院始建于20世纪80年代，是我市在改造老旧小区中打造的首家“完整智慧社区”。该小区改造前坚持问计问需于民，改造中充分尊重居民意见、注重挖掘群众聪明才智，改造后充分发动群众参与管理，不仅提升了居住环境，还引进了智慧管理平台，打造了超市、食堂、社区文体中心、邻里中心、养老服务中心等活动中心，公共服务设施日趋完善，居民有了更多的获得感、幸福感。
华丽变身的北岗院，是我市老旧小区改造升级“邯郸模式”的浓缩版。我市从2018年起持续强力推进老旧小区改造工作，利用三年时间完成了全市1064个老旧小区改造。在改造过程中，我市通过在综合整治改造上“做加法”，逐步摸索出了“以建立精准改造、观摩评比、清单销号、基层主体、群众参与五项机制为抓手，以坚持基础改造、内涵提升、精细打磨、创新应用、后期管理五个到位为原则”的老旧小区改造“邯郸模式”，在实践中起到了改造内容精准把控、改造主体积极主动、改造氛围浓厚热烈、改造效果群众满意的良好效果。
五项措施凝聚合力缔造美丽家园
记者在百家街道五一八社区看到，不仅楼道宽敞整洁变靓了，红花绿草更美了，加装电梯、绿化美化、垃圾分类和文化建设工作更是样样不落项。通过基层干部大力整治，社区群众积极参与，使这个老旧社区又重新焕发了活力。
在老旧小区改造工作中，我市着眼解决“标准偏低、上热下冷、改造欠账、水平不高、氛围不浓”的问题，科学确定改造标准、充分调动改造热情、全面落实改造要求。全市2020年计划改造的319个项目已全部完工，完工率达100%，在全省老旧小区改造工程进展中排名第一。
坚持“精准改造机制”。我市今年明确改造工作点、线、面三个重点。“点”即按精品示范、舒适宜居两类进行改造319个小区点位。“线”即18条主干道沿线涉及小区统一标准、风格进行改造。“面”即选取部分相对集中、有一定基础的老旧小区进行连片集中打造。改造中，把拆除违建、楼顶防水更新、电线整理等9项共性内容作为统一规定动作，然后再把不同小区的不同需求列入改造内容，称之为“9+X”改造内容。2020年全市重点打造了4大精品片区、40个精品示范小区。
坚持“基层主体机制”。为充分发挥基层的主动性、发掘人民群众的创造力，我市实行“一下放三集中”，“一下放”即实施主体直接下放基层，街道、社区干部身处一线，面对群众，最了解群众所思所想，所求所盼，因此实行区级统筹、街道主导能最大限度激发改造活力。“三集中”即街道、社区、业委会（业主代表）三支队伍集中发力；市级、区级、街道三条渠道集中民意；改造前、中、后三个环节集中把关。从而使这项工作从始至终都能接地气、得民心、顺民意。
坚持“清单销号机制”。为确保既定的改造内容落到实处，我市建立了详细的项目改造清单，明确改造内容、时间节点、完成情况、完成效果，然后清单列表，挂图作战，以多轮次、不间断督导为手段，完成一项核销一项，直至全部完成任务。
坚持“观摩评比机制”。在改造工作中，我市引入竞争机制，通过观摩评比的方式，比出干劲，比出热情，比出你追我赶的良好氛围。同时，通过这种方式，打造出体现智慧平安理念的朝阳路11号院小区、“红色物业”管理理念的邯峰小区、完整社区理念的北岗小区等一大批群众满意、社会认可的精品小区。
坚持“上下联动机制”。市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自部署、大力推动，市政府主管领导多次深入实际、调研指导，市房管局抓统筹、抓协调、抓督导，各成员单位全力配合，各县（市、区）统筹人力、物力、财力推动工作，基层街道、居委会强化责任担当，广大居民出资出力，上下齐心，形成工作合力，营造浓厚氛围，确保改造任务高质量完成。
五个到位促进共建共治提升社区品质
我市坚持基础改造、内涵提升、精细打磨、创新应用、后期管理“五个到位”统筹推进工作，里子、面子一起抓，改造、提升两手硬，文化内涵、先进理念深入挖掘、充分运用，使老旧小区改造不仅应改尽改、彻底到位，而且精致、精美、蝶变重生。
坚持基础改造到位。近年来，全市统一安排、统一标准、集中时间、集中力量，把所有涉及小区违章建筑彻底拆除到位，累计拆除违章建筑200万平方米。发动机关干部、党员群众、小区居民全力建设绿美家园，累计植树22万余株，增绿补绿13万余平方米，打造精品游园320余个。以水电气路等基础设施为重点，以“9+X”改造要求为原则，应改尽改、应配尽配，规范停车空间，增设了一批公共卫生间、快递站、邻里中心、超市、配送站、早餐亭等基础设施，真正把公共区域空间还给广大居民百姓，打造5分钟便利生活圈。
坚持内涵提升到位。充分挖掘提炼小区的文化主题、精神内核，使其既有颜值、又有味道。复兴区在老旧小区改造中，注重挖掘传统文脉、保留历史记忆，精心打造了体现地质勘探文化的518小区、体现党建文化的酒务楼小区、体现铁路文化的铁路大院小区，使老旧小区改造有了文化气息、有了气质品位、有了历史记忆。
坚持精细打磨到位。整体改造把握“精心、精细、精致、精美”四条原则，下“绣花”功夫，精雕细琢、精细打磨，通过精心谋划、精细施工，打造了按照统一风格、统一标准、集中改造的朝阳路片区，体现精细化改造理念的滏山花园小区、书香文化理念的石化小区等一大批精品小区，让破旧的小区重焕往日风彩，坚持创新应用到位。将海绵城市、节水小区、智慧平安小区等新理念、新技术应用到老旧小区改造中，对于部分群众改造意愿强烈又具备条件的小区，加快建设完整智慧社区，引领老旧小区改造工作向更高水平发展。目前，复兴区北岗小区已率先引入智慧服务平台，实现小区多种便民服务项目，初步具备“六有五达标三完善一公约”，并加装电梯4部，进一步让老百姓享受完整智慧社区带来的便利。
坚持后期管理到位。针对老旧小区规模小、收费难等原因，我市积极探索推广“红色物业”管理模式，推进实现老旧小区物业管理全覆盖。一方面，对有物业的小区，通过党建引领、党组织介入、交叉任职等方式，提高管理水平；另一方面，对部分规模较小、招不来物业服务企业的小区，社区建立“红色物业服务站”，通过街道统筹、自治管理、社区兜底的方式，把群众组织起来，把基本的服务内容管起来，使所有老旧小区改造得好、有人管理、群众满意。目前，全市已全面推开“红色物业”管理模式，460余个小区通过这种模式加强了管理，解决群众长期意见最大的问题，受益群众达30万户，90多万人。
“五个转变”让居民收获满满幸福感
“小区改什么、如何改、改到什么程度，要通过召开居民代表会、入户走访，充分征求居民意见建议后再制定改造方案。”复兴区建西二社区居委会主任刘丹说。
“基层街道最了解群众的所思所盼，最容易动员和组织群众，最方便解决改造中出现的问题。”市住房保障和管理局负责人介绍，将改造主体下沉至基层街道，实现由上到下转变，从而使改造工作更加顺民意、接地气。
丛台路甲50号小区，从拆除一堵堵困扰居民的阻隔围墙入手，不断优化小区环境，进一步在小区楼体、污水管网、小区绿化等方面进行打造，提高居民生活舒适度。随着工作的深入开展，老旧小区改造的理念由单纯的完成任务数量向提高质量、改造彻底、群众满意转变。
老旧小区房屋年久失修、电线老化、管道漏水、卫生环境差等突出问题是所有居民的一块心病。我市经过调查研究，把群众反映最强烈、现实最需要改造的内容，提炼为“9+X”改造内容，保证了改造的深度和广度，实现了改造内容由表到里转变。
老旧小区改造，不能这个月给小区加装屋顶，下个月进行门窗改造，过段时间又进行地下管道维修。规划设计需先行。我市按照“四精”原则，积极推行设计师、规划师全程参与指导，高标准设计、全方位规划、点对点现场指导，打造出处处精致、整体精美、群众满意、社会认可的精品小区，实现改造方式由粗到精转变。
改造后地面平整，老人孩子进出更加安全；拆违后腾出空间建设小游园、休闲广场、停车位，居民生活质量得到有效改善；通过局部绿化、补种绿植等手段，让“开门见花、推窗见绿”成为家门口的风景。一个个老旧小区重焕新颜、蝶变重生，居住在这里的人们心情更舒畅、生活更幸福，实现了改造效果由好到美转变。
随着老旧小区改造提升工作的深入推进，共谋共建共治共享的“新格局”形成，一个个老旧小区旧貌换新颜，向着功能完善、环境整洁、管理有序、安全舒适、群众满意的方向转变，老楼里居民迎来了幸福美好和谐的新生活。
邯报融媒体记者 王丽薇 冀晋萌
#凝心聚力 决胜小康# 集宁区41个老旧小区9月底完成改造任务
顺应群众期盼，加快老旧小区改造，是集宁区委和政府高度重视的民生实事。随着集宁区老旧小区改造的全面推进，越来越多的群众对这项工作予以关注，今年老旧小区改造进度怎么改？改成什么样？带着这些问题，记者辗转于老旧小区改造现场，了解改造的蓝图规划、居民所想所求和小区改造进度。
老旧小区展新颜 群众乐享新生活
“改造后的小区，居住起来比以前好了不知道多少倍！”家住鸡鸭厂小区的魏重生阿姨说起小区的改造工程，竖起了大拇指。“这真是政府为群众办的大好事、大实事，特别是对我们老年人来讲，最希望的就是生活的环境好一点、便利一点。”魏重生说，老旧小区改造帮助大家实现了多年的心愿。
建筑陈旧老化、路面坑洼不平、配套设施破损严重、车辆乱停乱放、管理服务机制不健全……老旧小区作为城市的重要组成部分，经历了城市成长过程中的诸多烦恼，助力老旧小区“旧貌换新颜”，让居民共享改革发展成果，改造工作刻不容缓。2019年，集宁区作为全市老旧小区改造工作先行试点地区，当年完成20个老旧小区、91栋楼、37.3万平方米的改造目标任务，惠及4560户群众。
自建小区是集宁区首批老旧小区改造试点小区，走进小区，环境优美、整洁，孩童追逐嬉戏，老人围坐聊天，一派和谐的邻里景象。
自建小区建成于1988年，共有住宅楼11栋，建筑面积38351平方米，通过对小区楼内管网、楼体外表以及庭院绿化、硬化、亮化等进行了全面改造，惠及居民641户1146人。
说起环境变化，50多岁的乌仁格脸上笑开了花：“窗户换了，家里亮堂了，心情也好了。现在的小区环境大变样，墙体粉刷一新、道路平整干净，水电暖管网重新铺设了，住了30多年的小区，现在变‘靓’了！”
前进路街道繁荣社区书记项建英介绍，老旧小区改造最关键是让居民真正得到实惠，改造开始，居民不理解不支持，工作人员多次深入居民家中说政策、摆事实、讲道理，居民对老旧小区改造的态度慢慢发生了变化，积极配合、全力支持，确保了老旧小区改造工程顺利实施。自建小区改造工作完成后，不少居民还组团来参观，大家都觉得这老小区改的真不错。
路面平、管道通、设施全、秩序好、绿化美、环境优、居民乐……老旧小区改造这项民生工程，让一个个在时代变迁中渐失光彩的老旧小区“焕然一新”，实现了由“脏乱差”到“洁净美”的“逆生长”，让广大群众收获满满的归属感和幸福感。
小区改造稳推进 “老小区”焕发“新活力”
完成改造的老旧小区环境宜人，正在改造的小区施工如火如荼，集宁区稳步推进老旧小区改造，让“老居民”早日住上“新小区”，让“老小区”焕发“新活力”。
听取民众呼声，回应民生关切。今年是集宁区实施老旧小区改造工程的第二年，也是关键之年。为进一步改善城市面貌，提高群众生活质量，创造文明、整洁、便利的居住环境，集宁区持续加大老旧小区改造力度，坚持“主题突出、效果明显、便民利民”的原则，按照“先地下、后地上，先民生、后提升”的方式有序推进老旧小区改造。
在红砖房、石头房小区，机声隆隆，拆除违建、更换窗户、修补阳台、铺设管道……改造正在热火朝天地进行着。看着工人们忙碌的施工景象，居民迟忠贵夫妇满心欢喜。迟忠贵说：“去年我去自建小区亲戚家串门，就期待着我们小区也可以进入改造范围，今年真的实现了，前几天已经拆除了违建，楼体做了外墙保温，这几天又在更换窗户和管网。看着小区每天一变化，心里别提多开心了。”
红砖房、石头房小区建于1993年，是铁路职工家属楼，有住户563户，房屋面积最小57平米，是名副其实的老旧小区。小区名气虽大，住起来却不舒服，房屋老旧，周围环境脏乱差。截至目前，改造工程已经完成了全部工程的37%，预计8月底全部完工。
此次老旧小区改造是通过对小区楼体外墙保温、楼顶防水、门窗更换、管网重铺、道路改造、环境整治、绿化亮化等工程的综合改造，彻底解决老旧小区设施设备陈旧、居住环境较差等问题，努力打造配套设施齐全、环境优美、功能完善、物业管理服务健全的住宅小区，切实为人民群众谋福祉、谋幸福。
在老旧小区改造第7片区，到处可以看到新体路街道红楼社区书记孙艳勃忙碌的身影，入户填写老旧小区改造调查表、听取居民整改意见、协商解决各项改造问题，每天的工作充实而忙碌。“经过前期摸排、入户宣传等工作，4月初各项改造工作逐步开展，我们的目标就是为居民打造设施齐全、环境优美、功能完善、物业配套的生活环境 。”孙艳勃边整理着手头上的资料边说。
从社区工作人员多次来到居民家中宣传、动员的“要我改造”，到居民全程参与的“我要改造”，老旧小区也逐渐从“能住”到“好住”、从“住有所居”成为“住有宜居”，“老小区”逐渐焕发出“新活力”。
既要“面子新” 更要“里子实”
“扎实做好民生保障工作，持续改善群众居住条件。要继续实施老旧小区‘三年行动计划’，集中力量全面改造老旧小区，不断改善群众的居住条件和生活环境，让老旧小区焕发新活力。”中共集宁区第十三届委员会第六次全体会议暨全区经济工作会议再次明确了2020年老旧小区改造的目标任务。
改善的是环境，凝聚的是人心。注重功能完善、空间挖潜和服务提升，努力打造完善的基础设施、整洁的居住环境、配套的公共服务、长效的管理机制、和谐的邻里关系是老旧小区改造的关键。今年集宁区明确提出，要从创新老旧小区改造推进机制着手，在做好小区环境整治、擦亮小区“面子”的同时，把改造重点转向“里子”工程，着重完善小区的水电气暖、公共停车场、民生服务设施、智慧社区等配套设施。
集宁区国融投资发展有限公司工程部负责人范瑞珍说：“集宁区今年已启动41个老旧小区改造工程，改造面积约63.85万平方米，涉及182栋住宅楼、8769户，预计9月底全部完成改造任务。改造后的老旧小区将实现房屋由旧到新、道路由洼到平、管线由乱到齐、绿化由粗到精、配套设施由缺到有的全面变化，人居环境和人居质量将得到极大改善。”
民有所呼，政有所应。老旧小区改造是优环境、提质量、促和谐的民生工程，集宁区将牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持因地制宜，按照“环境整洁、功能完备、管护有序、居民满意”的原则进行规划，将居民最期待、最急需的问题列入改造范畴，分期分批分步骤推进，让曾经“脏乱差”的老旧小区成为居民满意、美好宜居的“新”家园。（来源 / 乌兰察布日报 记者/云娜 通讯员 孟宇）
顺应群众期盼，加快老旧小区改造，是集宁区委和政府高度重视的民生实事。随着集宁区老旧小区改造的全面推进，越来越多的群众对这项工作予以关注，今年老旧小区改造进度怎么改？改成什么样？带着这些问题，记者辗转于老旧小区改造现场，了解改造的蓝图规划、居民所想所求和小区改造进度。
老旧小区展新颜 群众乐享新生活
“改造后的小区，居住起来比以前好了不知道多少倍！”家住鸡鸭厂小区的魏重生阿姨说起小区的改造工程，竖起了大拇指。“这真是政府为群众办的大好事、大实事，特别是对我们老年人来讲，最希望的就是生活的环境好一点、便利一点。”魏重生说，老旧小区改造帮助大家实现了多年的心愿。
建筑陈旧老化、路面坑洼不平、配套设施破损严重、车辆乱停乱放、管理服务机制不健全……老旧小区作为城市的重要组成部分，经历了城市成长过程中的诸多烦恼，助力老旧小区“旧貌换新颜”，让居民共享改革发展成果，改造工作刻不容缓。2019年，集宁区作为全市老旧小区改造工作先行试点地区，当年完成20个老旧小区、91栋楼、37.3万平方米的改造目标任务，惠及4560户群众。
自建小区是集宁区首批老旧小区改造试点小区，走进小区，环境优美、整洁，孩童追逐嬉戏，老人围坐聊天，一派和谐的邻里景象。
自建小区建成于1988年，共有住宅楼11栋，建筑面积38351平方米，通过对小区楼内管网、楼体外表以及庭院绿化、硬化、亮化等进行了全面改造，惠及居民641户1146人。
说起环境变化，50多岁的乌仁格脸上笑开了花：“窗户换了，家里亮堂了，心情也好了。现在的小区环境大变样，墙体粉刷一新、道路平整干净，水电暖管网重新铺设了，住了30多年的小区，现在变‘靓’了！”
前进路街道繁荣社区书记项建英介绍，老旧小区改造最关键是让居民真正得到实惠，改造开始，居民不理解不支持，工作人员多次深入居民家中说政策、摆事实、讲道理，居民对老旧小区改造的态度慢慢发生了变化，积极配合、全力支持，确保了老旧小区改造工程顺利实施。自建小区改造工作完成后，不少居民还组团来参观，大家都觉得这老小区改的真不错。
路面平、管道通、设施全、秩序好、绿化美、环境优、居民乐……老旧小区改造这项民生工程，让一个个在时代变迁中渐失光彩的老旧小区“焕然一新”，实现了由“脏乱差”到“洁净美”的“逆生长”，让广大群众收获满满的归属感和幸福感。
小区改造稳推进 “老小区”焕发“新活力”
完成改造的老旧小区环境宜人，正在改造的小区施工如火如荼，集宁区稳步推进老旧小区改造，让“老居民”早日住上“新小区”，让“老小区”焕发“新活力”。
听取民众呼声，回应民生关切。今年是集宁区实施老旧小区改造工程的第二年，也是关键之年。为进一步改善城市面貌，提高群众生活质量，创造文明、整洁、便利的居住环境，集宁区持续加大老旧小区改造力度，坚持“主题突出、效果明显、便民利民”的原则，按照“先地下、后地上，先民生、后提升”的方式有序推进老旧小区改造。
在红砖房、石头房小区，机声隆隆，拆除违建、更换窗户、修补阳台、铺设管道……改造正在热火朝天地进行着。看着工人们忙碌的施工景象，居民迟忠贵夫妇满心欢喜。迟忠贵说：“去年我去自建小区亲戚家串门，就期待着我们小区也可以进入改造范围，今年真的实现了，前几天已经拆除了违建，楼体做了外墙保温，这几天又在更换窗户和管网。看着小区每天一变化，心里别提多开心了。”
红砖房、石头房小区建于1993年，是铁路职工家属楼，有住户563户，房屋面积最小57平米，是名副其实的老旧小区。小区名气虽大，住起来却不舒服，房屋老旧，周围环境脏乱差。截至目前，改造工程已经完成了全部工程的37%，预计8月底全部完工。
此次老旧小区改造是通过对小区楼体外墙保温、楼顶防水、门窗更换、管网重铺、道路改造、环境整治、绿化亮化等工程的综合改造，彻底解决老旧小区设施设备陈旧、居住环境较差等问题，努力打造配套设施齐全、环境优美、功能完善、物业管理服务健全的住宅小区，切实为人民群众谋福祉、谋幸福。
在老旧小区改造第7片区，到处可以看到新体路街道红楼社区书记孙艳勃忙碌的身影，入户填写老旧小区改造调查表、听取居民整改意见、协商解决各项改造问题，每天的工作充实而忙碌。“经过前期摸排、入户宣传等工作，4月初各项改造工作逐步开展，我们的目标就是为居民打造设施齐全、环境优美、功能完善、物业配套的生活环境 。”孙艳勃边整理着手头上的资料边说。
从社区工作人员多次来到居民家中宣传、动员的“要我改造”，到居民全程参与的“我要改造”，老旧小区也逐渐从“能住”到“好住”、从“住有所居”成为“住有宜居”，“老小区”逐渐焕发出“新活力”。
既要“面子新” 更要“里子实”
“扎实做好民生保障工作，持续改善群众居住条件。要继续实施老旧小区‘三年行动计划’，集中力量全面改造老旧小区，不断改善群众的居住条件和生活环境，让老旧小区焕发新活力。”中共集宁区第十三届委员会第六次全体会议暨全区经济工作会议再次明确了2020年老旧小区改造的目标任务。
改善的是环境，凝聚的是人心。注重功能完善、空间挖潜和服务提升，努力打造完善的基础设施、整洁的居住环境、配套的公共服务、长效的管理机制、和谐的邻里关系是老旧小区改造的关键。今年集宁区明确提出，要从创新老旧小区改造推进机制着手，在做好小区环境整治、擦亮小区“面子”的同时，把改造重点转向“里子”工程，着重完善小区的水电气暖、公共停车场、民生服务设施、智慧社区等配套设施。
集宁区国融投资发展有限公司工程部负责人范瑞珍说：“集宁区今年已启动41个老旧小区改造工程，改造面积约63.85万平方米，涉及182栋住宅楼、8769户，预计9月底全部完成改造任务。改造后的老旧小区将实现房屋由旧到新、道路由洼到平、管线由乱到齐、绿化由粗到精、配套设施由缺到有的全面变化，人居环境和人居质量将得到极大改善。”
民有所呼，政有所应。老旧小区改造是优环境、提质量、促和谐的民生工程，集宁区将牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持因地制宜，按照“环境整洁、功能完备、管护有序、居民满意”的原则进行规划，将居民最期待、最急需的问题列入改造范畴，分期分批分步骤推进，让曾经“脏乱差”的老旧小区成为居民满意、美好宜居的“新”家园。（来源 / 乌兰察布日报 记者/云娜 通讯员 孟宇）
✋热门推荐