助力公益民生,中央专项彩票公益金有所为

2018年至2020年,根据国务院批准的彩票公益金分配政策,中央财政安排彩票公益金支出累计1602亿多元。其中助力全国社会保障基金936亿多元,中央专项彩票公益金510亿多元、民政部和体育总局各78亿多元。源源不断的资金投入,有力的促进着社会经济民生事业发展。
尤其是资金占比三分之一的中央专项彩票公益金在2018至2020三年内,全面助力扶贫事业、残疾人事业、医疗救助、养老公共服务等多达16个领域,几乎涵盖了人民群众社会生活的方方面面,全面助力社会公益,在公共服务等民生领域做出重要贡献。

稳定投入支持扶贫 确保打赢脱贫攻坚战

2018年-2020年,是关于打赢脱贫攻坚战的关键性三年,全国上下齐心协力,共同为完成脱贫攻坚任务不断努力,中央专项彩票公益金对扶贫事业的稳定持续支持,也为有效推动脱贫攻坚工作开展贡献了一份力量。
中央专项彩票公益金2018年对扶贫事业投入20亿,2019年投入26.4亿元,比2018年增长32%,2020年继续投入20.6亿元,资金用于支持贫困村村内小型生产性公益设施建设。根据这三年的中央专项彩票公益金支持扶贫项目资金分配表显示,大部分资金投入偏向偏远革命老区或者经济发展薄弱省市,例如四川、陕西、广西和河北等地区,助力当地设施建设、经济发展。

自2008年中央财政将扶贫事业纳入中央专项彩票公益金支持范围内以来,截至今年5月份,用于革命老区扶贫系列项目的中央专项彩票公益金已累计超过100亿元。「十三五」时期,中央财政共计安排该项资金100亿元,实现对397个革命老区县全覆盖。

除此之外,中央专项彩票公益金在这三年间,持续每年支持地方社会公益事业50亿元,是使用资金最高的一笔项目。该项目主要由中西部等地区结合实际情况统筹使用,重点用于养老、扶贫、基本公共文化等社会公益事业发展薄弱环节和领域,促进全国社会公益事业协调发展。
如今,我国取得脱贫攻坚的全面胜利,中央专项彩票公益金的支持功不可没。连续三年,中央专项彩票公益金始终以更加集中的支持、更加有力的强度、更加精细的资金分配,深化精准帮扶,全面助力脱贫攻坚战。

三年累计投入54亿 保障困难群众医疗救助

中央专项彩票公益金每年都投入18亿元,三年来累计投入54亿元用于医疗救助,主要用于资助困难群众参加城乡居民基本医疗保险,并对其难以负担的基本医疗自付费用给予补助。
2016-2020年,中央财政共下达城乡居民医保补助资金14484亿元,医疗救助补助资金(含中央专项彩票公益金)1210亿元。城乡居民医保财政补助标准从2016年的每人每年420元提高到2020年的每人每年550元。

来自中央专项彩票公益金对医疗救助的有力支持,极大地减轻了苦难疾病患者的费用负担,各地逐步将低保对象、特困人员等重点救助对象之外的农村建档立卡贫困人口、低收入家庭重度残疾人、老年人、未成年人和重病患者纳入救助范围,不断持续完善医疗救助制度。据统计,2020年全国共实施医疗救助18608.5万人次,支出医疗救助资金546.8亿元(含彩票公益金),分别较2019年增长16%、9%,使更多困难群众“病有所医”。

重视残疾人事业 推进法律援助工作

中央专项彩票公益金在2018至2020三年间,对于残疾人事业、法律援助的支出数额不断增长。
其中,残疾人事业资金资助从2018年20.09亿元,上升至2019年21.99亿元,在2020年更是达到了22.28亿元。三年间共增长了2.19亿元,支持力度不断提升。资金主要用于残疾人体育,盲人读物出版、盲人公共文化服务,及残疾儿童康复救助、贫困智力精神和重度残疾人残疾评定补贴、残疾人助学、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、残疾人康复和托养机构设备补贴、残疾人文化等方面支出。
根据中央专项彩票公益金支持残疾人事业项目资金分配表可见,“贫困重度残疾人家庭无障碍改造等”内容是2019年残疾人事业资金分配表中的新增一项。为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造,是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措。中央专项彩票公益金在2019年及2020年,都支出3.85亿元对其给予专项支持,有效改善了残疾人家居环境,提高了残疾人生活质量。

另外,2020年残疾人体育、残疾人康复方面资金支出都较前一年有所增长。随着本届东京残奥会中,我国体育代表团领跑金牌榜、奖牌榜,这背后的付出都有中央专项彩票公益金的一份助力。其余残疾人事业发展方面,以宁夏为例,根据《2020年中央专项彩票公益金支持宁夏社会公益事业发展资金和绩效自评情况公告》显示,在残疾人项目方面,宁夏对6个县区实施了残联人康复中心、托养中心项目建设;支持14个市、县(区)的16个残疾人康复中心、托养中心项目设备购置;完成了3265户贫困重度残疾人家庭无障碍改造。在中央专项彩票公益金的支持下,残疾人群体权益得到了极大保障。

在法律援助方面,中央专项彩票公益金也为弱势群体撑起了“保护伞”。近三年,中央专项彩票公益金分别投入1.3亿元、1.4亿元、1.5亿元,主要用于为农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人提供法律援助服务。该项目自2009年设立以来,在加强对困难群众及特殊群体法律援助方面成果显著。中央专项彩票公益金法律援助项目的资金总体投入也呈上升趋势,由2009年度的5000万元上升到2020年度的1.5亿元。

据统计,12年来,中央专项彩票公益金贡献爱心力量,已累计投入12.5亿元支持法律援助,共资助办理法律援助案件65万多件,为近97万名受援群众提供法律援助,获得免费法律咨询帮助的群众数以百万计,为受援群众挽回损失或取得利益367亿余元,为脱贫攻坚提供了法律扶贫渠道。

得益于中央专项彩票公益金的助力,越来越多的困难群众获得了必要的法律援助服务,能够通过法律途径依法维护自身的合法权益。

不断关注“祖国花朵” 助力孩子们健康成长

孩子是祖国的未来,以体彩公益金为重要组成部分的中央专项彩票公益金也持续关注他们的健康成长。近三年,中央专项彩票公益金除了对未成年人校外教育、教育助学、留守儿童快乐家园等方面稳定支持以外,对乡村学校少年宫建设、出生缺陷干预救助方面投入都有所增加。
2020年,中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设9.92亿元,比前两年增加约2.53亿,主要用于新建乡村学校少年宫修缮装备补助以及已开展活动的乡村学校少年宫运转补助。“十三五”时期,中央财政通过中央专项彩票公益金投入38.8亿元,支持新建8000所乡村学校少年宫。截至2020年7月,中央专项彩票公益金投资建设国贫县乡村学校少年宫8770所,全国国贫县乡镇中央项目覆盖率68.74%,加上各地自建项目,国贫县乡镇覆盖率达到92.35%,约200万农村孩子受益。2020年,乡村学校少年宫在17个省(区、市)实现国贫县全覆盖。

以海南和江苏常州为例,从2011年至2020年年底,海南省共建成乡村学校少年宫250所。2016年起,江苏常州率先把市级体彩公益金援助学校少年宫建设作为长期项目固定下来,截至2021年2月,全市已有151个乡村学校少年宫、18个城市学校少年宫,音乐教室、书画教室、体育教室等建设齐头并进,学生参与率超85%。中央专项彩票公益金支持的乡村学校少年宫建设丰富了农村学生精神文化生活,提高了农村青少年综合素质。

出生缺陷患儿不仅终身受到出生缺陷疾病的困扰,还给家庭带来沉重的精神和经济负担。为救助出生缺陷患儿,在出生缺陷干预救助方面,2020年中央专项彩票公益金用于出生缺陷干预救助达3亿元,数额是2018年、2019年的两倍,主要用于出生缺陷救助、检测、防治宣传和健康教育等工作。包括先天性结构畸形救助项目、出生缺陷(遗传代谢病)救助项目、遗传代谢病患儿救助项目、出生缺陷防治宣传和健康教育项目、地中海贫血救助项目。
2020年,出生缺陷(遗传代谢病)救助项目在全国16个省(区、市)完成新生儿多种遗传代谢病检测36万例;遗传代谢病救助项目累计为30个省(区、市)困难家庭救助遗传代谢病患儿1845人次;地中海贫血疾病救助,共救助335人次;先天性结构畸形救助项,针对六大类72种疾病的患儿实施救助,全年为31个省(区、市)及新疆生产建设兵团14095名患儿实施救助……极大地积极预防和减少了出生缺陷发生,帮“祖国的花朵”把好了人生健康第一关。

中央专项彩票公益金对社会公益助力的背后,都有体彩公益金的一份支持。中国体育彩票全国统一发行27年来,通过汇聚一张张彩票的公益力量,累计筹集公益金超6000亿元,凝聚成推动医疗救助、扶贫、助残事业前进的一股强劲动力,不断让更多困难群众从中受益,不断为百姓生活添“彩”加油。

【喜讯||高陵区检察院“脱薄争先”经验做法被最高检薄弱基层院专刊转发推广交流】近日,西安市高陵区人民检察院题为“高陵区院深化业务数据研判助力‘脱薄争先’”经验做法,被最高检薄弱基层院帮扶工作专刊第24期转发推广交流。

陕西省西安市高陵区检察院充分发挥业务数据分析研判作用,有针对性指引办案质效提升,助力“脱薄争先”成效明显。区院案件质量评价指标数据排名已从2019年的全市末位提升至全市第二名。

一、抓“严”数据监管,确保填报数据准确无误

一是规范案卡填录。举办3期案卡填录培训,日常工作中对共性问题统一规范、条线问题按条线培训、个别问题点对点指导,确保让每一名办案人员都及时了解掌握检察业务系统升级后和有关重点项目的案卡填录标准和要求。对错填、漏填、迟填问题较多的案卡填录项目进行总结分析,制作3期案卡填录指引,从源头保障检察业务数据及时准确生成。目前该院案卡填录不规范不准确现象基本杜绝,业务数据质量连续半年居全市前列。二是加强数据日常监管。由分管检察长和业务部门负责人牵头抓业务数据质量,压实管理责任。综合利用流程监控、结案审核、数据审核等方式加强业务数据日常管理,及时发现、纠正案卡信息填录不规范不完整等问题。建立检察业务数据周通报和统计联络员制度,对业务数据进行“日审核、日反馈、周通报”,院党组每周听取案件质量汇报。制定案卡填录质量与绩效奖金发放挂钩办法,扣发绩效奖金11人次。三是反查修正数据。一方面由业务部门对统计报表生成数据与实际业务开展情况进行对比,另一方面由案管部门从案卡填录和办案流程入手进行反查,确保数据准确。

二、抓“优”数据供给,为业务发展提供优质服务

一是提供数据快速查询。依托统计系统将省院通报的64项案件质量主要评价指标制作成业务分析报告模板,预设评价指标数据抓取来源和计算公式,可根据需要自由选取时间段,实现数据一键生成,并进行同比、环比等数据对比,实时掌握数据变化和业务态势发展。二是推行个性定制服务。根据业务部门的不同需求,为业务部门提供订单式数据查询服务。如针对“案-件比”,不仅提供最终数值,还提供“件”的各个流程、环节,弄清数据背后的办案工作情况;针对侦查活动违法监督采纳率指标,除了提供比例外,同步形成纠正违法提出数、采纳数以及未采纳案件明细,帮助业务部门对未采纳案件进行个案分析。三是实行周通报月分析。案管部门每周向院党组汇报全院业务数据情况,每月制作业务数据分析报告,及时捕捉数据升降背后的丰富信息,当好“参谋助手”、辅助科学决策。

三、抓“深”分析研判,指引提升办案质效

一是每月定期研判。制定业务数据分析研判会商工作办法,每月由检察长主持召开业务数据分析研判会商工作会议,院领导、检委会委员、业务部门负责人参加,提高分析的精度和深度,针对“案-件比”较高问题,对2019、2020年情况进行分析,提出在保证案件质量前提下,普通刑事案件实行“不退不延”工作思路,减少案件办理环节,2021年上半年区院“案-件比”下降为1:1. 06。二是部门实时分析。业务部门及时召开检察官联席会,既对数据变化情况进行分析,也对司法办案中反映出的本地区社会治理深层次问题进行分析。刑事检察部门对2018年以来办理的危险驾驶案件认罪认罚情况进行了分析,会同公安、法院对认罪认罚法律适用问题达成共识,规范了认罪认罚案件确定刑量刑建议的处理程序,进一步提高了确定刑量刑建议采纳率。三是骨干专题研究。组织业务骨干针对“四大检察”“十大业务”主要工作开展情况,形成专项分析报告,提出合理化意见建议。《生态环境领域行政公益诉讼诉前程序之探析》在服务保障黄河流城生态保护检察论坛上作交流发言,引起较大反响。

四、抓“实”数据运用,有针对性补短强弱

一是把数据用于考评引导。充分发挥考核的正向激励和反向督促作用,把案件质量主要评价指标完成情况与检察官业绩考评挂钩,从2021年1月份起每月对员额检察官办理案件涉及的评价指标进行逐人分析,直观呈现每名员额检察官的办案质效。相比2019年同期,2021年刑事检察部门检察官人均办案数量从107件增加到141件,一审公诉案件办案周期从64天缩短到31天。二是以数据分析来指导补齐短板。结合业务数据分析研判结果,确定“纵向和自己比,横向和先进比”的工作思路,查找工作不足,研究提升措施。针对2020年监督立案判处有期徒刑以上刑罚率较低的情况,发挥派驻公安机关执法办案管理中心检察室监督作用,实现监督关口前移,切实提高立案监督质量,今年1-7月区院监督立案判处有期徒刑以上刑罚率达到100%。三是坚持问题导向完善工作机制。针对业务分析研判中发现的问题,从制度建设入手堵塞管理漏洞、形成协作机制、提升办案质效。出台了提升刑事检察核心业务数据质效工作办法、案件受理流转结案审核规定等6项制度。针对民事行政检察监督工作中调卷难的情况,联合区法院出台案件卷宗调阅协作机制,畅通调阅案卷渠道。

疫情防控,华润健康“疫”不容辞

近期,全国防疫任务艰巨,华润健康各成员医院切实从政治上、思想上、组织上做好防汛、抗疫工作,进一步筑牢安全防线,展现出新时代华润健康人良好的精神风貌与使命担当。

铁煤总医院坚持常态化做好疫情防控
铁煤总医院扎实为人民群众做好服务保障,坚决落实各项防控措施。
一是加班加点为群众接种疫苗。8月5日,铁煤总医院组建2支志愿者突击队,加班加点满足群众疫苗接种需求。8月7日,12位医护人员利用休息时间,深入调兵山市晓南镇6个村庄,连续工作12个小时,共为村民注射疫苗1155人次。用实际行动践行“我为群众办实事”的理念,诠释了“一切为了大众健康”的企业使命。
二是对重点部门进行感控质量督查。成立院感质控专家组,按照相应科室《感控管理质量考核标准》和《新冠肺炎疫情防控督导细则》,对医院手术室、分娩室、透析室、口腔门诊、腔镜室、新生儿室等重点部门进行感控质量督查。督查中,各位专家成员认真解答医务人员在感染防控工作中的困惑,对发现的问题现场反馈、分析,提出整改建议。
三是开展疫情防控应急演练。院感部开展“急诊科发现新冠肺炎密切接触者应急处置演练”及“门诊患者新冠病毒核酸检测阳性病例应急处置演练”,有效检验了医院相关科室的应急处置能力,强化了各科室间的协调配合,为做好新冠病毒的预防与防控工作,降低传播风险打好坚持基础。

辽核总医院昼夜奋战助力防疫
辽核总医院通过增加采集时间、增设核酸检测登记窗口和发放报告窗口等方式,解决全市核酸检测需求。
一是开设夜间核酸采集,延长核酸采集时间,医护人员每日工作时间延长4.5小时,使市民在不耽误工作的同时有效完成核酸检测。
二是尽快出具检测结果,在“荧光定量PCR仪”的强大功能和医护人员的共同努力下,新冠核酸检测得以加速,检测效率大大提升。
三是增设核酸登记窗口和报告发放窗口,减少市民等待的时间,医院把能调动的工作人员全部用来支援核酸检测工作。所有医护人员这段时间都是昼夜奋战,他们用汗水和坚持,为阻断疫情传播做出最大努力,用实际行动践行了“我为群众办实事”的理念,诠释了对这座城市的热爱。

淮北矿工总医院驻点广德医疗队出征
8月27日,接到市卫健委紧急通知,要求选派四名医务人员紧急前往广德进行支援。接到支援任务后,淮北矿工总医院迅速集结精兵强将,李红起、高勇、侯云平、张茂贺四名医护人员主动请缨,光荣成为支援广德的医疗队人选。8月28日,医院举行了驻点广德医疗队出征仪式。医院领导班子成员及部分职能科室负责人、出征队员所在科室的部分医务人员参加欢送会。会上,医院党委书记、院长刘文远管理团队,向出征人员表示由衷的敬意和真挚的感谢。并指出,要继续发扬伟大抗疫精神,全力以赴投入到工作中,坚决完成任务。要发扬团队精神,认真落实当地党委、政府的要求,服从组织分配,相互帮扶,相互照顾,珍重自己,切实做好防护,确保平安归来。医疗队成员表示,一定服从组织安排,保证完成组织交给的各项任务,不辱使命,平安回家!

丰矿总医院多措并举开展疫情防控工作
为有效控制疫情传播,全面开展疫情防控工作,丰矿总医院采取了一系列疫情防控措施,进一步提升了全院医务人员的疫情防控意识和能力。
一是召开疫情防控工作部署会。8月3日,医院再次召开新冠疫情防控工作部署会,针对当前形势部署了重点工作,抓实抓细防疫各个环节。8月5日召开中层干部会议,主要对预检分诊管理、发热门诊管理、医务人员的个人防护、院内感染的控制、核酸采集的标准要求等方面进行了详细部署。
二是开展核酸标本采集实操培训及考核。8月3日至5日,医院组织开展核酸标本采集实操培训和考核。副院长曹开端从采集咽拭子的对象评估、用物准备、采集前的防护用品穿戴、以及患者的体位、采集咽拭子的手法、采集后标本的放置、转运以及从容易出错的环节到应对措施进行了实操演示。医院新冠肺炎防控救治专家小组成员对来自各临床、医技、药剂、后勤、机关等科室部门的209名医务人员进行现场考核,确保人人培训,人人考核,人人过关。
三是开展《新冠肺炎诊疗方案第八版》知识培训。8月10日,为有效防范“德尔塔”变异毒株的传播,提高疫情应对处置能力,医院开展了《新冠肺炎诊疗方案第八版》知识培训。党总支委员江勇分析了近期国内疫情防控的严峻形势,对第八版新型冠状病毒肺炎诊疗方案中,病原学特点、发病机制、病理改变、影像学检查等内容进行详细解读。并结合当前形势,重点强调了防控工作中应加强的重点环节。
四是开展防护服穿脱培训及考核。8月10日,组织全院医务人员开展穿脱防护服实操演练并考核。护士长涂玲对穿脱防护服进行操作演示,护士长徐小红详细介绍了规范穿脱防护服的正确步骤、注意事项及手部消毒、环境消毒和医疗废弃物的规范处理。培训后,护士长涂玲、徐小红利用两天时间,严格把控每个关键点,严格按照《医务人员防护用品穿脱程序操作考核表》对全院医务人员进行抽查考核,确保规范且熟练掌握穿脱防护服的要领,降低医护人员职业暴露风险,保证培训效果。
五是疫情防控督导检查工作。8月18日,党总支委员江勇带领医务科、院感科、总务科、保卫科等科室负责人,对疫情防控工作进行现场督导检查,检查全院各科室核酸检测落实情况及就诊人员流行病学评估情况,对检查中发现的问题,进行现场纠正和整改,确保新冠肺炎诊疗和防控工作做细做实。

广东中能建电力医院进校采样保障安全开学
为配合做好黄埔区2021年秋季返校疫情防控工作,2021年8月29日至30日,广东中能建电力医院集结60余名医护人员,奔赴黄埔区29个中小学校和幼儿园,完成近2万名教师、学生、幼儿园小朋友的核酸采样工作。医院党总支书记、院长罗伍山强调,此次核酸采集时间紧、任务重,坚决不让疫情进入校园,要扛起医护人员的责任与担当,不辱使命,坚决完成任务!医护人员到达指定地点后,立刻投入紧张的工作,他们一边引导孩子们,一边迅速完成咽拭子采集,核酸检测采样工作在医护人员熟练的操作下,高效且有条不紊的进行着。遇到紧张、不配合的孩子,医护人员放慢速度,与家长、老师协同配合、柔情开导,找准时机安全采样。此次共采集近两万份核酸样本,圆满完成核酸采样任务,广东中能建电力医院用强大的社会责任感与使命感,助力学校平稳顺利开学复课,让广大师生和家长吃上“定心丸”。

广西水电医院全力做好中国-东盟两会疫情防控服务保障
第18届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会(以下简称“中国-东盟两会”)于9月10日在广西南宁盛大开幕。为确保中国-东盟两会顺利进行,广西水电医院积极响应政府号召,派驻6名医务人员至南宁玉洞西出入检查站,负责入邕(南宁简称)人员的排查工作,仅9月8日晚就完成了四千余辆车次、两万余人次的监测排查。广西水电医院不仅在中国-东盟两会的疫情防控中舔砖献力,还在常态化疫情防控中做好入境隔离人员接送、居家隔离人员随访、重点人群核酸检测等方面的工作,彰显了国企公办医院的社会责任与担当。

新余矿业医院花矿分院开展疫情防控应急演练
9月1日,新余矿业医院花矿分院组织开展疫情防控实战演练。预检分诊、医护部、医疗救治组、发热诊室、感控科、检验科等相关科室及全体医务人员参加了此次演练。新余矿业医院副院长、花矿分院党支部书记吴彩辉进行专业督导。

演练模拟了一名发热患者前来就诊的场景,预检分诊医务人员发现后,立即引导其到发热诊室就诊、采集咽拭子、末梢采血做血球分析、患者留观等。参演人员依照实战准备参与其中,严肃认真、紧张有序地完成整个演练过程。

模拟演练全面梳理了发热患者的处置流程,规范了诊治规程和防护规范,提高了医务人员在面对疫情时的应对综合能力,同时充分体现出整体联动、密切配合的团队协作精神,但也显露了疫情防控工作中的薄弱环节。医院将要针对演练中存在的问题,采取切实有效的措施,完善相关处置预案,全力以赴做好疫情防控工作。


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