【市政府为全市粮食收购定规矩,相关《办法》9月1日起施行!】

“手中有粮,心中不慌。”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。”为保障全市粮食安全,深入推进“放管服”改革,维护粮食收购秩序,规范粮食收购活动,确保种粮农民积极性,最大限度保护粮农利益,近日,市政府制定出台《忻州市粮食收购管理实施办法》,为全市粮食收购定规矩、出办法。据悉,该粮食收购办法将于2022年9月1日起施行。

在收购备案部分,《办法》明确粮食收购者应具备与其收购粮食品种、数量相适应的仓储设施、质量检验和资金筹措能力。从事粮食收购的企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门或政府指定的备案部门备案。

在市场化收购部分,《办法》强调市场化收购原则,明确粮食收购仓储设施基本要求,实行粮食收购定期报告制度,明确粮食收购企业、国有粮食企业、粮食储备行政管理及相关部门职责。

在质量管理部分,《办法》明确粮食收购质量检验要求,建立粮食质量安全管理制度,健全质量安全控制体系,明确质量安全管理责任,建立粮食质量安全档案。

关于服务与保障,《办法》明确粮食和储备行政管理部门应当强化为农服务措施,减少粮食浪费,提供科学储粮技术培训和服务;交通运输、铁路部门应当加强路网、铁路运力监测和信息服务;金融机构应加大对粮食收购的信贷支持力度。

《办法》对监督检查作出明确要求,粮食和储备行政管理部门对粮食收购者从事粮食收购活动、备案收购信息以及执行国家粮食流通统计调查制度情况进行监督检查。市场监管部门依照有关法律、法规的规定,依法履行市场监管综合执法相关职责,加强粮食流通市场监管。(王金华)

【延伸阅读】
忻州市人民政府办公室关于印发忻州市粮食收购管理实施办法的通知

各县(市、区)人民政府,忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会,市人民政府各委、办、局:

  《忻州市粮食收购管理实施办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
  

忻州市人民政府办公室

2022年8月10日

  (此件公开发布)

  忻州市粮食收购管理实施办法

  第一章 总 则

  第一条 为保障全市粮食安全,深入推进“放管服”改革,维护粮食收购秩序,规范粮食收购活动,根据《粮食流通管理条例》(国务院令第740号)、《山西省粮食收购管理办法》(晋政办发〔2022〕12号)等有关法律、行政法规和政策规定,结合我市实际,制定本实施办法。
  第二条 在忻州市境内从事粮食收购活动,应当遵守本实施办法。
  本办法所称粮食,是指稻谷、小麦、玉米、杂粮及其成品粮;所指粮食收购,是指向种粮农民、其他粮食生产者或者粮食经纪人、农民专业合作社等批量购买粮食的活动。粮食经纪人,是指以个人或者家庭为经营主体,直接向种粮农民、其他粮食生产者、农民专业合作社批量购买粮食的经营者。
  第三条 粮食收购活动应当遵循自愿、公平、诚信的原则,按照有关政策法规规定和市场流通秩序进行,不得损害国家利益、社会公共利益以及粮食生产者的合法权益。鼓励建立主体多元、公平开放、竞争有序的粮食收购市场体系,并采取有效措施,防止和减少粮食损失浪费。
  第四条 县级以上人民政府粮食和储备行政管理部门负责本行政区域内粮食收购的行政管理和监督检查。
  各级发展改革、财政、交通运输、农业农村、市场监管、行政审批、农业发展银行等部门(单位)在各自职责范围内,做好粮食收购相关工作。

  第二章 收购备案

  第五条 从事粮食收购的自然人、法人和非法人组织(以下简称粮食收购者)应当具备与其收购粮食品种、数量相适应的仓储设施、质量检验和资金筹措能力。农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动,无需办理粮食收购资格。
  第六条 从事粮食收购的企业(以下简称粮食收购企业),应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门或政府指定的备案部门(以下合称备案机关)备案。备案内容包括企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息,不得提供虚假备案信息。
  第七条 粮食收购企业应当在从事粮食收购活动前或收购粮食后5个工作日内完成收购资格备案。备案内容发生变化的,应当在备案内容变更后5个工作日内完成变更备案。
  第八条 粮食收购资格备案原则上通过一体化在线政务服务平台办理。按照公开透明、灵活高效、便民利企的原则,可以采取政务服务窗口、信函、传真、电子邮件等多种方式受理开展粮食收购资格备案和备案变更工作。
  第九条 备案机关收到粮食收购资格备案(变更)申请后,应当对申请企业提交的材料进行形式审查,材料齐全、填写规范的应当及时受理。信息不全的,应一次性告知企业需要补正的全部内容。申请信息填写无误的,备案机关应当即刻办结。
  第十条 备案机关办结备案业务应及时生成备案编号,变更业务备案编号不变。办结后应当及时将企业备案及变更办理结果通过“互联网+监管”平台推送至粮食和储备行政管理部门,并通过一体化在线服务平台公开公示,方便公众查询。
  第十一条 鼓励各地提升政务服务平台信息化应用,优化信息采集录入方式,开展粮食收购备案自动审核,申请企业自助生成电子备案回执,实现“秒批即办”。
  第十二条 备案机关应当公示粮食收购备案的法律依据、办理条件、申请材料、备案流程及办理期限等有关事项,提供有关申请材料的填写示范文本。备案机关不得要求申请企业提供与备案内容无关的信息及材料。
  第十三条 粮食和储备行政管理部门每季度结束后10日内将本辖区内上一季度粮食收购资格备案情况汇总上报至上一级粮食和储备行政管理部门。

  第三章 市场化收购
  
  第十四条 粮食收购者收购粮食,应当执行国家粮食质量标准,按质论价,不得压级压价或者抬级抬价;不得利用虚假的或者使人误解的价格手段;不得在粮食市场供应紧张、价格发生异常波动期间囤积居奇;不得相互串通操纵粮食收购价格,损害农民和其他粮食生产者利益。应当在收购场所公示粮食品种、质量标准和收购价格并告知售粮者,及时向售粮者支付售粮款,不得拖欠、打白条;不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。
  第十五条 粮食收购者使用的仓储设施,应当符合安全生产法律、法规,符合国家粮食储存有关标准和技术规范的要求,具有与储存品种、规模、周期等相适应的仓储条件,减少粮食储存损耗。
  粮食不得与可能对粮食产生污染的有毒有害物质混存,储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。
  第十六条 粮食收购企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况,并执行《国家粮食流通统计调查制度》(国粮粮规〔2021〕250号)有关规定。
  跨省收购粮食,应当向收购地和粮食收购企业所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
  第十七条 粮食收购企业收购粮食应当开具收购票据,建立粮食经营台账并及时记录,每月向所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营台账的保存期限不得少于3年。粮食收购者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的,粮食和储备行政管理部门负有保密义务。
  第十八条 国有粮食企业应当转变经营机制,提高市场竞争力,充分利用自身渠道和资金优势积极收购粮食,发挥龙头带动作用,大力开展市场化收购,并服从和服务于国家宏观调控。
  粮食和储备行政管理部门应当积极引导粮食企业开展粮食产销合作,建立粮食产销战略协作机制,拓宽粮食购销渠道。鼓励和支持建设生产、收购、储存、加工、销售一体化粮食企业,通过订单农业、入股托管等方式,与家庭农场、农业合作社等新型农业主体建立利益联结机制,积极引导农企对接,促进农民增收。
  第十九条 粮食和储备行政管理部门应当主动发布粮食生产、质量、价格、供求、收购进度等信息,利用多种形式宣传解读粮食收购政策,积极回应社会关切,引导市场主体有序购销,促进粮食市场平稳运行。
  第二十条 粮食和储备行政管理部门应当加强粮食市场监测预警,完善监测和预警体系制度,适时开展粮食收购专项调查,与农业农村、统计、市场监管等部门建立会商机制,在粮食收购季重点监测收购进度和市场价格,分析研判粮食收购形势。

  第四章 质量管理

  第二十一条 粮食收购者收购粮食,应当按照国家有关规定进行质量检验,确保粮食质量安全。对不符合食品安全标准的粮食,应当作为非食用用途单独储存并予以处置,防止流入口粮市场。
  第二十二条 粮食收购企业应具备保障粮食质量安全的能力。对收购粮食相应品种进行质量检验,一般应包括粮食的质量指标、储存品质指标和食品安全指标。
  第二十三条 鼓励粮食收购企业根据需求,开展新粮收获质量调查,收购符合要求的粮源,分仓储存,有条件的可对质量、品质和食品安全指标进行快速检验,精准管理,实现优粮优购、优粮优储。
  第二十四条 粮食收购企业应当建立粮食质量安全管理制度,健全质量安全控制体系,明确质量安全管理责任,定期对职工进行相关法律、法规、政策、标准和技能的培训。
  第二十五条 粮食收购企业应当建立粮食质量安全档案,如实记录以下信息:粮食品种、供货方、粮食产地、收获年度、收购或入库时间、货位及数量、质量等级、品质情况、销售去向及出库时间,其他有关信息。
  粮食质量安全档案保存期限,自粮食销售出库之日起,不得少于5年。

  第五章 服务和保障

  第二十六条 粮食和储备行政管理部门应当强化为农服务措施,提升清理、干燥、收储、加工、销售等社会化服务,减少粮食浪费。加强对农户庭院储粮技术指导,支持配备储粮装具设施设备,提供科学储粮技术培训和服务。
  第二十七条 鼓励运用信息化、智能化技术,推广“互联网+”收购、预约收购、上门收购等便农措施应用,支持开发、推广先进的粮食储存运输和节粮减损技术,引导粮食收购者增强爱粮节粮意识,降低粮食损耗。
  第二十八条 交通运输、铁路部门应当加强路网、铁路运力监测和信息服务,在粮食集中上市前提供必要运力保障。
  运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范,减少粮食运输损耗。不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食,不得与有毒有害物质混装运输。
  第二十九条 鼓励金融机构加大对粮食收购的信贷支持力度,扩大粮食市场化收购融资渠道,优化金融服务,对符合贷款条件的粮食收购者,按规定及时提供收购贷款。
  
第六章 监督检查

  第三十条 粮食和储备行政管理部门对粮食收购者从事粮食收购活动、备案收购信息以及执行国家粮食流通统计调查制度情况进行监督检查。
  粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营场所,查阅有关资料、凭证;检查粮食数量、质量和储存安全情况;检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范;向有关单位和人员调查了解相关情况。
  第三十一条 市场监管部门依照有关法律、法规的规定,对粮食经营活动中的扰乱市场秩序行为、违法交易行为以及价格违法行为进行监督检查。依法履行市场监管综合执法相关职责,加强粮食流通市场监管。
  第三十二条 粮食和储备行政管理部门应当按照国家有关规定,采取“双随机、一公开”监管方式,开展粮食收购单独检查和跨区域、跨部门联合检查。加强粮食收购企业信用体系建设,通过“互联网+监管”等手段提升监管效能,加强信用监管,及时将检查结果和违法行为纳入市信用信息共享平台并向社会公布,依法对严重失信企业实施联合惩戒。
  第三十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为向粮食和储备行政管理、市场监管等部门举报。相关部门接到举报后应当及时核实处理,并在30个工作日内核查办结。
 
 第七章 附 则
  
  第三十四条 大豆、油料和食用植物油的收购活动,适用本办法第二章以外的规定。
  第三十五条 本办法自2022年9月1日起施行,有效期五年。

来源|忻州市人民政府

山西寿阳潞安祥升煤矿采空区:大片农田塌陷严重欠收 百姓住房裂缝危及生命?


接到山西寿阳县宗艾镇索马村村民反映:该村村民的耕地、坟地、房屋出现大面积裂缝或者坍塌,为了安全考虑,宗艾镇政府和村干部让部分村民临时住在索马村委会大院或者县城里的酒店。最让村民们担惊受怕的是,每年春耕或者秋收之时,玉米地里就出现了大面积的裂缝或者坍陷,有的坍陷大坑深不见底,有的耕地被大的裂缝截成三段,这种担心受怕的日子让他们苦不堪言。接到反映后,媒体赶赴当地作了进一步调查了解。
 
刚过立冬,寿阳县的气温再次骤降,尤其是山里,更是寒风刺骨。之前的那场小雪过后,村庄和荒野还有些许雪未融化,进入隆冬时节,村民们窝在家里烤着火炉似乎很惬意,而实际他们的心里却满是痛苦。
 
今年寒衣节,对于索马村村民马强(化名)来说,是种隐隐的痛!索马村家家户户的坟地都在自己的耕地里,因为潞安集团潞阳祥升煤业采空区导致耕地出现了裂缝、坍陷,所以原本好好的坟墓,突然间出现了裂缝,甚至还有大坑,这次寒衣祭祖,他只能在坟墓几米之外的玉米地里祭奠,将白酒洒向天空,磕头之后默默离开!
 
根据资料显示,山西寿阳潞阳祥升煤业有限公司是2009年10月30日由山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组以“晋煤重组办发[2009]98号”文件批准由原寿阳县祥升煤业有限责任公司、寿阳安吉煤业有限公司(已关闭)兼并重组为山西寿阳潞阳祥升煤业有限公司,整合后井田面积10.4065km2,批准开采3-15下号煤层,矿井生产能力90万吨/年,隶属于山西潞安矿业(集团)有限责任公司。如今的潞阳祥升煤业用“财大气粗”形容一点也不为过!从单个煤矿,到被大集团整合,潞阳祥升煤业是蒸蒸日上,但煤矿附近的村民们却遭殃了,他们赖以生存的耕地日益出现大裂缝,甚至塌陷,房子出现了不同程度的裂缝或者塌陷,周边的生态环境也遭到破坏。
 
栏目组在山西寿阳县宗艾镇索马村,看到的是耕地出现裂缝或大坑、水源缺失、房屋开裂,据这里的村民讲,镇政府和村干部只是认为不安全,才被迫把10多户村民转移到索马村委会大院或者县城的酒店居住,至于补偿问题,耕地从原来的300元到如今的500元,房屋也是修缮费用不等。
 
伤痛:耕地断裂或现大坑
 
2021年11月12日,刚过立冬。如今已42岁的马强(化名)从寿阳县城回到索马村,一方面是看看房子裂缝、耕地出现断裂的问题,希望通过自己的努力解决,另一方面是祭扫逝去的亲人。他将白酒、水果、馍馍等祭品放在篮子,准备徒步半小时前往自己耕地里的祖坟祭奠。沿着村庄背后的小路,踏着枯草,马强来到了耕地里,却被眼前的景象惊呆了:地面塌陷,耕地开裂,有的地方最大落差有20厘米高,最宽的裂缝10余厘米,。令他没有想到的是,自家坟头边上也出现了很大裂缝,当年请风水先生看过的风水宝地,如今也变得“伤痕累累”。

(玉米地里的“长蛇”裂缝)
 
站在已经裂缝的玉米地里,马强满脸的无奈,他清楚,这些土地的塌陷是因为山西寿阳潞阳祥升煤业有限公司采空导致的。过度开采煤资源,已经使寿阳县宗艾镇的河底、东索马沟、索马、东石门等多村庄内大面积成为采空区。
 
村里的乡亲们曾向他说过,他们的耕地在近两年出现了裂缝或者大坑,尤其是春耕和秋收之际,甚至还发生在春耕之时机械陷入大坑中,让他们心里满是后怕。
 
在马强和乡亲们的带领下,栏目组实地查看了多家村民的耕地,有的是地边上有几米深的大坑,有的是在地中间出现裂缝。
 
其中一位村民称,这里的耕地有几百亩多数出现了裂缝或者坍陷的大坑,春耕不能耕种,跟村干部关系好的就向祥升煤业反映,祥升煤业会派出挖掘机给予填埋或者平整,有的村民反映也不管用,只能自己雇佣挖掘机填埋或者平整。随后,他向我们出示了在10月份拍摄的照片和视频,刚刚收割完的玉米地又出现了裂缝,因为在春耕时候,这块土地被截成3段,后来祥升煤业派出挖掘机给填埋好了,如今又出现了这么大的裂缝。

(玉米地里的“长蛇”裂缝)
 
站在已经裂缝的玉米地里,马强满脸的无奈,他清楚,这些土地的塌陷是因为山西寿阳潞阳祥升煤业有限公司采空导致的。过度开采煤资源,已经使寿阳县宗艾镇的河底、东索马沟、索马、东石门等多村庄内大面积成为采空区。
 
村里的乡亲们曾向他说过,他们的耕地在近两年出现了裂缝或者大坑,尤其是春耕和秋收之际,甚至还发生在春耕之时机械陷入大坑中,让他们心里满是后怕。
 
在马强和乡亲们的带领下,栏目组实地查看了多家村民的耕地,有的是地边上有几米深的大坑,有的是在地中间出现裂缝。
 
其中一位村民称,这里的耕地有几百亩多数出现了裂缝或者坍陷的大坑,春耕不能耕种,跟村干部关系好的就向祥升煤业反映,祥升煤业会派出挖掘机给予填埋或者平整,有的村民反映也不管用,只能自己雇佣挖掘机填埋或者平整。随后,他向我们出示了在10月份拍摄的照片和视频,刚刚收割完的玉米地又出现了裂缝,因为在春耕时候,这块土地被截成3段,后来祥升煤业派出挖掘机给填埋好了,如今又出现了这么大的裂缝。

(村民提供的潞阳祥升煤业《房屋质量缺陷损失补偿合同》)
 
根据潞阳祥升煤业的《房屋质量缺陷损失补偿合同》显示,潞阳祥升煤业承认了村民的房屋受损是因为该矿的采矿造成的,而且委托山西博奥检测股份有限公司对受损房屋进行了鉴定。但是这个鉴定并未真正从百姓利益出发。

(住在索马村委大院张志(化名)的家里和后墙的裂缝)
 
如今住在索马村委会大院的张志(化名)说道:“我是2020年7月份住进了索马村委会的,村干部和镇领导催促我赶快搬,你们也看到了房子的后墙裂缝那么宽,屋里的地还有墙都出现了那么宽的裂缝,哪里还有安全可言,根本不敢住,给我1万多元修补,1万多能修补好吗?再说了即便修补好,就能住吗?这样的房子已经是危房了,要安全了就得重新修建。”
 
满脸愤怒的张志称,如今在村委会居住的有4户,都是村干部和镇领导催促过去的,为啥要住在村委会,就是因为房子不安全了怕出事。随后张志领着栏目组到索马村其余村民家里看了看情况,其中有一位82岁的老奶奶(目前住在位于寿阳县党校路附近的蓝馨酒店,与其一同住在这个酒店的还有9家人),老奶奶满眼噙着泪水讲述着自己的遭遇,一辈子生活在索马村没想到这么大年龄了还得搬出去住,而且住在酒店也有很多不舒服的地方,但是无奈啊,为了安全村委领导和镇领导把她安顿在了这个酒店。

(82岁老奶奶的房子)
 
就在此时,一位70多岁的老太太也走过来说起了自己的遭遇,他们住在蓝馨酒店的有去年的,也有今年的,她是今年山西出现暴雨那几天乡镇领导和村委干部让住进酒店的,这不知道什么时候是个头,满脸的无奈,而且老伴常年生病卧床,住在这个酒店非常的不便。
 
当提及有关房子出现大面积的裂缝如何补偿的问题,两位老人就一肚子苦水,我们房子出现裂缝和坍陷就是因为祥升煤业采煤造成的,原来煤矿下面放炮震的家里的玻璃都哗哗响,如今矿方只给补偿修缮费,房子裂缝那么大,地也下沉,就大几千块让我们修缮这个房子那能修好吗?即便是修好了过几天又裂缝了,老百姓的安全难道比他们的经济利益都重要?
 
栏目组在探访时,发现索马村的多户房子出现都出现了不同程度的裂缝,只是缝隙大小不同而已,有的是后墙裂缝较大而且还有坍塌的。在了解时,多位村民称,村里的水井出现裂缝和下沉,而且影响我们吃水问题,村里的多条水泥路也出现了裂缝问题,栏目组也看到确实如此。
 
不巧的是今年国庆期间山西多地出现暴雨,导致发生了洪涝灾害,因此索马村百姓担心的是自己的安全问题。

(索马村水井下沉)
 
如今村民们认为,矿方是“财大气粗”,只是给村民们可怜的房屋修缮费用,根本没有从实际出发,没有考虑老百姓的安全问题,听到栏目组调查了解此事,村民们满脸欢喜,每个村民诉说着自己家的情况,希望媒体呼吁帮助他们解决实际问题。
 
一位大爷这样说道:“祥升煤业干了多少年了,地下真的都是空了,政府难道就不能为这些穷苦百姓的安全着想吗?”
 
还有村民气愤地说:“祥升煤业前几年每亩给补偿200-400元,今年给补偿的比较多点,但是这点钱能给我们解决啥问题呢?这是几百元钱就想“买断”我们的口粮地呀!
 
一位不愿具名的村民称,潞阳祥升煤业采煤不仅仅让我们住在采空区,天天担惊受怕的,而且还破坏生态环境,栏目组在现场看到紧挨着耕地的一条长沟里倾倒了大量的煤矸石和煤泥还夹杂着生活垃圾,令人不解的是,潞阳祥升煤业对外宣称建设了排矸场,但是为何还要违法倾倒而污染环境呢?

(潞阳祥升煤业倾倒煤矸石)(潞阳祥升煤业倾倒煤矸石)
 
据《国企》杂志报道,2019年8月记者调查获知,祥升煤业向厂区附近的河道和林区排污,而且是晚上偷排污,白天不敢排,周围的林区被染成了煤黑色。不仅如此,该煤业还在东光村倾倒煤矸石,裸露的煤矸石随意倾倒,运输的车辆也未经苫盖,对当地环境造成巨大污染。
 
经《企查查》查询得知,从2017年开始山西潞阳祥升煤业曾因环境污染遭晋中市生态环境局寿阳分局(原寿阳县环境保护局)多次处罚,但是一路违法一路被处罚。
 
对于山西寿阳县县宗艾镇索马村这些被困在采空区百姓的“生存问题”、安全问题、周边环境污染以及房屋、耕地裂缝、坍塌问题,谁来关注?我们将继续予以关注。
(来源:法治纵横网)

山西寿阳潞安祥升煤矿采空区:大片农田塌陷严重欠收 百姓住房裂缝危及生命?


接到山西寿阳县宗艾镇索马村村民反映:该村村民的耕地、坟地、房屋出现大面积裂缝或者坍塌,为了安全考虑,宗艾镇政府和村干部让部分村民临时住在索马村委会大院或者县城里的酒店。最让村民们担惊受怕的是,每年春耕或者秋收之时,玉米地里就出现了大面积的裂缝或者坍陷,有的坍陷大坑深不见底,有的耕地被大的裂缝截成三段,这种担心受怕的日子让他们苦不堪言。接到反映后,媒体赶赴当地作了进一步调查了解。
 
刚过立冬,寿阳县的气温再次骤降,尤其是山里,更是寒风刺骨。之前的那场小雪过后,村庄和荒野还有些许雪未融化,进入隆冬时节,村民们窝在家里烤着火炉似乎很惬意,而实际他们的心里却满是痛苦。
 
今年寒衣节,对于索马村村民马强(化名)来说,是种隐隐的痛!索马村家家户户的坟地都在自己的耕地里,因为潞安集团潞阳祥升煤业采空区导致耕地出现了裂缝、坍陷,所以原本好好的坟墓,突然间出现了裂缝,甚至还有大坑,这次寒衣祭祖,他只能在坟墓几米之外的玉米地里祭奠,将白酒洒向天空,磕头之后默默离开!
 
根据资料显示,山西寿阳潞阳祥升煤业有限公司是2009年10月30日由山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组以“晋煤重组办发[2009]98号”文件批准由原寿阳县祥升煤业有限责任公司、寿阳安吉煤业有限公司(已关闭)兼并重组为山西寿阳潞阳祥升煤业有限公司,整合后井田面积10.4065km2,批准开采3-15下号煤层,矿井生产能力90万吨/年,隶属于山西潞安矿业(集团)有限责任公司。如今的潞阳祥升煤业用“财大气粗”形容一点也不为过!从单个煤矿,到被大集团整合,潞阳祥升煤业是蒸蒸日上,但煤矿附近的村民们却遭殃了,他们赖以生存的耕地日益出现大裂缝,甚至塌陷,房子出现了不同程度的裂缝或者塌陷,周边的生态环境也遭到破坏。
 
栏目组在山西寿阳县宗艾镇索马村,看到的是耕地出现裂缝或大坑、水源缺失、房屋开裂,据这里的村民讲,镇政府和村干部只是认为不安全,才被迫把10多户村民转移到索马村委会大院或者县城的酒店居住,至于补偿问题,耕地从原来的300元到如今的500元,房屋也是修缮费用不等。
 
伤痛:耕地断裂或现大坑
 
2021年11月12日,刚过立冬。如今已42岁的马强(化名)从寿阳县城回到索马村,一方面是看看房子裂缝、耕地出现断裂的问题,希望通过自己的努力解决,另一方面是祭扫逝去的亲人。他将白酒、水果、馍馍等祭品放在篮子,准备徒步半小时前往自己耕地里的祖坟祭奠。沿着村庄背后的小路,踏着枯草,马强来到了耕地里,却被眼前的景象惊呆了:地面塌陷,耕地开裂,有的地方最大落差有20厘米高,最宽的裂缝10余厘米,。令他没有想到的是,自家坟头边上也出现了很大裂缝,当年请风水先生看过的风水宝地,如今也变得“伤痕累累”。

(玉米地里的“长蛇”裂缝)
 
站在已经裂缝的玉米地里,马强满脸的无奈,他清楚,这些土地的塌陷是因为山西寿阳潞阳祥升煤业有限公司采空导致的。过度开采煤资源,已经使寿阳县宗艾镇的河底、东索马沟、索马、东石门等多村庄内大面积成为采空区。
 
村里的乡亲们曾向他说过,他们的耕地在近两年出现了裂缝或者大坑,尤其是春耕和秋收之际,甚至还发生在春耕之时机械陷入大坑中,让他们心里满是后怕。
 
在马强和乡亲们的带领下,栏目组实地查看了多家村民的耕地,有的是地边上有几米深的大坑,有的是在地中间出现裂缝。
 
其中一位村民称,这里的耕地有几百亩多数出现了裂缝或者坍陷的大坑,春耕不能耕种,跟村干部关系好的就向祥升煤业反映,祥升煤业会派出挖掘机给予填埋或者平整,有的村民反映也不管用,只能自己雇佣挖掘机填埋或者平整。随后,他向我们出示了在10月份拍摄的照片和视频,刚刚收割完的玉米地又出现了裂缝,因为在春耕时候,这块土地被截成3段,后来祥升煤业派出挖掘机给填埋好了,如今又出现了这么大的裂缝。

(玉米地里的“长蛇”裂缝)
 
站在已经裂缝的玉米地里,马强满脸的无奈,他清楚,这些土地的塌陷是因为山西寿阳潞阳祥升煤业有限公司采空导致的。过度开采煤资源,已经使寿阳县宗艾镇的河底、东索马沟、索马、东石门等多村庄内大面积成为采空区。
 
村里的乡亲们曾向他说过,他们的耕地在近两年出现了裂缝或者大坑,尤其是春耕和秋收之际,甚至还发生在春耕之时机械陷入大坑中,让他们心里满是后怕。
 
在马强和乡亲们的带领下,栏目组实地查看了多家村民的耕地,有的是地边上有几米深的大坑,有的是在地中间出现裂缝。
 
其中一位村民称,这里的耕地有几百亩多数出现了裂缝或者坍陷的大坑,春耕不能耕种,跟村干部关系好的就向祥升煤业反映,祥升煤业会派出挖掘机给予填埋或者平整,有的村民反映也不管用,只能自己雇佣挖掘机填埋或者平整。随后,他向我们出示了在10月份拍摄的照片和视频,刚刚收割完的玉米地又出现了裂缝,因为在春耕时候,这块土地被截成3段,后来祥升煤业派出挖掘机给填埋好了,如今又出现了这么大的裂缝。

(村民提供的潞阳祥升煤业《房屋质量缺陷损失补偿合同》)
 
根据潞阳祥升煤业的《房屋质量缺陷损失补偿合同》显示,潞阳祥升煤业承认了村民的房屋受损是因为该矿的采矿造成的,而且委托山西博奥检测股份有限公司对受损房屋进行了鉴定。但是这个鉴定并未真正从百姓利益出发。

(住在索马村委大院张志(化名)的家里和后墙的裂缝)
 
如今住在索马村委会大院的张志(化名)说道:“我是2020年7月份住进了索马村委会的,村干部和镇领导催促我赶快搬,你们也看到了房子的后墙裂缝那么宽,屋里的地还有墙都出现了那么宽的裂缝,哪里还有安全可言,根本不敢住,给我1万多元修补,1万多能修补好吗?再说了即便修补好,就能住吗?这样的房子已经是危房了,要安全了就得重新修建。”
 
满脸愤怒的张志称,如今在村委会居住的有4户,都是村干部和镇领导催促过去的,为啥要住在村委会,就是因为房子不安全了怕出事。随后张志领着栏目组到索马村其余村民家里看了看情况,其中有一位82岁的老奶奶(目前住在位于寿阳县党校路附近的蓝馨酒店,与其一同住在这个酒店的还有9家人),老奶奶满眼噙着泪水讲述着自己的遭遇,一辈子生活在索马村没想到这么大年龄了还得搬出去住,而且住在酒店也有很多不舒服的地方,但是无奈啊,为了安全村委领导和镇领导把她安顿在了这个酒店。

(82岁老奶奶的房子)
 
就在此时,一位70多岁的老太太也走过来说起了自己的遭遇,他们住在蓝馨酒店的有去年的,也有今年的,她是今年山西出现暴雨那几天乡镇领导和村委干部让住进酒店的,这不知道什么时候是个头,满脸的无奈,而且老伴常年生病卧床,住在这个酒店非常的不便。
 
当提及有关房子出现大面积的裂缝如何补偿的问题,两位老人就一肚子苦水,我们房子出现裂缝和坍陷就是因为祥升煤业采煤造成的,原来煤矿下面放炮震的家里的玻璃都哗哗响,如今矿方只给补偿修缮费,房子裂缝那么大,地也下沉,就大几千块让我们修缮这个房子那能修好吗?即便是修好了过几天又裂缝了,老百姓的安全难道比他们的经济利益都重要?
 
栏目组在探访时,发现索马村的多户房子出现都出现了不同程度的裂缝,只是缝隙大小不同而已,有的是后墙裂缝较大而且还有坍塌的。在了解时,多位村民称,村里的水井出现裂缝和下沉,而且影响我们吃水问题,村里的多条水泥路也出现了裂缝问题,栏目组也看到确实如此。
 
不巧的是今年国庆期间山西多地出现暴雨,导致发生了洪涝灾害,因此索马村百姓担心的是自己的安全问题。

(索马村水井下沉)
 
如今村民们认为,矿方是“财大气粗”,只是给村民们可怜的房屋修缮费用,根本没有从实际出发,没有考虑老百姓的安全问题,听到栏目组调查了解此事,村民们满脸欢喜,每个村民诉说着自己家的情况,希望媒体呼吁帮助他们解决实际问题。
 
一位大爷这样说道:“祥升煤业干了多少年了,地下真的都是空了,政府难道就不能为这些穷苦百姓的安全着想吗?”
 
还有村民气愤地说:“祥升煤业前几年每亩给补偿200-400元,今年给补偿的比较多点,但是这点钱能给我们解决啥问题呢?这是几百元钱就想“买断”我们的口粮地呀!
 
一位不愿具名的村民称,潞阳祥升煤业采煤不仅仅让我们住在采空区,天天担惊受怕的,而且还破坏生态环境,栏目组在现场看到紧挨着耕地的一条长沟里倾倒了大量的煤矸石和煤泥还夹杂着生活垃圾,令人不解的是,潞阳祥升煤业对外宣称建设了排矸场,但是为何还要违法倾倒而污染环境呢?

(潞阳祥升煤业倾倒煤矸石)(潞阳祥升煤业倾倒煤矸石)
 
据《国企》杂志报道,2019年8月记者调查获知,祥升煤业向厂区附近的河道和林区排污,而且是晚上偷排污,白天不敢排,周围的林区被染成了煤黑色。不仅如此,该煤业还在东光村倾倒煤矸石,裸露的煤矸石随意倾倒,运输的车辆也未经苫盖,对当地环境造成巨大污染。
 
经《企查查》查询得知,从2017年开始山西潞阳祥升煤业曾因环境污染遭晋中市生态环境局寿阳分局(原寿阳县环境保护局)多次处罚,但是一路违法一路被处罚。
 
对于山西寿阳县县宗艾镇索马村这些被困在采空区百姓的“生存问题”、安全问题、周边环境污染以及房屋、耕地裂缝、坍塌问题,谁来关注?我们将继续予以关注。
(来源:法治纵横网)


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