【让不会说话的历史，展现新保定的“博物馆的力量”】每一座博物馆都是文化基因的宝库，是连接过去、现在和未来的重要桥梁，更是本地文化特色和历史文化底蕴的集中汇聚。今天，是2022年国际博物馆日，今年的主题是“博物馆的力量”。
作为国家历史文化名城，保定现有的博物馆不仅是城市最重要的无形财富，它们还留着共同的自然与人文的印记，每一件藏品、每一册资料、每一幅图画，都无言叙述着古城不凡的过往。
全市国有收藏单位馆库藏文物近2万件，
深厚底蕴浸润精神文化生活
近年来，随着我市打造“博物馆之城”的提出，博物馆已逐渐融入到了城市的发展中，以潜移默化、润物无声的朴素力量浸润着整座古城。
市文广旅局博物馆处负责人介绍，目前，我市共有世界文化遗产1处，全国重点文物保护单位59处；省级文物保护单位74处，市、县级文物保护单位468处，未定级文物单位2000余处。全国重点文物保护单位总数居河北省首位。
根据第一次全国可移动文物普查数据，全市国有收藏单位馆库藏文物近2万件（套），三级以上珍贵文物2243件，其中，一级文物106件（套），二级文物455件（套），三级文物1663件（套）。举世闻名的金缕玉衣、长信宫灯、错金博山炉等多件国宝级文物，均为我市出土，现为河北省博物院收藏。
在我市，国家级非遗项目18项、省级99项、市级342项。从保定博物馆、直隶总督署博物馆，到莲池书院博物馆、曲阳北岳庙博物馆，馆内众多珍贵的藏品和它们所蕴含的悠久历史文化，丰富着我们的精神家园。
■保定博物馆
2021年6月，位于七一东路关汉卿大剧院东侧的保定博物馆正式开馆。博物馆的场馆面积由之前的2100平方米增加到22200平方米，达到国家二级博物馆建设标准。
馆内，设置了一流的文物库房、文物修复实验室等配套设施，填补了长久以来保定市没有文物修复实验室的历史空白。
如今的博物馆，展陈方式将传统展示和AR、VR等全景呈现等科技展示相结合，全方位挖掘展现在全国具有重要影响力的我市特色地域文化，全史重现从旧石器时代涞水智人到当代京津冀协同发展保定完整的历史发展足迹。
■莲池书院博物馆
莲池书院博物馆为国家三级博物馆。占地面积35000平方米，其中水面7900平方米，建筑面积3680平方米。辟有六个固定展览，一是莲池书院展，二是保定作家群展，三是毛泽东在保定展，四是毛泽东生平石刻画展，五是太行山根雕奇石展，六是古莲花池今昔图片展。
目前博物馆内的现存文物是1900年英法德意四国联军劫后余物和新中国成立后征集来的，除了碑刻之外，文物珍藏主要包括佛经、莲花池景图，明清时期的石狮、石虎、石人、铁狮、铁炮和古生物珊瑚化石等。
■保定直隶总督署博物馆
直隶总督署，又称直隶总督部院，占地30000平方米，是我国保存较为完好的一所清代省级衙署。1991年对外开放至今，已成为全国重点文物保护单位，是国家4A级旅游景区，国家三级博物馆，是古城保定对外宣传的一张靓丽的名片。
据2021年12月国家文物局信息显示，保定直隶总督署博物馆现有藏品369件(/套)、珍贵文物57件(/套)。清代许多重大历史事件都与直隶总督署有着密切的联系，“一座总督衙署，半部清史写照”，就是对它最好的赞誉。
■保定水利博物馆
依托清河道署古建筑群建设而成的保定水利博物馆，布展面积为1500平方米，共分为序厅区、古代水利展区、近现代水利展区、现代水利展区、青少年节水教育展区、清河道署展区，以及室外互动区，各具特色。
作为我国迄今发现的唯一保存较为完好的清代水利管理衙署，清河道署占地面积4000平方米，见证了保定地区水利发展历程，而水利管理衙署是水利遗产的重要类型之一。保定水利博物馆的布展主题与清河道署的历史功能相互映衬，相得益彰。保定水利博物馆布展在内容上分为古代、近代、现代和新时代，是历史内涵展示与时代价值挖掘的结合。在形式上兼顾了室内室外互动体验项目，同时征集有大量实物，这进一步使得该馆成为水文化阵地的重要组成部分。
■保定市太行博物馆
太行博物馆是一家集红色抗战藏品展览与红色影视文化传承于一体的综合性民办非国有博物馆。博物馆位于保定市莲池区翔云街1号，占地11亩，馆建面积4000余平方米，基于馆长孟宪恒近20年的红色收藏，现馆藏红色藏品数千件，藏品类别涵盖抗战实物、影视资料、老式胶片电影机及胶片。
该馆目前为河北省国防教育基地、河北省双拥模范单位等，充分挖掘藏品的红色历史文化，做好教育工作，累计接待游客数十万人。
■留法勤工俭学运动纪念馆
留法勤工俭学运动纪念馆位于保定市金台驿街86号育德中学旧址，是全国唯一宣传、展示、收藏、研究留法勤工俭学运动史的纪念展馆。
纪念馆占地面积2278.4平方米，建筑面积1170平方米，展陈面积700平方米，设有留法勤工俭学运动史料陈列、育德中学校史陈列两个基本陈列。纪念馆馆藏文物129件（套），其中珍贵文物87件（套），主要是与留法勤工俭学运动有关的文献、图片、日记、手稿等遗存物。纪念馆常年免费对观众开放，年接待量10万余人，在革命传统教育、爱国主义教育和青少年思想道德教育、国际文化交流方面，发挥着越来越重要的作用。
■冉庄地道战纪念馆
冉庄地道战遗址位于保定市清苑区冉庄镇，是第二次世界大战中，中国人民抗击日本侵略者的一处重要战争遗址。经过长达多年“以文物保护”为原则的工程建设，目前冉庄地道战遗址保护区20万平方米，现仍保留着上世纪三四十年代冀中平原村落的环境风貌，且较为完整地保存了地道3000米、各种巧妙的地道口32个，街道上遍布的作战工事、墙上一条一条的抗日标语以及十字街古槐保留至今的累累弹痕，无不向世人展示着冉庄人民勇敢顽强、勤劳智慧的斗争精神。
纪念馆以“抗战奇观，地下长城”为主题，以冀中平原地道的形成、发展、完善及在抗日斗争中发挥的特殊作用为主线，以冉庄地道战为重点，向人们展示了冀中地道战波澜壮阔的斗争史，颂扬了中国人民众志成城、不屈不挠的斗争精神。
同时，馆内现有收藏品379件，其中革命文物98件，并充实了大量的照片、图表、雕塑、绘画创作，利用丰富的陈展手法及互动模拟射击、幻影成像、三维图像、光电感应等高新技术让展览更具参与性。
■安国中药文化博物馆
安国中药文化博物馆于2006年投建，总投资650万元，展馆面积1500平方米。博物馆的整个展览分中医药简史、安国药业发展史、解放后的安国药业、药文化与生活、药材标本、现代中药企业等六部分，以丰富详实系统的历史资料和文物展品，再现了祖国中医药史和安国行业的发展进程。
目前，馆内共展出实物500余件，图片300余张。据2020年9月国家文物局信息显示，现有藏品180件（/套）。
■曲阳北岳庙博物馆
北岳庙位于曲阳县城，始建于南北朝北魏宣武帝景明、正始（公元500-508）年间，唐、宋、元、明、清诸代及民国时期屡有修葺，是历代封建帝王祭祀古北岳恒山的场所。占地面积17.4万平方米，建筑面积4200平方米，坐北朝南，布局呈“田”字形。
北岳庙博物馆规模宏大，古建成群，碑碣林立，石雕荟萃。主体建筑——德宁之殿是我国目前尚存元代最大的木结构建筑，也是五岳祭祀中规格最高的古建筑，具有建筑、壁画、碑刻三大艺术价值。
据2020年9月国家文物局信息显示，现有藏品394件（／套）、珍贵文物52件（／套），2020年12月21日，中国博物馆协会评定其为第四批国家三级博物馆。
■易县博物馆
易县博物馆位于易县县城西2.5公里处的易水文化产业园，总建筑面积4100平方米，展陈面积3000多平方米，陈列以“易水长歌”为主题，分设先民足迹、燕国风范、郡县之制、维关福地、气壮山河、梦想起航、易州流风、易州遗珍8个部分。
易县博物馆是以易县本地区的历史文化遗产陈列为基础，展出文物500余件（套）。集中展现易水河畔的8000多年历史文化。2020年12月，被评为第四批国家二级博物馆。
打造“百馆之城、宝藏保定”，
“博物馆之城”未来可期
2021年3月，保定市2021年第二次规委会审议通过中国古动物博物馆（保定自然博物馆）项目建设工程规划，这座集收藏展示、科普科研、休闲旅游、文化传承于一体的综合性展馆，不仅将讲述着自然历史故事，解读动物生存智慧，还处处彰显出保定元素。这座“亚洲最大的自然类博物馆”一度在朋友圈爆红，引得市民无限期盼，也让“博物馆”这个词汇，越来越频繁地出现在保定人的生活中。
中国古动物博物馆如火如荼的建设，只是我市打造“博物馆之城”的一个缩影。2021年6月，“新四馆”之一的市博物馆正式开馆。同年12月，保定水利博物馆正式向公众免费开放。近年来，我市的“博物馆之城”建设正迈出坚实的步伐稳步向前。
按照《保定市博物馆之城建设三年行动计划（2022-2024年）》，2022至2025年，保定市将围绕“燕赵风骨、直隶风韵、革命风华、京畿风范”，加大博物馆之城建设力度，推动全市博物馆进一步完善提升，打造“百馆之城、宝藏保定”，博物馆总数将达到100家以上。
拥抱生活、亲近市民的博物馆吸引了更多的关注，冰冷的文物成了鲜活的文化符号，将城市软实力根植其中，展现着保定的文化风格、人文品质和历史气韵。走进博物馆，感受到的将是厚重的自豪与认同，触摸到的是满满的自信和骄傲。“博物馆之城”这张城市“金名片”，将成为可持续发展的新动力。让灿烂的传统文化更好地浸润当代生活，这是新时代赋予新保定的历史使命。
作为国家历史文化名城，保定现有的博物馆不仅是城市最重要的无形财富，它们还留着共同的自然与人文的印记，每一件藏品、每一册资料、每一幅图画，都无言叙述着古城不凡的过往。
全市国有收藏单位馆库藏文物近2万件，
深厚底蕴浸润精神文化生活
近年来，随着我市打造“博物馆之城”的提出，博物馆已逐渐融入到了城市的发展中，以潜移默化、润物无声的朴素力量浸润着整座古城。
市文广旅局博物馆处负责人介绍，目前，我市共有世界文化遗产1处，全国重点文物保护单位59处；省级文物保护单位74处，市、县级文物保护单位468处，未定级文物单位2000余处。全国重点文物保护单位总数居河北省首位。
根据第一次全国可移动文物普查数据，全市国有收藏单位馆库藏文物近2万件（套），三级以上珍贵文物2243件，其中，一级文物106件（套），二级文物455件（套），三级文物1663件（套）。举世闻名的金缕玉衣、长信宫灯、错金博山炉等多件国宝级文物，均为我市出土，现为河北省博物院收藏。
在我市，国家级非遗项目18项、省级99项、市级342项。从保定博物馆、直隶总督署博物馆，到莲池书院博物馆、曲阳北岳庙博物馆，馆内众多珍贵的藏品和它们所蕴含的悠久历史文化，丰富着我们的精神家园。
■保定博物馆
2021年6月，位于七一东路关汉卿大剧院东侧的保定博物馆正式开馆。博物馆的场馆面积由之前的2100平方米增加到22200平方米，达到国家二级博物馆建设标准。
馆内，设置了一流的文物库房、文物修复实验室等配套设施，填补了长久以来保定市没有文物修复实验室的历史空白。
如今的博物馆，展陈方式将传统展示和AR、VR等全景呈现等科技展示相结合，全方位挖掘展现在全国具有重要影响力的我市特色地域文化，全史重现从旧石器时代涞水智人到当代京津冀协同发展保定完整的历史发展足迹。
■莲池书院博物馆
莲池书院博物馆为国家三级博物馆。占地面积35000平方米，其中水面7900平方米，建筑面积3680平方米。辟有六个固定展览，一是莲池书院展，二是保定作家群展，三是毛泽东在保定展，四是毛泽东生平石刻画展，五是太行山根雕奇石展，六是古莲花池今昔图片展。
目前博物馆内的现存文物是1900年英法德意四国联军劫后余物和新中国成立后征集来的，除了碑刻之外，文物珍藏主要包括佛经、莲花池景图，明清时期的石狮、石虎、石人、铁狮、铁炮和古生物珊瑚化石等。
■保定直隶总督署博物馆
直隶总督署，又称直隶总督部院，占地30000平方米，是我国保存较为完好的一所清代省级衙署。1991年对外开放至今，已成为全国重点文物保护单位，是国家4A级旅游景区，国家三级博物馆，是古城保定对外宣传的一张靓丽的名片。
据2021年12月国家文物局信息显示，保定直隶总督署博物馆现有藏品369件(/套)、珍贵文物57件(/套)。清代许多重大历史事件都与直隶总督署有着密切的联系，“一座总督衙署，半部清史写照”，就是对它最好的赞誉。
■保定水利博物馆
依托清河道署古建筑群建设而成的保定水利博物馆，布展面积为1500平方米，共分为序厅区、古代水利展区、近现代水利展区、现代水利展区、青少年节水教育展区、清河道署展区，以及室外互动区，各具特色。
作为我国迄今发现的唯一保存较为完好的清代水利管理衙署，清河道署占地面积4000平方米，见证了保定地区水利发展历程，而水利管理衙署是水利遗产的重要类型之一。保定水利博物馆的布展主题与清河道署的历史功能相互映衬，相得益彰。保定水利博物馆布展在内容上分为古代、近代、现代和新时代，是历史内涵展示与时代价值挖掘的结合。在形式上兼顾了室内室外互动体验项目，同时征集有大量实物，这进一步使得该馆成为水文化阵地的重要组成部分。
■保定市太行博物馆
太行博物馆是一家集红色抗战藏品展览与红色影视文化传承于一体的综合性民办非国有博物馆。博物馆位于保定市莲池区翔云街1号，占地11亩，馆建面积4000余平方米，基于馆长孟宪恒近20年的红色收藏，现馆藏红色藏品数千件，藏品类别涵盖抗战实物、影视资料、老式胶片电影机及胶片。
该馆目前为河北省国防教育基地、河北省双拥模范单位等，充分挖掘藏品的红色历史文化，做好教育工作，累计接待游客数十万人。
■留法勤工俭学运动纪念馆
留法勤工俭学运动纪念馆位于保定市金台驿街86号育德中学旧址，是全国唯一宣传、展示、收藏、研究留法勤工俭学运动史的纪念展馆。
纪念馆占地面积2278.4平方米，建筑面积1170平方米，展陈面积700平方米，设有留法勤工俭学运动史料陈列、育德中学校史陈列两个基本陈列。纪念馆馆藏文物129件（套），其中珍贵文物87件（套），主要是与留法勤工俭学运动有关的文献、图片、日记、手稿等遗存物。纪念馆常年免费对观众开放，年接待量10万余人，在革命传统教育、爱国主义教育和青少年思想道德教育、国际文化交流方面，发挥着越来越重要的作用。
■冉庄地道战纪念馆
冉庄地道战遗址位于保定市清苑区冉庄镇，是第二次世界大战中，中国人民抗击日本侵略者的一处重要战争遗址。经过长达多年“以文物保护”为原则的工程建设，目前冉庄地道战遗址保护区20万平方米，现仍保留着上世纪三四十年代冀中平原村落的环境风貌，且较为完整地保存了地道3000米、各种巧妙的地道口32个，街道上遍布的作战工事、墙上一条一条的抗日标语以及十字街古槐保留至今的累累弹痕，无不向世人展示着冉庄人民勇敢顽强、勤劳智慧的斗争精神。
纪念馆以“抗战奇观，地下长城”为主题，以冀中平原地道的形成、发展、完善及在抗日斗争中发挥的特殊作用为主线，以冉庄地道战为重点，向人们展示了冀中地道战波澜壮阔的斗争史，颂扬了中国人民众志成城、不屈不挠的斗争精神。
同时，馆内现有收藏品379件，其中革命文物98件，并充实了大量的照片、图表、雕塑、绘画创作，利用丰富的陈展手法及互动模拟射击、幻影成像、三维图像、光电感应等高新技术让展览更具参与性。
■安国中药文化博物馆
安国中药文化博物馆于2006年投建，总投资650万元，展馆面积1500平方米。博物馆的整个展览分中医药简史、安国药业发展史、解放后的安国药业、药文化与生活、药材标本、现代中药企业等六部分，以丰富详实系统的历史资料和文物展品，再现了祖国中医药史和安国行业的发展进程。
目前，馆内共展出实物500余件，图片300余张。据2020年9月国家文物局信息显示，现有藏品180件（/套）。
■曲阳北岳庙博物馆
北岳庙位于曲阳县城，始建于南北朝北魏宣武帝景明、正始（公元500-508）年间，唐、宋、元、明、清诸代及民国时期屡有修葺，是历代封建帝王祭祀古北岳恒山的场所。占地面积17.4万平方米，建筑面积4200平方米，坐北朝南，布局呈“田”字形。
北岳庙博物馆规模宏大，古建成群，碑碣林立，石雕荟萃。主体建筑——德宁之殿是我国目前尚存元代最大的木结构建筑，也是五岳祭祀中规格最高的古建筑，具有建筑、壁画、碑刻三大艺术价值。
据2020年9月国家文物局信息显示，现有藏品394件（／套）、珍贵文物52件（／套），2020年12月21日，中国博物馆协会评定其为第四批国家三级博物馆。
■易县博物馆
易县博物馆位于易县县城西2.5公里处的易水文化产业园，总建筑面积4100平方米，展陈面积3000多平方米，陈列以“易水长歌”为主题，分设先民足迹、燕国风范、郡县之制、维关福地、气壮山河、梦想起航、易州流风、易州遗珍8个部分。
易县博物馆是以易县本地区的历史文化遗产陈列为基础，展出文物500余件（套）。集中展现易水河畔的8000多年历史文化。2020年12月，被评为第四批国家二级博物馆。
打造“百馆之城、宝藏保定”，
“博物馆之城”未来可期
2021年3月，保定市2021年第二次规委会审议通过中国古动物博物馆（保定自然博物馆）项目建设工程规划，这座集收藏展示、科普科研、休闲旅游、文化传承于一体的综合性展馆，不仅将讲述着自然历史故事，解读动物生存智慧，还处处彰显出保定元素。这座“亚洲最大的自然类博物馆”一度在朋友圈爆红，引得市民无限期盼，也让“博物馆”这个词汇，越来越频繁地出现在保定人的生活中。
中国古动物博物馆如火如荼的建设，只是我市打造“博物馆之城”的一个缩影。2021年6月，“新四馆”之一的市博物馆正式开馆。同年12月，保定水利博物馆正式向公众免费开放。近年来，我市的“博物馆之城”建设正迈出坚实的步伐稳步向前。
按照《保定市博物馆之城建设三年行动计划（2022-2024年）》，2022至2025年，保定市将围绕“燕赵风骨、直隶风韵、革命风华、京畿风范”，加大博物馆之城建设力度，推动全市博物馆进一步完善提升，打造“百馆之城、宝藏保定”，博物馆总数将达到100家以上。
拥抱生活、亲近市民的博物馆吸引了更多的关注，冰冷的文物成了鲜活的文化符号，将城市软实力根植其中，展现着保定的文化风格、人文品质和历史气韵。走进博物馆，感受到的将是厚重的自豪与认同，触摸到的是满满的自信和骄傲。“博物馆之城”这张城市“金名片”，将成为可持续发展的新动力。让灿烂的传统文化更好地浸润当代生活，这是新时代赋予新保定的历史使命。
【#无锡为什么能拿第一# ？】
一束耀眼的光，打在无锡身上
焦点，是全省2021年度综合考核
无锡拿到了“第一”！
对于无锡来说，这是城市发展史上未曾有过的一份荣耀。最新数据表明：2021年度省对设区市高质量发展考核成绩单的40个“共性指标”里，无锡近半数位居全省前列，其中7个指标位列第一；同时，无锡获得19项个性指标中的14项满分，14项党的建设考核指标位列全省第一。
这也是我市自2018年省年度综合考核开展以来，首次获得第一名，也是在连续3年排位第三后首次跃升第一。
一向低调务实不张扬的无锡，交出了一张“高分答卷”，站在了领跑者的位置。
无锡为什么能拿第一？
满满一筐的“第一”，不仅是对过去一年无锡奋斗的回馈，更应视作多年来无锡践行高质量发展理念的收获。
始终坚持产业强市不动摇，始终坚持防范风险不动摇，始终坚持改革开放不动摇，始终坚持优化营商环境不动摇，始终坚持提升民生福祉不动摇，始终坚持“四千四万”精神不动摇，这六个“始终坚持”“不动摇”，或许可以用来回答“无锡为什么能拿第一”。
“第一”的光环很耀眼，耀眼光环的背后，是这张“高分答卷”的每一页上都写着“担当”两字！
看“产业”与“民生”
速度与温度更协同
产业为要、民生为本，一座城市的发展，总绕不开“产业”和“民生”这两个关键词。通常而言，产业发展的动力越是强劲，民生事业的活力越是充沛。
分析考核指标可以看到，推进经济社会发展与持续改善民生有机统一，正是无锡高质量发展的一体两面，也折射出这张“高分答卷”很高的“含金量”。
位次的“前”与“进”所投射的现实场景，最重要的一幕当属无锡持续推进产业强市的坚定与执着。人均GDP保持全国大中城市第一、千亿级产业集群增至10个、科技进步贡献率连续9年全省第一、规上工业总产值突破2万亿元、进出口总额突破1000亿美元、市场主体总数突破100万户、制造业增加值占GDP比重达41.6%……
一连串令人振奋的数据，为近年来持续强力推进的产业强市作出了最好的注释。始终坚持产业强市不动摇，连续多年的不懈进击，将无锡的产业能级托举到一个新的高度。打造现代产业新高地，无锡的表现称得上是一个“优等生”。
一座城市的发展指数，最终要体现在千家万户的财富指数和每位居民的幸福指数之上。城市的发展故事，除了“千军万马”的项目推进，还要有“万家灯火”的温暖记忆。始终坚持提升民生福祉不动摇，无锡从未慢过半拍。
45项年度为民办实事项目一一办成，解决了百姓生活中的一大批“急难愁盼”；创新开展“微幸福”民生工程，征集的民生事项高达1250件，办结率超95%、满意率达100%。
统计显示：
★全市一般公共预算支出中民生方面的占比达到近80%；老旧小区改造总量相当于过去五年之和、惠及群众25万户，城市更新改善了市区2万多户家庭的居住条件；
★打造公园城市、国家生态园林城市、“最干净”城市，不仅提升了城市的颜值，而且为市民创造了更有品质的生活空间；
★空气优良天数首次超过300天，PM2.5平均浓度首次降至29微克/立方米；
★连续第二年获评中国最具幸福感城市和最佳促进就业城市……
“真金白银”的投入和“用心用力”的付出，让市民有了更多的获得感和幸福感，也让无锡更有底气去吸引“最优秀”企业和“最优秀”人才。
稳住发展的速度，提升城市的温度。“速度”与“温度”，构成了市民美好生活的现实支点。
看“改革”与“创新”
动力活力更强劲
纵观无锡的每一次转型发展，改革与创新都是两个强有力的驱动轮子。改革增活力、创新添动力，改革和创新为城市能级提升和精彩跨越注入了更强劲的动力与活力。始终坚持改革开放不动摇，始终坚持优化营商环境不动摇，这样的“担当”和“定力”，无疑对提升无锡的核心竞争力、城市创新力起到了有力的助推作用。
透视“无锡第一”这张高分答卷，改革与创新的印迹随处可见。
先来看创新动力：
——围绕实现高水平科技自立自强，在全省率先制定科技创新促进条例，在全国率先与12所高校未来技术学院达成战略合作协议；
——对接长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设两大国家战略，探索多维度合作途径，长三角—粤港澳大湾区产业创新合作（无锡）试验区揭牌；
——出台太湖湾科技创新带建设的若干政策意见，太湖实验室获省实验室建设立项支持。梁溪科技城、太湖湾科创城、霞客湾科学城、宛山湖生态科技城、陶都科技城等科创功能区建设稳步推进；
——持续升级“太湖人才计划”，深入开展“锡引”工程，连续三年被评为中国最佳引才城市。成立中国（无锡）知识产权保护中心；科技进步贡献率连续9年领跑全省；
——尚贤湖基金PARK一期开园，新募股权投资基金1160亿元，规模居全国城市榜首。
再来看城市活力：
——2021年，无锡共统筹实施146项年度改革任务；迭代升级出台优化营商环境行动方案4.0版，开办企业平均用时仅1.21天，“拿地即开工”项目数超全省总数一半，开办企业、获得用水用电、获得信贷、包容普惠创新4个指标入选全国营商环境标杆城市；
——制定构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施意见，获批全省首个自然资源领域的综合性改革试点；启动全国首个城市发展指数“无锡指数”；
——出台外贸高质量发展三年行动方案，开展集成电路全产业链保税模式改革试点。深化海关通关一体化改革，口岸进口整体通关时间快于全省48小时，获评十佳外商投资最满意城市。
在无锡，“创新”已成为营商环境“优无止境”的最强抓手，亲商、暖商新政频频出台。去年发布的无锡优化营商环境4.0版，更加突出了对企业“全生命周期”的服务理念，让市场主体有更强的获得感。“诚意”与“暖意”兑现落地，“无难事，悉心办”的营商环境“金字招牌”也越擦越亮。
打造一个更高水平的“开放无锡”，提升区域“国际范”，无锡以更高水平的开放、更高质量的发展姿态融入全球经济。
去年底，第十届无锡市国际友城交流会暨2021无锡国际友城产业对接大会举行，来自近30个国家的驻华大使、领事、商会机构代表重点围绕无锡重点产业，深入开展资金、技术、人才等领域的交流与对接。
“深耕友好 锡望无限”，无锡开放合作的大门越开越大、携手共赢的道路越走越宽。
看“精神”与“作风”
开拓攻坚更锐利
人无精神不立，事无精神不成，城无精神不兴。精神状态、作风建设“燃起来”，往往能对一个地区的发展起到关键性作用。
始终坚持“四千四万”精神不动摇，无论是扛起“三大光荣使命”开启“强富美高”新无锡现代化新征程，还是统筹疫情防控和经济社会发展，植根于无锡大地的“四千四万”精神依然有着旺盛的生命力和积极的现实意义。
遇事无难易，而勇于敢为。回望2021年，时时处处都能看到一股“争第一创唯一”的精气神。这其中，一场攻坚行动和一个新设“奖项”令人印象深刻，更让人感受到“四千四万”精神在当下的“再燃”，也为“无锡为什么拿第一”写下了另一种注解。
★8月，“千名干部百项攻坚行动”吹响号角，释放出攻坚克难、奋勇争先的强烈信号，传递出崇尚实干、激励担当的鲜明导向。这一次的攻坚目标，是对准经济社会发展中的难点堵点、薄弱环节发起猛烈冲锋。
第一批8大类70个攻坚项目，立足点、发力点、落脚点全都锚定在全市经济社会发展中面临重大困难和制约因素的问题上、长期想解决而没有解决的难题上、过去想办而没有办成的事情上。在这个攻坚“竞技场”上，衡量一个攻坚团队的高下，评判的尺度是能不能挑最重的担子、敢不敢啃最硬的骨头。
★4月，两个特别的奖项首次亮相，这就是“四千四万”开拓奖和“担当作为领跑者”，专门奖励重点工作突破大、难点任务完成好、担当作为、争先进位特别明显的单位和个人，3个“四千四万”开拓综合奖、44名“担当作为领跑者”登上了光荣榜。
无锡设置这样的奖项，就是希望通过传承、弘扬“四千四万”精神，使之成为城市持续发展和克难奋进的内生动力，更好地促进广大党员干部积极适应时代的“千变万化”，主动经受创新的“千锤万炼”，在发展的前沿展现“千姿万态”，在新的征程上奔腾“千军万马”。
高质量发展道路上，要跨越许多的关口、险滩。过去的一年，无锡始终坚持防范风险不动摇，更好地统筹发展和安全，慎终如始抓好常态化疫情防控、严格落实经济社会重点领域安全稳定风险排查化解工作机制，打好防范化解风险挑战的主动仗、筑牢安全发展防线，交出了底线稳稳的平安卷。
新故相推，日生不滞；太湖潮涌，昼夜不息。每一张精彩的发展答卷，都是由担当实干书写而成。重整行装再出发，无锡开启新的奋斗征程。（无锡日报）
#无锡全省大考拿下第一名# l #全省第一为什么是无锡#
一束耀眼的光，打在无锡身上
焦点，是全省2021年度综合考核
无锡拿到了“第一”！
对于无锡来说，这是城市发展史上未曾有过的一份荣耀。最新数据表明：2021年度省对设区市高质量发展考核成绩单的40个“共性指标”里，无锡近半数位居全省前列，其中7个指标位列第一；同时，无锡获得19项个性指标中的14项满分，14项党的建设考核指标位列全省第一。
这也是我市自2018年省年度综合考核开展以来，首次获得第一名，也是在连续3年排位第三后首次跃升第一。
一向低调务实不张扬的无锡，交出了一张“高分答卷”，站在了领跑者的位置。
无锡为什么能拿第一？
满满一筐的“第一”，不仅是对过去一年无锡奋斗的回馈，更应视作多年来无锡践行高质量发展理念的收获。
始终坚持产业强市不动摇，始终坚持防范风险不动摇，始终坚持改革开放不动摇，始终坚持优化营商环境不动摇，始终坚持提升民生福祉不动摇，始终坚持“四千四万”精神不动摇，这六个“始终坚持”“不动摇”，或许可以用来回答“无锡为什么能拿第一”。
“第一”的光环很耀眼，耀眼光环的背后，是这张“高分答卷”的每一页上都写着“担当”两字！
看“产业”与“民生”
速度与温度更协同
产业为要、民生为本，一座城市的发展，总绕不开“产业”和“民生”这两个关键词。通常而言，产业发展的动力越是强劲，民生事业的活力越是充沛。
分析考核指标可以看到，推进经济社会发展与持续改善民生有机统一，正是无锡高质量发展的一体两面，也折射出这张“高分答卷”很高的“含金量”。
位次的“前”与“进”所投射的现实场景，最重要的一幕当属无锡持续推进产业强市的坚定与执着。人均GDP保持全国大中城市第一、千亿级产业集群增至10个、科技进步贡献率连续9年全省第一、规上工业总产值突破2万亿元、进出口总额突破1000亿美元、市场主体总数突破100万户、制造业增加值占GDP比重达41.6%……
一连串令人振奋的数据，为近年来持续强力推进的产业强市作出了最好的注释。始终坚持产业强市不动摇，连续多年的不懈进击，将无锡的产业能级托举到一个新的高度。打造现代产业新高地，无锡的表现称得上是一个“优等生”。
一座城市的发展指数，最终要体现在千家万户的财富指数和每位居民的幸福指数之上。城市的发展故事，除了“千军万马”的项目推进，还要有“万家灯火”的温暖记忆。始终坚持提升民生福祉不动摇，无锡从未慢过半拍。
45项年度为民办实事项目一一办成，解决了百姓生活中的一大批“急难愁盼”；创新开展“微幸福”民生工程，征集的民生事项高达1250件，办结率超95%、满意率达100%。
统计显示：
★全市一般公共预算支出中民生方面的占比达到近80%；老旧小区改造总量相当于过去五年之和、惠及群众25万户，城市更新改善了市区2万多户家庭的居住条件；
★打造公园城市、国家生态园林城市、“最干净”城市，不仅提升了城市的颜值，而且为市民创造了更有品质的生活空间；
★空气优良天数首次超过300天，PM2.5平均浓度首次降至29微克/立方米；
★连续第二年获评中国最具幸福感城市和最佳促进就业城市……
“真金白银”的投入和“用心用力”的付出，让市民有了更多的获得感和幸福感，也让无锡更有底气去吸引“最优秀”企业和“最优秀”人才。
稳住发展的速度，提升城市的温度。“速度”与“温度”，构成了市民美好生活的现实支点。
看“改革”与“创新”
动力活力更强劲
纵观无锡的每一次转型发展，改革与创新都是两个强有力的驱动轮子。改革增活力、创新添动力，改革和创新为城市能级提升和精彩跨越注入了更强劲的动力与活力。始终坚持改革开放不动摇，始终坚持优化营商环境不动摇，这样的“担当”和“定力”，无疑对提升无锡的核心竞争力、城市创新力起到了有力的助推作用。
透视“无锡第一”这张高分答卷，改革与创新的印迹随处可见。
先来看创新动力：
——围绕实现高水平科技自立自强，在全省率先制定科技创新促进条例，在全国率先与12所高校未来技术学院达成战略合作协议；
——对接长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设两大国家战略，探索多维度合作途径，长三角—粤港澳大湾区产业创新合作（无锡）试验区揭牌；
——出台太湖湾科技创新带建设的若干政策意见，太湖实验室获省实验室建设立项支持。梁溪科技城、太湖湾科创城、霞客湾科学城、宛山湖生态科技城、陶都科技城等科创功能区建设稳步推进；
——持续升级“太湖人才计划”，深入开展“锡引”工程，连续三年被评为中国最佳引才城市。成立中国（无锡）知识产权保护中心；科技进步贡献率连续9年领跑全省；
——尚贤湖基金PARK一期开园，新募股权投资基金1160亿元，规模居全国城市榜首。
再来看城市活力：
——2021年，无锡共统筹实施146项年度改革任务；迭代升级出台优化营商环境行动方案4.0版，开办企业平均用时仅1.21天，“拿地即开工”项目数超全省总数一半，开办企业、获得用水用电、获得信贷、包容普惠创新4个指标入选全国营商环境标杆城市；
——制定构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施意见，获批全省首个自然资源领域的综合性改革试点；启动全国首个城市发展指数“无锡指数”；
——出台外贸高质量发展三年行动方案，开展集成电路全产业链保税模式改革试点。深化海关通关一体化改革，口岸进口整体通关时间快于全省48小时，获评十佳外商投资最满意城市。
在无锡，“创新”已成为营商环境“优无止境”的最强抓手，亲商、暖商新政频频出台。去年发布的无锡优化营商环境4.0版，更加突出了对企业“全生命周期”的服务理念，让市场主体有更强的获得感。“诚意”与“暖意”兑现落地，“无难事，悉心办”的营商环境“金字招牌”也越擦越亮。
打造一个更高水平的“开放无锡”，提升区域“国际范”，无锡以更高水平的开放、更高质量的发展姿态融入全球经济。
去年底，第十届无锡市国际友城交流会暨2021无锡国际友城产业对接大会举行，来自近30个国家的驻华大使、领事、商会机构代表重点围绕无锡重点产业，深入开展资金、技术、人才等领域的交流与对接。
“深耕友好 锡望无限”，无锡开放合作的大门越开越大、携手共赢的道路越走越宽。
看“精神”与“作风”
开拓攻坚更锐利
人无精神不立，事无精神不成，城无精神不兴。精神状态、作风建设“燃起来”，往往能对一个地区的发展起到关键性作用。
始终坚持“四千四万”精神不动摇，无论是扛起“三大光荣使命”开启“强富美高”新无锡现代化新征程，还是统筹疫情防控和经济社会发展，植根于无锡大地的“四千四万”精神依然有着旺盛的生命力和积极的现实意义。
遇事无难易，而勇于敢为。回望2021年，时时处处都能看到一股“争第一创唯一”的精气神。这其中，一场攻坚行动和一个新设“奖项”令人印象深刻，更让人感受到“四千四万”精神在当下的“再燃”，也为“无锡为什么拿第一”写下了另一种注解。
★8月，“千名干部百项攻坚行动”吹响号角，释放出攻坚克难、奋勇争先的强烈信号，传递出崇尚实干、激励担当的鲜明导向。这一次的攻坚目标，是对准经济社会发展中的难点堵点、薄弱环节发起猛烈冲锋。
第一批8大类70个攻坚项目，立足点、发力点、落脚点全都锚定在全市经济社会发展中面临重大困难和制约因素的问题上、长期想解决而没有解决的难题上、过去想办而没有办成的事情上。在这个攻坚“竞技场”上，衡量一个攻坚团队的高下，评判的尺度是能不能挑最重的担子、敢不敢啃最硬的骨头。
★4月，两个特别的奖项首次亮相，这就是“四千四万”开拓奖和“担当作为领跑者”，专门奖励重点工作突破大、难点任务完成好、担当作为、争先进位特别明显的单位和个人，3个“四千四万”开拓综合奖、44名“担当作为领跑者”登上了光荣榜。
无锡设置这样的奖项，就是希望通过传承、弘扬“四千四万”精神，使之成为城市持续发展和克难奋进的内生动力，更好地促进广大党员干部积极适应时代的“千变万化”，主动经受创新的“千锤万炼”，在发展的前沿展现“千姿万态”，在新的征程上奔腾“千军万马”。
高质量发展道路上，要跨越许多的关口、险滩。过去的一年，无锡始终坚持防范风险不动摇，更好地统筹发展和安全，慎终如始抓好常态化疫情防控、严格落实经济社会重点领域安全稳定风险排查化解工作机制，打好防范化解风险挑战的主动仗、筑牢安全发展防线，交出了底线稳稳的平安卷。
新故相推，日生不滞；太湖潮涌，昼夜不息。每一张精彩的发展答卷，都是由担当实干书写而成。重整行装再出发，无锡开启新的奋斗征程。（无锡日报）
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秦岭小水电整治任务真的结束了？还有太多遗留问题亟待解决！
前言
2021年11月11日陕西省政府新闻办举办新闻发布会称：“秦岭区域应整治的438个小水电全部完成整治任务。”此消息在陕西省乃至全国小水电行业业内引起了巨大争议。为何会出现争议，笔者实地走访了陕西省秦岭区域一些小水电业主，并联系国内能源领域权威专家形成此文。本文以法律为准绳，讲述事实，参考专家建议，旨在实事求是，建议相关部门尊重科学，摒弃偏见，让小水电整治回归科学和理性，并尊重企业合法权益，依法依规解决遗留问题。
整治任务根本没有完成
陕西省秦岭办自2020年开始主导秦岭地区小水电整治，连续发文强调依法依规并参考长江经济带小水电整治实践进行秦岭地区小水电整治。2020年5月18日水利部发布了《长江经济带小水电清理整改验收销号工作指导意见》，指导意见中明确了小水电整改验收销号的实施具体细则，并附带小水电清理整改验收表，验收表中第一栏为自查情况，需要电站业主签章。然而，在陕西省公布的一系列文件中，并未公开秦岭区域小水电验收销号实施的具体实施办法。目前亟待解决的遗留问题主要有：
1.补偿没有着落，矛盾依然存在
秦岭区域汉中洋县周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站在业主不知情、没有拆除协议，没有对我们提出的'违法违规'异议进行答复的情况下，就被洋县人民政府强制拆除。直至今天，没有任何人、任何单位对我们提出的异议进行合理的答复。”陕西省秦岭委关于小水电整治的所有文件中，都强调依法依规、尊重企业合法利益。然而笔者了解到，除了西安市为数不多的几个业主得到了少部分补偿外，秦岭区域其他地区几乎所有被拆除的小水电业主都没有得到应有的补偿，企业的合法权益根本没有得到尊重。2021年10月14日，秦岭地区30多家小水电业主集中到省政府反映问题，提出行政复议请求撤销对其电站的“违法违规”认定，按照事先约定尽快补偿。然而2021年11月8日前后，广大业主得到的答复却是中止行政复议，广大业主提出的问题仍被继续搁置，无人解决。
2.拆电站保留大坝，安全问题凸显
2017年1月19日水利部发行的《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）及其相关监测规范是目前水利行业评价大坝安全的唯一标准。在秦岭小水电整治中，有38座是拆除电站、保留大坝。这些电站几乎都是集流域防洪、城市灌溉为一体的综合性水利工程。电站被拆除后，几乎都会出现大坝安保电源缺失、维保资金缺口、管理缺失、消能措施缺失、流域防洪安全问题等一系列问题。如果没有科学的工程干预，对标行业规范，这些大坝是典型的“三类坝”甚至是危坝。对于电站拆除后出现的安全隐患问题，相关部门又是如何应对的？对此，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为：“只有水库大坝安全鉴定机构，按照相关程序和规范进行评价，才能得出鉴定结论。如果继续无视行业规范颠倒管理秩序，将水库大坝不可缺失的水电站，未经评估鉴定就“一拆了之”，将会给行业管理造成毁灭性的打击。”
3.电站拆除后，严重威胁流域防洪安全
考虑到旬河电站的防洪功能，安康市政府、陕西省水务集团曾多次请求保留旬河4座防洪电站，甚至提出在汛期后拆除，均未获得陕西省秦岭办批准。电站拆除后，2021年8月下旬至10月上旬，旬阳市多次发生洪灾。洪水多次淹没旬河跨河大桥，翻过旬阳市城区旬河河堤，进入市区，旬阳市多次转移群众
据官方反映，9.28洪灾为十年一遇特大洪灾。查询防洪标准，旬阳市城区旬河河堤为防护等级为Ⅲ级，防洪标准重现期为50-100年，十年一遇的洪水为何会翻过50-100年设防标准的河堤？旬阳市拆除的4个防洪电站均位于旬阳市城区上游，电站拆除后，上游水库不能依靠机组提前腾库，水库失去了机组滞洪库容。降低甚至丧失了滞洪和削减洪峰的能力。按照2小时的机组调节库容的滞洪时间计算，电站拆除后，旬阳市城区旬河的洪峰流量增加2000立方米/秒，9.28洪灾旬阳旬河洪峰流量为3950立方米/秒，相当于洪峰流量增加50%以上。因此，上游电站拆除后旬阳市的洪灾频率和灾害严重程度都提高了50%以上。
秦岭地区商洛市金钱河、汉中椒溪河等流域也存在同样流域防洪安全风险。中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“水库是有效解决水资源时空分布不均、调控洪水的唯一途径。水库、引水系统、发电厂房等部分组成水电站系统工程，系统功能通过每个组成部分互相作用才能实现。单独保留大坝拆除水电站的做法既反科学，又反常识。”
4.职工没有稳妥安置，矛盾日益尖锐
秦岭地区某水电站站长告诉笔者：“拆电站之前我就被地方政府劝离。因为安置问题企业迟迟不给解决，我就留在电站。然后小水电整治专班工作人员告诉我，如果我不离开电站，我家的公职人员将被勒令待岗停薪。无奈，我只有选择离开。电站拆除后，企业不知去向，小水电专班工作人员也不见踪影。人社局给我的答复是“等”，等到什么时候也没个准信。”水电行业工矿企业安置办法、行政许可法、劳动法等相关法律规定，对企业职工安置的时间、安置以后生活标准等，都有明确的规定。本次秦岭地区退出小水电总共382座，待岗或失业职工逾4000人，4000个职工就是4000个家庭，如果职工安置的问题迟迟不解决，将会造成近万人陷入深度贫困，生活来源无法保障。为维护社会稳定，职工安置也应该作为小水电验收销号的一项内容。
水利科研单位反科学
陕西省秦岭办聘请中国水科院作为技术评估单位，出台《秦岭区域小水电整治指标与标准》（以下简称“指标与标准”），对标进行秦岭区域小水电整治。“指标与标准”历经两次公开征求意见，于2021年6月正式发文实施。在公开征求意见阶段，陕西省水利厅、秦岭五市、业内专家就对“指标与标准”提出了反对意见。这些反对意见在陕西省秦岭办看来，却是相关部门“护短”。陕西省秦岭办副主任闫伟向中国新闻周刊表示：“水利厅作为小水电的主管部门，牵扯到大量的部门利益，整治推不下去，导致中间耽误了一些时间，没能达到省委省政府的要求。”
国务院发展研究中心研究员王亦楠说：“'指标与标准'设计中，很多条款存在“下位法否定上位法”的错误。”秦岭区域拆除的382座小水电中，300多座被定为“违法违规”。这些被定为“违法违规”的电站中，有已经达到水利部安全生产标准化和绿色认证的，也有获得增效扩容、农村电气化县、扶贫小水电、以电代燃、国际GEF等专项资金补助的，当时得到这些认证和专项资金补助，都是以“合法合规”审查作为前提条件的，怎么现在却一下子变成了“违法违规”？在“违法违规”的认定中，还有一些电站是因为没有土地预审被定为违法。有业主说：“我们电站的建设用地是通过地方政府招拍挂的形式取得的，土地预审我们也进行了补办，最终仍然被认定为违法。”
周家坎水电站业主为汉中市清洋水电有限公司，公司成立于2007年，由马来西亚得利集团公司全额出资在汉中市注册成立。对照2021年6月10日陕西省秦岭办印发的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》，周家坎水电站本不在“被拆除”之列，且周家坎水电站日常管理运维都是按照行业规范及政府主管部门最高标准要求，评估分值达到了97分，属于整改类。但是，在2021年6月18日汉中市秦岭区域小水电整治工作专班办公室印发的《汉中市秦岭区域小水电分类整治清单》（征求意见稿）中，周家坎水电站却被列为“违法违规拆除类”，理由是“未按审批（核准、备案）的建设地点、建设规模和建设内容进行建设（装机容量4800到10000，批小建大，未依法进行变更手续）。”我公司将合法的装机容量变更批文，经洋县政府逐级向上转报。在没有得到上级部门对补正材料进行答复的情况下，2021年7月21日，周家坎水电站就被洋县人民政府强制拆除。周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站是水利部认证的绿色小水电。我们最大的愿望就是恢复电站，摘掉违法违规的'黑帽'恢复绿色小水电的'绿帽'。”
中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“我国的能源转型离不开小水电，科学有序的发展小水电，是实现'3060双碳目标'的重要保障。部分地区对小水电的“一刀切拆除”，已经严重损害了我国的国际形象。应该摒弃以往错误的做法，已经拆除的小水电应该尽可能的恢复起来。”
前言
2021年11月11日陕西省政府新闻办举办新闻发布会称：“秦岭区域应整治的438个小水电全部完成整治任务。”此消息在陕西省乃至全国小水电行业业内引起了巨大争议。为何会出现争议，笔者实地走访了陕西省秦岭区域一些小水电业主，并联系国内能源领域权威专家形成此文。本文以法律为准绳，讲述事实，参考专家建议，旨在实事求是，建议相关部门尊重科学，摒弃偏见，让小水电整治回归科学和理性，并尊重企业合法权益，依法依规解决遗留问题。
整治任务根本没有完成
陕西省秦岭办自2020年开始主导秦岭地区小水电整治，连续发文强调依法依规并参考长江经济带小水电整治实践进行秦岭地区小水电整治。2020年5月18日水利部发布了《长江经济带小水电清理整改验收销号工作指导意见》，指导意见中明确了小水电整改验收销号的实施具体细则，并附带小水电清理整改验收表，验收表中第一栏为自查情况，需要电站业主签章。然而，在陕西省公布的一系列文件中，并未公开秦岭区域小水电验收销号实施的具体实施办法。目前亟待解决的遗留问题主要有：
1.补偿没有着落，矛盾依然存在
秦岭区域汉中洋县周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站在业主不知情、没有拆除协议，没有对我们提出的'违法违规'异议进行答复的情况下，就被洋县人民政府强制拆除。直至今天，没有任何人、任何单位对我们提出的异议进行合理的答复。”陕西省秦岭委关于小水电整治的所有文件中，都强调依法依规、尊重企业合法利益。然而笔者了解到，除了西安市为数不多的几个业主得到了少部分补偿外，秦岭区域其他地区几乎所有被拆除的小水电业主都没有得到应有的补偿，企业的合法权益根本没有得到尊重。2021年10月14日，秦岭地区30多家小水电业主集中到省政府反映问题，提出行政复议请求撤销对其电站的“违法违规”认定，按照事先约定尽快补偿。然而2021年11月8日前后，广大业主得到的答复却是中止行政复议，广大业主提出的问题仍被继续搁置，无人解决。
2.拆电站保留大坝，安全问题凸显
2017年1月19日水利部发行的《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）及其相关监测规范是目前水利行业评价大坝安全的唯一标准。在秦岭小水电整治中，有38座是拆除电站、保留大坝。这些电站几乎都是集流域防洪、城市灌溉为一体的综合性水利工程。电站被拆除后，几乎都会出现大坝安保电源缺失、维保资金缺口、管理缺失、消能措施缺失、流域防洪安全问题等一系列问题。如果没有科学的工程干预，对标行业规范，这些大坝是典型的“三类坝”甚至是危坝。对于电站拆除后出现的安全隐患问题，相关部门又是如何应对的？对此，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为：“只有水库大坝安全鉴定机构，按照相关程序和规范进行评价，才能得出鉴定结论。如果继续无视行业规范颠倒管理秩序，将水库大坝不可缺失的水电站，未经评估鉴定就“一拆了之”，将会给行业管理造成毁灭性的打击。”
3.电站拆除后，严重威胁流域防洪安全
考虑到旬河电站的防洪功能，安康市政府、陕西省水务集团曾多次请求保留旬河4座防洪电站，甚至提出在汛期后拆除，均未获得陕西省秦岭办批准。电站拆除后，2021年8月下旬至10月上旬，旬阳市多次发生洪灾。洪水多次淹没旬河跨河大桥，翻过旬阳市城区旬河河堤，进入市区，旬阳市多次转移群众
据官方反映，9.28洪灾为十年一遇特大洪灾。查询防洪标准，旬阳市城区旬河河堤为防护等级为Ⅲ级，防洪标准重现期为50-100年，十年一遇的洪水为何会翻过50-100年设防标准的河堤？旬阳市拆除的4个防洪电站均位于旬阳市城区上游，电站拆除后，上游水库不能依靠机组提前腾库，水库失去了机组滞洪库容。降低甚至丧失了滞洪和削减洪峰的能力。按照2小时的机组调节库容的滞洪时间计算，电站拆除后，旬阳市城区旬河的洪峰流量增加2000立方米/秒，9.28洪灾旬阳旬河洪峰流量为3950立方米/秒，相当于洪峰流量增加50%以上。因此，上游电站拆除后旬阳市的洪灾频率和灾害严重程度都提高了50%以上。
秦岭地区商洛市金钱河、汉中椒溪河等流域也存在同样流域防洪安全风险。中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“水库是有效解决水资源时空分布不均、调控洪水的唯一途径。水库、引水系统、发电厂房等部分组成水电站系统工程，系统功能通过每个组成部分互相作用才能实现。单独保留大坝拆除水电站的做法既反科学，又反常识。”
4.职工没有稳妥安置，矛盾日益尖锐
秦岭地区某水电站站长告诉笔者：“拆电站之前我就被地方政府劝离。因为安置问题企业迟迟不给解决，我就留在电站。然后小水电整治专班工作人员告诉我，如果我不离开电站，我家的公职人员将被勒令待岗停薪。无奈，我只有选择离开。电站拆除后，企业不知去向，小水电专班工作人员也不见踪影。人社局给我的答复是“等”，等到什么时候也没个准信。”水电行业工矿企业安置办法、行政许可法、劳动法等相关法律规定，对企业职工安置的时间、安置以后生活标准等，都有明确的规定。本次秦岭地区退出小水电总共382座，待岗或失业职工逾4000人，4000个职工就是4000个家庭，如果职工安置的问题迟迟不解决，将会造成近万人陷入深度贫困，生活来源无法保障。为维护社会稳定，职工安置也应该作为小水电验收销号的一项内容。
水利科研单位反科学
陕西省秦岭办聘请中国水科院作为技术评估单位，出台《秦岭区域小水电整治指标与标准》（以下简称“指标与标准”），对标进行秦岭区域小水电整治。“指标与标准”历经两次公开征求意见，于2021年6月正式发文实施。在公开征求意见阶段，陕西省水利厅、秦岭五市、业内专家就对“指标与标准”提出了反对意见。这些反对意见在陕西省秦岭办看来，却是相关部门“护短”。陕西省秦岭办副主任闫伟向中国新闻周刊表示：“水利厅作为小水电的主管部门，牵扯到大量的部门利益，整治推不下去，导致中间耽误了一些时间，没能达到省委省政府的要求。”
国务院发展研究中心研究员王亦楠说：“'指标与标准'设计中，很多条款存在“下位法否定上位法”的错误。”秦岭区域拆除的382座小水电中，300多座被定为“违法违规”。这些被定为“违法违规”的电站中，有已经达到水利部安全生产标准化和绿色认证的，也有获得增效扩容、农村电气化县、扶贫小水电、以电代燃、国际GEF等专项资金补助的，当时得到这些认证和专项资金补助，都是以“合法合规”审查作为前提条件的，怎么现在却一下子变成了“违法违规”？在“违法违规”的认定中，还有一些电站是因为没有土地预审被定为违法。有业主说：“我们电站的建设用地是通过地方政府招拍挂的形式取得的，土地预审我们也进行了补办，最终仍然被认定为违法。”
周家坎水电站业主为汉中市清洋水电有限公司，公司成立于2007年，由马来西亚得利集团公司全额出资在汉中市注册成立。对照2021年6月10日陕西省秦岭办印发的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》，周家坎水电站本不在“被拆除”之列，且周家坎水电站日常管理运维都是按照行业规范及政府主管部门最高标准要求，评估分值达到了97分，属于整改类。但是，在2021年6月18日汉中市秦岭区域小水电整治工作专班办公室印发的《汉中市秦岭区域小水电分类整治清单》（征求意见稿）中，周家坎水电站却被列为“违法违规拆除类”，理由是“未按审批（核准、备案）的建设地点、建设规模和建设内容进行建设（装机容量4800到10000，批小建大，未依法进行变更手续）。”我公司将合法的装机容量变更批文，经洋县政府逐级向上转报。在没有得到上级部门对补正材料进行答复的情况下，2021年7月21日，周家坎水电站就被洋县人民政府强制拆除。周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站是水利部认证的绿色小水电。我们最大的愿望就是恢复电站，摘掉违法违规的'黑帽'恢复绿色小水电的'绿帽'。”
中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“我国的能源转型离不开小水电，科学有序的发展小水电，是实现'3060双碳目标'的重要保障。部分地区对小水电的“一刀切拆除”，已经严重损害了我国的国际形象。应该摒弃以往错误的做法，已经拆除的小水电应该尽可能的恢复起来。”
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