#交院新闻#
6月24日，河南省交通运输厅、河南省教育厅共建河南交通职业技术学院签约仪式在河南交通职业技术学院举办。省教育厅党组书记、厅长宋争辉，省交通运输厅党组书记、厅长徐强出席签约仪式并讲话。签约仪式由省委教育工委专职副书记尹洪斌主持，省教育厅党组成员、副厅长毛杰、陈垠亭，省交通运输厅党组成员、副厅长唐彦民、吴孔军，省交通运输厅党组成员、省交通发展中心主任温胜强出席签约仪式。
6月24日，河南省交通运输厅、河南省教育厅共建河南交通职业技术学院签约仪式在河南交通职业技术学院举办。省教育厅党组书记、厅长宋争辉，省交通运输厅党组书记、厅长徐强出席签约仪式并讲话。签约仪式由省委教育工委专职副书记尹洪斌主持，省教育厅党组成员、副厅长毛杰、陈垠亭，省交通运输厅党组成员、副厅长唐彦民、吴孔军，省交通运输厅党组成员、省交通发展中心主任温胜强出席签约仪式。
#市监科普#【特种设备危险源辨识基本方法】
为确保各类特种设备相关人员的安全和健康，保证特种设备设施安全，有效避免工作人员的责任风险，促进相关工作质量有效提升，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律、法规、安全技术规范的要求，结合日常的实际工作制定特种设备危险源辨识基本方法。
一、危险源辨识
特种设备安全事故的起因与人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境缺陷、管理缺陷有关。目前，现行标准仅有《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)，其他领域危险源辨识标准尚不明确。
特种设备相关的各类人员应当基于过程危险和有害因素分类，同时结合危险源辨识条件(时态、状态等)，运用适宜的危险源辨识方法，对危险源进行充分的辨识。
二、危险和有害因素
1.人的因素
01、心理、生理性危险和有害因素
●负荷超限:体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限。
●健康状况异常。
●从事禁忌作业。
●心理异常:情绪异常、冒险心理、过度紧张等。
●辨识功能缺陷:感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷。
●其他心理、生理性危险和有害因素。
02、行为性危险和有害因素
●指挥错误:指挥失误（包括检验过程中的各级管理人员的指挥)、违章指挥、其他指挥错误。
●操作错误:误操作、违章操作、其他操作错误。
●监护失误。
●其他行为性危险和有害因素:脱岗等违反劳动纪律行为。
2.物的因素
01、物理性危险和有害因素
●设备、设施、工具、附件缺陷:强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、耐腐蚀性差、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷；设备、设施、工具、附件其他缺陷。
●防护缺陷:无防护，防护装置、设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷。
●电伤害:带电部位裸露、漏电、静电和杂散电流、电火花，其他电伤害。
●噪声:机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声。
●振动危害:机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害。
●电离辐射:包括X射线、γ射线、α粒子、β粒子、中子、质子、高能电子束等的辐射。
●非电离辐射:紫外辐射、激光辐射、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场。
●运动物伤害:抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物，土、岩滑动、料堆(垛)滑动、气流卷动、其他运动物伤害。
●高温物体:高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物体。
●低温物体:低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物体。
●信号缺陷:无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷。
●标志缺陷:无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷。
●有害光照:包括直射光、反射光、眩光、频闪效应等。
●其他物理性危险和有害因素。
02、化学性危险和有害因素
●爆炸品。
●压缩气体和液化气体。
●易燃液体。
●易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。
●氧化剂和有机过氧化物。
●有毒品。
●放射性物品。
●腐蚀品。
●粉尘与气溶胶。
●其他化学性危险和有害因素。
03、生物性危险和有害因素
●致病微生物:包括细菌、病毒、真菌、其他致病微生物。
●传染病媒介物。
●致害动物。
●致害植物。
●其他生物性危险和有害因素。
3.环境因素
01、室内作业场所环境不良
●室内地面湿滑。
●室内作业场所狭窄。
●室内作业场所杂乱。
●室内地面不平。
●室内梯架缺陷。
●地面、墙和天花板上的开口缺陷。
●房屋地基下沉。
●室内安全通道缺陷。
●房屋安全出口缺陷。
●采光照明不良。
●作业场所空气不良。
●室内温度、湿度、气压不适。
●室内给、排水不良。
●室内涌水。
●其他室内作业场所环境不良。
02、室外作业场地环境不良
●恶劣气候与环境。
●作业场地和交通设施湿滑。
●作业场地狭窄。
●作业场地杂乱。
●作业场地不平。
●航道狭窄、有暗礁或险滩。
●脚手架、阶梯和活动梯架缺陷，包括这些设施的扶手、扶栏和护栏、护网等。
●地面开口缺陷，包括升降梯井、修车坑、水沟、水渠等。
●建筑物和其他结构缺陷。
●门和围栏缺陷。
●作业场地基础下沉。
●作业场地安全通道缺陷:无安全通道，安全通道狭窄、不畅等。
●作业场地安全出口缺陷:无安全出口，设置不合理等。
●作业场地光照不良。
●作业场地空气不良:自然通风差或气流过大、缺氧、有害气体超限等。
●作业场地温度、湿度、气压不适。
●作业场地涌水。
●其他室外作业场地环境不良。
03、其他作业环境不良
●强迫体位:指生产设备、设施的设计或作业位置不符合人类工效学要求，而易引起作业人员疲劳、劳损或事故的一种作业姿势。
●综合性作业环境不良:显示有两种以上作业环境致害因素，且不能分清主次的情况。
●以上未包括的其他作业环境不良。
4.管理因素
01、安全组织机构不健全。
02、安全责任制未落实。
03、安全管理规章制度不完善。
●建设项目“三同时”制度(建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)未落实。
●操作规程不规范。
●事故应急预案及响应缺陷。
●培训制度不完善。
●其他安全管理规章制度不健全。
04、安全投入不足。
05、职业健康管理不完善。
06、其他管理因素缺陷。
三、辨识条件
1.应充分考虑三种时态
●过去:作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故和未遂事故。过去时态主要用于评估以往残余风险的影响程度，并确定这种影响程度是否属于可接受的范围。
●现在:作业活动或设备等现在的安全控制状况，如正在维护、改进、报废的安全状态。现在时态主要用于评估现有的风险控制措施是否可以使风险降低到可接受的范围。
●将来:可以预见的未来作业活动、系统、设备等即将产生的安全状态。将来时态主要用于评估准备计划实施的作业活动可能带来的风险程度是否在可接受的范围。
2.应充分考虑三种状态
●正常态:作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态，如每天的正常工作过程。
●异常态:作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态，设备、系统故障或参数发生偏离的情况。
●紧急态:发生火灾、事故、意外泄漏、洪水、地震等重大突发情况时的状态。
3.应充分考虑六种能量逸散类型
包括动能、势能、电能、物理能、化学能、生物能。
四、常用辨识方法
危险源辨识的方法较多，往往与风险评价的方法相一致，这是由危险源和安全风险之间的关系决定的，危险源是安全风险的根源。
1.直接经验法(现场观察法)
如访谈询问，安全巡视和检查，对现场行为和工作实践的观察，类比(水平对比)等。
2.过程分析法(工作安全分析法，JSA)
划分作业单元，从输入到输出，对工作流程和过程每个环节进行分析，包括工作流程和过程产生不安全行为的可能性。
3.安全检查表法
列出问题清单，逐一调查分析填写。
4.事件树分析法(ETA)
利用事件树原理，对事故进行从原因到结果的过程分析，辨识导致事故的危险源。
5.事故树分析法(FTA)
根据系统可能发生的事故或已经发生事故的结果，寻求事故发生的有关原因、条件、规律，辨识导致事故发生的危险源或危害因素。
实践中，通常将上述方法结合使用，对辨识出的危险源进行汇总，形成危险源清单。详见附件1-附件8列举了特种设备常见的危险源。
特种设备主要危险源和安全风险
No.1锅 炉（见图2）
No.2压力容器（见图3）
No.3压力管道（见图4）
No.4电 梯（见图5）
No.5起重机械（见图6）
No.6场（厂）内专用机动车辆（见图7）
No.7无损检测（见图8）
No.8安全阀校验（见图9）
为确保各类特种设备相关人员的安全和健康，保证特种设备设施安全，有效避免工作人员的责任风险，促进相关工作质量有效提升，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律、法规、安全技术规范的要求，结合日常的实际工作制定特种设备危险源辨识基本方法。
一、危险源辨识
特种设备安全事故的起因与人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境缺陷、管理缺陷有关。目前，现行标准仅有《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)，其他领域危险源辨识标准尚不明确。
特种设备相关的各类人员应当基于过程危险和有害因素分类，同时结合危险源辨识条件(时态、状态等)，运用适宜的危险源辨识方法，对危险源进行充分的辨识。
二、危险和有害因素
1.人的因素
01、心理、生理性危险和有害因素
●负荷超限:体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限。
●健康状况异常。
●从事禁忌作业。
●心理异常:情绪异常、冒险心理、过度紧张等。
●辨识功能缺陷:感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷。
●其他心理、生理性危险和有害因素。
02、行为性危险和有害因素
●指挥错误:指挥失误（包括检验过程中的各级管理人员的指挥)、违章指挥、其他指挥错误。
●操作错误:误操作、违章操作、其他操作错误。
●监护失误。
●其他行为性危险和有害因素:脱岗等违反劳动纪律行为。
2.物的因素
01、物理性危险和有害因素
●设备、设施、工具、附件缺陷:强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、耐腐蚀性差、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷；设备、设施、工具、附件其他缺陷。
●防护缺陷:无防护，防护装置、设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷。
●电伤害:带电部位裸露、漏电、静电和杂散电流、电火花，其他电伤害。
●噪声:机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声。
●振动危害:机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害。
●电离辐射:包括X射线、γ射线、α粒子、β粒子、中子、质子、高能电子束等的辐射。
●非电离辐射:紫外辐射、激光辐射、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场。
●运动物伤害:抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物，土、岩滑动、料堆(垛)滑动、气流卷动、其他运动物伤害。
●高温物体:高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物体。
●低温物体:低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物体。
●信号缺陷:无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷。
●标志缺陷:无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷。
●有害光照:包括直射光、反射光、眩光、频闪效应等。
●其他物理性危险和有害因素。
02、化学性危险和有害因素
●爆炸品。
●压缩气体和液化气体。
●易燃液体。
●易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。
●氧化剂和有机过氧化物。
●有毒品。
●放射性物品。
●腐蚀品。
●粉尘与气溶胶。
●其他化学性危险和有害因素。
03、生物性危险和有害因素
●致病微生物:包括细菌、病毒、真菌、其他致病微生物。
●传染病媒介物。
●致害动物。
●致害植物。
●其他生物性危险和有害因素。
3.环境因素
01、室内作业场所环境不良
●室内地面湿滑。
●室内作业场所狭窄。
●室内作业场所杂乱。
●室内地面不平。
●室内梯架缺陷。
●地面、墙和天花板上的开口缺陷。
●房屋地基下沉。
●室内安全通道缺陷。
●房屋安全出口缺陷。
●采光照明不良。
●作业场所空气不良。
●室内温度、湿度、气压不适。
●室内给、排水不良。
●室内涌水。
●其他室内作业场所环境不良。
02、室外作业场地环境不良
●恶劣气候与环境。
●作业场地和交通设施湿滑。
●作业场地狭窄。
●作业场地杂乱。
●作业场地不平。
●航道狭窄、有暗礁或险滩。
●脚手架、阶梯和活动梯架缺陷，包括这些设施的扶手、扶栏和护栏、护网等。
●地面开口缺陷，包括升降梯井、修车坑、水沟、水渠等。
●建筑物和其他结构缺陷。
●门和围栏缺陷。
●作业场地基础下沉。
●作业场地安全通道缺陷:无安全通道，安全通道狭窄、不畅等。
●作业场地安全出口缺陷:无安全出口，设置不合理等。
●作业场地光照不良。
●作业场地空气不良:自然通风差或气流过大、缺氧、有害气体超限等。
●作业场地温度、湿度、气压不适。
●作业场地涌水。
●其他室外作业场地环境不良。
03、其他作业环境不良
●强迫体位:指生产设备、设施的设计或作业位置不符合人类工效学要求，而易引起作业人员疲劳、劳损或事故的一种作业姿势。
●综合性作业环境不良:显示有两种以上作业环境致害因素，且不能分清主次的情况。
●以上未包括的其他作业环境不良。
4.管理因素
01、安全组织机构不健全。
02、安全责任制未落实。
03、安全管理规章制度不完善。
●建设项目“三同时”制度(建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)未落实。
●操作规程不规范。
●事故应急预案及响应缺陷。
●培训制度不完善。
●其他安全管理规章制度不健全。
04、安全投入不足。
05、职业健康管理不完善。
06、其他管理因素缺陷。
三、辨识条件
1.应充分考虑三种时态
●过去:作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故和未遂事故。过去时态主要用于评估以往残余风险的影响程度，并确定这种影响程度是否属于可接受的范围。
●现在:作业活动或设备等现在的安全控制状况，如正在维护、改进、报废的安全状态。现在时态主要用于评估现有的风险控制措施是否可以使风险降低到可接受的范围。
●将来:可以预见的未来作业活动、系统、设备等即将产生的安全状态。将来时态主要用于评估准备计划实施的作业活动可能带来的风险程度是否在可接受的范围。
2.应充分考虑三种状态
●正常态:作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态，如每天的正常工作过程。
●异常态:作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态，设备、系统故障或参数发生偏离的情况。
●紧急态:发生火灾、事故、意外泄漏、洪水、地震等重大突发情况时的状态。
3.应充分考虑六种能量逸散类型
包括动能、势能、电能、物理能、化学能、生物能。
四、常用辨识方法
危险源辨识的方法较多，往往与风险评价的方法相一致，这是由危险源和安全风险之间的关系决定的，危险源是安全风险的根源。
1.直接经验法(现场观察法)
如访谈询问，安全巡视和检查，对现场行为和工作实践的观察，类比(水平对比)等。
2.过程分析法(工作安全分析法，JSA)
划分作业单元，从输入到输出，对工作流程和过程每个环节进行分析，包括工作流程和过程产生不安全行为的可能性。
3.安全检查表法
列出问题清单，逐一调查分析填写。
4.事件树分析法(ETA)
利用事件树原理，对事故进行从原因到结果的过程分析，辨识导致事故的危险源。
5.事故树分析法(FTA)
根据系统可能发生的事故或已经发生事故的结果，寻求事故发生的有关原因、条件、规律，辨识导致事故发生的危险源或危害因素。
实践中，通常将上述方法结合使用，对辨识出的危险源进行汇总，形成危险源清单。详见附件1-附件8列举了特种设备常见的危险源。
特种设备主要危险源和安全风险
No.1锅 炉（见图2）
No.2压力容器（见图3）
No.3压力管道（见图4）
No.4电 梯（见图5）
No.5起重机械（见图6）
No.6场（厂）内专用机动车辆（见图7）
No.7无损检测（见图8）
No.8安全阀校验（见图9）
激发企业创造活力！枣庄台儿庄出台《关于强化产业扶持推进高质量发展的意见》
6月24日，枣庄市台儿庄区新闻办召开新闻发布会，介绍了《关于强化产业扶持推进高质量发展的意见》有关情况。
近年来，台儿庄区委、区政府深入贯彻落实市委市政府“工业强市、产业兴市”战略，以“工业突围”为引领，围绕“5+3”现代产业体系，培育新医药、新一代信息技术等新兴产业，深化传统产业改造升级，大力发展智能制造，不断培育新动能。为进一步明确全区产业主攻方向、目标任务和具体路径，不断激发广大企业专注实业、敢闯敢拼的创造活力。6月20日，区委常委会审议通过了《关于强化产业扶持推进高质量发展的意见》。
台儿庄区商务和投资促进局党组成员谢茜在发布会上介绍，区商务局会同区工信局、区科技局等部门起草形成了《关于强化产业扶持推进高质量发展的意见》。意见主要包括招商引资、产业培育、创新突破三个方面政策措施及附则内容。
（一）招商引资方面。包括6条政策措施。一是突出外资项目引进奖励。以项目当年实际到账100万美元分档，分别按照实际到账总额的4%、6%给予奖励，对实际到账1000万美元（含）以上的按“一事一议”给予重点支持。二是突出社会化招商奖励。对引进固投1亿元（含）以上的产业项目，自纳税之日起，连续2年可以其每年实缴税收的5%奖励引荐人，单个项目累计最高奖励100万元。三是强化项目用地支撑。在土地价格上，对固投1亿元以上至5亿元（含）项目将区级土地出让金净收益等额给予奖励，对固投5亿元以上或高新、重大外资等项目“一事一议”，同时对容积率1.0（含）以上的新建工业项目或技改项目的城市基础设施配套费按照“先交后返”方式给予奖励。四是鼓励企业租赁标准化厂房。自企业入驻之日起，前三年按当年台儿庄区厂房租赁市场平均价格等额扶持企业发展，第四年、第五年给予50％扶持。五是重大项目设备奖补。对新上固投5亿元以上且在省“十强”产业目录之内的制造业项目，按照企业购置（用于研发、生产和检测的）设备投入的10%给予重点扶持，最高奖励1000万元。六是加大经济贡献奖励。对符合台儿庄区“5+3”现代产业体系领域的项目及生产性服务业企业，自纳税之日起，前三年可按企业上缴的增值税、企业所得税地方净得财力部分的100%给予奖励，第四年、第五年可按50%奖励。对新设立的金融分支机构和股权投资类企业，自纳税之日起，前五年可按企业缴纳的增值税、企业所得税地方净得财力部分的80%给予奖励。对新落地企业的高管团队（不超过10人）薪资收入（不含股票期权行权所得），前三年可按当年缴纳个人所得税地方净得财力部分的100%给予奖励，第四、五年可按50%奖励。
（二）产业培育方面。包括4条政策措施。一是“四上”企业培育。对月度、年度初次新增规上工业企业分别一次性奖励15万元、10万元，对月度、年度初次新增规模以上服务业企业、批零住餐服务业企业分别给予3-10万元的一次性资金奖励，对初次新增具有资质以上建筑业，一次性奖励3万元。二是企业技术改造。设立区级技改专项扶持资金，每年优选一批工业技术改造项目，按照当年实际到位设备或增值税发票给予10%的补助，单个项目最高奖励1000万元。三是企业做大做强。根据企业年度营业收入首次达到相应规模、首次入围国家省市百强企业以及新认定的国家、省级“独角兽”“瞪羚”“专精特新（小巨人）”、制造业单项冠军企业、新认定的市级“专精特新”企业，分别给予10-200万元的一次性资金奖励。四是外贸企业开拓市场。对企业当年度实现进出口额及超出上年度基数部分，分别按照每1美元奖励0.03元、0.04元人民币的标准给予支持奖励。
（三）创新突破方面。包括2条政策措施。一是企业研发创新。对连续3年纳入国家科技型中小企业信息库及高企培育库的企业，当年认定的国家高企，新认定的省级及以上技术创新示范企业、技术创新项目、创新工业产品，新认定的国家级、省级、市级平台，分别给予2-100万元奖励；同时，对规上企业研发投入分别给予5-20万元奖励，对常驻研发人员人数分别给予2-10万元奖励，对企业、机构当年成功认定技术交易额给予新增100万元奖励1万元的政策扶持。二是企业“两化融合”。对新认定的各级工业互联网平台、两化融合管理体系贯标、DCMM贯标试点示范企业、智能制造试点示范企业、智能制造标杆企业、智能工厂（数字车间），以及在5G工业领域应用、工业互联网应用等方面获得试点示范企业（项目），分别给予10-100万元奖励。同一企业、同一年度获得多个认定的，按就高不就低的原则给予奖励。
（四）附则方面。包括2条内容。一是飞地项目。对落户“一区五园”的项目，由区级新招引落户并提供政策支持的项目，其上缴税收地方留成部分，由区级与项目所在地镇（街）按8：2比例分成。对落户镇（街）的项目，由区级新招引落户并提供政策支持的项目，由区级与落户镇（街）按6：4比例分成。以上落户项目由镇（街）新招引落户，区级提供政策支持的，其上缴税收地方留成部分，由区级与引入镇（街）、落地镇（街）按6：2：2的比例分成。二是适用范围。明确本意见各类政策扶持不包含资源类、能源类、房地产类项目，且企业需承诺10年不迁离本区、不改变在本区纳税义务、不减少注册资本。同时，为突出锂电产业首位度，以附件的形式起草了《台儿庄区锂电产业发展扶持办法》，对符合台儿庄区锂电产业发展指导目录及其他相关条件的企业在项目落地、做大做强、创新发展方面给予更大力度扶持。比如，在扶持项目落地方面，对固投1-5亿元锂电项目的土地价格按土地成本费用的50%执行，租金按“三免两减半”，经济贡献及高管政策均按“五免”执行；对5亿元以上锂电项目，将企业实缴的土地出让金（扣除市级留成和用于农业农村部分）给予等额奖励，租金“五免”；对设备投资过1亿元的新落地锂电项目（含扩建），按设备投资的10%给予奖励，上限1000万元。在做大做强方面，对锂电企业升规纳统、扩大规模均提高奖励金额，并新增总部设立、首发上市奖励。在创新发展方面，同等条件下优先将锂电企业技改项目纳入区级技改奖补范围，对锂电企业创新平台载体建设、两化融合均提高奖励金额。意见自发布之日起实施，有效期三年，由区发展和改革局、区工业和信息化局、区科学技术局、区商务和投资促进局、区财政局共同负责解释。
《关于强化产业扶持推进高质量发展的意见》进一步完善了全区招商引资、产业培育、创新发展体系，增强了政策吸引力，也为以企招商、以商招商和委托招商提供了政策依据，将有力推动全区经济社会高质量发展。
6月24日，枣庄市台儿庄区新闻办召开新闻发布会，介绍了《关于强化产业扶持推进高质量发展的意见》有关情况。
近年来，台儿庄区委、区政府深入贯彻落实市委市政府“工业强市、产业兴市”战略，以“工业突围”为引领，围绕“5+3”现代产业体系，培育新医药、新一代信息技术等新兴产业，深化传统产业改造升级，大力发展智能制造，不断培育新动能。为进一步明确全区产业主攻方向、目标任务和具体路径，不断激发广大企业专注实业、敢闯敢拼的创造活力。6月20日，区委常委会审议通过了《关于强化产业扶持推进高质量发展的意见》。
台儿庄区商务和投资促进局党组成员谢茜在发布会上介绍，区商务局会同区工信局、区科技局等部门起草形成了《关于强化产业扶持推进高质量发展的意见》。意见主要包括招商引资、产业培育、创新突破三个方面政策措施及附则内容。
（一）招商引资方面。包括6条政策措施。一是突出外资项目引进奖励。以项目当年实际到账100万美元分档，分别按照实际到账总额的4%、6%给予奖励，对实际到账1000万美元（含）以上的按“一事一议”给予重点支持。二是突出社会化招商奖励。对引进固投1亿元（含）以上的产业项目，自纳税之日起，连续2年可以其每年实缴税收的5%奖励引荐人，单个项目累计最高奖励100万元。三是强化项目用地支撑。在土地价格上，对固投1亿元以上至5亿元（含）项目将区级土地出让金净收益等额给予奖励，对固投5亿元以上或高新、重大外资等项目“一事一议”，同时对容积率1.0（含）以上的新建工业项目或技改项目的城市基础设施配套费按照“先交后返”方式给予奖励。四是鼓励企业租赁标准化厂房。自企业入驻之日起，前三年按当年台儿庄区厂房租赁市场平均价格等额扶持企业发展，第四年、第五年给予50％扶持。五是重大项目设备奖补。对新上固投5亿元以上且在省“十强”产业目录之内的制造业项目，按照企业购置（用于研发、生产和检测的）设备投入的10%给予重点扶持，最高奖励1000万元。六是加大经济贡献奖励。对符合台儿庄区“5+3”现代产业体系领域的项目及生产性服务业企业，自纳税之日起，前三年可按企业上缴的增值税、企业所得税地方净得财力部分的100%给予奖励，第四年、第五年可按50%奖励。对新设立的金融分支机构和股权投资类企业，自纳税之日起，前五年可按企业缴纳的增值税、企业所得税地方净得财力部分的80%给予奖励。对新落地企业的高管团队（不超过10人）薪资收入（不含股票期权行权所得），前三年可按当年缴纳个人所得税地方净得财力部分的100%给予奖励，第四、五年可按50%奖励。
（二）产业培育方面。包括4条政策措施。一是“四上”企业培育。对月度、年度初次新增规上工业企业分别一次性奖励15万元、10万元，对月度、年度初次新增规模以上服务业企业、批零住餐服务业企业分别给予3-10万元的一次性资金奖励，对初次新增具有资质以上建筑业，一次性奖励3万元。二是企业技术改造。设立区级技改专项扶持资金，每年优选一批工业技术改造项目，按照当年实际到位设备或增值税发票给予10%的补助，单个项目最高奖励1000万元。三是企业做大做强。根据企业年度营业收入首次达到相应规模、首次入围国家省市百强企业以及新认定的国家、省级“独角兽”“瞪羚”“专精特新（小巨人）”、制造业单项冠军企业、新认定的市级“专精特新”企业，分别给予10-200万元的一次性资金奖励。四是外贸企业开拓市场。对企业当年度实现进出口额及超出上年度基数部分，分别按照每1美元奖励0.03元、0.04元人民币的标准给予支持奖励。
（三）创新突破方面。包括2条政策措施。一是企业研发创新。对连续3年纳入国家科技型中小企业信息库及高企培育库的企业，当年认定的国家高企，新认定的省级及以上技术创新示范企业、技术创新项目、创新工业产品，新认定的国家级、省级、市级平台，分别给予2-100万元奖励；同时，对规上企业研发投入分别给予5-20万元奖励，对常驻研发人员人数分别给予2-10万元奖励，对企业、机构当年成功认定技术交易额给予新增100万元奖励1万元的政策扶持。二是企业“两化融合”。对新认定的各级工业互联网平台、两化融合管理体系贯标、DCMM贯标试点示范企业、智能制造试点示范企业、智能制造标杆企业、智能工厂（数字车间），以及在5G工业领域应用、工业互联网应用等方面获得试点示范企业（项目），分别给予10-100万元奖励。同一企业、同一年度获得多个认定的，按就高不就低的原则给予奖励。
（四）附则方面。包括2条内容。一是飞地项目。对落户“一区五园”的项目，由区级新招引落户并提供政策支持的项目，其上缴税收地方留成部分，由区级与项目所在地镇（街）按8：2比例分成。对落户镇（街）的项目，由区级新招引落户并提供政策支持的项目，由区级与落户镇（街）按6：4比例分成。以上落户项目由镇（街）新招引落户，区级提供政策支持的，其上缴税收地方留成部分，由区级与引入镇（街）、落地镇（街）按6：2：2的比例分成。二是适用范围。明确本意见各类政策扶持不包含资源类、能源类、房地产类项目，且企业需承诺10年不迁离本区、不改变在本区纳税义务、不减少注册资本。同时，为突出锂电产业首位度，以附件的形式起草了《台儿庄区锂电产业发展扶持办法》，对符合台儿庄区锂电产业发展指导目录及其他相关条件的企业在项目落地、做大做强、创新发展方面给予更大力度扶持。比如，在扶持项目落地方面，对固投1-5亿元锂电项目的土地价格按土地成本费用的50%执行，租金按“三免两减半”，经济贡献及高管政策均按“五免”执行；对5亿元以上锂电项目，将企业实缴的土地出让金（扣除市级留成和用于农业农村部分）给予等额奖励，租金“五免”；对设备投资过1亿元的新落地锂电项目（含扩建），按设备投资的10%给予奖励，上限1000万元。在做大做强方面，对锂电企业升规纳统、扩大规模均提高奖励金额，并新增总部设立、首发上市奖励。在创新发展方面，同等条件下优先将锂电企业技改项目纳入区级技改奖补范围，对锂电企业创新平台载体建设、两化融合均提高奖励金额。意见自发布之日起实施，有效期三年，由区发展和改革局、区工业和信息化局、区科学技术局、区商务和投资促进局、区财政局共同负责解释。
《关于强化产业扶持推进高质量发展的意见》进一步完善了全区招商引资、产业培育、创新发展体系，增强了政策吸引力，也为以企招商、以商招商和委托招商提供了政策依据，将有力推动全区经济社会高质量发展。
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