【扬帆起航风正劲 稳舵奋楫势昂扬——通化市加快推进项目建设达产达效】
近日,记者踏访通化市项目建设一线,似火骄阳挡不住建设者们奋力攻坚的激情。

看!建筑工地塔吊林立、热潮涌动,通化冰雪产业示范新城、关东里文化旅游开发等一批项目建设如火如荼,规划蓝图跃然眼前……

听!厂房车间设备运转、轰鸣不息,中溢集团(吉林)新能源科技有限公司年产30万吨新能源负极材料等项目加赶进度,正全力“加码”通化工业高质量发展……

聚力深耕吉林省“一主六双”高质量发展战略,通化市持续推进“十大行动、百项工程”,项目建设脉搏强劲、“质”“量”齐飞,振兴发展的奋进之势、拼搏之志,火热澎湃。

集聚动能,项目建设高歌猛进
从通化市区出发前往柳河县新材料产业园,连绵山丘之中,偌大的产业园一进入眼帘,就带给人强烈的视觉冲击。
园区内,总投资100亿元的中溢集团(吉林)新能源科技有限公司年产30万吨大规格超高功率石墨电极项目正开足马力抢生产、提速攻坚,一栋栋体量巨大的现代化厂房,气势恢宏。
“项目占地面积1850亩,是石墨电极行业生产规模排名前列、单体全流程生产规模排名第一位的生产项目。”中溢集团(吉林)新能源科技有限公司董事长关宝树的话语充满自豪。
新材料产业是重要的战略性新兴产业。打造百亿级新材料产业走廊,通化市聚焦“六新产业”,构建多点支撑、多业并举的新材料产业发展新格局。
目前,年产30万吨大规格超高功率石墨电极项目已经投入生产;年产30万吨新能源负极材料项目石墨化工序和预炭化工序部分投产,一期项目其它工程加紧建设。
关宝树兴致勃勃地告诉记者,项目全部建成达产后,可实现年销售收入300亿元、税收30亿元、利润50亿元。巨大的体量成为通化新材料产业绝对吸睛的存在。
布局新材料项目推动发展提质升级,只是通化市项目建设蓬勃发展的一个缩影。
建设东北东部区域中心城市,开创高质量发展新局面,通化以项目论英雄、以产业比实力,全力推动一批关键领域取得突破发展。

如何“谋”?
围绕全省“一主六双”高质量发展战略和通化市“一四五”发展思路,“十大行动、百项工程”应运而生,立足延链补链扩链强链,“凝练”一批打基础、固根本的重大项目。

如何“动”?
靶向发力、政策护航、一线破题……扎实开展“项目建设年”和项目“百日攻坚”等系列专项行动,提速提质强“引擎”。
谋定“项目为王”这一奋进势头,全市上下砥砺实干,以高质量项目推动高质量投资,不断为高质量发展蓄势赋能。
今年,通化市计划实施5000万元以上重点项目220个,总投资1027亿元,年度计划投资216.6亿元。截至目前,220个重点项目全部实现开复工,完成投资101.5亿元。

做强“引擎”,优势产业振翼蓄势
通化,作为“中国医药城”,是“长辽梅通白延医药健康产业走廊”重点建设的千亿级制造核心。
透过项目看发展,记者深切地感受到,这里千亿级医药产业集群正在崛起,迎来医药“智造”大时代。
“重组人白蛋白技术填补了世界空白,是全球生物制药技术的一个突破。项目达产后,可以彻底扭转长期依赖进口的被动。”
在总投资30亿元的通化安睿特生物制药股份有限公司重组人白蛋白产业园项目建设现场,厂房车间拔地而起,公司总经理项炜正忙着安排9月份设备进场相关事宜。
“企业致力于国家一类新药‘重组人白蛋白注射液’的产业化开发及规模化生产。目前,项目一期工程土建工程基本完成,预计2024年投产。”项炜介绍道。
与通化安睿特生物制药重组人白蛋白产业园项目相距不到10分钟车程,是通化东宝生物医药产业园项目。

1998年,通化东宝药业成功研制出我国第一支重组人胰岛素,不仅填补了国内空白,更使中国成为继美国、丹麦之后第三个能生产重组人胰岛素的国家。
精进科技研发和生产,提升企业后续发展潜力,总投资20亿元的通化东宝生物医药产业园建设正酣,集研发、生产、销售为一体的产业园区轮廓清晰、跃然呈现。
“该项目分三期建设,一期工程已经完成投资12亿元,药物研究院已经投入使用;德谷胰岛素生产车间正在进行部分设备调试。”通化东宝药业项目经理葛洪福告诉记者,产业园以蛋白质生物药的研发和生产为主,所有产品将在这里实现最终的成果转化和产业化。
工程车、运料车穿梭不止;建设者全力作业、劲头十足……来到总投资20亿元的通化县安宇生物建设项目现场,办公楼、研发楼、人用疫苗及兽用疫苗生产车间等主体工程同步施工,项目现场每天都有新变化。
现场负责人郑海权介绍,该项目预计年底可实现试生产,建成后年可实现产值60亿元,增加就业750人。
“我们拥有专业研发团队,应用国际领先的基因生物技术,专业从事新型分子疫苗的研发生产。”郑海权说,通化医药企业众多,优良的集群化发展环境,让企业发展信心十足。

聚焦优势产业夯实基本盘、做优“专精特新”文章抢占制高点,通化医药健康产业项目在兼顾“量”与“质”中实现升级,千亿级医药产业集群的璀璨画卷正徐徐展开。

释放活力,汇聚发展崭新动能

以高质量项目推进高质量发展,通化市优势产业“老树开新枝”、新兴产业“新芽成大树”,争先之姿令人赞叹!

与此同时,项目发展所创造的无限活力,也让“老城焕新生”,孕育出勃勃生机。

积极融入吉林省冰雪产业“一心、三廊、两区、两环线、多节点”的空间布局,2021年12月18日,连绵几公里的通化冰雪产业示范新城,崛起于我国第一座高山滑雪场。

吉林万峰实业有限公司总经理张春雨兴奋地说,上一个雪季,仅万峰通化滑雪度假区就累计接待游客30万人次,综合收入突破8000万元。

眼下,做足冰雪旅游文章,通化冰雪产业示范新城项目正开足马力推进二期施工建设,现场塔吊、挖掘机等大型设备运转不停,机械轰鸣声不绝于耳。

“项目整体建成后,年可接待游客70万-100万人次,带动就业5000人。”张春雨十分激动。

在通化市区,关东里文化旅游开发建设项目火热繁忙。抢抓工期,370余名建设者干劲十足,仿古特色街区建筑雏形已现。

“项目总投资31亿元,建成后将成为通化一处还原通化老城记忆和历史风貌,融合美食、购物、娱乐、休闲等多元业态的文旅新地标和高端‘城市会客厅’。预计9月20日全面交付,10月1日前开业运营。加紧建设的同时,我们逐步开展招商工作,已有150多家大型业态有意入驻。”吉林信通青旅文化旅游开发有限公司董事长徐国清难掩兴奋。

这一刻,与蓝天相伴的只有那刺目的烈日。在项目建设现场,建设者们无惧烈日“烤”验,抢抓工程进度,不绝于耳的繁忙建设之声,彰显出项目建设的强劲脉搏。

与关东里文化旅游开发建设项目不同,通化市佟佳江旅游度假区着眼于用生态建设赋予文化旅游发展新能量,“山、水、城、园”的游览格局,让这里成为市民、游客休闲游览的好去处。

“项目总投资3.8亿元,规划面积65.8公顷。目前,滨水景观带、城市文化区、运动休闲区、儿童娱乐区已向市民免费开放,演艺核心岛、山地度假区正在进行主体建设。”通化文旅发展集团有限责任公司副总经理杨丽谈及这一项目,满怀憧憬。

漫步园区,自然风光如诗如画,游艇、帐篷等度假设施配套完善,精心打造的区域和景致,吸引着记者目光,也引来了众多游人休闲、游玩。在演艺核心岛,一群建设者忙碌的身影“夺”去了记者目光。“我们现在正在全力进行剧场看台的施工。夏天天气炎热,我们就通过洒水降温、错峰施工等方式抢抓工程进度,尽一切努力争取早日完成建设。”施工人员尹波擦着额头上的汗水说,这么漂亮的地方,得让市民早点过来游玩。从川流熙攘的市区,到绿荫连绵的山丘,一路走来,一个个富民、兴业的大项目、好项目,正演绎着项目建设的“速度与激情”——那是通化人民的奋进之姿。

【商丘交出“年中答卷”:聚力谋势蓄能 实现进中提质】这是一组振奋人心、提振信心的数据。商丘市今年上半年经济社会发展“成绩单”日前出炉,全市经济发展保持了进的态势、巩固了稳的基础、积蓄了好的动能,经济运行呈现出企稳、攀升、向好的发展态势。

上半年,商丘市地区生产总值1641.87亿元,同比增长4.4%,高于全省平均水平1.3个百分点,增速居全省第6位;一般公共预算收入同比增长17.3%,增速高于全省4.8个百分点。

这是一张非同寻常的答卷。地区生产总值核算涉及的25项基础指标中,商丘市有10项指标增速居全省前6位……上半年,商丘市经济发展以“稳”的底色、“质”的特色交出了一份亮眼的成绩单。

加速跑全力跳 “年中答卷”干货满满

今年以来,面对严峻复杂困难局面,特别是疫情的严重冲击,商丘市委、市政府始终保持战略定力、坚持精准发力,有力应对多重困难挑战,实现了时间任务“双过半”,交出了一份令人满意的“年中答卷”。

产业发展进一步加快。在产业发展路径上,商丘市系统谋划提出了产业倍增计划,全力构建“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系,努力实现“四上”企业数量倍增、产值倍增和经济总量倍增。工业经济加快发展,上半年,全市规模以上工业增加值同比增长6.0%,增速高于全省0.6个百分点,全市工业投资同比增长31.8%,增速高于全省9.5个百分点,居全省第2位;现代服务业蓬勃发展,上半年,全市服务业增加值同比增长3.8%,居全省第4位。

项目引建成果丰硕。上半年,商丘市累计开展云招商活动296批次,分别与长三角地区、珠三角地区、京津冀地区合作项目举行“云签约”仪式,成功签署深兰机器人产业集团总部基地等20个重大项目,总投资313.7亿元。全市成功签约亿元以上项目369个,总投资2557亿元;谋划储备省级重点项目271个,总投资5806亿元。特别是中心城区,产业发展开创新局面,中心城区招引亿元以上工业领域签约项目97个,总投资727.1亿元,已开工建设项目80个,总投资341.54亿元。

推动消费扩容提质。上半年,商丘市社会消费品零售总额726.63亿元,同比增长2.5%,增速高于全省2.2个百分点,居全省第5位。

开发区改革深入推进。按照“建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地”的目标定位,商丘市谋划了豫商经济技术开发区,起步区规划面积拟定为100平方公里。当前,豫商经济技术开发区主导产业为以河南智蓝新能源商用车、新吉奥智能房车等为代表的高端装备制造业;以神隆宝鼎双零铝箔等为代表的新材料产业;以传化物流园、百川药业分拨中心等为代表的现代物流产业。同时,开发区谋划了碳基新材料产业园、生物基新材料产业园、石油基新材料产业园等12个项目。

现代农业基础夯实。夏粮再获丰收,商丘市夏粮产量稳定在90亿斤以上。围绕酒业、奶业、药业振兴,做大做强皇沟、张弓等酒业品牌,推进优质奶源基地建设,与河南中医药大学合作建设伊尹中医药研究院。

创新驱动取得重大进展。推动高校、科研院所和企业精准对接,全力推进规上企业研发活动全覆盖。柘城县惠丰钻石公司在北交所上市,从申报材料受理到过会仅用71天,创造了北交所的上市最快纪录,成为去年以来商丘市第二家金刚石类上市企业。

民生福祉更加殷实。上半年,全市城镇新增就业3.8万人,失业人员再就业1.2万人。新建、改扩建32所中小学、48个幼儿园项目全部开工。全市挂牌组建15家县域紧密型医共体,县域就诊率达91.33%。建成街道综合养老服务中心31个、社区日间照料中心266个。

提质量勇作为 奋战三季度确保全年红

蓝图绘就千般景,唯有实干赢未来。一个个攀升的数据、一串串坚实的脚印,让商丘市各级领导干部坚定发展信心:与最优者“对标”,与最强者“比拼”,与最快者“赛跑”,奋战三季度、冲刺四季度,向着“全省第一方阵”进发。

全力以赴稳大盘,着力抓好经济运行。坚持“项目为王”、致力产业倍增,精准调度重点区域、重点行业、重点企业,全力构建“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系。

全力以赴扩投资,着力筑牢发展基石。滚动实施“三个一批”项目建设活动,推动签约项目快开工、在建项目快推进、竣工项目快投产、投产项目快达效。

全力以赴稳主体,着力帮扶企业发展。把退税减税降费等政策落细落实,深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动,用好“四保”企业白名单制度,帮助企业纾困解难。

全力以赴抓招商,着力厚植发展后劲。聚焦招商重点,优化招商方式,以全力拼抢跑出项目招引“加速度”,不断用大项目、好项目为发展注入新动能。

持续保持深化改革的定力。推行企业登记全程电子化,实现企业开办“一日办结”,目前商丘市已在全省率先完成“豫事办”分厅建设,率先实现“受审分离”“不见面审批”。秉承“人人重视项目建设、人人服务项目建设,人人重视企业发展、人人服务企业发展”的理念,持续深入推进“万人助万企”活动,坚持每月12日开展“企业服务日”活动,1028名市、县领导干部包联4888家企业;认真落实减税降费和增值税留抵退税等政策,不断激发经济活力。

聚力创新驱动实现新突破。商丘市设立“商丘学者”和人才奖励专项基金;与中国人民大学、中国农科院、河南农业大学、河南中医药大学、河南工业大学等达成校地合作协议;推动与商丘师范学院共生共荣、双向赋能。

勠力同心,奋斗以成。只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。今年下半年,商丘市将持续锚定“两个确保”,深入实施“十大战略”,坚持不懈抓好稳大盘、保态势、促提升各项工作,强化经济运行精准调度,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋战三季度,确保全年红。(河南日报)

政策‧正察:汲取房屋問題經驗 建立長遠土地儲備
團結香港基金政策研究院
作者:團結香港基金土地及房屋研究主管 葉文祺、研究員 梁躍昊

房屋短缺困擾香港多年,雖然歷屆政府都在這問題上作出不少努力,如透過改變土地規劃用途等方式「催谷」供應,但始終都未竟全功。歸根究底,建設房屋需要熟地,但由生地變熟地並不是一朝一夕的事。過去新市鎮發展的停頓,導致政府手上缺乏土地儲備,未能因應市場變化調節房屋供應,不論對公私營房屋均造成深遠的影響。前事不忘,後事之師,我們應從中汲取經驗,即使市況波動,仍然要以策略性的眼光建立長遠土地儲備。透過加快明日大嶼及北部都會區等大型發展計劃,將有望確保持續與穩定的土地供應,突破房屋困境便指日可待。

私人住宅供應斷層漸現

近年的私人住宅土地供應主要依賴改劃土地用途,及透過完成地契修訂/換地程序釋放私人土地潛力,令未來五年(2022至2026年)的私人住宅年均落成量能夠維持在約17,300個單位的水平。這數字與過去五年相若之餘,也明顯高於2007至2016年期間年均10,900個單位的水平。除此之外,各項私人住宅發展周期的領先指標均見改善,包括熟地供應量、上蓋工程動工量、及待批的預售樓花同意書申請數量。

然而,長遠的趨勢並不無隱憂。政府賣地方面,鑑於政府手上的熟地數目減少,在來自新發展區的土地「主力」於2030年前後實現之前,私人住宅供應預計將出現斷層。來自鐵路項目的土地供應亦面對着相似情況,現有儲備快被消耗殆盡,但未來的潛在供應不少尚處於早期的發展階段。私人土地儲備的潛力則因受限於基建不足而未能進一步釋放,而重建項目的步伐預計依然緩慢。

公營房屋供應持續落後

自政府在2014年公佈《長遠房屋策略》起,歷經七年才能覓得足夠土地達到公營房屋的十年期供應目標。我們估算,由於土地改劃漸見成效,如果各項造地措施以目前速度推進,未來十年期的公營房屋落成量預計可達306,600個單位,並且實現「頭輕尾重」的供應承諾。雖然可望達成301,000個單位的《長策》目標,但與彌補過去的累計短缺仍然有一段的距離。過去九年,公營房屋的落成量都未能達標,累計短缺已經超過105,000個單位,等同約十四條彩虹邨。

再者,雖然土地供應暫時到位,但基於公營房屋項目出現不斷延誤的「往績」,實際的落成量或許會更少。綜觀過去八年的情況,平均每年都有15%的公營房屋單位延誤落成,導致政府自2015年起便提出的「頭輕尾重」供應模式至今也未能實現。由於資訊透明度不足,加上當局未有跟進改善,亦缺乏有效問責機制,因此相關官員缺乏誘因去改善延誤情況。我們認爲公營房屋供應達標的關鍵在於增加資訊透明度,並就每一個項目都委任專責的項目經理,以促進監督和協調效率,打破目前公營房屋項目不斷延誤的惡性循環,以兌現「頭輕尾重」的供應承諾

居住空間難以短期回升

受制於熟地不足,房屋供應長期供求失衡,導致樓價不斷上升。為遷就有限的購買力,唯有犧牲單位的面積。因此,新落成私人住宅單位在近年呈下降趨勢,而細單位的比例也急速上升。即使政府兩次放寬按揭成數,以及在近期公佈約280平方呎的私人住宅最低單位面積要求,納米單位的出現實際上是一種市場自我調節後的平衡。再者,由於最低單位面積要求的涵蓋範圍並不包括大部分私人重建項目,因此目前就斷定納米單位會消失仍是言之尚早,但是我們預期納米單位落成量增加的趨勢將會結束。

公營房屋的單位面積亦呈下降趨勢。回顧過去四次開售的綠置居項目,每年平均都有15%的單位屬於面積少於215平方呎的納米單位。居屋方面,政府在2014年復售居屋時,當時面積超過430平方呎的單位佔比為97%,但該比率在之後急跌,其後數年一直處於50%以下的水平, 到了2020年更是跌至38%。而且,居屋2022年的最低單位面積將會再創新低,並首次有納米單位出現。當中,啟德啟欣苑提供的186平方呎單位將會是歷來最細的居屋單位。

由上可見,不論在公私營房屋的質和量方面,都受到缺乏土地儲備所構成的制約影響,從而突顯持之以恒造地的重要性。土地房屋不但承載社會民生運作、更是香港未來發展的奠基石。要避免私人住宅供應陷入斷層,就必須加快開拓新發展區。要逆轉公營房屋供應的不利情景,就要盡快打破項目延誤的惡性循環。只有土地供應根基穩固,房屋落成量回升,才有進一步提升人均居住空間的可能。未來五年是香港由治及興的關鍵時刻,只要緊握發展變革的契機積極行動,定能解決土地房屋問題。


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