【一张数字蓝图 赋能智慧治理（深阅读·关注基层智慧治理）】
https://t.cn/A6xUyVwB基层治理是国家治理的基石。近年来，我国基层社会治理方式和手段不断创新，基层社会治理体系日益完善，基层治理能力不断提高。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，加强基层智慧治理能力建设，提高基层治理数字化智能化水平。

　　加强基层智慧治理能力建设从哪些方面着力？各地积累了哪些经验？本版今起推出系列报道，从做好规划建设、整合数据资源、拓展应用场景等方面，介绍相关探索和做法。

　　——编 者

　　《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求，“做好规划建设”“统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设”“健全基层智慧治理标准体系，推广智能感知等技术”。近年来，天津规划搭建“城市大脑”，利用信息化手段赋能基层治理，让基层治理真正智慧起来。

　　数据协同系统化——

　　从内部连通，到部门打通

　　在天津市大数据管理中心的超大屏幕上，节点闪烁，线条流动，网络密集。

　　天津市大数据管理中心有关负责人说，在大屏幕上，能看到两个常用终端应用动态实时连通。一个是社区网格员最常用的“津治通”，一个是市民最常使用的“津心办”。

　　“津治通”是网格员提交居民反馈问题的平台。平台按治理事项九大类38小类239项，快速分发任务。转给哪个部门、用时多久、问题是否得到解决全流程可见。“津心办”是市民办理证照、生活缴费、应急求助、问题上报的手机移动端应用平台，通过其中的“随手拍”功能，市民只需30秒就能将问题上传，由“津治通”在后台推送至所属街道处理，办理结果在手机上获知。

　　“津治通”“津心办”，两个应用原本相互独立，如今背后有了“城市大脑”协调指挥，统一技术和业务标准，实现业务在线交互、数据实时流动，使问题处理更畅通、更便捷。

　　天津市大数据管理中心有关负责人介绍，“城市大脑”重点实现了“系统通”“数据通”“部门通”，在“一屏观津门”基础上，不断推进系统跨部门、跨区域协调联动，实现“一网管津城”，让城市管理、基层治理充满智慧。

　　目前“城市大脑”已接入银发智能服务、疫苗接种态势感知、冷链食品一码明等首批重点应用场景，并将从数字治理、数字惠企、数字惠民领域出发，推动城市治理和公共服务数字化。

　　城市治理智慧化——

　　从被动治理，到智能感知

　　国庆假期，中新天津生态城游客不少。安装在路口红绿灯上的设备可实时感知车流量、车速及排队长度。数据上传平台后，通过人工智能算法得出最优的信号灯配时方案，信号灯时长便可自主动态延长或缩短。

　　“通过无人机搭载的倾斜摄影建模仪拍照建模，精度能达到厘米级，大到一栋楼、小到一个路灯，都能显示出来。”智慧城市发展局运营中心主管王亮告诉记者，工作人员只需发出语音指令，就能随时调取对应点位的动态信息，监测城市的实时运行情况。

　　智慧城市运营中心就是生态城的区域“城市大脑”。它负责城市日常监测、运行管理和应急调度三项职责，依靠数字技术应用和集成创新，让城市管理从被动向主动转变。

　　智慧交通是生态城智慧治理的重要一环。天津市首批自动驾驶公交车也在生态城投入运营。智慧公交能够实现车辆、红绿灯等环境信息感知识别，并控制车辆实现自动加减速和转向、自动紧急制动、出入站台等功能。公交车还可以对司机疲劳驾驶作出预警，对乘客异常行为作出识别，比如偷窃、打架、吸烟等，并即时播报预警，为公众出行安全提供更全面的保障。

　　生态城智能治理是天津推进市区两级“城市大脑”建设的缩影。“城市大脑”通过搭建城市智能中枢，构建城市运行态势“数字驾驶舱”，以场景牵引和数字赋能为主线，夯实城市数字底座。

　　数字生活场景化——

　　从个别试点，到综合应用

　　西青区付村靠近中心城区，人流量大。“我们现在有这个。”村里老人邵玉荣给记者“晒”起了手表。“不仅实时感知心率、血压，还能一键求助。”她的智能腕表与儿女们的手机应用相联，能实时传输定位信息，提示走失风险。这款智能腕表，是付村党组织为村里65岁以上老人免费发放的。

　　西青区以建设国家数字乡村试点为契机，加快推动数字乡村与智慧城市融合发展，为村民提供的服务逐步实现数据化，村民也过上了“智慧生活”。

　　记者在付村基层治理数据平台上看到，垃圾分类、老人食堂、图书借阅等八大版块、10多个应用场景、几十项服务功能以数据的形式24小时“跑动着”，村委会工作人员实时在线接办村民需求数据信息，村民尽享生活便利。

　　“发展普惠共享的数字公共服务与百姓生活息息相关。”天津市大数据管理中心党委书记、主任王芸介绍，天津市将重点打造惠民就医、无障碍出行等应用场景，提升基本公共服务均等化水平。同时，开展互联网适老化及无障碍改造专项行动，推进智能辅具、健康监测等智能化终端产品在示范街道（乡镇）、社区（村）、楼宇中应用。

　　根据《天津市加快数字化发展三年行动方案（2021—2023年）》，到2023年，天津将把“城市大脑”打造成为城市数字化发展新底座，建成“津产发”“津心办”“津治通”数字化综合应用平台，将数据之“沙”汇聚成“塔”，用流动的数据让城市“活起来”，分批落地20个民生热点领域和生活品质提升应用场景、41个数字治理典型应用场景。

黄金首饰怎么戴不俗气黄金耳环怎么戴好看七大常识编辑：皇后珠宝文化黄金首饰一直是我们国家非常传统的一种首饰，也是女性最为喜爱的一种。随着我国潮流和时尚正在日益发展，越来越多的人都觉得黄金首饰非常的土，戴在自己身上，根本就不符合自己的品位。其实这只是佩戴的不正确所引起的，如果佩戴的正确绝对会让你潮范儿十足。那么黄金首饰怎么戴不俗气呢，接下来小编告诉大家几个小窍门，让你告别俗气。?黄金首饰一直给人一种土豪的即视感，黄金首饰戴上就会避免不了奢华的感觉。所以如果我们搭配的不得当的话，就会感觉非常的难看。?我们是佩戴黄金首饰的时候，应该佩戴多件，比如说我们的耳环，项链，或者手镯。如果我们身上有三件黄金首饰的话，在选择耳环的时候一定要选择比较复杂类型的。而项链就要选择比较简单的，如果我们的项链比较复杂的话，那么在耳环方面就要选择比较简约化的。?我们如果经常带一些黄金首饰的话，就应该购买一些古典的服装来进行搭配。如果我们穿一些普通的服装的话，就可以带一些比较简约又时尚的黄金首饰。如果我们穿着的衣服本身就有一些装饰品，那么都不要再搭配其他的首饰，所以如果我们必须得黄金首饰的话，尽量不要穿这一类的服饰。?关于黄金首饰怎么戴不俗气的一些小窍门今天就讲到这里了，其实如果我们的身形方面比较大的话，我们也是可以选择一些比较大的黄金首饰。黄金耳环是我们现在最为常见的一种首饰之一，其实这种耳环如果经过非常合理的搭配，是完全可以把女生那种高贵的气质淋漓尽致的展现出来的。可能很多人都会认为黄金耳环戴着会比较土，那么黄金耳环怎么戴好看呢？黄金耳环怎么戴好看？我们在挑选黄金耳环的时候，可以根据我们自身的服装搭配来选择，这样才能更加凸显它的效果。如果我们经常穿一些职业装，可以选择一些小巧玲珑类型的黄金耳环，或者是比较简约精致的。这样才能符合我们的职业特征，把我们职业女性的美丽全部展现出来。而且这种款式的耳坠非常的简约时尚，可以给佩戴者一种独特的魅力气质。如果我们黄金耳环填得合适的话，可以给我们的脸部增加飞行的光彩，可以把我们的个人独特的魅力完全展现出来。所以我们在选择黄金耳环的时候，还要根据自己的脸型和发型进行选择。如果我们是直发的话，可以选择一些简洁的耳环。虽然说很简单，但不失精致，可以把你身上独有的高雅气质展现出来。很多女生都喜欢短发，那么我们可以选择一些干净利落的包耳式耳环，你们这种耳环的光泽非常漂亮，可以最大程度的呈现出它本有的价值。如果是小圆脸的话，我们可以选择一些水滴形的耳环，这样可以给我们造成脸部拉长的视觉感受。关于黄金耳环怎么戴好看的一些技巧，就在上面的内容当中。大家在选择黄金耳环的时候，可以根据自己独有的气质来进行选择，并不是只有上面那三个选项。黄金，不管是古代旧社会还是现代，都是炙手可热的。我国传统婚俗当中就必不可少黄金首饰，今天就给大家说说黄金，你一定要知道的七大常识。第一：黄金没有纯度为100%的，24K金常常被人们认为是纯金，其实它的含金量只有99.99%。第二：黄金被熔化的时候发出的蒸汽是绿色的，冶炼的过程中，它的金粉常常是啡色的。第三：黄金的延展性非常的强，一盎司的黄金可以拉成50里长，所以黄金是金属中拉力最强的。第四：黄金可锻性首屈一指，可以造成非常薄的金片，古人常常将黄金打造成薄片，用做建筑的装饰。第五：黄金作为一种贵金属，有良好的物理特性。俗话说“真金不怕火炼”就是指黄金在一般火焰下不容易熔化。第六：黄金是一种很柔软的金属，在纯金上用指甲可以划出痕迹，这也是判断是不是纯金的一种办法。第七：黄金本身是不会生锈的，但是黄金鱼硫化物的化学亲和力非常强，容易吸附空气中的硫化氢体酸性气体，导致表面呈现暗色如橙色，棕红色等颜色都有可能。鲜亮丽的黄金首饰大家都喜爱，而且黄金饰品从我国古代开始就受到大家的喜爱，加上我国传统婚俗当中都少不了各式各样的黄金饰品。由于黄金饰品佩戴久了会变得旧旧的还会粘上一些污渍，没有刚买的时候色彩鲜艳，但是自己又不会清洗担心损坏，那么在珠宝店清洗金饰安全吗？今天就随小编一起来了解一下。　　在珠宝店清洗金饰安全吗?在品牌大一点的珠宝店进行保养清洗的话正常是很安全的，不要为了省钱或者省时间到外面的小店进行清洗，现在出现很多在一些小饰品店清洗保养后发现少金或者被掉包的情况。如果实在觉得麻烦不想到品牌店去保养的话，在一些金店里进行清洗后需重新进行称重，然后检查下是否是之前自己的产品，有没有掉包的情况。如果发现问题第一时间申诉，不要到时回到家里后发现到时人家也不会再承认，到时就真的是有苦说不出啦!在珠宝店清洗金饰安全吗？克徕帝的黄金饰品是非常受欢迎的，每天都有实时金价我们可以第一时间了解到最新的黄金价格，并且只要是克徕帝购买的产品都可以到全国实体店进行免费的清洗服务。如果发现黄金饰品有白点或者斑点最简单的方法就是把黄金饰品放在小火里烤一会。编辑：皇后珠宝文化

中药配方颗粒各省标准不同，省级标准互认如何开展？

2020年2月初，国家药监局等四部门联合发文对配方颗粒品种实施备案管理。目前多省陆续出台中药配方颗粒管理办法以及中药配方颗粒标准，中药配方颗粒省级标准互认工作也正在进行中。而标准统一将导致准入门槛提高，4-5年之内，外行企业很难一窝蜂进入该领域，中药配方颗粒迎来巨大市场机会。

近日，湖北、云南、安徽陆续发布中药配方颗粒管理办法（细则），明确对中药配方颗粒品种实施备案管理，在本省销售使用的中药配方颗粒应符合国家药品标准，无国家药品标准的应当符合使用地省级药品监督管理部门制定或认可的中药配方颗粒标准。

同时要求中药配方颗粒不得在医疗机构以外销售。医保部门对中药配方颗粒品种实施挂网采购、阳光交易。

对具有国家药品标准或省药品监督管理局制定或认可标准的中药配方颗粒，其对应的中药饮片品种已纳入医保支付范围的，可经专家评审纳入医保支付，参照乙类管理。

而在监管方面，各省也出台了相关细则。其中云南要求，中药配方颗粒的质量监管纳入中药饮片管理范畴。配方颗粒生产企业要列入年度重点监管企业，每年至少开展1次药品生产质量管理规范（GMP）符合性检查。对中药材来源及异地车间开展延伸检查，加大飞行检查的频次和力度，及时向社会公开监督检查处罚结果。

安徽要求每年对中药配方颗粒生产企业进行全 覆盖监督检查，每季度进行巡查，必要时开展专项检查。对使用中药配方颗粒的医疗机构进行监督管理，列入到重点检查计划中，必要时开展专项检查。

湖北明确要求对中药配方颗粒生产企业和储配企业以及医疗机构进行监督管理，必要时开展专项检查。对在湖北省生产与使用的中药配方颗粒纳入到省级年度药品监督抽检范围。

同时明确存在以下七种情形之一的，由省药监局取消备案，并向社会公布：

备案资料不真实，与生产、销售实际不一致；
经上市后评价，临床应用风险大于临床获益；
生产企业不具有相应生产条件或生产许可证被依法注销、撤销、吊销的；
备案人申请取消备案的；
质量标准已废止或生产备案号已取消的；
备案后审查未通过的；
其他依法依规应当取消备案的情形。

试点20年，中药配方颗粒迎来统一的政策和标准，省级标准或实现互认

一直以来国家层面都在关注加强中药配方颗粒的管理，规范中药配方颗粒的质量控制与标准研究。

在20年前，国家药监局发布了《关于印发〈中药配方颗粒管理暂行规定〉的通知》（国药监注〔2001〕325号），开启了国家层面组织、系统监管下的中药配方颗粒产品科研、生产、使用试点工作，基于严谨、科学、审慎的原则，这一试点政策一试就是20年时间之久。

经过了漫长的20年严谨试点、科学研究，在国家相关部门、6家国家试点中药配方颗粒生产企业的不懈努力及大量中医医院临床应用基础上，终于迎来了发展中药配方颗粒的统一政策。

2020年2月初，国家药监局、国家中医药局等四部门联合发布《关于结束中药配方颗粒试点工作的公告》，决定结束中药配方颗粒试点工作，对配方颗粒品种实施备案管理，其质量监管纳入中药饮片管理范畴。同时对配方颗粒生产、经营、使用各环节作出规范。

此次公告也释放出了几点信号：

中药配方颗粒试点20年，从试点走向标准统一且门槛提高；
由于门槛提高，在4-5年之内，外行企业很难一窝蜂涌入中药配方颗粒行业；
中药配方颗粒迎来巨大市场机会，现有各省配方颗粒企业抢先领跑，将成本省产业霸主和资本追逐目标。

2020年2月24日，国家药典委员会发布《有关中药配方颗粒药品标准制定的通知》，将进一步加快组织中药配方颗粒药品国家标准审核的步伐，明确鼓励企业参与国家药品标准的制修订。

《通知》显示目前已经形成160个中药配方颗粒国家药品标准草案,已完成公示,近期将按程序报国家药品监管局审批颁布。此外，还有39个中药配方颗粒国家药品标准正在审评过程中，另有246个中药配方颗粒品种已有企业正在开展标准研究。

《通知》要求省级药品监督管理部门制定的中药配方颗粒标准应当符合《中药配方颗粒质量控制与标准制定技术要求》的规定。各省局应当积极开展省级标准的制定工作，共同引导产业健康发展,更好地满足中医临床需求。

2021年4月，经国家药监局批准，首批160个中药配方颗粒国家药品标准正式颁布，设置6个月的过渡期，2021年11月1日正式实施。另自实施之日起，省级药品监督管理部门制定的相应标准即行废止。

2021年4月30日，国家药典委员会发布《关于中药配方颗粒国家药品标准（第二批）公示》，共涉及36个中药配方颗粒，公示期为三个月。

目前，各省陆续印发中药配方颗粒质量标准制定工作程序及申报资料要求，省级中药配方颗粒质量标准，积极落实《公告》要求。据蒲公英不完全统计，截止到2021年9月19日，共15个省市发布1206个省级中药配方颗粒标准公示/征求意见稿。另外广东、四川两省发布136个省级中药配方颗粒标准公告。

随着各省标准逐步出炉，省级标准实现互认也成为业界关注的焦点。2021年9月16日，中药配方颗粒省级标准互认研讨会在定西市陇西县举行。会议初步达成四项意向共识：

一是加快建立省级标准共建共享工作机制，制定中药配方颗粒省级标准互认指南，加快推进中药配方颗粒省级标准建设和互认工作。

二是积极探索中药配方颗粒生产企业集团内共用前处理及提取车间的方式，是保证中药配方颗粒质量安全的积极举措，是落实各省监管责任和督促企业落实主体责任的有利措施。

三是建立健全统一、规范、严格、完善的集团内共用前处理及提取车间的质量管理体系，并有效运行，确保中药配方颗粒全生命周期质量安全。

四是建立共建共治共享的监管机制，实行联席会议制度，切实落实监管各方责任，及时通报检查结果，提高监管效率，保证共用前处理及提取车间责任清晰、监管措施到位。

随中药配方颗粒的统一，对企业硬件条件和技术条件都提出了更高的要求，这对于一个从未发展过中药配方颗粒业务的“外行企业”如果想进入配方颗粒领域，单就时间成本上至少需要4、5年时间，中药配方颗粒市场虽然面临巨大的市场机会。

有业内人士分析，接下来，可以预见和看见的是，中药配方颗粒企业将迎来新一轮资本兼并、重组，资本推动全国市场布局，这将是配方颗粒企业做大做强的必由之路。现有省级试点企业估值、溢价将进一步提高，尤其是北京、上海等存在一定程度产业疏整促政策，但中医药医院市场份额巨大的省区，将是资本追逐争抢的热点区域。
尊重原创，如有侵权，请联系小编删除。