【官方解读！安徽省教育厅最新发布】
普通中小学招生入学工作是教育招生考试制度改革的重要内容，是人民群众非常关心的教育热点问题。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发﹝2019﹞26号）、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）和全国全省基础教育工作会议精神，2020年3月16日，省教育厅印发了《关于做好2020年普通中小学招生入学工作的通知》（皖教基﹝2020﹞4号，以下简称《通知》）。现就《通知》有关政策解读如下。
一、《通知》出台的背景和依据是什么？
2019年6月23日，中共中央国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，在完善招生考试制度中明确提出：“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。”2019年7月29日，国务院召开全国基础教育工作会议，要求抓紧制定公办民办中小学同步招生入学的具体实施办法。2019年12月26日，省政府召开全省基础教育工作电视电话会议，就做好我省2020年招生入学工作提出明确要求。为贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府和教育部的要求，进一步规范我省普通中小学招生入学行为，省教育厅出台《通知》。
二、《通知》起草的总体原则是什么？
《通知》内容紧扣党中央国务院文件、全国全省基础教育工作会议精神及教育部有关要求，一是提出针对性贯彻落实举措，确保党中央国务院和省委省政府、教育部要求能落地生根。二是继续执行已有成熟的政策，保持政策连续性。三是对公民同招政策作了进一步明确，规范招生入学行为。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》共4个部分，13个方面。第一部分，全面落实义务教育免试就近入学。包括严格执行免试就近入学、合理划定招生范围、依法保障入学权利3个方面。第二部分，全面规范普通高中招生秩序。包括合理确定招生规模、范围和计划，保持示范高中指标分配政策，严格规范招生行为，从严控制政策加分4个方面。第三部分，全面统筹特殊类型和群体招生。包括规范特殊类型招生、保障特殊群体教育2个方面。第四部分，全面加强监督管理。包括压实工作责任、强化监督检查、严惩违规行为、广泛宣传引导4个方面。
四、对义务教育免试就近入学有哪些要求？
一是义务教育学校（含民办义务教育学校）严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生。二是各市、县（区）教育行政部门要根据县域内适龄儿童少年人数、学校分布、学校规模、班额规定、交通状况等因素，按照确保公平和免试就近入学的原则，科学合理制定本地公办义务教育学校学区划分方案，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。三是民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办义务教育学校同步招生。
五、对义务教育学校招生范围有什么要求？
公办义务教育学校按照本地教育行政部门划定的学区招收适龄儿童少年入学。乡镇寄宿制义务教育学校由县（区）教育行政部门根据本地实际情况，可在县域内确定招生范围。民办义务教育学校应在审批地范围内招生，具体招生计划、范围、对象等由其审批机关明确。若审批地范围内报名人数小于招生计划，剩余的招生计划由市教育行政部门统筹，可适当跨县域招生，但不得跨设区市招生。
六、如何依法保障适龄儿童的就学权利？
要求各市、县（区）教育行政部门严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利；履行好义务教育控辍保学法定职责，发挥联控联保工作机制作用，切实做好控辍保学工作；认真排查并依法依规严肃查处社会培训机构等以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法行为。同时明确，父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。
七、民办义务教育学校招生对电脑摇号是怎么要求的？
民办义务教育学校报名人数超过招生计划的，一律通过审批地教育行政部门统一或认定的系统实施电脑摇号，邀请纪检监察机关现场监督或公证部门现场公证，学校不得自行选择性录取。
八、民办一贯制学校六年级毕业生是否可以直升本校七年级？
民办一贯制学校七年级招生可根据家长意愿，采取直升的方式确认录取。直升人数不超过核定的招生计划数的，直接录取；剩余的招生计划按民办义务教育学校的招生政策招生。直升人数超过核定的计划数的，通过电脑摇号的方式录取。
九、义务教育能否招收特长生？
《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2018〕5号）中明确：要逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生。我省自2019年始基本取消义务教育阶段各类特长生招生。今年再次明确：义务教育学校不得招收特长生。
十、对普通高中招生计划、范围标准、方式有什么要求？
普通高中严格按照各市教育行政部门统一批准的招生计划、范围、标准、方式同步招生，也就是由各市教育行政部门在本市域内明确普通高中招生计划、范围、标准和方式。
十一、示范高中指标到校政策有变化吗？
示范高中指标到校政策没有变化。《通知》明确：保持示范高中指标分配政策。按照不低于当地省示范高中招生计划80%的比例切块分解到初中学校，按志愿从高分到低分依次录取，不得单独设置指标到校生最低录取分数线。到校指标原则上根据各初中实际在籍且就读满三年以及报名参加初中学业水平考试的毕业年级学生数，按比例切块分配，指标分配向乡村初中和薄弱学校倾斜。严禁将指标分配与初中升学率挂钩。易地扶贫搬迁、农业转移人口等政策性特殊情况，由各市教育行政部门结合本地实际做出具体规定，报经同级人民政府同意后公布实施。
十二、规范普通高中招生行为有哪些要求？
普通高中要严格按照各市教育行政部门统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、超范围招生、超计划招生和提前招生，不得录取未参加初中学业水平考试、未达到考试所在地普通高中录取分数线或未填报普通高中志愿的学生。同城范围内（指市域内）的普通高中学生严禁借读。严格公参民学校招生管理，严禁民办学校与公办学校混合招生。
十三、今年政策性加分有变化吗？
今年政策性加分与去年比没有变化，共6项：一是《安徽省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》规定的加分对象和标准；二是烈士子女考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加10分投档；三是台湾籍考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加10分投档；四是少数民族考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加5分投档；五是援疆和援藏人员子女考生，在其初中学业水平考试成绩上增加10分投档；六是军人子女考生、公安英烈和因公牺牲伤残警察子女考生、国家综合性消防救援队伍人员子女考生加分政策按有关规定执行。同一考生如符合多项加分条件，只取其中最高一项分值加分，不重复加分。
十四、对普通高中“国际班”有什么要求？
公办普通高中中外合作办学“国际班”等招生行为，纳入招生统一管理，实行计划单列，录取分数应达到同批次学校录取要求，学生就读期间不得转入本校或同层次学校普通班级。
十五、普通高中违规招收的学生能建立学籍、能发放高中毕业证书吗？
对普通高中违规录取的考生，一律不予建立普通高中学籍，一律不予发放普通高中毕业证书。
十六、内地民族班和海军青少年航空实验班如何招生？
内地民族班继续按照有关规定招生，海军青少年航空实验班招生将执行教育部统一部署。
十七、特殊群体就学是什么政策？有没有什么变化？
《通知》明确了相关特殊群体就学政策：一是依法保障残疾儿童少年接受义务教育，切实落实“一人一案”，保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读，为重度残疾学生提供规范、有效的送教服务。二是全面建立以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，坚持以公办义务教育学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读；随迁子女回户籍所在地义务教育学校就读的，属地教育行政部门应依法予以统筹安排。三是落实随迁子女考试招生政策，在流入地参加普通高中招考录取的，与当地学生执行相同的考试招生政策；回户籍所在地参加普通高中招考录取的，享受与户籍所在地就读考生同等政策待遇，具体录取办法由市教育行政部门制定。四是做好军人子女、高层次人才子女和外籍人员子女等就学工作。
为贯彻中央应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》（国发明电〔2020〕5号）精神，安徽省新冠肺炎疫情防控工作领导小组印发了《关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》（卫电〔2020〕45号），就一线医务人员子女就学问题明确规定：2020年中小学招生入学期间，经卫健部门认定的派出援鄂医疗队人员、省内定点收治医院一线医务人员，其子女有学前和义务教育就读需求的(含中途转学)，县级教育行政部门根据其实际居住地或户籍所在地，按照就近就便的原则统筹安排。2020年参加初中学业水平考试并报考普通高中学校的，根据学生考试成绩，由当地教育部门在同批次录取中予以一定照顾。凡符合优待条件的上述子女，由其父母提出申请，经同级卫生健康部门审核同意，设区市教育行政部门统筹。
十八、如何理解同步招生？
同步招生是要求所有公办民办学校在教育行政部门统筹下按统一的步调，在规定的时间段内有序开展招生，目的是要坚决杜绝普通中小学提前招生和掐尖招生。这个“同步”，是指“同一方案中同一个时间段”，在实际操作中，公办民办学校招生批次安排会有先后。
十九、如何加强招生监督检查？
《通知》要求按照属地管理和“谁审批谁管理、谁主管谁负责、谁举办谁负责”的原则，切实执行好国家和我省普通中小学招生入学工作政策。各市、县（区）教育行政部门要畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督；加强对民办学校招生简章、招生广告、招生方案等的监管；全面实行网上报名录取，保障招生入学工作规范有序。各市、县（区）教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对招生入学政策落实情况开展督导。
二十、对违规行为有什么惩罚措施？
《通知》要求各市、县（区）要健全违规招生查处和责任追究机制，及时制止和纠正违规行为，并视情节轻重给予相应处罚。一是对违规招生的学校及属地教育行政部门主要负责人、分管负责人和经办人员要予以约谈、通报批评，学校及个人均取消当年评先评优资格。二是对违规招生造成恶劣影响的，要追究相关责任人责任，是省级示范高中的，省教育厅将撤销其省级示范高中称号，两年内不得恢复，其他普通高中由市教育行政部门给予处理并报省教育厅备案。三是民办学校因违规招生被教育行政部门通报的，年检一律作为不合格处理，限期整改，按照不低于10%的比例核减招生计划，追回地方有关奖补资金；拒不执行改正的，依法依规处罚，直至吊销办学许可证。
来源：安徽省教育厅
普通中小学招生入学工作是教育招生考试制度改革的重要内容，是人民群众非常关心的教育热点问题。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发﹝2019﹞26号）、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）和全国全省基础教育工作会议精神，2020年3月16日，省教育厅印发了《关于做好2020年普通中小学招生入学工作的通知》（皖教基﹝2020﹞4号，以下简称《通知》）。现就《通知》有关政策解读如下。
一、《通知》出台的背景和依据是什么？
2019年6月23日，中共中央国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，在完善招生考试制度中明确提出：“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。”2019年7月29日，国务院召开全国基础教育工作会议，要求抓紧制定公办民办中小学同步招生入学的具体实施办法。2019年12月26日，省政府召开全省基础教育工作电视电话会议，就做好我省2020年招生入学工作提出明确要求。为贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府和教育部的要求，进一步规范我省普通中小学招生入学行为，省教育厅出台《通知》。
二、《通知》起草的总体原则是什么？
《通知》内容紧扣党中央国务院文件、全国全省基础教育工作会议精神及教育部有关要求，一是提出针对性贯彻落实举措，确保党中央国务院和省委省政府、教育部要求能落地生根。二是继续执行已有成熟的政策，保持政策连续性。三是对公民同招政策作了进一步明确，规范招生入学行为。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》共4个部分，13个方面。第一部分，全面落实义务教育免试就近入学。包括严格执行免试就近入学、合理划定招生范围、依法保障入学权利3个方面。第二部分，全面规范普通高中招生秩序。包括合理确定招生规模、范围和计划，保持示范高中指标分配政策，严格规范招生行为，从严控制政策加分4个方面。第三部分，全面统筹特殊类型和群体招生。包括规范特殊类型招生、保障特殊群体教育2个方面。第四部分，全面加强监督管理。包括压实工作责任、强化监督检查、严惩违规行为、广泛宣传引导4个方面。
四、对义务教育免试就近入学有哪些要求？
一是义务教育学校（含民办义务教育学校）严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生。二是各市、县（区）教育行政部门要根据县域内适龄儿童少年人数、学校分布、学校规模、班额规定、交通状况等因素，按照确保公平和免试就近入学的原则，科学合理制定本地公办义务教育学校学区划分方案，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。三是民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办义务教育学校同步招生。
五、对义务教育学校招生范围有什么要求？
公办义务教育学校按照本地教育行政部门划定的学区招收适龄儿童少年入学。乡镇寄宿制义务教育学校由县（区）教育行政部门根据本地实际情况，可在县域内确定招生范围。民办义务教育学校应在审批地范围内招生，具体招生计划、范围、对象等由其审批机关明确。若审批地范围内报名人数小于招生计划，剩余的招生计划由市教育行政部门统筹，可适当跨县域招生，但不得跨设区市招生。
六、如何依法保障适龄儿童的就学权利？
要求各市、县（区）教育行政部门严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利；履行好义务教育控辍保学法定职责，发挥联控联保工作机制作用，切实做好控辍保学工作；认真排查并依法依规严肃查处社会培训机构等以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法行为。同时明确，父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。
七、民办义务教育学校招生对电脑摇号是怎么要求的？
民办义务教育学校报名人数超过招生计划的，一律通过审批地教育行政部门统一或认定的系统实施电脑摇号，邀请纪检监察机关现场监督或公证部门现场公证，学校不得自行选择性录取。
八、民办一贯制学校六年级毕业生是否可以直升本校七年级？
民办一贯制学校七年级招生可根据家长意愿，采取直升的方式确认录取。直升人数不超过核定的招生计划数的，直接录取；剩余的招生计划按民办义务教育学校的招生政策招生。直升人数超过核定的计划数的，通过电脑摇号的方式录取。
九、义务教育能否招收特长生？
《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2018〕5号）中明确：要逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生。我省自2019年始基本取消义务教育阶段各类特长生招生。今年再次明确：义务教育学校不得招收特长生。
十、对普通高中招生计划、范围标准、方式有什么要求？
普通高中严格按照各市教育行政部门统一批准的招生计划、范围、标准、方式同步招生，也就是由各市教育行政部门在本市域内明确普通高中招生计划、范围、标准和方式。
十一、示范高中指标到校政策有变化吗？
示范高中指标到校政策没有变化。《通知》明确：保持示范高中指标分配政策。按照不低于当地省示范高中招生计划80%的比例切块分解到初中学校，按志愿从高分到低分依次录取，不得单独设置指标到校生最低录取分数线。到校指标原则上根据各初中实际在籍且就读满三年以及报名参加初中学业水平考试的毕业年级学生数，按比例切块分配，指标分配向乡村初中和薄弱学校倾斜。严禁将指标分配与初中升学率挂钩。易地扶贫搬迁、农业转移人口等政策性特殊情况，由各市教育行政部门结合本地实际做出具体规定，报经同级人民政府同意后公布实施。
十二、规范普通高中招生行为有哪些要求？
普通高中要严格按照各市教育行政部门统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、超范围招生、超计划招生和提前招生，不得录取未参加初中学业水平考试、未达到考试所在地普通高中录取分数线或未填报普通高中志愿的学生。同城范围内（指市域内）的普通高中学生严禁借读。严格公参民学校招生管理，严禁民办学校与公办学校混合招生。
十三、今年政策性加分有变化吗？
今年政策性加分与去年比没有变化，共6项：一是《安徽省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》规定的加分对象和标准；二是烈士子女考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加10分投档；三是台湾籍考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加10分投档；四是少数民族考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加5分投档；五是援疆和援藏人员子女考生，在其初中学业水平考试成绩上增加10分投档；六是军人子女考生、公安英烈和因公牺牲伤残警察子女考生、国家综合性消防救援队伍人员子女考生加分政策按有关规定执行。同一考生如符合多项加分条件，只取其中最高一项分值加分，不重复加分。
十四、对普通高中“国际班”有什么要求？
公办普通高中中外合作办学“国际班”等招生行为，纳入招生统一管理，实行计划单列，录取分数应达到同批次学校录取要求，学生就读期间不得转入本校或同层次学校普通班级。
十五、普通高中违规招收的学生能建立学籍、能发放高中毕业证书吗？
对普通高中违规录取的考生，一律不予建立普通高中学籍，一律不予发放普通高中毕业证书。
十六、内地民族班和海军青少年航空实验班如何招生？
内地民族班继续按照有关规定招生，海军青少年航空实验班招生将执行教育部统一部署。
十七、特殊群体就学是什么政策？有没有什么变化？
《通知》明确了相关特殊群体就学政策：一是依法保障残疾儿童少年接受义务教育，切实落实“一人一案”，保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读，为重度残疾学生提供规范、有效的送教服务。二是全面建立以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，坚持以公办义务教育学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读；随迁子女回户籍所在地义务教育学校就读的，属地教育行政部门应依法予以统筹安排。三是落实随迁子女考试招生政策，在流入地参加普通高中招考录取的，与当地学生执行相同的考试招生政策；回户籍所在地参加普通高中招考录取的，享受与户籍所在地就读考生同等政策待遇，具体录取办法由市教育行政部门制定。四是做好军人子女、高层次人才子女和外籍人员子女等就学工作。
为贯彻中央应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》（国发明电〔2020〕5号）精神，安徽省新冠肺炎疫情防控工作领导小组印发了《关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》（卫电〔2020〕45号），就一线医务人员子女就学问题明确规定：2020年中小学招生入学期间，经卫健部门认定的派出援鄂医疗队人员、省内定点收治医院一线医务人员，其子女有学前和义务教育就读需求的(含中途转学)，县级教育行政部门根据其实际居住地或户籍所在地，按照就近就便的原则统筹安排。2020年参加初中学业水平考试并报考普通高中学校的，根据学生考试成绩，由当地教育部门在同批次录取中予以一定照顾。凡符合优待条件的上述子女，由其父母提出申请，经同级卫生健康部门审核同意，设区市教育行政部门统筹。
十八、如何理解同步招生？
同步招生是要求所有公办民办学校在教育行政部门统筹下按统一的步调，在规定的时间段内有序开展招生，目的是要坚决杜绝普通中小学提前招生和掐尖招生。这个“同步”，是指“同一方案中同一个时间段”，在实际操作中，公办民办学校招生批次安排会有先后。
十九、如何加强招生监督检查？
《通知》要求按照属地管理和“谁审批谁管理、谁主管谁负责、谁举办谁负责”的原则，切实执行好国家和我省普通中小学招生入学工作政策。各市、县（区）教育行政部门要畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督；加强对民办学校招生简章、招生广告、招生方案等的监管；全面实行网上报名录取，保障招生入学工作规范有序。各市、县（区）教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对招生入学政策落实情况开展督导。
二十、对违规行为有什么惩罚措施？
《通知》要求各市、县（区）要健全违规招生查处和责任追究机制，及时制止和纠正违规行为，并视情节轻重给予相应处罚。一是对违规招生的学校及属地教育行政部门主要负责人、分管负责人和经办人员要予以约谈、通报批评，学校及个人均取消当年评先评优资格。二是对违规招生造成恶劣影响的，要追究相关责任人责任，是省级示范高中的，省教育厅将撤销其省级示范高中称号，两年内不得恢复，其他普通高中由市教育行政部门给予处理并报省教育厅备案。三是民办学校因违规招生被教育行政部门通报的，年检一律作为不合格处理，限期整改，按照不低于10%的比例核减招生计划，追回地方有关奖补资金；拒不执行改正的，依法依规处罚，直至吊销办学许可证。
来源：安徽省教育厅
2020升职加薪的八字分析
从八字命理而言，2020庚子年，在职场发展能够风生水起，升职加薪，大体需要以下几种条件：
1、流年干支庚子，其中太岁字水，乃为命中喜神、用神。
流年太岁主事，升职加薪，多为喜事、好事。所以，如果命中的用神、喜神，就是亥水、子水的人，自然充满好事与喜事。前提条件就是流年太岁真的可以作用。
或者流年太岁，即使不为命中喜用之神，但能发挥出喜用之神的作用。比如：命中杀旺身弱，亥水为食伤可以制杀。
或者，命中杀重身弱用印，原局或者大运见到不弱的印星，太岁官杀，就能够成为辅助印星的助格之神。
总之，流年太岁，能辅佐用神，或者本身是就是命中的喜神，或者用神的，太岁为财，则可以加薪，财能生官为用，也可以升职。
同理，太岁为官，为喜用，则可以升职。或者辅佐了用神，也能升职。引通了财星忌神，就可以得财。
太岁为印星，成为命中喜神，或者用神的，也为升职。或者能够制克命中忌神，帮扶可用的禄刃，也为职务提升之像，也能获得加薪的机会。
太岁为禄刃，成为命中喜神、用神的人，因为，禄刃为喜用，就是可以建功立业，开疆拓土的象征，在职场发展，也为职务提升的标志。
比如：命格为阳刃驾杀，或着官旺用禄的人。同时，禄刃为用，也有制克财星的作用，命中见财星受制，也为得财的迹象。所以加薪也为可能。
太岁为食伤，成为命中喜用之神的人，食伤可以生财，又为职业神，主容易因为职业和职场发展得到利益。命中有财制克印星，也有职务提升机会。
或者太岁食伤，可以制克到命中忌神官杀，也可以获得职务提升机会。但原局如果官杀旺，又见了印枭，则容易多官非，口舌，也要注意职业和职务发生不利的变化。
2、流年庚子干支，能够良好感应到命局的事业星。
这种感应，就是流年庚子干支，能够与命局、大运发生刑、冲、克、合、害、值的关系。而且这种感应，必须为吉为喜。
职务提升，原则上这种感应，必须与命局、大运中的官星、印星与禄刃发生联系。或者流年庚子干支，本来就是日干的官星、印星与禄刃。
加薪的话，原则上这种感应为财星、食伤与禄刃。或者流年庚子，本身则为命局的食伤与财星。比如，财星为忌，流年太岁亥禄刃、比劫冲克财星，则可以成为加薪的标志。
3、流年庚子，能够良好作用到日主的事业宫。
事业宫位的看法，主要以日干三围的月柱、时柱和日支为准。具体判断事业宫的标志，就我的经验是：
月柱有可用的财、官、印、禄、食出干，则以月柱为事业宫。时柱有可用的财、官、印、禄、食出干，则以时柱为事业宫。
如果月柱和时柱均没有可用的财、官、印、禄、食出干，则看日支是否具有可用的事业星，如果日支具有可用的财、官、印、食、禄，则以日支为事业宫。
如果这三柱都没有可用的财、官、印、食、禄。则可以看年柱，年柱有命主可用的财官、印、食、禄，则年柱为命主的事业宫。
但年柱可用的吉神，喜神、用神，则需要与日干日支发生联系，或者与命中食伤作合、逢生。为忌有制时才可以。
吉神不管喜忌，凶神有制则转吉。重在考察，印星、食伤、官杀。以及用神透干的情况。因为它们为代表命主的职业神和事业地位标志。
其次，就是看它们的墓库，尤其是月柱、时柱和日支见命主可用事业星的墓库，往往代表工作部门、单位和工作性质，则可以定义墓库这柱为命主事业宫。
由于每个人日干旺衰和格局组合的不同，决定了流年干支的含义也就很不一致。所以，分述如下：
1、日干为甲乙之木的人。
2020庚子年，天干庚金则为他们的官杀，太岁子水则为他们的印星。利于职务提升，或者薪酬增加，大体是原局日干偏弱的人。
因为，对于他们来说，2020庚子年，体现的命理信息，就是因为事业，或者职务提升，带来财运的年份，极有可能提升职务后，增进了利益。
比如，命主出生在秋天、四季月，或者夏天。或者局中火旺木燥，需要水的人。或者命中官杀金旺，需要水泄官生身。或者命中财重身弱，需要印来扶助禄刃的人。
当然，对于甲乙木日干，身强的人，相对比较麻烦，体现出经济压力大，事业和工作方面会面临不小烦恼。
尤其是命中比劫多无印、大运在官杀运中，流年再见印枭，盗泄官杀，则好事变坏事，事业方面会面临不小的困惑，也要小心失业、甚至丢掉工作的风险。
2、日干为庚辛之金的人。
2020庚子年，对于日干为庚辛之金的人来说，天干庚金，则为他们的比劫年份。太岁子水则为命主的食伤之年。
如果，命主身弱，是由于官杀过旺，且又无印枭制化官杀戾气，2020庚子年，天干庚金助我，体现出兄弟朋友情义。
太岁子水则可以发挥出食伤制杀的作用，主命主可以利用才华与才干，获得事业发展机遇。
也就是说，对于他们，流年体现的信息，就是能获得朋友、兄弟与同事的推荐，获得才华、才干施展机遇，获得职务上的提升。
不过，对于他们而言，该年比较辛苦，劳累、注意健康。同时，要注意与领导、上司的交流沟通方式，表现才华才干方面，要适可而止，拿捏好分寸，不要给别人形成“卖弄”的印象。
相反，如果庚辛日干之人的身弱，是由财星与食伤过旺所致，则不大利于获得钱财，事业方面会因为小人，长舌男女，影响职务提升，乃至自己自大，口不择言，而丢掉工作。
当然，天干透出比劫，而比劫又生了食伤，意味着该年的兄弟朋友，虽有帮扶自己的心思，但大多属于帮倒忙。甚至兄弟朋友给自己带来拖累。
相对而言，对于庚辛日干身强的人，2020庚子年，反而是一个相当不错的年份，主事业方面，会因为才华得到赏识，有了发挥的舞台，进而获得提升。
当然，如若身强的庚辛日干，命中或者大运，见到可喜的财星，流年食伤可以辅助财星，自然也是获得工作方面加薪的机会。
但身强庚辛金日干之人，流年天干透出了比劫，如果大运，原局透出了财星，该年也要注意因为兄弟朋友，导致的花费、甚至破财。
如果身强用官的庚辛金之人，则不喜食伤，如果命主天干透出了官星，财星，流年比劫合克了自己的喜用财星的话，事业方面，需要注意有兄弟朋友捷足先登，成为了自己的竞争对手。
同时，身强用官杀的人，也不喜见到食伤，2020庚子年则需要处理好与上司、领导的人际关系，不然，有提升的机会，也难以留在自己的名下。
尤其是，这类人的八字中，或者大运中，缺乏财星，流年食伤不见财星通关，就更需要注意意外落选。
3、日干为壬癸水的人
2020庚子年，对于日干壬癸水的人来说，天干庚金则为印枭，太岁子水则为禄刃，意味命主可能因为自己的作为，或者上司推动，导致职位与职务上的变动。
有利的变动，当然是八字中壬癸水日干偏弱的人。主命主容易因自己的努力，积极的进取行为，获得上司认可，地位和职级容易获得提升机遇。
同时，因为禄刃可以制克命中，或者大运的财星，经济方面，也就有了增进的机会。大致为职务提升的加薪行为。
当然，如果壬癸水，日干偏强，大运也不安稳，那么，2020庚子年，则为比较悲催的年份了。
代表命主该年辛苦、操劳不说，而且钱财不聚。事业上竞争对手多，即使见到一些机会了，大多为竞争对手获得。
对于他们来说，如果大运好，在杀官旺地，相对只是辛苦，但也要注意大运，或者原局的官杀是否会被禄刃合拌。
如果大运在财地，则需要避免盲目冲动，多有因为工作过失，损失钱财。甚至丢掉工作和职位。同时，该年也需要注意不要盲目投资，借钱给别人。
4、日干为戊己之土的人。
2020庚子年，对于日干为戊己土的人来说，天干庚金则为食伤透显之年，太岁子水则为财星健旺之年。流年干支组合，则为食伤生财的年份。
体现出该年，有兴业、合作、分业、竞争的想法与关系。也可能与职业和职务发生联系，但要结合命中或者大运，是否有可用的官杀。或者流年财星能够有效制克忌神印枭。
不过，最为有利的是，戊己日干身强的人。如果局中有可用的财官，或者大运又在财官旺地，则2020财来生官，属于获得职位、职务提升的机会。
但天干庚金出干，就怕这个庚金冲克、合拌原局、或者大运可用可喜的官星或者七杀。主该年自我表现意识强烈，把握不住分寸，与领导上司合不来，不听安排、不听招呼。导致人际关系进展。
好在流年地支见子，为财星，流年食伤毕竟会生助财星，所以，也不用太过在乎与忧心，体现出即使出现问题，也能化解调和。
相对而言，最为烦恼的是，身弱的戊己土人，尤其是八字中官杀叠叠，或者财星叠叠的人，流年财官旺地，不仅辛苦操劳不说，而且，健康堪忧。
尤其是大运又处于不能安稳的财官食伤旺地的人，则更为悲催，主事业和职务方面，会有小人，或者因为自己的过失，与企图心过重，导致破财，甚至事业。
对于身弱，大运在比劫旺地的人，稍微好些，如果心气不高，企图心不太强，则可以平安自保。
大运在印旺之地的人来说，遇到财旺克印的年份，则要小心合同、坏人的利用，容易因为工作过失，疏漏。或者企图心导致名声损害，进而地位不保。甚至丢掉工作和职业。
5、日干为丙丁火的人。
2020庚子年，对于丙丁火人来说，流年天干庚金则为他们的财星，太岁子水则为他们的官杀。流年干支组合则为财来生官的流年。
不过，一要分清善恶。二要分清吉凶。天干偏财正财，属于中神，没有善恶之分。地支善者：正官，就是丙火之人。地支凶者：七杀，就是丁火之人。
吉者，就是身旺的丙丁火人，见官杀旺地，则可以荣华及身。职务提升自然可以指望。
但对于身强的丙丁火人，财星也为喜神，流年官星泄财，大多不利于聚财，因此，职位提升，往往没有多少实惠。
当然，也看原局结构，如果原局财星受制于比劫，流年官杀可以起到护财的作用，天干财星透显，自然财运甚佳。
相对而言，对于命主身弱的日干丙丁之人，2020庚子年，官杀约束性大，杀伐性重，不仅不利于职位提升。而且，也属于一个是非之年，主官非、口舌、灾祸频发的年份。天干透出财星，还要注意经济损失，婚姻危机。
尤其是，天干庚金为偏财的男命，地支子水为七杀的女命，不仅需要注意婚姻，有的人，健康方面也是多事之秋。
尤其是，命主官杀叠叠，原局，或者大运，又不见偏中和的印枭的丁之人。或者大运正处于财星、官杀、食伤旺地，就更是需要加以注意。尤其是大运在财星旺地的人，则需要更为小心。
不过，对于身弱的丙丁日干之人来说，无论这个身弱，是由于官杀、财星所致，或者为食伤所致。
只要原局和大运，见到偏中和印枭，2020事业和人生方面，都会不错。原因就是，因为官能辅印。
主事业和职务方面，能够险中求胜，虽然比较辛苦、操劳、压力颇大。但只要命主坚定信心，敢于拼搏，也有获得职务提升的机会。
其次，就是丙丁日干，虽然身强，原局或者大运虽然有印枭，只要印枭中和，流年见官杀与财星，也比较利于事业和职务的年份。
但心情比较郁闷，比较辛苦和操劳，烦心事多。财利方面，偏于虚名虚利，不必将目标定得太高，需要自我开解。
从八字命理而言，2020庚子年，在职场发展能够风生水起，升职加薪，大体需要以下几种条件：
1、流年干支庚子，其中太岁字水，乃为命中喜神、用神。
流年太岁主事，升职加薪，多为喜事、好事。所以，如果命中的用神、喜神，就是亥水、子水的人，自然充满好事与喜事。前提条件就是流年太岁真的可以作用。
或者流年太岁，即使不为命中喜用之神，但能发挥出喜用之神的作用。比如：命中杀旺身弱，亥水为食伤可以制杀。
或者，命中杀重身弱用印，原局或者大运见到不弱的印星，太岁官杀，就能够成为辅助印星的助格之神。
总之，流年太岁，能辅佐用神，或者本身是就是命中的喜神，或者用神的，太岁为财，则可以加薪，财能生官为用，也可以升职。
同理，太岁为官，为喜用，则可以升职。或者辅佐了用神，也能升职。引通了财星忌神，就可以得财。
太岁为印星，成为命中喜神，或者用神的，也为升职。或者能够制克命中忌神，帮扶可用的禄刃，也为职务提升之像，也能获得加薪的机会。
太岁为禄刃，成为命中喜神、用神的人，因为，禄刃为喜用，就是可以建功立业，开疆拓土的象征，在职场发展，也为职务提升的标志。
比如：命格为阳刃驾杀，或着官旺用禄的人。同时，禄刃为用，也有制克财星的作用，命中见财星受制，也为得财的迹象。所以加薪也为可能。
太岁为食伤，成为命中喜用之神的人，食伤可以生财，又为职业神，主容易因为职业和职场发展得到利益。命中有财制克印星，也有职务提升机会。
或者太岁食伤，可以制克到命中忌神官杀，也可以获得职务提升机会。但原局如果官杀旺，又见了印枭，则容易多官非，口舌，也要注意职业和职务发生不利的变化。
2、流年庚子干支，能够良好感应到命局的事业星。
这种感应，就是流年庚子干支，能够与命局、大运发生刑、冲、克、合、害、值的关系。而且这种感应，必须为吉为喜。
职务提升，原则上这种感应，必须与命局、大运中的官星、印星与禄刃发生联系。或者流年庚子干支，本来就是日干的官星、印星与禄刃。
加薪的话，原则上这种感应为财星、食伤与禄刃。或者流年庚子，本身则为命局的食伤与财星。比如，财星为忌，流年太岁亥禄刃、比劫冲克财星，则可以成为加薪的标志。
3、流年庚子，能够良好作用到日主的事业宫。
事业宫位的看法，主要以日干三围的月柱、时柱和日支为准。具体判断事业宫的标志，就我的经验是：
月柱有可用的财、官、印、禄、食出干，则以月柱为事业宫。时柱有可用的财、官、印、禄、食出干，则以时柱为事业宫。
如果月柱和时柱均没有可用的财、官、印、禄、食出干，则看日支是否具有可用的事业星，如果日支具有可用的财、官、印、食、禄，则以日支为事业宫。
如果这三柱都没有可用的财、官、印、食、禄。则可以看年柱，年柱有命主可用的财官、印、食、禄，则年柱为命主的事业宫。
但年柱可用的吉神，喜神、用神，则需要与日干日支发生联系，或者与命中食伤作合、逢生。为忌有制时才可以。
吉神不管喜忌，凶神有制则转吉。重在考察，印星、食伤、官杀。以及用神透干的情况。因为它们为代表命主的职业神和事业地位标志。
其次，就是看它们的墓库，尤其是月柱、时柱和日支见命主可用事业星的墓库，往往代表工作部门、单位和工作性质，则可以定义墓库这柱为命主事业宫。
由于每个人日干旺衰和格局组合的不同，决定了流年干支的含义也就很不一致。所以，分述如下：
1、日干为甲乙之木的人。
2020庚子年，天干庚金则为他们的官杀，太岁子水则为他们的印星。利于职务提升，或者薪酬增加，大体是原局日干偏弱的人。
因为，对于他们来说，2020庚子年，体现的命理信息，就是因为事业，或者职务提升，带来财运的年份，极有可能提升职务后，增进了利益。
比如，命主出生在秋天、四季月，或者夏天。或者局中火旺木燥，需要水的人。或者命中官杀金旺，需要水泄官生身。或者命中财重身弱，需要印来扶助禄刃的人。
当然，对于甲乙木日干，身强的人，相对比较麻烦，体现出经济压力大，事业和工作方面会面临不小烦恼。
尤其是命中比劫多无印、大运在官杀运中，流年再见印枭，盗泄官杀，则好事变坏事，事业方面会面临不小的困惑，也要小心失业、甚至丢掉工作的风险。
2、日干为庚辛之金的人。
2020庚子年，对于日干为庚辛之金的人来说，天干庚金，则为他们的比劫年份。太岁子水则为命主的食伤之年。
如果，命主身弱，是由于官杀过旺，且又无印枭制化官杀戾气，2020庚子年，天干庚金助我，体现出兄弟朋友情义。
太岁子水则可以发挥出食伤制杀的作用，主命主可以利用才华与才干，获得事业发展机遇。
也就是说，对于他们，流年体现的信息，就是能获得朋友、兄弟与同事的推荐，获得才华、才干施展机遇，获得职务上的提升。
不过，对于他们而言，该年比较辛苦，劳累、注意健康。同时，要注意与领导、上司的交流沟通方式，表现才华才干方面，要适可而止，拿捏好分寸，不要给别人形成“卖弄”的印象。
相反，如果庚辛日干之人的身弱，是由财星与食伤过旺所致，则不大利于获得钱财，事业方面会因为小人，长舌男女，影响职务提升，乃至自己自大，口不择言，而丢掉工作。
当然，天干透出比劫，而比劫又生了食伤，意味着该年的兄弟朋友，虽有帮扶自己的心思，但大多属于帮倒忙。甚至兄弟朋友给自己带来拖累。
相对而言，对于庚辛日干身强的人，2020庚子年，反而是一个相当不错的年份，主事业方面，会因为才华得到赏识，有了发挥的舞台，进而获得提升。
当然，如若身强的庚辛日干，命中或者大运，见到可喜的财星，流年食伤可以辅助财星，自然也是获得工作方面加薪的机会。
但身强庚辛金日干之人，流年天干透出了比劫，如果大运，原局透出了财星，该年也要注意因为兄弟朋友，导致的花费、甚至破财。
如果身强用官的庚辛金之人，则不喜食伤，如果命主天干透出了官星，财星，流年比劫合克了自己的喜用财星的话，事业方面，需要注意有兄弟朋友捷足先登，成为了自己的竞争对手。
同时，身强用官杀的人，也不喜见到食伤，2020庚子年则需要处理好与上司、领导的人际关系，不然，有提升的机会，也难以留在自己的名下。
尤其是，这类人的八字中，或者大运中，缺乏财星，流年食伤不见财星通关，就更需要注意意外落选。
3、日干为壬癸水的人
2020庚子年，对于日干壬癸水的人来说，天干庚金则为印枭，太岁子水则为禄刃，意味命主可能因为自己的作为，或者上司推动，导致职位与职务上的变动。
有利的变动，当然是八字中壬癸水日干偏弱的人。主命主容易因自己的努力，积极的进取行为，获得上司认可，地位和职级容易获得提升机遇。
同时，因为禄刃可以制克命中，或者大运的财星，经济方面，也就有了增进的机会。大致为职务提升的加薪行为。
当然，如果壬癸水，日干偏强，大运也不安稳，那么，2020庚子年，则为比较悲催的年份了。
代表命主该年辛苦、操劳不说，而且钱财不聚。事业上竞争对手多，即使见到一些机会了，大多为竞争对手获得。
对于他们来说，如果大运好，在杀官旺地，相对只是辛苦，但也要注意大运，或者原局的官杀是否会被禄刃合拌。
如果大运在财地，则需要避免盲目冲动，多有因为工作过失，损失钱财。甚至丢掉工作和职位。同时，该年也需要注意不要盲目投资，借钱给别人。
4、日干为戊己之土的人。
2020庚子年，对于日干为戊己土的人来说，天干庚金则为食伤透显之年，太岁子水则为财星健旺之年。流年干支组合，则为食伤生财的年份。
体现出该年，有兴业、合作、分业、竞争的想法与关系。也可能与职业和职务发生联系，但要结合命中或者大运，是否有可用的官杀。或者流年财星能够有效制克忌神印枭。
不过，最为有利的是，戊己日干身强的人。如果局中有可用的财官，或者大运又在财官旺地，则2020财来生官，属于获得职位、职务提升的机会。
但天干庚金出干，就怕这个庚金冲克、合拌原局、或者大运可用可喜的官星或者七杀。主该年自我表现意识强烈，把握不住分寸，与领导上司合不来，不听安排、不听招呼。导致人际关系进展。
好在流年地支见子，为财星，流年食伤毕竟会生助财星，所以，也不用太过在乎与忧心，体现出即使出现问题，也能化解调和。
相对而言，最为烦恼的是，身弱的戊己土人，尤其是八字中官杀叠叠，或者财星叠叠的人，流年财官旺地，不仅辛苦操劳不说，而且，健康堪忧。
尤其是大运又处于不能安稳的财官食伤旺地的人，则更为悲催，主事业和职务方面，会有小人，或者因为自己的过失，与企图心过重，导致破财，甚至事业。
对于身弱，大运在比劫旺地的人，稍微好些，如果心气不高，企图心不太强，则可以平安自保。
大运在印旺之地的人来说，遇到财旺克印的年份，则要小心合同、坏人的利用，容易因为工作过失，疏漏。或者企图心导致名声损害，进而地位不保。甚至丢掉工作和职业。
5、日干为丙丁火的人。
2020庚子年，对于丙丁火人来说，流年天干庚金则为他们的财星，太岁子水则为他们的官杀。流年干支组合则为财来生官的流年。
不过，一要分清善恶。二要分清吉凶。天干偏财正财，属于中神，没有善恶之分。地支善者：正官，就是丙火之人。地支凶者：七杀，就是丁火之人。
吉者，就是身旺的丙丁火人，见官杀旺地，则可以荣华及身。职务提升自然可以指望。
但对于身强的丙丁火人，财星也为喜神，流年官星泄财，大多不利于聚财，因此，职位提升，往往没有多少实惠。
当然，也看原局结构，如果原局财星受制于比劫，流年官杀可以起到护财的作用，天干财星透显，自然财运甚佳。
相对而言，对于命主身弱的日干丙丁之人，2020庚子年，官杀约束性大，杀伐性重，不仅不利于职位提升。而且，也属于一个是非之年，主官非、口舌、灾祸频发的年份。天干透出财星，还要注意经济损失，婚姻危机。
尤其是，天干庚金为偏财的男命，地支子水为七杀的女命，不仅需要注意婚姻，有的人，健康方面也是多事之秋。
尤其是，命主官杀叠叠，原局，或者大运，又不见偏中和的印枭的丁之人。或者大运正处于财星、官杀、食伤旺地，就更是需要加以注意。尤其是大运在财星旺地的人，则需要更为小心。
不过，对于身弱的丙丁日干之人来说，无论这个身弱，是由于官杀、财星所致，或者为食伤所致。
只要原局和大运，见到偏中和印枭，2020事业和人生方面，都会不错。原因就是，因为官能辅印。
主事业和职务方面，能够险中求胜，虽然比较辛苦、操劳、压力颇大。但只要命主坚定信心，敢于拼搏，也有获得职务提升的机会。
其次，就是丙丁日干，虽然身强，原局或者大运虽然有印枭，只要印枭中和，流年见官杀与财星，也比较利于事业和职务的年份。
但心情比较郁闷，比较辛苦和操劳，烦心事多。财利方面，偏于虚名虚利，不必将目标定得太高，需要自我开解。
12、青岛9部门出台硬措施为中小企业纾困稳定就业局势 来源：新华网
为坚决贯彻落实国家和省、市有关疫情防控决策部署，助力企业复产复工、全力以赴稳就业，近日，青岛市人社局、市委组织部、市发改委、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市卫生健康委、市医疗保障局、市民营经济局等九部门联合下发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业发展稳定就业的实施意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》从减轻企业负担、保障企业用工、稳定劳动关系、促进重点群体就业等多方面提出十条措施，“真金白银”帮扶中小企业纾解困难，突出做好疫情防控期间稳就业工作。在具体经办环节上全部实行“零跑腿”、全程网办，申报程序做“减法”，重点减少申报材料、减少证明材料、减少审核环节，实现申报提速、审核提速、优先审批，快速落实各项政策，释放政策红利。经初步测算，实施稳岗返还、房租减免、职业中介补贴、技能培训补贴等政策，将为中小企业减负3亿元以上。
第一条措施，实施援企稳岗政策，“真金白银”助力企业保经营稳岗位
《意见》确定，以独立缴费单位在本市社会保险经办机构开户、按规定参保缴费且受疫情影响、生产经营遇到困难的中小企业，在青岛行政区域内依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月及以上，且上年度不裁员或裁员率不高于5.5%（对职工总人数30人及以下的小微企业放宽到20%），可享受援企稳岗返还政策，返还标准为上年度企业及其职工实际缴纳失业保险费的50%。其中，对面临暂时性生产经营困难且有望恢复，2018年和2019年亏损且资产负债率在30%至70%范围内、2018年和2019年末营业收入同比下降30%至70%的中小企业，可按照困难企业标准享受援企稳岗返还政策，返还标准按上年末6个月的本市月人均失业保险金和参保职工人数确定。
中小企业援企稳岗返还申领实行“零跑腿”，全程通过网上办理和信息系统自动比对核实。筛选比对信息。市人力资源社会保障部门依据《中小企业划型标准规定》、就业失业登记和缴纳社会保险费信息、企业生产经营经济指标信息，通过信息系统筛选比对出符合参保缴费条件企业和困难企业名单，按照企业注册地将信息推送各区（市）人力资源社会保障部门。指导企业申报。各区（市）人力资源社会保障部门通过市就业信息系统进一步核实名单内企业2019年度裁员情况，对企业裁员率符合条件的，通过电话、短信等方式指导企业及时登录青岛就业网进行申报。符合条件的中小企业也可自行登录青岛就业网提交申报。对中小企业申报信息，区（市）人力资源社会保障部门应在2个工作日内完成审核，对审核通过的在市就业信息系统逐一进行标识。审核发放资金。市人力资源社会保障部门每月15日和月底前汇总形成《中小企业援企稳岗资金申拨表》，将中小企业援企稳岗资金拟发放情况向社会公示，公示期5个工作日。公示无异议的，市人力资源社会保障部门2个工作日内将资金拨付至各区（市）人力资源社会保障部门。区（市）人力资源社会保障部门在3个工作日内将资金发放至企业当前代扣代缴社会保险费的银行账户，标注资金性质为“援企稳岗返还”。企业应将援企稳岗资金用于职工生活补助、缴纳社会保险、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。
第二条措施，实施社会保险费缓缴政策，缓解企业资金周转压力
《意见》明确，依法参加社会保险并按规定履行缴费义务，在2020年1月1日至6月30日期间，连续3个月及以上无力支付职工最低工资或3个月及以上无法正常生产经营仅为职工发放生活费的中小企业，可以申请社会保险费缓缴，缓缴期限一般不超过1年。其中，医疗保险缓缴期限一般不超过6个月。缓缴期间，免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。
申请缓缴社会保险费，采用网上申报和材料邮寄相结合的方式进行。网上申报。符合缓缴条件的中小企业于2020年4月1日起，通过市人力资源社会保障局官网（https://t.cn/z0DLKpX）—网上办事大厅—社保业务—缓缴社会保险费，如实填报《缓缴社会保险费申请表》。材料邮寄。《缓缴社会保险费申请表》网上初审通过后，将电话通知企业以邮寄的方式将申报材料寄送至市人力资源社会保障局（地址：青岛市市南区闽江路7号市人力资源社会保障局养老保险处，联系电话：85912362）。材料初审。市人力资源社会保障局会同市医疗保障局对申报材料进行初审。初审材料齐全、信息完整且符合缓缴条件的，分别报送省人力资源社会保障厅、省医疗保障局。省级审核。省人力资源社会保障厅、省医疗保障局受理审核，符合条件审核通过的，下发同意缓缴的批复。企业与社保经办机构签订缓缴协议，明确缓缴期间双方的权利与责任；审核未通过的，告知具体原因。
第三条措施，打造线上招聘平台，实施职业介绍补贴，尽最大努力保障企业用工需求
保障企业劳动用工。《意见》提出，对保障城乡运行、疫情防控、能源供应、交通物流、医用物资、生活必需品生产等涉及重要国计民生企业和重大项目、重大工程，各区（市）要依托当地就业人才服务专员或安排专人负责，及时与企业对接，摸清用工需求，通过举办重点企业专场网络招聘、本地挖潜、余缺调剂等，多渠道满足企业阶段性用工需求。对有迫切用工需求的，市、区（市）人力资源社会保障部门可依托网站、微信、APP等渠道，帮助企业推送劳动用工、招聘信息；也可采取政府购买服务方式，依托第三方资源帮助企业推送岗位信息、实现人岗有效匹配，尽快解决缺工问题。对当地难以满足用工需求的，在符合疫情防控要求的前提下，积极协助企业定向跨区域招聘，尽快解决企业用工短缺问题。
实施中小企业职业介绍补贴。政策实施期间，在青岛行政区域内注册登记、具有《人力资源服务许可证》并在上年度年报审核通过的人力资源服务机构，介绍取得国家职业资格证书的技能型人才、就业困难人员和毕业1年内的职业院校、技工院校、高校毕业生到青岛市的中小企业就业（不含人力资源服务机构和劳务派遣机构）。对于签订1年及以上期限劳动合同，并办理就业登记、按规定缴纳城镇职工社会保险的，可申领中小企业职业介绍补贴。各区（市）从当地就业补助资金中，按每介绍1人300元的标准给予职业介绍补贴。政策实施期内，每名劳动者只能享受一次职业介绍补贴。人力资源服务机构通过“青岛就业网—我要办事—单位业务—职业介绍补贴—单位用户”进行申请，上传介绍到青岛市中小企业就业的人员职业资格证书或毕业证书等材料。由中小企业所在区（市）公共就业服务机构审核后，区（市）人力资源社会保障部门向区（市）财政部门申请拨付资金，由区（市）人力资源社会保障部门将补贴资金拨付至人力资源服务机构。
第四条措施，强化失业人员基本生活保障，兜牢“稳就业”的社会保障安全网
提高失业保险金标准。《意见》规定，自2020年2月1日起，将青岛市失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。失业保险金标准调整后，市南区、市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、城阳区、即墨区失业保险金标准为1719元/月，胶州市、平度市、莱西市失业保险金标准为1557元/月。失业保险金申领实行“零跑腿”，符合条件的登记失业人员可登录青岛就业网,通过“我要办事—个人业务—失业登记—申领失业保险金”模块进行全程网办。在疫情防控期间办理失业保险金首次申领业务，将申领时限由自解除或者终止劳动关系之日起60日内延长至150日内。
落实价格临时补贴。根据青岛市城镇低收入居民基本生活费用价格指数（SCPI）或居民消费价格指数（CPI）中食品价格指数变动情况，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为领取失业保险金人员发放价格临时补贴。
第五条措施，一揽子举措促进重点群体就业，确保就业局势稳定
完善高校毕业生就业措施。《意见》提出，搭建高校毕业生求职招聘网络平台，以线上形式开展高校毕业生就业服务专项活动。鼓励高校和用人单位利用互联网进行供需对接，实行网上面试、网上签约、网上报到，引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检时间、推迟签约录取。视情调整公务员考试录用、公开遴选、事业单位招聘、国有企业招聘、基层服务项目招募笔试面试时间，调整后的时间及时告知考生并向社会公告。
延长社会保险补贴和岗位补贴期限。鼓励中小企业吸纳就业困难人员、离校未就业高校毕业生，对受疫情影响坚持不裁员且正常缴纳社会保险的中小企业，享受的吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴2月4日及以后期满的，可阶段性延长至2020年6月30日。市人力资源社会保障部门通过大数据比对、“政策找企”的方式，筛选符合条件的中小企业，按照企业注册地推送至区（市）人力资源社会保障部门，经区（市）人力资源社会保障部门审核后，按原经办流程将补贴资金拨付至中小企业相应的银行账户。
加强农民工等就业服务。对受疫情影响暂时难以外出且有就业意愿的农民工，由所在区（市）人力资源社会保障部门负责收集开发一批就地就近就业岗位，引导其就近就地就业。举办春风行动网络招聘等线上招聘活动，及时将适合农民工的就业岗位通过网络、微信等推送到农民工手中，帮助尽快实现就业。对有创业意愿的，指导帮助其自主创业，符合条件的按规定落实相关创业扶持政策。针对农民工等人员流动特点，各区（市）人力资源社会保障部门要编制发布疫情预防手册，指导劳动者做好居家隔离和返岗务工的相关防护。针对行业不同特点特别是劳动密集程度，指导其做好卫生防疫、检测仪器及药品配置等工作，改善劳动者生产生活条件。
第六条措施，实施创业孵化基地（园区）房租减免及运营补贴，降低企业经营成本
政府主导创建的创业孵化基地（园区）。市、区（市）人力资源社会保障部门主导创建的各类创业孵化基地、创业园区（含家庭服务广场）符合规定条件和期限入驻的中小企业，按实际租赁面积减免3个月房租。具体减免月份，由创业孵化基地（园区）与入住企业协商，自2020年1月1日至6月30日期间任选连续3个月。减免期满后存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商确定，延期时间原则上不少于2个月。
社会力量创建的创业孵化基地（园区）。对经市或区（市）人力资源社会保障部门认定、社会力量创建的创业孵化基地（园区），鼓励主办方（运营方）为入驻中小企业减免场地租金等费用，具体减免额度和期限由双方协商确定。对减免租金的创业孵化基地（园区），按照“谁认定、谁负责”的原则，由市或区（市）财政给予最长3个月运营补贴，补贴标准为减免租金总额的30%，每个创业孵化基地（园区）最高补贴50万元。2020年6月30前，创业孵化基地（园区）向市或区（市）人力资源社会保障部门申领运营补贴，并提供租金减免花名册、与中小企业签订的入驻协议（合同）等。具体申领程序由市、区（市）人力资源社会保障局结合现行政策另行制定。
第七条措施，加大创业担保贷款扶持，为企业“输血”降低企业融资成本
加大对疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产小微企业和创业者创业担保贷款扶持力度。创办企业及各类合伙创业或组织起来共同创业，且合伙人、组织成员均符合借款人条件的，按照每个创业主体借款人最多不超过（含）3名合伙人，每人最高不超过15万元的标准，可申请不超过45万元的创业担保贷款。小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。以上贷款按现行创业担保贷款申领程序办理。
加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度。政策实施期间，对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年。经市或区（市）人力资源社会保障部门会同卫生健康部门确认后，继续给予贴息支持，不适用《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金〔2019〕96号）关于“对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息”的规定。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业提出的创业担保贷款申请，市、区（市）人力资源社会保障部门要采取特事特办、加快审批的原则，压缩贷款审批时限，优先给予创业担保贷款支持。
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为坚决贯彻落实国家和省、市有关疫情防控决策部署，助力企业复产复工、全力以赴稳就业，近日，青岛市人社局、市委组织部、市发改委、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市卫生健康委、市医疗保障局、市民营经济局等九部门联合下发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业发展稳定就业的实施意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》从减轻企业负担、保障企业用工、稳定劳动关系、促进重点群体就业等多方面提出十条措施，“真金白银”帮扶中小企业纾解困难，突出做好疫情防控期间稳就业工作。在具体经办环节上全部实行“零跑腿”、全程网办，申报程序做“减法”，重点减少申报材料、减少证明材料、减少审核环节，实现申报提速、审核提速、优先审批，快速落实各项政策，释放政策红利。经初步测算，实施稳岗返还、房租减免、职业中介补贴、技能培训补贴等政策，将为中小企业减负3亿元以上。
第一条措施，实施援企稳岗政策，“真金白银”助力企业保经营稳岗位
《意见》确定，以独立缴费单位在本市社会保险经办机构开户、按规定参保缴费且受疫情影响、生产经营遇到困难的中小企业，在青岛行政区域内依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月及以上，且上年度不裁员或裁员率不高于5.5%（对职工总人数30人及以下的小微企业放宽到20%），可享受援企稳岗返还政策，返还标准为上年度企业及其职工实际缴纳失业保险费的50%。其中，对面临暂时性生产经营困难且有望恢复，2018年和2019年亏损且资产负债率在30%至70%范围内、2018年和2019年末营业收入同比下降30%至70%的中小企业，可按照困难企业标准享受援企稳岗返还政策，返还标准按上年末6个月的本市月人均失业保险金和参保职工人数确定。
中小企业援企稳岗返还申领实行“零跑腿”，全程通过网上办理和信息系统自动比对核实。筛选比对信息。市人力资源社会保障部门依据《中小企业划型标准规定》、就业失业登记和缴纳社会保险费信息、企业生产经营经济指标信息，通过信息系统筛选比对出符合参保缴费条件企业和困难企业名单，按照企业注册地将信息推送各区（市）人力资源社会保障部门。指导企业申报。各区（市）人力资源社会保障部门通过市就业信息系统进一步核实名单内企业2019年度裁员情况，对企业裁员率符合条件的，通过电话、短信等方式指导企业及时登录青岛就业网进行申报。符合条件的中小企业也可自行登录青岛就业网提交申报。对中小企业申报信息，区（市）人力资源社会保障部门应在2个工作日内完成审核，对审核通过的在市就业信息系统逐一进行标识。审核发放资金。市人力资源社会保障部门每月15日和月底前汇总形成《中小企业援企稳岗资金申拨表》，将中小企业援企稳岗资金拟发放情况向社会公示，公示期5个工作日。公示无异议的，市人力资源社会保障部门2个工作日内将资金拨付至各区（市）人力资源社会保障部门。区（市）人力资源社会保障部门在3个工作日内将资金发放至企业当前代扣代缴社会保险费的银行账户，标注资金性质为“援企稳岗返还”。企业应将援企稳岗资金用于职工生活补助、缴纳社会保险、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。
第二条措施，实施社会保险费缓缴政策，缓解企业资金周转压力
《意见》明确，依法参加社会保险并按规定履行缴费义务，在2020年1月1日至6月30日期间，连续3个月及以上无力支付职工最低工资或3个月及以上无法正常生产经营仅为职工发放生活费的中小企业，可以申请社会保险费缓缴，缓缴期限一般不超过1年。其中，医疗保险缓缴期限一般不超过6个月。缓缴期间，免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。
申请缓缴社会保险费，采用网上申报和材料邮寄相结合的方式进行。网上申报。符合缓缴条件的中小企业于2020年4月1日起，通过市人力资源社会保障局官网（https://t.cn/z0DLKpX）—网上办事大厅—社保业务—缓缴社会保险费，如实填报《缓缴社会保险费申请表》。材料邮寄。《缓缴社会保险费申请表》网上初审通过后，将电话通知企业以邮寄的方式将申报材料寄送至市人力资源社会保障局（地址：青岛市市南区闽江路7号市人力资源社会保障局养老保险处，联系电话：85912362）。材料初审。市人力资源社会保障局会同市医疗保障局对申报材料进行初审。初审材料齐全、信息完整且符合缓缴条件的，分别报送省人力资源社会保障厅、省医疗保障局。省级审核。省人力资源社会保障厅、省医疗保障局受理审核，符合条件审核通过的，下发同意缓缴的批复。企业与社保经办机构签订缓缴协议，明确缓缴期间双方的权利与责任；审核未通过的，告知具体原因。
第三条措施，打造线上招聘平台，实施职业介绍补贴，尽最大努力保障企业用工需求
保障企业劳动用工。《意见》提出，对保障城乡运行、疫情防控、能源供应、交通物流、医用物资、生活必需品生产等涉及重要国计民生企业和重大项目、重大工程，各区（市）要依托当地就业人才服务专员或安排专人负责，及时与企业对接，摸清用工需求，通过举办重点企业专场网络招聘、本地挖潜、余缺调剂等，多渠道满足企业阶段性用工需求。对有迫切用工需求的，市、区（市）人力资源社会保障部门可依托网站、微信、APP等渠道，帮助企业推送劳动用工、招聘信息；也可采取政府购买服务方式，依托第三方资源帮助企业推送岗位信息、实现人岗有效匹配，尽快解决缺工问题。对当地难以满足用工需求的，在符合疫情防控要求的前提下，积极协助企业定向跨区域招聘，尽快解决企业用工短缺问题。
实施中小企业职业介绍补贴。政策实施期间，在青岛行政区域内注册登记、具有《人力资源服务许可证》并在上年度年报审核通过的人力资源服务机构，介绍取得国家职业资格证书的技能型人才、就业困难人员和毕业1年内的职业院校、技工院校、高校毕业生到青岛市的中小企业就业（不含人力资源服务机构和劳务派遣机构）。对于签订1年及以上期限劳动合同，并办理就业登记、按规定缴纳城镇职工社会保险的，可申领中小企业职业介绍补贴。各区（市）从当地就业补助资金中，按每介绍1人300元的标准给予职业介绍补贴。政策实施期内，每名劳动者只能享受一次职业介绍补贴。人力资源服务机构通过“青岛就业网—我要办事—单位业务—职业介绍补贴—单位用户”进行申请，上传介绍到青岛市中小企业就业的人员职业资格证书或毕业证书等材料。由中小企业所在区（市）公共就业服务机构审核后，区（市）人力资源社会保障部门向区（市）财政部门申请拨付资金，由区（市）人力资源社会保障部门将补贴资金拨付至人力资源服务机构。
第四条措施，强化失业人员基本生活保障，兜牢“稳就业”的社会保障安全网
提高失业保险金标准。《意见》规定，自2020年2月1日起，将青岛市失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。失业保险金标准调整后，市南区、市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、城阳区、即墨区失业保险金标准为1719元/月，胶州市、平度市、莱西市失业保险金标准为1557元/月。失业保险金申领实行“零跑腿”，符合条件的登记失业人员可登录青岛就业网,通过“我要办事—个人业务—失业登记—申领失业保险金”模块进行全程网办。在疫情防控期间办理失业保险金首次申领业务，将申领时限由自解除或者终止劳动关系之日起60日内延长至150日内。
落实价格临时补贴。根据青岛市城镇低收入居民基本生活费用价格指数（SCPI）或居民消费价格指数（CPI）中食品价格指数变动情况，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为领取失业保险金人员发放价格临时补贴。
第五条措施，一揽子举措促进重点群体就业，确保就业局势稳定
完善高校毕业生就业措施。《意见》提出，搭建高校毕业生求职招聘网络平台，以线上形式开展高校毕业生就业服务专项活动。鼓励高校和用人单位利用互联网进行供需对接，实行网上面试、网上签约、网上报到，引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检时间、推迟签约录取。视情调整公务员考试录用、公开遴选、事业单位招聘、国有企业招聘、基层服务项目招募笔试面试时间，调整后的时间及时告知考生并向社会公告。
延长社会保险补贴和岗位补贴期限。鼓励中小企业吸纳就业困难人员、离校未就业高校毕业生，对受疫情影响坚持不裁员且正常缴纳社会保险的中小企业，享受的吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴2月4日及以后期满的，可阶段性延长至2020年6月30日。市人力资源社会保障部门通过大数据比对、“政策找企”的方式，筛选符合条件的中小企业，按照企业注册地推送至区（市）人力资源社会保障部门，经区（市）人力资源社会保障部门审核后，按原经办流程将补贴资金拨付至中小企业相应的银行账户。
加强农民工等就业服务。对受疫情影响暂时难以外出且有就业意愿的农民工，由所在区（市）人力资源社会保障部门负责收集开发一批就地就近就业岗位，引导其就近就地就业。举办春风行动网络招聘等线上招聘活动，及时将适合农民工的就业岗位通过网络、微信等推送到农民工手中，帮助尽快实现就业。对有创业意愿的，指导帮助其自主创业，符合条件的按规定落实相关创业扶持政策。针对农民工等人员流动特点，各区（市）人力资源社会保障部门要编制发布疫情预防手册，指导劳动者做好居家隔离和返岗务工的相关防护。针对行业不同特点特别是劳动密集程度，指导其做好卫生防疫、检测仪器及药品配置等工作，改善劳动者生产生活条件。
第六条措施，实施创业孵化基地（园区）房租减免及运营补贴，降低企业经营成本
政府主导创建的创业孵化基地（园区）。市、区（市）人力资源社会保障部门主导创建的各类创业孵化基地、创业园区（含家庭服务广场）符合规定条件和期限入驻的中小企业，按实际租赁面积减免3个月房租。具体减免月份，由创业孵化基地（园区）与入住企业协商，自2020年1月1日至6月30日期间任选连续3个月。减免期满后存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商确定，延期时间原则上不少于2个月。
社会力量创建的创业孵化基地（园区）。对经市或区（市）人力资源社会保障部门认定、社会力量创建的创业孵化基地（园区），鼓励主办方（运营方）为入驻中小企业减免场地租金等费用，具体减免额度和期限由双方协商确定。对减免租金的创业孵化基地（园区），按照“谁认定、谁负责”的原则，由市或区（市）财政给予最长3个月运营补贴，补贴标准为减免租金总额的30%，每个创业孵化基地（园区）最高补贴50万元。2020年6月30前，创业孵化基地（园区）向市或区（市）人力资源社会保障部门申领运营补贴，并提供租金减免花名册、与中小企业签订的入驻协议（合同）等。具体申领程序由市、区（市）人力资源社会保障局结合现行政策另行制定。
第七条措施，加大创业担保贷款扶持，为企业“输血”降低企业融资成本
加大对疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产小微企业和创业者创业担保贷款扶持力度。创办企业及各类合伙创业或组织起来共同创业，且合伙人、组织成员均符合借款人条件的，按照每个创业主体借款人最多不超过（含）3名合伙人，每人最高不超过15万元的标准，可申请不超过45万元的创业担保贷款。小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。以上贷款按现行创业担保贷款申领程序办理。
加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度。政策实施期间，对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年。经市或区（市）人力资源社会保障部门会同卫生健康部门确认后，继续给予贴息支持，不适用《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金〔2019〕96号）关于“对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息”的规定。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业提出的创业担保贷款申请，市、区（市）人力资源社会保障部门要采取特事特办、加快审批的原则，压缩贷款审批时限，优先给予创业担保贷款支持。
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