【白银中院服务高质量发展优化营商环境工作侧记】@白银中院法治是最好的营商环境。优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署,着力推进法治化营商环境建设是人民法院的重要职责使命。2021年,白银中院以全省政法系统服务高质量发展优化营商环境十项措施为抓手,研究出台《关于为优化营商环境提供司法服务和保障的实施意见》《关于加强联络沟通服务保障民营经济健康发展的实施办法》,为引领全市法院聚焦优化营商环境,强化司法服务保障,推进平安白银、法治白银建设,加快营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供了制度保障。1至11月份,全市法院审结涉企合同纠纷4227件,股权转让、决议效力、利润分配等公司治理纠纷352件,企业产权纠纷74件,努力营造诚信守法、活力规范的投资环境。

畅通立案渠道,提供优质诉讼服务。一是严格落实立案登记制要求,推进案件当场立、自助立、网上立,对依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,坚决防止立案难反弹回潮。同时,开通中小企业“立案绿色通道”,对涉中小微企业诉讼案件做好优先受理、优先立案、减少企业诉讼时间成本。1至11月份,全市法院立案38578件,立案率达到99.7%。二是推进线上线下立体化诉讼立案服务。线下“一站服务”。升级改造诉讼服务中心,增设律师值班、法律援助、法律咨询等窗口,制定立案登记、繁简分流、调解速裁等32项服务标准和清单,让当事人诉讼更便捷。线上“一网通办”。配置自助立案、诉讼风险评估、诉讼文书拷贝、综合信息查询,运用移动微法院、诉讼服务网,实现立案、导诉、查询、送达、庭审等业务有机融合,满足群众多元诉讼需求。1至11月份,全市法院网上立案2979件,自助立案2896件,跨域立案151件,让当事人感受到“指尖诉讼”的便利。三是畅通沟通渠道,将12368诉讼服务热线升级为民意工作平台。实现当事人来电、来信、来访、网络等立体化诉求表达,建立“前端登记分流、中端办理反馈、后端回访督办”工作机制,实现办事、评价、反馈、整改、监督五位一体、线上线下深度融合、前台后台无缝衔接、院内院外良性互动良好局面。

严格审判管理,提高涉企诉讼效率。一是强化涉企案件审限管理,严格审限变更审批程序,严格控制重复开庭和多次开庭的时间间隔,确保涉企纠纷案件效率在现有基础上稳步提升。7月份,全市法院清理出一年以上未结涉企诉讼案件52件,截止目前已审结26件,占50%。严格执行发回重审程序法定适用标准,对一审判决认定事实不清,二审能够查清的,在查清事实的基础上依法作出裁判,不得随意发回重审,坚决杜绝程序空转、久拖不决,防止企业长期陷于诉讼被拖“瘦”拖“垮”。

发挥制度功能,妥善审理破产案件。一是强化组织领导,落实落细府院联动机制。坚持在党委的领导下,在政府的大力支持下,在破产审判市场化、法治化、专业化、信息化方向及原则下进行府院配合,共同规范破产审理活动以及相关破产参与人的行为,协同并进,实现破产审理司法联动保障,共同推动企业破产审判工作良性运行。二是简化破产程序,缩短破产案件审理周期。简化破产案件立案审查流程,对于符合条件的企业及时受理,确保早日进入破产程序,让无营业价值和清偿能力的“僵尸企业”通过破产清算及时市场出清,让无清偿能力但仍有营业价值的“僵尸企业”实现破产重整。1至11月份,受理破产案件8件,裁定进入破产程序1件。三是强化管理人履职保障,推动破产案件高效审理。加强破产管理人履职权利的保障,促进管理人的履职能力提升,推动管理人专业优势的发挥。严格审慎监督,督促管理人工作进展、加快工作进度,加快重整方案的制定及实施、合理破产财产分配方案制定以及破产财产处置等,以促进利益最大化、价值最大化,实现企业重整再生化和可持续发展。

加快执行进程,保障企业胜诉权益。一是分类办理,建立快执机制。为进一步压缩办案用时,将执行流程分段细化,实行流水线作业模式,根据有无财产需要对执行案件集约化执行,优化及明确执行各团队之间、团队内部的任务分工和职权划分,实现了“人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅”的执行权运行模式,有效规范了执行行为、节约了司法资源、提高了执行质量和效率。二是搭建平台,推进信息化执行大格局。把信息化作为案件快执的依托,大力推进执行信息化。在用好“总对总”“点对点”网络查控平台的基础上,积极作为,不断完善网络查控的财产范围。积极与车管、房产等部门协商,实现对车辆、不动产和备案合同的网络查询,执行法官足不出户就能“一网打尽”“一键操作”。1至11月份,查询案件11652余件,查询被执行人3万次,向各协助单位、各商业银行提起查询数7万余次,查到财产线索4万余条,查询到被执行人银行存款共计2.7亿元。三是加强监管,推进执行指挥中心实体化运行。依托执行指挥管理平台,每个工作日查看发出执行通知、恢复执行和司法拍卖相关节点情况,及时督办超期节点;每周通报各办案团队结案情况、重要事项完成情况;每月通报全市法院执行质效和管理情况。建立全流程监管机制,对立案、财产查控、处分、结案等各环节实行流程管理和节点控制,全程跟踪管理,杜绝消极执行、拖延执行现象,提高办案效率。四是善意执行,全力维护涉案企业利益。规范适用查封、罚款、拘留等强制措施,减轻对企业发展的负面影响。审慎适用查封、冻结等强制性措施,保护企业正常生产经营,能够采取“活封”“活扣”措施的,尽量不采取“死封”“死扣”,全市法院执结涉民营企业债权案件124件,努力让“纸上权利”变成“真金白银”。

保护知识产权,服务创新驱动发展。一是依法妥善审理案件,营造良好营商环境。在案件审理中,坚持诚实信用原则,依法审理侵犯商标权、专利权、著作权、商业秘密等知识产权案件,严厉打击不正当竞争行为。加大对知名品牌、核心技术、新兴产业的保护,审结知识产权案件98件,审结不正当竞争纠纷案件8件。二是积极发挥司法能动性,因案施策处理纠纷。加大调解力度,强化知识产权案件的司法调解,正确运用程序法和实体法,注意收集相关案例,通过“以案释法”等调解模式,制定切合实际的调解方案,平衡双方当事人的利益。三是创新审判机制,探索审判技巧,提升审判质效。针对知识产权案件多涉及科技、文化、经济前沿,专业性强,新情况、新问题层出不穷以及案件的审理结果社会影响面大的特点,与市场监督局联合建立知识产权保护及工作协作机制,以适应社会发展对知识产权司法保护的新要求。四是加大法治宣传力度。针对民营企业特别是高新、文化创意企业在著作权、商标权、侵权风险及技术开发应用中存在的知识产权保护需求,通过选取典型案件公开庭审、与白银电视台联合制作《现在开庭》法治栏目等形式,充分发挥司法导向作用,增强社会公众对保护知识产权重要性的认知,引导企业走创新驱动发展之路,为全社会尊重、创造、运用和保护知识产权营造良好氛围。

推进溯源治理,健全多元解纷机制。健全诉调对接机制,在诉讼服务中心设立“法院+工会”诉前调解室,建立企业、职工法律服务和纠纷化解窗口,由工会选派调解组织或调解员入驻,与法院工作人员共同负责企业劳动争议诉调对接工作,推动纠纷化解端口前移。通过聚焦企业职工维权,建立沟通协调服务平台,健全劳动关系协调机制,最大程度发挥“法院+工会”调解模式作用。同时,还引入人民调解、行政调解、行业调解等入住调解平台,推行律师值班制度,推动案件繁简分流,设立速裁调解室配备速裁法官团队,按照自愿、合法原则,为企业及当事人提供解纷方案和解纷服务,形成“多方参与、一站通调”的矛盾纠纷多元化解工作模式,有效发挥了社会矛盾诉前过滤功能。1至11月份,全市法院诉前调解案件6345件,占民商事审结案件数的31%。

延伸司法职能,帮助解决企业困难。与市工商联沟通协调,结合全市民营企业发展情况,积开展“法惠民企”专项行动,建立了“送法进企”法律宣传、“民企诉讼”绿色通道和完善民企纠纷多元化解机制,“点对点”“订单式”司法服务,先后召开专题座谈会1次,院领导走访企业65余次,有针对性地走访调研、法律培训、跟进服务,发放法律风险提示单2540份,从法律角度为企业运营精准“把脉问诊”,帮助企业防范风险,减少不良债权债务,建立健全内部管理机制,增强企业法律意识,共同促进法治营商环境建设,共同推动民营经济高质量发展,为民营企业家专心创业、放心投资、安心经营,提供更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

来源:白银政法网

#鄂尔多斯市法院队伍教育整顿#

【教育整顿】鄂尔多斯市中级人民法院推出二十四项便民利民措施

为推动队伍教育整顿走深走实,进一步践行司法为民、司法利民、司法便民服务宗旨,聚焦人民群众“急难愁盼”问题,切实为群众提供便捷、高效、优质的司法服务,打通为民服务最后“最后一公里”,提升人民群众司法满意度,切实把队伍教育整顿成果转化为忠诚履职、担当作为的思想成果和工作成果,鄂尔多斯市中级人民法院推出二十四项便民利民措施,具体如下:

1. 不断深化“分调裁审”改革。加快建设一体化纠纷解决机制,努力推动“一站式多元解纷”,完善简案速裁快审机制,实现繁案精审简案快审,缩短诉讼周期,节约司法成本,为公平正义提速。

2. 实行立案“最多跑一次”。兑现“一次办好”工作承诺,对符合法定受理条件的案件现场审核,做到当场立、马上立、应立必立;立案材料不齐全的,一次性书面告知当事人补正事项及期限;不符合立案登记规定的,主动向当事人说明理由。

3. 深化“移动微法院”建设。当事人可通过登录“中国移动微法院”申请网上立案,立案申请当日审核反馈。加强立案、分案节点管控,通过12368平台短信推送、电话热线查询实现立案信息全流程公开,方便群众及时知晓案件进展。

4. 构建“互联网+”服务新模式。依托智慧诉讼服务“十大平台”,充分发挥“指尖诉讼”“掌上办案”便利,实现从立案、缴费、调解、送达、材料收转、保全、鉴定、12368热线服务事项全流程“一网通办”“一号通办”。

5. 实行“多渠道”立案。支持邮寄立案、预约立案、跨域立案,跨域立案申请15分钟之内反馈至管辖法院办理,让数据多跑路,群众少跑腿。

6. 推行诉讼费“一案一账户”管理。研发建设鄂尔多斯市法院系统诉讼费“一案一账户”管理系统,率先实现诉讼费网上交退费,推动诉讼事务全流程网上办理,为当事人诉讼提供便利。

7. 不断加强线下诉讼服务。在诉讼服务大厅、政务服务大厅引入电子导诉系统、诉状辅助生成机、诉讼服务一体机、诉讼风险评估机等智能终端设备,配备专人辅助使用,充分满足群众多元化诉讼服务需求。

8. 推出“上门办理”诉讼服务。针对老弱病残孕或有其他特殊原因无法现场立案或网上立案的人群,提供上门办理服务。

9. 增加“延时办理”功能。推行“八小时以外”在线开庭,畅通云间庭审通道,通过延长工作时间、节假日开庭、在线庭审等形式,让群众在确实难以到场的情况下,不耽误工作、免于奔波劳累。

10. 深入推进诉讼服务精细化。编制办事程序“一本通”,放置各类诉讼指引手册、宣传资料,方便当事人全面了解办事程序,随时随地做好普法宣传工作,着力提升群众满意度。

11. 提供律师专属服务。设立律师服务工作室,为律师等法律工作者参与诉讼活动提供办公办案、临时等候休息场所;开通“律师服务平台”,为律师线上参与诉讼提供专属服务平台;大厅开设律师“一码通”绿色通道,与当事人分通道进入,全程免安检。

12. 实行“首问负责”制度。凡诉讼服务大厅人员接待当事人办理相关事项时,必须热情接待、主动问询、积极办理,引导当事人到相关业务窗口,首位接待或受理的工作人员须负责到底,直至业务办理完成。

13. 增设“绿色”服务窗口。在诉讼服务大厅增设涉企、涉军、涉农、老弱病残孕等“绿色”窗口,设置专人专岗认真做好来访接待等工作,优先办理诉讼事务,提高群众满意度。

14. 常态化开展法官下基层活动。领导班子带头下乡接访,推动涉诉信访矛盾化解,提升涉诉群众对法院工作的满意度。转变“坐堂问案”思维,法官下乡开庭审案、带案下乡调处矛盾、化解涉诉信访案件,开展送法进校园、进企业、进社区等活动,让人民群众感受理司法便捷和司法为民诚意。

15. 推行信访轮流值班工作制。安排审执业务部门领导干部、35周岁以下青年干警到诉讼服务中心信访值班,为信访人答疑解惑,促进息诉罢访。

16. 建立“示范诉讼”机制。针对群体性、典型性涉企民商事纠纷,针对商品房买卖、劳动争议、物业服务纠纷等同类型批量案件,打造精细化审理典范,形成个案调判、规则示范、群案复制、快审快结的良好局面。

17. 促进破产审判“府院联动”。联合政府职能部门协同解决企业信用修复、工商注销登记、破产程序中税费参与分配、税费缴纳等问题,强化执行与破产审判部门的深度协作配合,努力优化法治化营商环境。

18. 简化执行立案手续。申请执行不再需要当事人提供法律文书生效证明,提供材料符合立案标准的当即立案,减轻当事人诉累,为群众提供实实在在的便利。

19. 及时发放执行案款。执行案款的收、管、发,必须通过执行案款“一案一账号”归集管理系统进行,无争议执行款在到账后30日内必须发放给债权人,杜绝不明案款积存情况,做到应发尽发。

20. 坚持善意文明执行理念。严格规范公正保障各方当事人合法权益,灵活采取查封措施,使查封财产能够物尽其用,避免社会资源浪费,对不规范行为依法严肃处理,维护执行权威和司法公信力。

21. 优先执行“易变现”。企业有现金、存款等货币类财产的,优先执行货币类财产;已就债务提供抵押、质押等担保财产的,优先执行担保财产;有不动产及动产类财产,且动产类财产能够满足债权的,优先执行动产;有多项可变价财产,优先执行易变价财产。

22. 优先保障涉执企业职工权益。涉及拖欠职工工资及职工安置等问题的企业法人,对其财产整体处置有利于债权实现、被执行企业发展以及职工利益的,原则上一并处理。在拍卖公告中特别注明愿意承担实现职工权益、安置企业职工等条件的,探索适用附条件拍卖。

23. 加强涉民生案件专项执行。高度重视弱势群体合法权益,建立涉民生案件执行长效机制,坚持优先立案、优先执行、优先发放执行案款,加大涉民生案件司法救助力度。

24.坚持开门纳谏。常态化开展开门纳谏,通过召开座谈会面对面听取意见、网络征集意见建议等多种方式,广泛征求群众意见建议,及时回应并解决群众诉求。(来源:鄂尔多斯市法院)

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