【皋兰县践行“四心”筑牢疫情防控堡垒】
皋兰县认真贯彻落实中央和省委、市委疫情防控工作要求，把疫情防控作为重大政治任务和头等大事要事来抓，切实以“皋”效“兰”截的皋兰速度、皋兰合力，坚决打赢疫情防控阻击战、保卫战。
全县一盘棋，始终做到让党放心
应急指挥发力。坚持县委统一领导，深入研判形势、升级防控力量、细化防控责任，迅速激活“一办十二组”,根据疫情发展形势调整增设社区管控、综合协调等专责工作组，形成了上下联动、左右互动的疫情防控合力。党建凝聚合力。在疫情防控重点领域、重点环节组建了25个临时党支部，成立党员先锋队（突击队、志愿服务队）166个，设立党员先锋岗176个，参与党员达到2900余人。积极发挥社区党工委作用，全面整合 “社工委”委员所在单位和辖区单位人力资源，构建“县级领导包抓镇、机关单位包抓小区、科级领导包抓点位、社工委人员包抓网格”的社区防控体系，全县机关事业单位下沉社区2400余人，构筑起了群防群治的严密防线。推动文明实践助力。充分发挥文明实践中心作用，各镇村、机关事业单位新时代文明实践志愿服务队和蓝天救援队、阳光爱心志愿者服务队等共130支、1268人全力参与核酸检测、交通管控、物资保障、应急处置、爱心用车等各个环节的疫情防控工作，充分彰显了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。提升爱卫会能力。全覆盖构建县、镇、村三级爱国卫生运动委员会和基层公共卫生委员会工作机构、运转体系、落实机制，在全县范围内深入开展“爱卫前行·‘疫’无反顾”主题行动，深入实施人居环境整治、公共场所健康监测与消毒、重点人群关爱等十大行动，切实以爱卫运动助推疫情防控阻击战。引导退役军人发力。积极引导退役军人发挥作用，在全县范围广泛开展“一村（社区）一警一队伍”建设，县镇村三级48支退役军人志愿服务队、650名退役军人在疫情防控中全力攻坚、重点守护、连续作战，真正做到了“退伍不退志、退役不褪色”。
织密一张网，确保全县上下安心
筑牢交通管控网。建立“交通要道检测+重点路段巡逻+重要场所值守”模式，在交通要道设置24小时交通监测点，在重要路段交警机动巡逻，在火车站、客车站等站点值班值守，持续做好“外防输入”工作。筑牢社区管控网。成立128个社区管控小组，构建县镇领导督查督导、社工委人员轮班值守、“小兰帮办”智慧扫码、小区物业分工负责的社区管控合力。全县“小兰帮办”注册率达到100%，覆盖全县203个小区（包括74个小区卡口点）、27家政府单位、92家医疗机构、73家教育机构、1193个营业场所。筑牢非公企业管控网。充分发挥行业主管部门和人大代表、政协委员、统战成员的积极作用，在 宣传引导企业居家办公或全封闭管理的同时，通过为企业协调办理快速通行证、设立便捷核酸检测点、实行点对点闭环管理等方式，稳妥有序为企业生产资料保供提供绿色通道。筑牢快递管控网。对全县圆通、顺丰、韵达等快递物流企业进行调度指导，卫生健康、市场监管、公安执法等有关部门集中开展疫情防控工作专项督查。全县11家物流快递企业、42个点位全部督促落实分区存放、全面消杀、从业人员健康监测、无接触定点投递等各项疫情防控措施。筑牢核酸检测网。新增检测设备2套，全县日单管检测能力达到2000管。设置核酸采样点85个，采样台109个，采样人员218人。于7月19日全面开展第一轮大规模核酸检测，采样89137人检测结果均为阴性。7月20日第二轮大规模核酸检测，采样89241人检测结果均为阴性。7月21日第三轮大规模核酸检测，采样87630人检测结果均为阴性。筑牢舆论管控网。建立“融媒体+流动宣传车+村社大喇叭”的宣传引导平台，先后发出“小手拉大手”“疫情防控，志愿同行”“让县城静下来”等倡议书，推广播放《兰州需要静一静》等战疫歌曲，制作播出疫情防控新闻稿件1266篇、推送中央10篇、省市媒体播出5篇。
铆足一股劲，持续历练为民初心
构建“九个一+N”的隔离管控机制，增强工作精度、提升服务温度。坚持一个领导包抓。对5个集中隔离点分别由1名副县级领导包抓，及时安排部署、查漏补缺、解决困难、规范指导。坚持一份规范指引。统一编印下发1份规范性指导性汇编，指导规范隔离管控全环节全过程。坚持一张表格对接。建立管控人员分组核实、相关镇及时反馈、县级包抓领导随机抽查的信息核实机制，提前10天向疫情防控办公室、各镇推送1份集中隔离人员解除日程，提前1天再次核实信息推送日程安排表，确保隔离解封无漏洞。坚持一份水果暖心。每人每天送1份营养水果，着力解决用餐品类少的问题。坚持一本读物关爱。每人送一本读物，切实满足群众精神文化需求。坚持一份疏导降躁。每天推送1个解压小视频，由专业心理疏导人员进行1次疏导,动员亲人、朋友、同事等进行1次联系说聊，安抚隔离人员情绪。坚持一份温馨提示。每人送1份温馨提示卡，切实帮助隔离人员熟知隔离管控政策。坚持一剂中药防护。每天配送1袋防疫汤剂和一个餐盒，持续提升隔离管控人员抗疫能力。坚持一项机制监督。建立县级领导明察暗访、纪委监委专项督查、隔离群众举报投诉的监督检查机制，进一步筑牢隔离管控防线。“N”是对糖尿病人配送1个测糖仪,对孕妇送1套胎教书,对高血压病人配套1个血压计,对重病患者联系好1家医院1名大夫等,切实为他们提供人性化暖心服务。
上下一条心，传递保障服务爱心
抓好保供稳价。成立价格监测工作小组，协调报备物资保供企业89家，生活物资保供运输车辆785辆。督促超市和菜肉粮油等店铺全面落实防控措施、保持平稳有序运营，积极协调迈绿达等电商企业开展无接触式便民配送业务，确保全县商品供应充足平稳。保障困难群体。坚持应保尽保、应救尽救为全县3606户7789名在册城乡低保对象和特困人员发放一次性生活补贴，城市特困人员、低保对象补贴标准为340元/人；农村特困人员、低保对象补贴标准为220元/人。共计发放补贴资金197.7340万元，用于疫情期间困难群众日常生活保障及救助,并将于7月底前完成发放工作。拓宽就业渠道。坚决严厉打击疫情期间恶意欠薪案件，7月8日截止今天，共接听投诉电话58起，协调处理欠薪违法案件4件，为31名劳动者追讨工资36.6955万元。办结率和群众满意度均为100%。（县委办供）
皋兰县认真贯彻落实中央和省委、市委疫情防控工作要求，把疫情防控作为重大政治任务和头等大事要事来抓，切实以“皋”效“兰”截的皋兰速度、皋兰合力，坚决打赢疫情防控阻击战、保卫战。
全县一盘棋，始终做到让党放心
应急指挥发力。坚持县委统一领导，深入研判形势、升级防控力量、细化防控责任，迅速激活“一办十二组”,根据疫情发展形势调整增设社区管控、综合协调等专责工作组，形成了上下联动、左右互动的疫情防控合力。党建凝聚合力。在疫情防控重点领域、重点环节组建了25个临时党支部，成立党员先锋队（突击队、志愿服务队）166个，设立党员先锋岗176个，参与党员达到2900余人。积极发挥社区党工委作用，全面整合 “社工委”委员所在单位和辖区单位人力资源，构建“县级领导包抓镇、机关单位包抓小区、科级领导包抓点位、社工委人员包抓网格”的社区防控体系，全县机关事业单位下沉社区2400余人，构筑起了群防群治的严密防线。推动文明实践助力。充分发挥文明实践中心作用，各镇村、机关事业单位新时代文明实践志愿服务队和蓝天救援队、阳光爱心志愿者服务队等共130支、1268人全力参与核酸检测、交通管控、物资保障、应急处置、爱心用车等各个环节的疫情防控工作，充分彰显了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。提升爱卫会能力。全覆盖构建县、镇、村三级爱国卫生运动委员会和基层公共卫生委员会工作机构、运转体系、落实机制，在全县范围内深入开展“爱卫前行·‘疫’无反顾”主题行动，深入实施人居环境整治、公共场所健康监测与消毒、重点人群关爱等十大行动，切实以爱卫运动助推疫情防控阻击战。引导退役军人发力。积极引导退役军人发挥作用，在全县范围广泛开展“一村（社区）一警一队伍”建设，县镇村三级48支退役军人志愿服务队、650名退役军人在疫情防控中全力攻坚、重点守护、连续作战，真正做到了“退伍不退志、退役不褪色”。
织密一张网，确保全县上下安心
筑牢交通管控网。建立“交通要道检测+重点路段巡逻+重要场所值守”模式，在交通要道设置24小时交通监测点，在重要路段交警机动巡逻，在火车站、客车站等站点值班值守，持续做好“外防输入”工作。筑牢社区管控网。成立128个社区管控小组，构建县镇领导督查督导、社工委人员轮班值守、“小兰帮办”智慧扫码、小区物业分工负责的社区管控合力。全县“小兰帮办”注册率达到100%，覆盖全县203个小区（包括74个小区卡口点）、27家政府单位、92家医疗机构、73家教育机构、1193个营业场所。筑牢非公企业管控网。充分发挥行业主管部门和人大代表、政协委员、统战成员的积极作用，在 宣传引导企业居家办公或全封闭管理的同时，通过为企业协调办理快速通行证、设立便捷核酸检测点、实行点对点闭环管理等方式，稳妥有序为企业生产资料保供提供绿色通道。筑牢快递管控网。对全县圆通、顺丰、韵达等快递物流企业进行调度指导，卫生健康、市场监管、公安执法等有关部门集中开展疫情防控工作专项督查。全县11家物流快递企业、42个点位全部督促落实分区存放、全面消杀、从业人员健康监测、无接触定点投递等各项疫情防控措施。筑牢核酸检测网。新增检测设备2套，全县日单管检测能力达到2000管。设置核酸采样点85个，采样台109个，采样人员218人。于7月19日全面开展第一轮大规模核酸检测，采样89137人检测结果均为阴性。7月20日第二轮大规模核酸检测，采样89241人检测结果均为阴性。7月21日第三轮大规模核酸检测，采样87630人检测结果均为阴性。筑牢舆论管控网。建立“融媒体+流动宣传车+村社大喇叭”的宣传引导平台，先后发出“小手拉大手”“疫情防控，志愿同行”“让县城静下来”等倡议书，推广播放《兰州需要静一静》等战疫歌曲，制作播出疫情防控新闻稿件1266篇、推送中央10篇、省市媒体播出5篇。
铆足一股劲，持续历练为民初心
构建“九个一+N”的隔离管控机制，增强工作精度、提升服务温度。坚持一个领导包抓。对5个集中隔离点分别由1名副县级领导包抓，及时安排部署、查漏补缺、解决困难、规范指导。坚持一份规范指引。统一编印下发1份规范性指导性汇编，指导规范隔离管控全环节全过程。坚持一张表格对接。建立管控人员分组核实、相关镇及时反馈、县级包抓领导随机抽查的信息核实机制，提前10天向疫情防控办公室、各镇推送1份集中隔离人员解除日程，提前1天再次核实信息推送日程安排表，确保隔离解封无漏洞。坚持一份水果暖心。每人每天送1份营养水果，着力解决用餐品类少的问题。坚持一本读物关爱。每人送一本读物，切实满足群众精神文化需求。坚持一份疏导降躁。每天推送1个解压小视频，由专业心理疏导人员进行1次疏导,动员亲人、朋友、同事等进行1次联系说聊，安抚隔离人员情绪。坚持一份温馨提示。每人送1份温馨提示卡，切实帮助隔离人员熟知隔离管控政策。坚持一剂中药防护。每天配送1袋防疫汤剂和一个餐盒，持续提升隔离管控人员抗疫能力。坚持一项机制监督。建立县级领导明察暗访、纪委监委专项督查、隔离群众举报投诉的监督检查机制，进一步筑牢隔离管控防线。“N”是对糖尿病人配送1个测糖仪,对孕妇送1套胎教书,对高血压病人配套1个血压计,对重病患者联系好1家医院1名大夫等,切实为他们提供人性化暖心服务。
上下一条心，传递保障服务爱心
抓好保供稳价。成立价格监测工作小组，协调报备物资保供企业89家，生活物资保供运输车辆785辆。督促超市和菜肉粮油等店铺全面落实防控措施、保持平稳有序运营，积极协调迈绿达等电商企业开展无接触式便民配送业务，确保全县商品供应充足平稳。保障困难群体。坚持应保尽保、应救尽救为全县3606户7789名在册城乡低保对象和特困人员发放一次性生活补贴，城市特困人员、低保对象补贴标准为340元/人；农村特困人员、低保对象补贴标准为220元/人。共计发放补贴资金197.7340万元，用于疫情期间困难群众日常生活保障及救助,并将于7月底前完成发放工作。拓宽就业渠道。坚决严厉打击疫情期间恶意欠薪案件，7月8日截止今天，共接听投诉电话58起，协调处理欠薪违法案件4件，为31名劳动者追讨工资36.6955万元。办结率和群众满意度均为100%。（县委办供）
普法园地｜中华人民共和国文物保护法（上）
（根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第五次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 不可移动文物
第三章 考古发掘
第四章 馆藏文物
第五章 民间收藏文物
第六章 文物出境进境
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文明，根据宪法，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护:
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
第三条 古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。
历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。
第四条 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。
第五条 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。
下列可移动文物，属于国家所有:
（一）中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；
（二）国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；
（三）国家征集、购买的文物；
（四）公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；
（五）法律规定属于国家所有的其他文物。
属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。
国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。
第六条 属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。
第七条 一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。
第八条 国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。
地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。
县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。
第九条 各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。
基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。
公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关，应当依法认真履行所承担的保护文物的职责，维护文物管理秩序。
第十条 国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。
国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
第十一条 文物是不可再生的文化资源。国家加强文物保护的宣传教育，增强全民文物保护的意识，鼓励文物保护的科学研究，提高文物保护的科学技术水平。
第十二条 有下列事迹的单位或者个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励:
（一）认真执行文物保护法律、法规，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的；
（四）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（五）在考古发掘工作中作出重大贡献的；
（六）在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的；
（七）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（八）长期从事文物工作，作出显著成绩的。
第二章 不可移动文物
第十三条 国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位，或者直接确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。
省级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。
市级和县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。
第十四条 保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。
保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案。
历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划。
历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法，由国务院制定。
第十五条 各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案。
县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保护需要，制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施，并公告施行。
第十六条 各级人民政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规划。
第十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
第十八条 根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
第十九条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。
第二十条 建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。
实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；未经批准的，不得开工建设。
无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等，由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。
本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第二十一条 国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。
对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。
文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。
对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。
第二十二条 不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
第二十三条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后，报该省级人民政府批准；全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。
第二十四条 国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。
第二十五条 非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。
非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的，应当根据其级别报相应的文物行政部门备案。
第二十六条 使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。
对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，当地人民政府应当及时调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予以拆迁。
（未完待续）
（根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第五次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 不可移动文物
第三章 考古发掘
第四章 馆藏文物
第五章 民间收藏文物
第六章 文物出境进境
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文明，根据宪法，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护:
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
第三条 古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。
历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。
第四条 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。
第五条 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。
下列可移动文物，属于国家所有:
（一）中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；
（二）国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；
（三）国家征集、购买的文物；
（四）公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；
（五）法律规定属于国家所有的其他文物。
属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。
国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。
第六条 属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。
第七条 一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。
第八条 国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。
地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。
县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。
第九条 各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。
基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。
公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关，应当依法认真履行所承担的保护文物的职责，维护文物管理秩序。
第十条 国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。
国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金，专门用于文物保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
第十一条 文物是不可再生的文化资源。国家加强文物保护的宣传教育，增强全民文物保护的意识，鼓励文物保护的科学研究，提高文物保护的科学技术水平。
第十二条 有下列事迹的单位或者个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励:
（一）认真执行文物保护法律、法规，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的；
（四）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（五）在考古发掘工作中作出重大贡献的；
（六）在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的；
（七）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（八）长期从事文物工作，作出显著成绩的。
第二章 不可移动文物
第十三条 国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位，或者直接确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。
省级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。
市级和县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。
第十四条 保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。
保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案。
历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划。
历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法，由国务院制定。
第十五条 各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案。
县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保护需要，制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施，并公告施行。
第十六条 各级人民政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规划。
第十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
第十八条 根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
第十九条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。
第二十条 建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。
实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；未经批准的，不得开工建设。
无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等，由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。
本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第二十一条 国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。
对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。
文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。
对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。
第二十二条 不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
第二十三条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后，报该省级人民政府批准；全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。
第二十四条 国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。
第二十五条 非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。
非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的，应当根据其级别报相应的文物行政部门备案。
第二十六条 使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。
对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，当地人民政府应当及时调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予以拆迁。
（未完待续）
【奋进新征程 建功新时代】通化市着力实施控源截污 完善污水处理设施 推进水岸同治
波光粼粼的水面，阳光从云层中穿越，映射在吉林省东北部边关城市通化蜿蜒的浑江上。放眼望去，山雄水秀，峰峦叠翠。一排排垂钓者，迎着徐徐微风，耳听“江水潺潺”，眼见“如蓝绿水”，不亦乐乎。
如今，能在通化浑江岸边享受惬意、舒适的自然生活，得益于当地采取的水生态环境治理的有效措施和水生态环境的明显改善。
截污控源，黑臭水体大“变身”
回望30年前，通化市面临着要“温饱”还是要“环保”的艰难抉择。彼时，在浑江上游开办了化工、纺织、造纸、钢铁、冶炼等工厂。经济发展了，曾经让人倍感幸福的江水却一天天变黑、变臭。
“以前上游工厂排污，就没见过江水真正的颜色，江面上还经常漂浮着白色垃圾，到处臭烘烘的。”垂钓爱好者李援朝老人回忆说。
由于污水处理设施不足，2016年以前，全市污水处理能力不足5万吨/天，大量生活污水直接或间接排入浑江。监测数据显示，浑江民主断面水质一度为劣Ⅴ类，严重影响全市水生态环境质量和经济社会发展。
近年来，通化市委、市政府高度重视水环境污染治理工作，痛下决心，铁腕治污，从根本上治理浑江水污染问题。
通化市以建成区内河和水塘等封闭水体为重点，组织相关部门技术人员组成联合工作组，共排查出6条黑臭水体。
通过PPP模式引入社会资本，通化市打包谋划海绵城市改造和黑臭水体整治PPP项目，全力推进黑臭水体整治进程。
截至2019年末，总投资1.2亿元，铺设截污干管15.7公里，治理污水排口96个，市区内6条黑臭水体工程治理全部完成。
“近年来，通化市全面提升区域污水收集处理能力，配套建设管网，实现污水应收尽收，不仅日污水处理能力提升至10万吨/天，排放标准也由原来的一级B提升至一级A。”通化市生态环境局水生态环境科科长张桉棋说。
张桉棋介绍，通化市强化工业企业污水管控，全市31家涉水重点排污单位全部安装在线监控装置并联网。组织开展重点流域水环境综合整治、城镇污水处理厂和开发区污水处理设施专项整治、医药行业专项整治等一系列行动，确保污水处理设施稳定运行，达标排放。
通过一系列组合拳，浑江流域通化段不仅实现了雨污分流，相关企业的污水处理站也全部完成提标改造，整个污水处理系统得以完善。
治理升级，山水美景添灵气
排污问题解决了，还需要为浑江注入源头“活”水。
近年来，通化市以贯彻河湖长制为抓手，“清四乱”纵深拓展，坚持治、建、兴多点发力，推动河湖监管常态化，创新体制机制，构建河流全方位、全流域保护新格局。
“2019年—2021年，浑江民主断面水质始终保持在地表水Ⅲ类水体以上标准。”张桉棋说，不仅浑江水质改善明显，通化市全域13个国控断面2021年优良水体比例为100%，名列全省第一名。
对一座城市来说，有水，才会更有灵气。通化市以“建”为核心，着力推进水岸同治生态修复，综合施策，通过突出水生态工程和项目建设，构筑水生态环境综合治理新格局。实施压柳护岸工程，促进水土流失综合治理、恢复河道原有生态功能，实现水清岸绿。
记者在采访中了解到，通化市在促进水土流失综合治理、恢复河道原有生态功能上同样下足了“功夫”。以压柳护岸工程为例，这项最早在通化县河流流域开展的水环境治理项目，已经在全市得到推广。通化市近年来共实施绿化3453.97公里，开展造林30.3万亩、村屯绿化124个、植树1533万株。
一系列的环境治理措施，不仅让浑江焕然一新，更让全市水清景美。
“谁能想到，20多年前，浑江曾是一条‘臭水沟’，老百姓苦不堪言。现在，城市内河赏心悦目，水质好了，岸上整洁美观了，已经成了百姓驻足休闲的好去处。”市民张晓宇脸上带着笑意说。
人在“画”中，发掘城市水环境之美
“我有我心底故事，亲手写上每段得失。”在通化市佟佳江生态湿地公园中心区域的演艺核心岛，一首自弹自唱的吉他曲，吸引了傍晚前来散步的市民驻足。
演艺核心岛四周水系环绕，夜幕降临，宛如一朵在水中盛开的马兰花，配上优美的旋律，市民享受着“依水而乐，择山而美”的惬意。
通化市充分发掘城市的水环境之美，在浑江沿岸，江边公园、口袋公园越来越多，佟佳江生态湿地公园就是其中之一。
这座兼具演艺、景观、文化、休闲、娱乐等各项功能的生态湿地公园，规划面积为65.8公顷。公园在岸边设计了各种水上体验互动项目，让市民与水充分接触，在水中自由地玩耍，在寒冷的冬季则可作为冰上娱乐项目的举办地。
如今，这里已经成为通化市民茶余饭后“闲庭信步”的首选之地，也成为通化市城市景观的重要组成部分。
随着通化市治理进程的不断推进，山水相依、山水相映的绿色格局正在形成。如今的通化，将国家生态文明建设示范市、全国美丽山水城市、全国森林康养基地试点建设市等殊荣全部收入囊中。
此外，域内的集安市被授予国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，集安市、通化县、辉南县先后被评为国家生态文明建设示范县。
“生活在有林有溪、山水环抱的城市里，真是幸福。”打开通化人的朋友圈，从城市到乡村，从高速公路到林间小路，一步一景、景美如画。
谋定而动，蓄势再出发。通化市将以水生态修复为引领，突出特色，打造一批旅游小镇，集生态观光、运动休闲、健康养老为一体的特色生态旅游目的地。
碧波映城，城托青山，人在城中，城在画中，这座东北山城伴随着静静流淌的江水，焕发出绵长的生命力。
来源：中国环境报
波光粼粼的水面，阳光从云层中穿越，映射在吉林省东北部边关城市通化蜿蜒的浑江上。放眼望去，山雄水秀，峰峦叠翠。一排排垂钓者，迎着徐徐微风，耳听“江水潺潺”，眼见“如蓝绿水”，不亦乐乎。
如今，能在通化浑江岸边享受惬意、舒适的自然生活，得益于当地采取的水生态环境治理的有效措施和水生态环境的明显改善。
截污控源，黑臭水体大“变身”
回望30年前，通化市面临着要“温饱”还是要“环保”的艰难抉择。彼时，在浑江上游开办了化工、纺织、造纸、钢铁、冶炼等工厂。经济发展了，曾经让人倍感幸福的江水却一天天变黑、变臭。
“以前上游工厂排污，就没见过江水真正的颜色，江面上还经常漂浮着白色垃圾，到处臭烘烘的。”垂钓爱好者李援朝老人回忆说。
由于污水处理设施不足，2016年以前，全市污水处理能力不足5万吨/天，大量生活污水直接或间接排入浑江。监测数据显示，浑江民主断面水质一度为劣Ⅴ类，严重影响全市水生态环境质量和经济社会发展。
近年来，通化市委、市政府高度重视水环境污染治理工作，痛下决心，铁腕治污，从根本上治理浑江水污染问题。
通化市以建成区内河和水塘等封闭水体为重点，组织相关部门技术人员组成联合工作组，共排查出6条黑臭水体。
通过PPP模式引入社会资本，通化市打包谋划海绵城市改造和黑臭水体整治PPP项目，全力推进黑臭水体整治进程。
截至2019年末，总投资1.2亿元，铺设截污干管15.7公里，治理污水排口96个，市区内6条黑臭水体工程治理全部完成。
“近年来，通化市全面提升区域污水收集处理能力，配套建设管网，实现污水应收尽收，不仅日污水处理能力提升至10万吨/天，排放标准也由原来的一级B提升至一级A。”通化市生态环境局水生态环境科科长张桉棋说。
张桉棋介绍，通化市强化工业企业污水管控，全市31家涉水重点排污单位全部安装在线监控装置并联网。组织开展重点流域水环境综合整治、城镇污水处理厂和开发区污水处理设施专项整治、医药行业专项整治等一系列行动，确保污水处理设施稳定运行，达标排放。
通过一系列组合拳，浑江流域通化段不仅实现了雨污分流，相关企业的污水处理站也全部完成提标改造，整个污水处理系统得以完善。
治理升级，山水美景添灵气
排污问题解决了，还需要为浑江注入源头“活”水。
近年来，通化市以贯彻河湖长制为抓手，“清四乱”纵深拓展，坚持治、建、兴多点发力，推动河湖监管常态化，创新体制机制，构建河流全方位、全流域保护新格局。
“2019年—2021年，浑江民主断面水质始终保持在地表水Ⅲ类水体以上标准。”张桉棋说，不仅浑江水质改善明显，通化市全域13个国控断面2021年优良水体比例为100%，名列全省第一名。
对一座城市来说，有水，才会更有灵气。通化市以“建”为核心，着力推进水岸同治生态修复，综合施策，通过突出水生态工程和项目建设，构筑水生态环境综合治理新格局。实施压柳护岸工程，促进水土流失综合治理、恢复河道原有生态功能，实现水清岸绿。
记者在采访中了解到，通化市在促进水土流失综合治理、恢复河道原有生态功能上同样下足了“功夫”。以压柳护岸工程为例，这项最早在通化县河流流域开展的水环境治理项目，已经在全市得到推广。通化市近年来共实施绿化3453.97公里，开展造林30.3万亩、村屯绿化124个、植树1533万株。
一系列的环境治理措施，不仅让浑江焕然一新，更让全市水清景美。
“谁能想到，20多年前，浑江曾是一条‘臭水沟’，老百姓苦不堪言。现在，城市内河赏心悦目，水质好了，岸上整洁美观了，已经成了百姓驻足休闲的好去处。”市民张晓宇脸上带着笑意说。
人在“画”中，发掘城市水环境之美
“我有我心底故事，亲手写上每段得失。”在通化市佟佳江生态湿地公园中心区域的演艺核心岛，一首自弹自唱的吉他曲，吸引了傍晚前来散步的市民驻足。
演艺核心岛四周水系环绕，夜幕降临，宛如一朵在水中盛开的马兰花，配上优美的旋律，市民享受着“依水而乐，择山而美”的惬意。
通化市充分发掘城市的水环境之美，在浑江沿岸，江边公园、口袋公园越来越多，佟佳江生态湿地公园就是其中之一。
这座兼具演艺、景观、文化、休闲、娱乐等各项功能的生态湿地公园，规划面积为65.8公顷。公园在岸边设计了各种水上体验互动项目，让市民与水充分接触，在水中自由地玩耍，在寒冷的冬季则可作为冰上娱乐项目的举办地。
如今，这里已经成为通化市民茶余饭后“闲庭信步”的首选之地，也成为通化市城市景观的重要组成部分。
随着通化市治理进程的不断推进，山水相依、山水相映的绿色格局正在形成。如今的通化，将国家生态文明建设示范市、全国美丽山水城市、全国森林康养基地试点建设市等殊荣全部收入囊中。
此外，域内的集安市被授予国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，集安市、通化县、辉南县先后被评为国家生态文明建设示范县。
“生活在有林有溪、山水环抱的城市里，真是幸福。”打开通化人的朋友圈，从城市到乡村，从高速公路到林间小路，一步一景、景美如画。
谋定而动，蓄势再出发。通化市将以水生态修复为引领，突出特色，打造一批旅游小镇，集生态观光、运动休闲、健康养老为一体的特色生态旅游目的地。
碧波映城，城托青山，人在城中，城在画中，这座东北山城伴随着静静流淌的江水，焕发出绵长的生命力。
来源：中国环境报
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