「长安札记」渭河临潼段正成为盗砂者的“掘金天堂”

在渭河河床进行抽沙作业的器械（李望/摄）
陕西临潼新丰渭河大桥南，一条通往河滩路的口子，正在成为盗砂者的财富通道。在每一个茫茫夜空下，从这里鱼贯出入的“双桥”（陕汽制造的一款大型渣土车在当地的通称)，都会将成千上万吨河沙运往西安周边不计其数的水泥商砼站。
2019年以来的西安被网民称为“基建狂魔”， 这是西安人最真切的感受：造桥、修路、挖地铁、挖隧道、建医院、建学校、扩建机场，扩建西安火车站……从政府、基建单位以及涉及区域的普通市民都在全力以赴，争取在十四运开幕前，造就一个新西安，那将是令人欣喜的时刻，可以想象这些夜行中的河沙或许就是支撑 “基建狂魔”运转的基石！
渭河新丰大桥南端的这个十字路口左侧就是通往河滩的路口（李望/摄）
在十字路口一辆闯红灯的拉沙车（李望/摄）
从堤顶路看到的河滩下鱼贯前行的拉沙车（李望/摄）
挂有临潼城建的沙车从新丰大桥南侧的河滩路走出（李望/摄）
2月4日凌晨1点多，寒风凛冽，记者驱车行驶在渭河南岸的堤顶路，右侧的河滩几乎三五分钟就有一台嘶吼的机车颠簸而过，遇上对面而来的空车时还会发出一声沉闷的喇叭声。记者经过堤顶路时还会遇上停靠路边的小汽车，能看到每辆车里都有人，这些停靠在路边的小汽车或许就是村民所说的“亮子车”（放哨者)。在当前环保高压态势下，采河沙需要经过严格的审批程序，否则属于盗采盗挖行为。
有据可查的资料显示，2020年3月8日，西安市政府召开渭河周至段、临潼段应急采砂专题会议，在“政府主导、国企运营、生态开采、重点保障”的要求下，由西安水务集团承担此项应急采砂任务，对接临潼区、周至县政府分别成立了“西安市临潼区西水生态砂业有限公司”和“周至县西水生态砂业有限公司”，确保在渭河周至段、临潼段，于2020年6月30日前完成150万方应急采砂任务，切实保障重点项目建设。
从渭河河谷地带看到的抽沙作业现场（李望/摄）
正在进行抽沙作业的采砂点（李望/摄）
一处标注为西安市临潼区西水生态砂业的采砂点指示牌（李望/摄）
一辆装满河沙的卡车正在驶出（李望/摄）
这片河滩有四处采砂点，在其中的一处最繁忙的地方，记者看到树有“西水生态砂业有限公司”的牌子，这属于政府批准的采砂行为吗？但此时已超过政府规定采砂期限8个月，难道任务还没有完成？
来自采砂地周边的徐（音）姓村民说，“这就是胡整呢，你看把河道挖的到处都是坑，以前是民营，现在是公私合营，人家有公家允许的牌照，你能说是盗挖的吗？”这位村民说，“听说每个队（村民小组）都有个微信群，村民在里头可以领钱！我不懂，我娃他们在弄呢……”
渭河是黄河最大的支流，陕西境内渭河干流河长512km，流经4市2区（宝鸡市、杨凌示范区、咸阳市、西咸新区、西安市、渭南市）26个县（市、区）。渭河流域的主体关中地区约占陕西省1/3的国土面积，集中了全省64%的人口，经济总量占全省的65%，是陕西省政治、经济、文化的核心区域，也是全国重要的工业、国防、科研教育基地，是连接我国东西南北的交通枢纽，在陕西及西部经济社会发展中占有十分重要的地位。
来自政府的公开资料显示，2010年陕西开始了渭河流域全线综合整治部署，在近10年努力中，渭河沿线呈现出“生态长廊”的新面貌。2017年“渭河河长制”开始落实，陕西省明确由省委书记担任全省总河长、渭河省级河长。目前渭河各市级、县级河长均由沿渭各市县党委主要负责同志担任。2018年，为负责渭河全线生态维护、采砂与经营。陕西成立陕西渭河生态集团公司，为建立以国有企业为主导，建设工厂化、封闭式、生态型砂厂奠定良好基础。
不清楚正在发生的这些采挖行为是否是这家省级企业所为？
那位村民给记者算了一笔账：一辆前四后八（当地对装载车的载重级别的通称）的重型运输车拉的沙子按每车30方计，每方的现场售价是90元，一车将是2700元，这条河道每天采砂的车辆就是300台左右，每天的运行额将在80万元以上。但如按商混市场价计，这些“褐色”收入将高出现场价近乎一倍左右。渭河临潼段这个“掘金天堂”不知已经延续了多久？又造就了多少隐形富豪？
责编：小白
文章来源于网络

在渭河河床进行抽沙作业的器械（李望/摄）
陕西临潼新丰渭河大桥南，一条通往河滩路的口子，正在成为盗砂者的财富通道。在每一个茫茫夜空下，从这里鱼贯出入的“双桥”（陕汽制造的一款大型渣土车在当地的通称)，都会将成千上万吨河沙运往西安周边不计其数的水泥商砼站。
2019年以来的西安被网民称为“基建狂魔”， 这是西安人最真切的感受：造桥、修路、挖地铁、挖隧道、建医院、建学校、扩建机场，扩建西安火车站……从政府、基建单位以及涉及区域的普通市民都在全力以赴，争取在十四运开幕前，造就一个新西安，那将是令人欣喜的时刻，可以想象这些夜行中的河沙或许就是支撑 “基建狂魔”运转的基石！
渭河新丰大桥南端的这个十字路口左侧就是通往河滩的路口（李望/摄）
在十字路口一辆闯红灯的拉沙车（李望/摄）
从堤顶路看到的河滩下鱼贯前行的拉沙车（李望/摄）
挂有临潼城建的沙车从新丰大桥南侧的河滩路走出（李望/摄）
2月4日凌晨1点多，寒风凛冽，记者驱车行驶在渭河南岸的堤顶路，右侧的河滩几乎三五分钟就有一台嘶吼的机车颠簸而过，遇上对面而来的空车时还会发出一声沉闷的喇叭声。记者经过堤顶路时还会遇上停靠路边的小汽车，能看到每辆车里都有人，这些停靠在路边的小汽车或许就是村民所说的“亮子车”（放哨者)。在当前环保高压态势下，采河沙需要经过严格的审批程序，否则属于盗采盗挖行为。
有据可查的资料显示，2020年3月8日，西安市政府召开渭河周至段、临潼段应急采砂专题会议，在“政府主导、国企运营、生态开采、重点保障”的要求下，由西安水务集团承担此项应急采砂任务，对接临潼区、周至县政府分别成立了“西安市临潼区西水生态砂业有限公司”和“周至县西水生态砂业有限公司”，确保在渭河周至段、临潼段，于2020年6月30日前完成150万方应急采砂任务，切实保障重点项目建设。
从渭河河谷地带看到的抽沙作业现场（李望/摄）
正在进行抽沙作业的采砂点（李望/摄）
一处标注为西安市临潼区西水生态砂业的采砂点指示牌（李望/摄）
一辆装满河沙的卡车正在驶出（李望/摄）
这片河滩有四处采砂点，在其中的一处最繁忙的地方，记者看到树有“西水生态砂业有限公司”的牌子，这属于政府批准的采砂行为吗？但此时已超过政府规定采砂期限8个月，难道任务还没有完成？
来自采砂地周边的徐（音）姓村民说，“这就是胡整呢，你看把河道挖的到处都是坑，以前是民营，现在是公私合营，人家有公家允许的牌照，你能说是盗挖的吗？”这位村民说，“听说每个队（村民小组）都有个微信群，村民在里头可以领钱！我不懂，我娃他们在弄呢……”
渭河是黄河最大的支流，陕西境内渭河干流河长512km，流经4市2区（宝鸡市、杨凌示范区、咸阳市、西咸新区、西安市、渭南市）26个县（市、区）。渭河流域的主体关中地区约占陕西省1/3的国土面积，集中了全省64%的人口，经济总量占全省的65%，是陕西省政治、经济、文化的核心区域，也是全国重要的工业、国防、科研教育基地，是连接我国东西南北的交通枢纽，在陕西及西部经济社会发展中占有十分重要的地位。
来自政府的公开资料显示，2010年陕西开始了渭河流域全线综合整治部署，在近10年努力中，渭河沿线呈现出“生态长廊”的新面貌。2017年“渭河河长制”开始落实，陕西省明确由省委书记担任全省总河长、渭河省级河长。目前渭河各市级、县级河长均由沿渭各市县党委主要负责同志担任。2018年，为负责渭河全线生态维护、采砂与经营。陕西成立陕西渭河生态集团公司，为建立以国有企业为主导，建设工厂化、封闭式、生态型砂厂奠定良好基础。
不清楚正在发生的这些采挖行为是否是这家省级企业所为？
那位村民给记者算了一笔账：一辆前四后八（当地对装载车的载重级别的通称）的重型运输车拉的沙子按每车30方计，每方的现场售价是90元，一车将是2700元，这条河道每天采砂的车辆就是300台左右，每天的运行额将在80万元以上。但如按商混市场价计，这些“褐色”收入将高出现场价近乎一倍左右。渭河临潼段这个“掘金天堂”不知已经延续了多久？又造就了多少隐形富豪？
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【春运启幕，今年客流量如何？水陆空交通如何安排？防疫怎么做？】明天（1月28日），2021年春运拉开序幕，至3月8日结束，共计40天。由于疫情影响，今年春运流动强度较去年有所下降。
今年杭州春运客流如何？铁路、航班有哪些变化？地铁、公交会延长时间吗？疫情防控方面需注意哪些？来看一下杭州市交通局权威发布。
预测：城际交通同比下降32.5%
城际交通：预计全市城际交通（铁、空、公、水）旅客运输发送总量1353万人次左右，同比2019年下降32.5%。
市内交通：预计公共交通（公交、地铁）旅客运输总量达1.79亿人次，同比2019年下降2.3%。
高速公路：预计高速公路出入总流量达到5140万辆次左右，日均车流量达到128.5万辆次左右。
铁路：首开至银川列车，增开兰州、太原方向直通列车
2021年春运，铁路将实行春运列车运行图，在“1.20”图的基础上，计划开行图定临客118对，确定开行47列，其中，杭州站14列，杭州东站26列，杭州南站7列，主要开往云贵川渝、湖南、湖北、江西等方向。
此外，2021年“1.20”运行图实行后，将首开至银川高铁列车，并增开兰州、太原方向的直通列车。
机场：加班包机，更换机型，加密“杭京”“杭穗”航班
预计春运期间起降航班3.08万架次，同比2019年降幅为5.5%。
春节黄金周7天，预计机场承运旅客63.82万人次左右，航班起降5040架次左右。遇高峰日客流，机场将协调各航空公司通过安排加班包机、更换大机型、加密“杭京”“杭穗”航班等方式统筹运力资源。
公路：投放加班运力1700班
春运期间，客运班线除正班车外，计划投放加班运力1700班（客运中心站550班，火车东站150班，汽车南站100班，汽车西站400班，汽车北站500班）。
此外，高峰日计划安排加班250班次（客运中心站60辆/60班，火车东站10辆/10班，汽车南站20辆/20班，汽车西站40辆/70班，汽车北站90辆/90班）。
水路：全航区投放客船、艇共约571艘 主要集中各大景区
春运期间，客流高峰期集中在春节黄金周至元宵节期间，游客主要集中在淳安千岛湖、西溪湿地、运河和湘湖景区。
全航区将投放客船、艇共计约571艘，2.8万客位，其中运河水上巴士安排船舶30艘、1782个客位。
公交：加密车次，强化交通枢纽、景区和接驳线运力
针对节前、节后客流高峰期，增加运力投入，加强现场管理。
强化火车东站30条始发线路的营运管理，继续推行“春运暖巴”，加强夜间线路的运能配置。
落实西湖南北景区的1314、103、7、27、28、31路等和热门商圈线路的运力投放。
做好虎玉路、将台山、万松岭等大巴接驳准备，增加高等院校、汽车站、火车站和新开通地铁线的运能投入，并根据疫情管控形势，控制满载率，适时开通战“疫”暖巴。
地铁：延长服务半个小时、加密车次
在节前、节后两个时间段（1月28日至2月10日，2月26日至3月8日），地铁末班车起点站发车时间延长至23点左右，延长运营服务时间半个小时，共25天。
同时，地铁在春节前后将根据客流情况调整发车间隔，加密运营班次，增强运力配置。
出租车：启动应急服务车队保障模式
春运期间，将启动2000辆出租车应急服务车队保障模式，建立场站现场与应急车队的互动响应机制，对接火车站、机场、客运站的客流情况及打车需求，开展有针对性的旅客疏运工作。
同时，开展巡游出租车企业和网约车平台企业春运工作动员，摸排驾驶返乡回杭情况，鼓励驾驶员在杭提供服务，保障出租车运力供给。
枢纽客流集散：加密班次，做好夜间疏散服务
火车东站主要通过地铁、公交、出租车（网约车）等运力，增强高峰期客流集疏散效率，同时在夜间地铁停运后能保障公交、出租车（网约车）供给，满足出站旅客出行需求。
汽车站将根据客流量实际情况及时增加行车班次。
萧山机场将增强机场巴士、出租车（网约车）以及地铁的运力投入，并做好机场巴士夜间兜底和“无忧夜行”定制服务。对于自驾客流，机场将提供航站楼和停车场之间24小时摆渡车服务。
道路交通：加强重点区域管理
加强高速公路收费站、东站枢纽、湖滨商圈及西湖景区周边等春运重点区域和时段的交通组织和秩序管理。
适时启动高峰方案，依托高德地图、区域智能诱导屏、路口指引标志牌进行拥堵预警，提示绕行道路。
加强火车东站、萧山机场等交通枢纽周边交通治理措施，依法从严从快处理违规揽客、拒载、故意绕道、乱收费等违法行为，保障运输秩序良好。
西湖景区实行公交优先策略，保障游客进出景区交通需求。
加强绕城公路、国省道和通往景区的重点道路的管控，严格查处超员、酒后驾驶、超速等严重违法行为。
做好春运疫情防控工作
落实“外防输入、内防反弹”各项常态化防控措施，完善各类突发疫情应急预案。
强化重点人群健康管理
落实入境人员“14+7+7”管控措施、“4+1”核酸检测、抓好来杭返杭人员的分类管理；做好重点人群疫苗接种工作；落实春运一线人员的健康监测与防护要求。
强化重点场所和重点机构防控
落实公共场所和重点机构的亮码、测温、戴口罩等防疫规定，对交通枢纽场站、载运设施设备、高速服务区等做好常态化防疫举措；抓好校园疫情防控，组织在校学生放假离校和节后返校，以及春节期间留校师生的管理服务；实行A级景区限量预约错峰接待。
强化重点环节疫情防控
落实进口冷链食品及高风险非冷链物品管控，设置24小时运转的检查站，对进入省内的冷链运输车辆实行“逢车必检”、分类处置，确保进口冷链食品应入尽入集中监管仓；引导春节期间人员减少流动；鼓励、倡导外来务工人员留杭过年。（钱江晚报·小时新闻记者 孙燕 通讯员 范杨/文 魏志阳/摄）
今年杭州春运客流如何？铁路、航班有哪些变化？地铁、公交会延长时间吗？疫情防控方面需注意哪些？来看一下杭州市交通局权威发布。
预测：城际交通同比下降32.5%
城际交通：预计全市城际交通（铁、空、公、水）旅客运输发送总量1353万人次左右，同比2019年下降32.5%。
市内交通：预计公共交通（公交、地铁）旅客运输总量达1.79亿人次，同比2019年下降2.3%。
高速公路：预计高速公路出入总流量达到5140万辆次左右，日均车流量达到128.5万辆次左右。
铁路：首开至银川列车，增开兰州、太原方向直通列车
2021年春运，铁路将实行春运列车运行图，在“1.20”图的基础上，计划开行图定临客118对，确定开行47列，其中，杭州站14列，杭州东站26列，杭州南站7列，主要开往云贵川渝、湖南、湖北、江西等方向。
此外，2021年“1.20”运行图实行后，将首开至银川高铁列车，并增开兰州、太原方向的直通列车。
机场：加班包机，更换机型，加密“杭京”“杭穗”航班
预计春运期间起降航班3.08万架次，同比2019年降幅为5.5%。
春节黄金周7天，预计机场承运旅客63.82万人次左右，航班起降5040架次左右。遇高峰日客流，机场将协调各航空公司通过安排加班包机、更换大机型、加密“杭京”“杭穗”航班等方式统筹运力资源。
公路：投放加班运力1700班
春运期间，客运班线除正班车外，计划投放加班运力1700班（客运中心站550班，火车东站150班，汽车南站100班，汽车西站400班，汽车北站500班）。
此外，高峰日计划安排加班250班次（客运中心站60辆/60班，火车东站10辆/10班，汽车南站20辆/20班，汽车西站40辆/70班，汽车北站90辆/90班）。
水路：全航区投放客船、艇共约571艘 主要集中各大景区
春运期间，客流高峰期集中在春节黄金周至元宵节期间，游客主要集中在淳安千岛湖、西溪湿地、运河和湘湖景区。
全航区将投放客船、艇共计约571艘，2.8万客位，其中运河水上巴士安排船舶30艘、1782个客位。
公交：加密车次，强化交通枢纽、景区和接驳线运力
针对节前、节后客流高峰期，增加运力投入，加强现场管理。
强化火车东站30条始发线路的营运管理，继续推行“春运暖巴”，加强夜间线路的运能配置。
落实西湖南北景区的1314、103、7、27、28、31路等和热门商圈线路的运力投放。
做好虎玉路、将台山、万松岭等大巴接驳准备，增加高等院校、汽车站、火车站和新开通地铁线的运能投入，并根据疫情管控形势，控制满载率，适时开通战“疫”暖巴。
地铁：延长服务半个小时、加密车次
在节前、节后两个时间段（1月28日至2月10日，2月26日至3月8日），地铁末班车起点站发车时间延长至23点左右，延长运营服务时间半个小时，共25天。
同时，地铁在春节前后将根据客流情况调整发车间隔，加密运营班次，增强运力配置。
出租车：启动应急服务车队保障模式
春运期间，将启动2000辆出租车应急服务车队保障模式，建立场站现场与应急车队的互动响应机制，对接火车站、机场、客运站的客流情况及打车需求，开展有针对性的旅客疏运工作。
同时，开展巡游出租车企业和网约车平台企业春运工作动员，摸排驾驶返乡回杭情况，鼓励驾驶员在杭提供服务，保障出租车运力供给。
枢纽客流集散：加密班次，做好夜间疏散服务
火车东站主要通过地铁、公交、出租车（网约车）等运力，增强高峰期客流集疏散效率，同时在夜间地铁停运后能保障公交、出租车（网约车）供给，满足出站旅客出行需求。
汽车站将根据客流量实际情况及时增加行车班次。
萧山机场将增强机场巴士、出租车（网约车）以及地铁的运力投入，并做好机场巴士夜间兜底和“无忧夜行”定制服务。对于自驾客流，机场将提供航站楼和停车场之间24小时摆渡车服务。
道路交通：加强重点区域管理
加强高速公路收费站、东站枢纽、湖滨商圈及西湖景区周边等春运重点区域和时段的交通组织和秩序管理。
适时启动高峰方案，依托高德地图、区域智能诱导屏、路口指引标志牌进行拥堵预警，提示绕行道路。
加强火车东站、萧山机场等交通枢纽周边交通治理措施，依法从严从快处理违规揽客、拒载、故意绕道、乱收费等违法行为，保障运输秩序良好。
西湖景区实行公交优先策略，保障游客进出景区交通需求。
加强绕城公路、国省道和通往景区的重点道路的管控，严格查处超员、酒后驾驶、超速等严重违法行为。
做好春运疫情防控工作
落实“外防输入、内防反弹”各项常态化防控措施，完善各类突发疫情应急预案。
强化重点人群健康管理
落实入境人员“14+7+7”管控措施、“4+1”核酸检测、抓好来杭返杭人员的分类管理；做好重点人群疫苗接种工作；落实春运一线人员的健康监测与防护要求。
强化重点场所和重点机构防控
落实公共场所和重点机构的亮码、测温、戴口罩等防疫规定，对交通枢纽场站、载运设施设备、高速服务区等做好常态化防疫举措；抓好校园疫情防控，组织在校学生放假离校和节后返校，以及春节期间留校师生的管理服务；实行A级景区限量预约错峰接待。
强化重点环节疫情防控
落实进口冷链食品及高风险非冷链物品管控，设置24小时运转的检查站，对进入省内的冷链运输车辆实行“逢车必检”、分类处置，确保进口冷链食品应入尽入集中监管仓；引导春节期间人员减少流动；鼓励、倡导外来务工人员留杭过年。（钱江晚报·小时新闻记者 孙燕 通讯员 范杨/文 魏志阳/摄）
圣洁甘孜立即打开
这场“国家试验”，四川凭什么撑起2万亿？

来源：城市进化论 吴林静

图片来源：摄图网
近日，《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》（简称《工作方案》)发布。目前，全国共有6个国家数字经济创新发展试验区，四川是继重庆、广东及浙江之后，第四个公布具体推进方案的省份。
这个西部大省设定了一个发展目标：力争到2022年，全省数字经济规模超过2万亿元，占GDP比重达到40%。
近年来，四川数字经济规模一直保持快速上升趋势。2020年，四川数字经济规模预计将达到1.6万亿元。换言之，两年时间，四川数字经济规模需要增长0.4万亿，年均增速约11.8%。
底气何在？又如何实现？
“1号文件”
之所以四川发布这份《工作方案》，源于全国发展数字经济布局的一盘棋。
2017年、2019年、2020年，“数字经济”一词三次写入《政府工作报告》，具体提法从“促进数字经济加快成长”，到“壮大数字经济”，再到“打造数字经济新优势”。
当“十四五”规划建议出台，新增了“加快”二字，迫切感跃然纸上。实施领域也不仅是“数字产业化和产业数字化”，还要在数字社会、数字政府、公共服务、社会治理等方面加强数字化智能化水平。
数字化转型全面开花，成为国家现代化治理的重大着力点之一，也必然是撬动中国经济高质量发展的新引擎。

我国数字经济增加值及占比 图表来源：《中国数字经济发展白皮书（2020）》
国家对它的重视，并非停留在战略考量，战术实施上也在加速布局。
最重要的动作，莫过于划出试验区，由前期工作较深入、数字化转型走在前列、代表性引领性较强的区域先行先试、创新探索。
2019年10月，河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等6个省市被纳入国家数字经济创新发展试验布局。当时，国家发改委表示，试验区的试验重点和工作方案，“成熟一个，实施一个”。
经过一年多的探索和实践，2021年1月1日，四川省政府以“川府发〔2021〕1号文”印发《工作方案》，给出方向指引和施工蓝图。
1月25日，四川召开解读发布会，四川省发展改革委副主任杨昕介绍，《工作方案》主要思路是以数据要素高效流通和新型基础设施建设为驱动，以推动数字产业集聚发展和产业数字化融合为重点，以集聚高端人才和培育市场主体为引领，加快数字技术创新赋能实体经济，探索建立与数字经济发展相适应的政策法规、公共服务、产业生态和技术创新体系，推动形成更多在全国具有引领性、示范性的试验成果，着力打造数字经济新增长极。
四川数字经济发展的主要目标是，力争到2022年，初步构建与数字经济发展相适应的政策体系和制度环境，数字产业化和产业数字化取得显著成效，全省数字经济规模超过2万亿元、占GDP比重达到40%。
相比部分数字经济先行省份，四川2万亿体量的目标，是浙江的一半（2022年数字经济增加值达到4万亿以上，占GDP比重超55%），是广东的三分之一（2022年数字经济增加值突破6万亿，占GDP比重超过50%）。
四川经验
早在获批试验区之前，四川的数字经济建设工作就已启动。
2018年，四川省委十一届三次全会明确，构建“5+1”现代产业体系。其中的“5”是指电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工，即四川一贯的优势产业，是地方重点发展的五大万亿级支柱产业。后面加的“1”，正是数字经济。
按照官方说法，积极发展数字经济，就是要发挥这个“1”的撬动作用，推动数字经济与实体经济融合发展。

图片来源：摄图网
从数据来看，这两年四川数字经济发展进入“快车道”。
2018年，四川数字经济总量超过1.2万亿元，数字经济指数、数字消费力、大数据应用水平等指标都排名全国前列。
2019年，数字经济规模突破1.4万亿元，增长15%左右，占GDP比重超过30%。
2020年前三季度，四川数字经济直接贡献增加值2699.8亿元、同比增长9.3%，预计2020年数字经济规模将达到1.6万亿元。
之所以能沉淀出1.6万亿元规模，四川的经验是数字产业走出集聚发展的模式。
以新型显示为例，按照“龙头项目-全产业链-产业集群-产业生态”的发展理念，四川引进和培育一批新型显示上下游企业，塑造“产品”制造全产业链，打造柔性显示、透明显示等“产品+应用”产业集群，构建智能手机、车载终端、可穿戴设备、VR/AR等“产品+应用+服务”产业生态，最终在省内建成国内最大的新型显示产业基地。
“抓龙头、铸链条、建集群、强配套”，其他产业也是同样的发展模式。
据四川省信息化工作办公室专职副主任陈文涛介绍，华为、京东、英特尔、微软等一批具有全球影响力的龙头企业，相继聚集四川，形成涵盖集成电路、新型显示与数字视听、终端制造环节、软件研发、移动互联网应用的较为完整的电子信息产业体系。
其中不乏表现突出的“单打冠军”，比如：
军事电子装备整体实力居全国第一
网络信息安全产业规模居全国第二
大数据应用技术居全国第四
集成电路产业规模居全国第五
世界一半笔记本电脑芯片在四川封装测试
全球50%苹果平板电脑在四川生产
国家级软件产业基地
获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家数字服务出口基地、国家“芯火”双创基地
全国第三大游戏产品研发中心
中标工信部“工业软件协同攻关与体验推广中心”专项……
从数字经济全国版图来看，四川在内陆地区异军突起，积累了较强的产业实力和资源优势。

2019年我国部分省份数字经济增加值规模、占比及增速 图表来源：《中国数字经济发展白皮书（2020）》
打破“壁垒”
1.6万亿走得扎实，未来两年还需要挖掘0.4万亿的增量，从哪儿来？
杨昕介绍，下一步，四川以目标导向、问题导向，提出6项具体任务——加快推进新型基础设施建设，全面推动数字政府建设，促进数字产业集聚发展，加快传统行业数字化转型，协同共建数字双城经济圈，培育数字经济发展生态。

图片来源：摄图网（图文无关）
构建一个具有竞争力的数字社会，必须要有先进的基础设施。四川关于新基建建设的计划，在去年9月印发的《四川出台加快推进新型基础设施建设行动方案》中有更详细阐述。
四川提出，到2022年，新基建要取得突破性进展。全省5G基站总量达到12万个，在用数据中心机柜数达到10万架，设备联网数量达到1000万台，建设区块链技术应用示范场景20个以上，打造车路协同示范线路3条以上，建成新能源汽车充电桩20万个以上，建成重大科技基础设施30个、产业技术创新设施600个以上。
四川推动新基建建设，不仅是5G、物联网等通信网络提档升级，还有数据中心、超算中心等算力基础设施集约共享，以及探索卫星、6G等未来网络试验验证。
其中一些目标，相比广东、浙江、重庆三地的规划，亦不逊色。
四川发展数字经济的另一大方向，是以数字经济为支点，撬动传统行业数字化转型。这些传统产业包括制造业、农业、消费、文旅产业。
其中，制造业是转型升级的核心，推动信息化和工业化的高层次深度融合。

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过去的实践，也让四川尝到了两化融合的“甜头”。比如引导长虹推进“5G+工业互联网”改造和平台建设，其电子信息产业工业互联网平台用户已超3200万；支持东方电气集团“大型高效发电装备数字化车间”投入使用，能源利用率提高56%；推进攀钢集团、积微物联与阿里云合作，建成全国首个“钢铁大脑”，试点生产线降损增效达1700万元。
据陈文涛介绍，近年来四川省两化融合发展水平年均增速居全国第二，2020年智能制造增速居全国第四。围绕电子信息、装备制造、先进材料等重点产业领域，已培育近40个省级工业互联网平台，上线全国首个工业互联网标识解析白酒节点，上云企业数也超过20万。
四川也意识到，数字经济的核心是数据，而数据存在“信息孤岛”“数据烟囱”的问题。
建设国家数字经济创新发展试验区，四川给出打破“数据壁垒”的“四川方案”，理应责无旁贷。
据悉，四川下一步将创建全国一体化大数据中心国家枢纽节点，推动政企合作，探索政务数据、社会数据的融合创新应用，使数据要素资源形成现实的生产力。
畅想未来，当数据不再返还难、共享难、积累难，四川的数字经济将迎来真正爆发的那一天。
这场“国家试验”，四川凭什么撑起2万亿？

来源：城市进化论 吴林静

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近日，《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》（简称《工作方案》)发布。目前，全国共有6个国家数字经济创新发展试验区，四川是继重庆、广东及浙江之后，第四个公布具体推进方案的省份。
这个西部大省设定了一个发展目标：力争到2022年，全省数字经济规模超过2万亿元，占GDP比重达到40%。
近年来，四川数字经济规模一直保持快速上升趋势。2020年，四川数字经济规模预计将达到1.6万亿元。换言之，两年时间，四川数字经济规模需要增长0.4万亿，年均增速约11.8%。
底气何在？又如何实现？
“1号文件”
之所以四川发布这份《工作方案》，源于全国发展数字经济布局的一盘棋。
2017年、2019年、2020年，“数字经济”一词三次写入《政府工作报告》，具体提法从“促进数字经济加快成长”，到“壮大数字经济”，再到“打造数字经济新优势”。
当“十四五”规划建议出台，新增了“加快”二字，迫切感跃然纸上。实施领域也不仅是“数字产业化和产业数字化”，还要在数字社会、数字政府、公共服务、社会治理等方面加强数字化智能化水平。
数字化转型全面开花，成为国家现代化治理的重大着力点之一，也必然是撬动中国经济高质量发展的新引擎。

我国数字经济增加值及占比 图表来源：《中国数字经济发展白皮书（2020）》
国家对它的重视，并非停留在战略考量，战术实施上也在加速布局。
最重要的动作，莫过于划出试验区，由前期工作较深入、数字化转型走在前列、代表性引领性较强的区域先行先试、创新探索。
2019年10月，河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等6个省市被纳入国家数字经济创新发展试验布局。当时，国家发改委表示，试验区的试验重点和工作方案，“成熟一个，实施一个”。
经过一年多的探索和实践，2021年1月1日，四川省政府以“川府发〔2021〕1号文”印发《工作方案》，给出方向指引和施工蓝图。
1月25日，四川召开解读发布会，四川省发展改革委副主任杨昕介绍，《工作方案》主要思路是以数据要素高效流通和新型基础设施建设为驱动，以推动数字产业集聚发展和产业数字化融合为重点，以集聚高端人才和培育市场主体为引领，加快数字技术创新赋能实体经济，探索建立与数字经济发展相适应的政策法规、公共服务、产业生态和技术创新体系，推动形成更多在全国具有引领性、示范性的试验成果，着力打造数字经济新增长极。
四川数字经济发展的主要目标是，力争到2022年，初步构建与数字经济发展相适应的政策体系和制度环境，数字产业化和产业数字化取得显著成效，全省数字经济规模超过2万亿元、占GDP比重达到40%。
相比部分数字经济先行省份，四川2万亿体量的目标，是浙江的一半（2022年数字经济增加值达到4万亿以上，占GDP比重超55%），是广东的三分之一（2022年数字经济增加值突破6万亿，占GDP比重超过50%）。
四川经验
早在获批试验区之前，四川的数字经济建设工作就已启动。
2018年，四川省委十一届三次全会明确，构建“5+1”现代产业体系。其中的“5”是指电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工，即四川一贯的优势产业，是地方重点发展的五大万亿级支柱产业。后面加的“1”，正是数字经济。
按照官方说法，积极发展数字经济，就是要发挥这个“1”的撬动作用，推动数字经济与实体经济融合发展。

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从数据来看，这两年四川数字经济发展进入“快车道”。
2018年，四川数字经济总量超过1.2万亿元，数字经济指数、数字消费力、大数据应用水平等指标都排名全国前列。
2019年，数字经济规模突破1.4万亿元，增长15%左右，占GDP比重超过30%。
2020年前三季度，四川数字经济直接贡献增加值2699.8亿元、同比增长9.3%，预计2020年数字经济规模将达到1.6万亿元。
之所以能沉淀出1.6万亿元规模，四川的经验是数字产业走出集聚发展的模式。
以新型显示为例，按照“龙头项目-全产业链-产业集群-产业生态”的发展理念，四川引进和培育一批新型显示上下游企业，塑造“产品”制造全产业链，打造柔性显示、透明显示等“产品+应用”产业集群，构建智能手机、车载终端、可穿戴设备、VR/AR等“产品+应用+服务”产业生态，最终在省内建成国内最大的新型显示产业基地。
“抓龙头、铸链条、建集群、强配套”，其他产业也是同样的发展模式。
据四川省信息化工作办公室专职副主任陈文涛介绍，华为、京东、英特尔、微软等一批具有全球影响力的龙头企业，相继聚集四川，形成涵盖集成电路、新型显示与数字视听、终端制造环节、软件研发、移动互联网应用的较为完整的电子信息产业体系。
其中不乏表现突出的“单打冠军”，比如：
军事电子装备整体实力居全国第一
网络信息安全产业规模居全国第二
大数据应用技术居全国第四
集成电路产业规模居全国第五
世界一半笔记本电脑芯片在四川封装测试
全球50%苹果平板电脑在四川生产
国家级软件产业基地
获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家数字服务出口基地、国家“芯火”双创基地
全国第三大游戏产品研发中心
中标工信部“工业软件协同攻关与体验推广中心”专项……
从数字经济全国版图来看，四川在内陆地区异军突起，积累了较强的产业实力和资源优势。

2019年我国部分省份数字经济增加值规模、占比及增速 图表来源：《中国数字经济发展白皮书（2020）》
打破“壁垒”
1.6万亿走得扎实，未来两年还需要挖掘0.4万亿的增量，从哪儿来？
杨昕介绍，下一步，四川以目标导向、问题导向，提出6项具体任务——加快推进新型基础设施建设，全面推动数字政府建设，促进数字产业集聚发展，加快传统行业数字化转型，协同共建数字双城经济圈，培育数字经济发展生态。

图片来源：摄图网（图文无关）
构建一个具有竞争力的数字社会，必须要有先进的基础设施。四川关于新基建建设的计划，在去年9月印发的《四川出台加快推进新型基础设施建设行动方案》中有更详细阐述。
四川提出，到2022年，新基建要取得突破性进展。全省5G基站总量达到12万个，在用数据中心机柜数达到10万架，设备联网数量达到1000万台，建设区块链技术应用示范场景20个以上，打造车路协同示范线路3条以上，建成新能源汽车充电桩20万个以上，建成重大科技基础设施30个、产业技术创新设施600个以上。
四川推动新基建建设，不仅是5G、物联网等通信网络提档升级，还有数据中心、超算中心等算力基础设施集约共享，以及探索卫星、6G等未来网络试验验证。
其中一些目标，相比广东、浙江、重庆三地的规划，亦不逊色。
四川发展数字经济的另一大方向，是以数字经济为支点，撬动传统行业数字化转型。这些传统产业包括制造业、农业、消费、文旅产业。
其中，制造业是转型升级的核心，推动信息化和工业化的高层次深度融合。

图片来源：摄图网
过去的实践，也让四川尝到了两化融合的“甜头”。比如引导长虹推进“5G+工业互联网”改造和平台建设，其电子信息产业工业互联网平台用户已超3200万；支持东方电气集团“大型高效发电装备数字化车间”投入使用，能源利用率提高56%；推进攀钢集团、积微物联与阿里云合作，建成全国首个“钢铁大脑”，试点生产线降损增效达1700万元。
据陈文涛介绍，近年来四川省两化融合发展水平年均增速居全国第二，2020年智能制造增速居全国第四。围绕电子信息、装备制造、先进材料等重点产业领域，已培育近40个省级工业互联网平台，上线全国首个工业互联网标识解析白酒节点，上云企业数也超过20万。
四川也意识到，数字经济的核心是数据，而数据存在“信息孤岛”“数据烟囱”的问题。
建设国家数字经济创新发展试验区，四川给出打破“数据壁垒”的“四川方案”，理应责无旁贷。
据悉，四川下一步将创建全国一体化大数据中心国家枢纽节点，推动政企合作，探索政务数据、社会数据的融合创新应用，使数据要素资源形成现实的生产力。
畅想未来，当数据不再返还难、共享难、积累难，四川的数字经济将迎来真正爆发的那一天。
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