#湘当自觉自信自强##中部崛起势正劲#【老工业城市株洲变身记：在转型升级中“涅槃重生”】
(“中部崛起势正劲”：湖南篇)老工业城市株洲变身记：在转型升级中“涅槃重生”
中新网株洲9月21日电 (记者 唐小晴)湖南株洲，一座被称为“火车拖来的城市”，是中国电力机车的摇篮和国家长株潭两型社会综合配套改革试验区的重要组成部分。这座承载了新中国工业荣光的老工业城市曾面临产能过剩、结构老化等“共性”难题。通过一系列体制机制的改革与自主创新，增强内生动力，推动新旧动能有效转续，株洲在转型升级中“涅槃重生”。
壮士断腕还一片蓝天碧水
株洲清水塘，是国家“一五”“二五”期间重点投资建设的工业基地，以冶炼、化工两大产业为主，最高峰时曾聚集了工业企业261家，累计向国家上缴利税480多亿元。
因长期粗放式发展，清水塘地区基础设施老化、落后产能集中、环境污染问题突出，一度成为湘江中下游的环境敏感区。2003年、2004年，株洲连续被列入“全国十大空气污染城市”，清水塘工业污染是主因。
对株洲乃至湖南而言，清水塘的治理面临两难：治了，株洲经济“伤筋动骨”；不治，株洲没有了高质量发展空间，且环境将持续恶化。
改革，必须要有刮骨疗毒的觉悟。株洲决定不再搞“外科手术”，而是以壮士断腕的决心打一场攻坚克难之战：清水塘老工业区整体搬迁改造，腾笼换鸟建设生态新城。
截至2018年底，清水塘老工业区已全面完成所有工业企业的关停，基本完成了1.3万户、3万人的避险居民的搬迁安置。
“大搬迁不是污染转移，而是凤凰涅槃。”株洲市人大常委会副主任、清水塘老工业区搬迁改造指挥部副指挥长兼办公室主任冯建湘举例说，如最早搬出的旗滨玻璃在醴陵建成花园式厂房，仅一条生产线产值就超过老厂。
株洲还向重金属污染“毒瘤”开刀，随着大湖治理、霞湾港清淤、株化固废填埋场、遗留废渣处理、乌丫港环境治理等一系列工程相继实施竣工，清水塘片区退出了重金属污染重点防控区。
如今的清水塘，清水哗哗流，堤岸整洁一新，绿草葱茏，再无难闻刺鼻异味。曾一度消失了的白鹭，重新在这里低翔。
株洲主政者表示，清水塘的产业发展方向定位为“中国动力核芯”，打造赋能加速中国动力产业、应急安全产业的科技创新策源地、产业协同示范区，使清水塘片区成为株洲新的优势产业集聚区。
做加法培育新增长引擎
在果断做“减法”的同时，株洲不忘及时做“加法”，壮大“高、精、尖”等高端优势产业，全力开拓新兴产业发展，以此承接和补位老旧产能削减之后的空档。株洲市正全力实施制造强市计划，出台了一系列鼓励和刺激政策，做大做强轨道交通、航空、新能源汽车三大动力产业，举全市之力打造“中国动力谷”。
抢占新兴产业发展制高点，形成新的增长引擎。继高铁、地铁列车之后，中车株洲所的核心系统和部件又不断“跳动”在其他装备“胸腔”。国产首艘装载“中国芯”的近海豪华游轮“大湾区一号”，已完成首套自主研制系统装车的捣固车。
众普森科技(株洲)有限公司是一家主要生产LED灯的出口企业，今年受疫情影响出口下降了50%。在此情况下，公司及时调整战略布局，做起了内销生意。现在，其生产的集充电、智慧监控、免费Wi-Fi、电子广告牌等诸多技能的智慧灯杆，又成为各地城市基础设施布局中的新宠，今年上半年灯杆产值已达5000万元，预计年内可实现破亿元的目标。
新兴经济领域也体现出强大生机。上半年，株洲市计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长6.6%，以风电为代表的电气机械和器材制造业增长68%，均明显高于全市规模工业增加值增速，信息传输、软件和信息技术服务业增长12.8%。
“目前，中国动力谷自主创新园的企业累计研发投入4.18亿元，申请和在申请的知识产权超1300项，平均每家企业拥有6项知识产权。”株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞说，未来五年，中国动力谷自主创新园力争吸引集聚300家高水平研发机构、200家科技型中小企业和科技中介服务机构、5000名各类科技人才，年新增超过300个发明专利授权，努力建设具有国内外竞争力和影响力的动力产业创新引领中心。
自主创新抢占产业发展先机
面对疫情冲击，株洲市增强自主创新能力，全力抢占产业发展先机和战略制高点，一批战略性产业相继壮大，赢得发展先机。
“我们将航空发动机和直升机传动先进技术，衍生拓展到燃气轮机等高速传动、风电等高端装备传动领域。”湖南南方宇航高精传动有限公司负责人说，公司上半年销售收入同比出现大幅增长，中小航空发动机世界级产业集群正在加速打造。
近年来，株洲市持续开展“产业项目建设年”活动，大力实施科技创新、重大产品创新项目，聚焦解决“卡脖子”环节，在重点项目建设中融入创新基因。
记者采访获悉，株洲市依托中车株机、中车株洲所、中航发集团等龙头企业，切实提升原始创新能力，加快突破城市轨道交通无人驾驶、新能源汽车智能网联系统开发、航空发动机研制、先进硬质合金材料等领域关键核心技术，全面促进优势产业创新发展。
一个个创新驱动的“强磁场”在株洲聚合。今年上半年，株洲市高新技术产业实现总产值1016.3亿元，增长8.4%；实现高新技术产业增加值317.2亿元，增长8.2%，增幅排名湖南第一。(来源中国新闻网）
(“中部崛起势正劲”：湖南篇)老工业城市株洲变身记：在转型升级中“涅槃重生”
中新网株洲9月21日电 (记者 唐小晴)湖南株洲，一座被称为“火车拖来的城市”，是中国电力机车的摇篮和国家长株潭两型社会综合配套改革试验区的重要组成部分。这座承载了新中国工业荣光的老工业城市曾面临产能过剩、结构老化等“共性”难题。通过一系列体制机制的改革与自主创新，增强内生动力，推动新旧动能有效转续，株洲在转型升级中“涅槃重生”。
壮士断腕还一片蓝天碧水
株洲清水塘，是国家“一五”“二五”期间重点投资建设的工业基地，以冶炼、化工两大产业为主，最高峰时曾聚集了工业企业261家，累计向国家上缴利税480多亿元。
因长期粗放式发展，清水塘地区基础设施老化、落后产能集中、环境污染问题突出，一度成为湘江中下游的环境敏感区。2003年、2004年，株洲连续被列入“全国十大空气污染城市”，清水塘工业污染是主因。
对株洲乃至湖南而言，清水塘的治理面临两难：治了，株洲经济“伤筋动骨”；不治，株洲没有了高质量发展空间，且环境将持续恶化。
改革，必须要有刮骨疗毒的觉悟。株洲决定不再搞“外科手术”，而是以壮士断腕的决心打一场攻坚克难之战：清水塘老工业区整体搬迁改造，腾笼换鸟建设生态新城。
截至2018年底，清水塘老工业区已全面完成所有工业企业的关停，基本完成了1.3万户、3万人的避险居民的搬迁安置。
“大搬迁不是污染转移，而是凤凰涅槃。”株洲市人大常委会副主任、清水塘老工业区搬迁改造指挥部副指挥长兼办公室主任冯建湘举例说，如最早搬出的旗滨玻璃在醴陵建成花园式厂房，仅一条生产线产值就超过老厂。
株洲还向重金属污染“毒瘤”开刀，随着大湖治理、霞湾港清淤、株化固废填埋场、遗留废渣处理、乌丫港环境治理等一系列工程相继实施竣工，清水塘片区退出了重金属污染重点防控区。
如今的清水塘，清水哗哗流，堤岸整洁一新，绿草葱茏，再无难闻刺鼻异味。曾一度消失了的白鹭，重新在这里低翔。
株洲主政者表示，清水塘的产业发展方向定位为“中国动力核芯”，打造赋能加速中国动力产业、应急安全产业的科技创新策源地、产业协同示范区，使清水塘片区成为株洲新的优势产业集聚区。
做加法培育新增长引擎
在果断做“减法”的同时，株洲不忘及时做“加法”，壮大“高、精、尖”等高端优势产业，全力开拓新兴产业发展，以此承接和补位老旧产能削减之后的空档。株洲市正全力实施制造强市计划，出台了一系列鼓励和刺激政策，做大做强轨道交通、航空、新能源汽车三大动力产业，举全市之力打造“中国动力谷”。
抢占新兴产业发展制高点，形成新的增长引擎。继高铁、地铁列车之后，中车株洲所的核心系统和部件又不断“跳动”在其他装备“胸腔”。国产首艘装载“中国芯”的近海豪华游轮“大湾区一号”，已完成首套自主研制系统装车的捣固车。
众普森科技(株洲)有限公司是一家主要生产LED灯的出口企业，今年受疫情影响出口下降了50%。在此情况下，公司及时调整战略布局，做起了内销生意。现在，其生产的集充电、智慧监控、免费Wi-Fi、电子广告牌等诸多技能的智慧灯杆，又成为各地城市基础设施布局中的新宠，今年上半年灯杆产值已达5000万元，预计年内可实现破亿元的目标。
新兴经济领域也体现出强大生机。上半年，株洲市计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长6.6%，以风电为代表的电气机械和器材制造业增长68%，均明显高于全市规模工业增加值增速，信息传输、软件和信息技术服务业增长12.8%。
“目前，中国动力谷自主创新园的企业累计研发投入4.18亿元，申请和在申请的知识产权超1300项，平均每家企业拥有6项知识产权。”株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞说，未来五年，中国动力谷自主创新园力争吸引集聚300家高水平研发机构、200家科技型中小企业和科技中介服务机构、5000名各类科技人才，年新增超过300个发明专利授权，努力建设具有国内外竞争力和影响力的动力产业创新引领中心。
自主创新抢占产业发展先机
面对疫情冲击，株洲市增强自主创新能力，全力抢占产业发展先机和战略制高点，一批战略性产业相继壮大，赢得发展先机。
“我们将航空发动机和直升机传动先进技术，衍生拓展到燃气轮机等高速传动、风电等高端装备传动领域。”湖南南方宇航高精传动有限公司负责人说，公司上半年销售收入同比出现大幅增长，中小航空发动机世界级产业集群正在加速打造。
近年来，株洲市持续开展“产业项目建设年”活动，大力实施科技创新、重大产品创新项目，聚焦解决“卡脖子”环节，在重点项目建设中融入创新基因。
记者采访获悉，株洲市依托中车株机、中车株洲所、中航发集团等龙头企业，切实提升原始创新能力，加快突破城市轨道交通无人驾驶、新能源汽车智能网联系统开发、航空发动机研制、先进硬质合金材料等领域关键核心技术，全面促进优势产业创新发展。
一个个创新驱动的“强磁场”在株洲聚合。今年上半年，株洲市高新技术产业实现总产值1016.3亿元，增长8.4%；实现高新技术产业增加值317.2亿元，增长8.2%，增幅排名湖南第一。(来源中国新闻网）
本周的零一可谓看点满满，既有巴尔坎拼尽全力的最后变身，又有亡姐雷哥副社长等配角为世界做出自己的努力。不过最重要的是迅的死让小社长开始成长了。
“我犯了一个无法挽回的错误。”这句话不仅代表或人开始意识到“责任”的重要性，还有对曾经天真的自己做出的否定。
42集之后每集的文戏都在刷新这部剧的上限，但是打戏确实拉了垮。
下集就是大结局，01居然还有新形态，强加到这个大结局上的烂摊子太多，相不相信编剧这也是最后一次了。
“我犯了一个无法挽回的错误。”这句话不仅代表或人开始意识到“责任”的重要性，还有对曾经天真的自己做出的否定。
42集之后每集的文戏都在刷新这部剧的上限，但是打戏确实拉了垮。
下集就是大结局，01居然还有新形态，强加到这个大结局上的烂摊子太多，相不相信编剧这也是最后一次了。
【瑞丽航空易主，疫情下小航司命运何去何从？】
8月4日，民航一则新闻“引爆”朋友圈：江苏省无锡市交通集团拟收购瑞丽航空公司股权，又一家民营航空公司易主。
不过，对于这则新闻，民航业内人士普遍比较淡定。新冠肺炎疫情暴发，全球航空业受到前所未有的冲击，尤其是中小航空公司的现金流面临严峻考验，多数缺乏应对行业“黑天鹅”的能力。
尽管新冠肺炎疫情引发的行业大萧条已经使全球数十家航空公司破产或是陷入破产危机，但截至目前，中国几十家航空公司似乎并没有陷入这样的绝境之中。不过，这次瑞丽航空易主也显示出一种趋势：一些规模不大的地方航空公司越来越多地由国有资本注入资金，另一些尚未被注资的小型地方航空公司则一直在四处兜售股权或是稀缺的牌照资源。
民航业是一个资源壁垒和规模壁垒双高的行业。对中小航空公司来说，资源不足、规模有限、运营压力大，要想赚钱并不容易，而一旦进入油价高企、汇率下调或是市场需求乏力的下行周期，兼并重组将成为必然。毫无疑问，新冠肺炎疫情的暴发加速了民航业重组，新的行业布局或将来临。
01
疫情重创民航业
瑞丽转股“卖身”自救
“我们也不知道这次收购，新闻突如其来”。瑞丽航空一位员工告诉记者，瑞丽航空绝大多数员工都是通过新闻才得知此次股权收购的。
瑞丽航空于2013年5月获民航局批准筹建，2014年5月开航，是云南首家本土民营航空公司。截至2020年6月底，瑞丽航空共运营20架飞机、74条航线，航线网络覆盖43个国内外城市。在云南市场已有的6家基地航空公司中，瑞丽航空的市场份额排名第5。
从数据上看，瑞丽航空的体量并不大。在新冠肺炎疫情的冲击下，不同规模与资本背景的航空公司在抗压能力和行业价值等维度有很大不同，像瑞丽航空这样的小型民营航空公司较难获得中央以及地方政府的直接财政补贴，获得银行贷款也有难度。即便国家出台了普遍性质的税收减免政策，由于经营收入锐减，小型民营航空公司可能也无法承担经营上的巨大亏损。
8月5日，云南省人民政府新闻办公室召开云南省加快构建现代化产业体系新闻发布会，宣布将重点培育5个万亿级和8个千亿级产业。从产业来看，旅游文化业是其中重要一项，同时也是云南民航业发展的重要支撑。在新冠肺炎疫情的冲击下，旅游业遭受前所未有的重创，对瑞丽航空而言无疑是雪上加霜。瑞丽航空寻求注资的传闻由来已久，这次新冠肺炎疫情直接让其面临难题。
尽管国内航空市场早于国际恢复，但对那些综合实力稍弱的中小航空公司来说，疫情形势趋于平稳后，包括股权收购、混改、引入投资等一系列资本运作仍可能发生，并不超出业内预期。对瑞丽航空来说，转让股权相当于自救。
02
无锡渴望本土航空公司
空中格局扩大迎来机遇
8月4日上午，无锡市交通集团与云南瑞丽航空有限公司的控股股东云南景成集团签订股权转让框架协议。无锡市交通集团并未透露具体持股额，未来瑞丽航空是否会将大本营迁址到无锡目前还是未知数。
尽管双方未透露更多信息，但无锡市交通集团公布的信息颇有深意。按照无锡市交通集团的说法，“无锡作为全国性交通枢纽城市，拥有一家本土航空公司对城市加快发展航空枢纽、实现枢纽经济高质量发展具有重大意义，不仅将填补我省航空运输市场的空白，还有助于无锡建成对外开放的空中运输走廊，服务地方经济发展，提升城市的国际影响力”。
事实上，无锡对于拥有一家本土航空公司渴望已久。在当前全国省级行政区划几乎“人手一家”本土航空公司的配置之下，处于全国经济实力第一集团的江苏省长期以来只有中国东方航空股份有限公司江苏分公司一家并非完全意义上的本土基地航空公司。
为争取一家属于自己的航空公司，江苏省努力了多年。此前数年江苏省曾经为成立一家本土航空公司进行过诸多尝试，也曾经与海航集团以及同程集团等进行过相关洽谈，但最为接近实现目标的收购海航集团旗下金鹏航空的尝试至今也未能如愿完成。而此次如果能够实现对瑞丽航空的收购，意味着江苏省将第一次真正意义上拥有一家本土干线客运航空公司。
从城市发展的角度来看，无锡目前拥有一座千万级规划的苏南硕放国际机场。数据显示，该机场2019年旅客吞吐量近800万人次，货邮吞吐量达14.51万吨。没有本土航空公司，制约了省内民航业的发展。此次签署股权转让框架协议，瑞丽航空的进入将为无锡民航市场注入新活力。对无锡市政府而言，目前航空公司经营压力比较大，这也是一个比较好的“捡漏”时机。
此次“牵手”无锡，瑞丽航空将实现无锡、昆明双基地运营，拓展了发展新空间。此举还将提高无锡在苏南的航空枢纽地位，同时还将助力提高航空运输整体效率，并进一步带动航空配套企业和配套园区发展。
03
民营资本接盘无力
催化航空市场重组
实际上，民营航空公司的困境在疫情发生前就已显露端倪。自2018年开始，国内民航市场出现了民营资本退出迹象。截至2019年12月，一年时间内已经有多家航空公司进行了不同程度的重组。
2018年11月，乌鲁木齐航空经过重组，乌鲁木齐市属企业持股70%，海航持股比例降至30%。同年12月，首都航空紧随其后进行重组，北京市属企业首旅集团成为控股股东。往后，龙浩航空、北部湾航空、红土航空、西部航空等都进行了一定重组，民营资本正在退出。
就在一个月前，福州市政府还发布了《关于打造国内一流枢纽机场等16个重大项目行动方案》的通知，指出将加快推动福州航空的股权重组，做大做强福州航空有限公司。福州航空目前是海航集团成员。此外，即便是香港地区最大航空公司，国泰航空今年也不得不求助于重要股东和港府，拟通过重组计划筹资约390亿港元。
因此，瑞丽航空可能发生的变动并不令人感到意外，民航业本身就具有重资产、高投入、高波动、高风险的特征。在疫情的冲击下，竞争的残酷性淋漓尽致地展现出来。中小民营航空公司因为本身的体量规模、航线网络完善程度、专业团队齐备程度、融资成本与融资来源等多个维度的客观情况，应对疫情冲击的难度更大。
业内专家表示，在这种情况下，地方政府作为二者之外的一种能量适度的潜在股东，呈现出了独特的匹配性。他们对航空通达具有深厚的情结，并且在客观上有可能依托地方经济的本底结构与能量，在与航空对接后产生新的催化效果，由此带来进一步协同发展。这为小型民营航空公司与地方政府“牵手”奠定了良好的基础。
04
国资跨区域“联姻”
多元整合中的挑战与机遇
类似无锡国资收购瑞丽航空股权，借壳组建本土航空公司并非没有先例。曾与江苏航空业处境一致的是湖南，位于省会城市长沙的黄花国际机场是中国中部地区通往东南亚国家航线最多、航班密度最大的机场。然而，在加快建成区域性国际航空枢纽的大背景下，湖南却一直没有自己的航空公司。
2019年11月，湖南省人民政府实际控制的湖南省新兴产业股权投资引导基金合伙企业收购云南红土航空股权，持股26%，成为红土航空第二大股东。今年7月，已更名的湖南红土航空正式在湖南长沙临空经济区挂牌。
可以预见，未来除了上述股权收购之外，类似地方国资收购地方航空公司的跨区域“联姻”，以及其他一些多元化的整合方式，将被大量运用到民航业。
近年来，一方面为了提升安全运行水平，几乎没有新的干线航空公司获批准；另一方面，为了发展地方经济，很多地方政府又想拥有自己的航空公司，“壳资源”越来越值钱，多家小型航空公司都在考虑易主和搬家。
而在2004年~2006年开始运营的民营航空公司中，除了基地位于上海、已经上市的春秋航空和吉祥航空外，东星航空、翡翠航空已经注销，鹰联航空则早已由国资控股，变身成都航空。
在疫情防控期间，航空公司现金流面临严峻考验。如果疫情持续，可能有更多航空公司主动或被动参与此轮并购重组。
然而，即使有国资的注入，重组“联姻”的背后仍然面临重重挑战。要想实现重组后航空公司的高质量发展，还需要引入高水平的航空公司运营团队。同时，航空公司品牌的再造、愿景使命与定位的重新确定、全新的航线网络与机队发展规划、航空公司与地方经济发展有效对接的机制探索都是航空公司重组后面临的诸多挑战。
不可否认，股权结构变化后的公司治理机制和各股东迅速建立深刻互信及配合机制将是一个非常巨大的挑战。可以说，新的长征只是刚刚开始。（《中国民航报》、中国民航网 记者郭子超）
8月4日，民航一则新闻“引爆”朋友圈：江苏省无锡市交通集团拟收购瑞丽航空公司股权，又一家民营航空公司易主。
不过，对于这则新闻，民航业内人士普遍比较淡定。新冠肺炎疫情暴发，全球航空业受到前所未有的冲击，尤其是中小航空公司的现金流面临严峻考验，多数缺乏应对行业“黑天鹅”的能力。
尽管新冠肺炎疫情引发的行业大萧条已经使全球数十家航空公司破产或是陷入破产危机，但截至目前，中国几十家航空公司似乎并没有陷入这样的绝境之中。不过，这次瑞丽航空易主也显示出一种趋势：一些规模不大的地方航空公司越来越多地由国有资本注入资金，另一些尚未被注资的小型地方航空公司则一直在四处兜售股权或是稀缺的牌照资源。
民航业是一个资源壁垒和规模壁垒双高的行业。对中小航空公司来说，资源不足、规模有限、运营压力大，要想赚钱并不容易，而一旦进入油价高企、汇率下调或是市场需求乏力的下行周期，兼并重组将成为必然。毫无疑问，新冠肺炎疫情的暴发加速了民航业重组，新的行业布局或将来临。
01
疫情重创民航业
瑞丽转股“卖身”自救
“我们也不知道这次收购，新闻突如其来”。瑞丽航空一位员工告诉记者，瑞丽航空绝大多数员工都是通过新闻才得知此次股权收购的。
瑞丽航空于2013年5月获民航局批准筹建，2014年5月开航，是云南首家本土民营航空公司。截至2020年6月底，瑞丽航空共运营20架飞机、74条航线，航线网络覆盖43个国内外城市。在云南市场已有的6家基地航空公司中，瑞丽航空的市场份额排名第5。
从数据上看，瑞丽航空的体量并不大。在新冠肺炎疫情的冲击下，不同规模与资本背景的航空公司在抗压能力和行业价值等维度有很大不同，像瑞丽航空这样的小型民营航空公司较难获得中央以及地方政府的直接财政补贴，获得银行贷款也有难度。即便国家出台了普遍性质的税收减免政策，由于经营收入锐减，小型民营航空公司可能也无法承担经营上的巨大亏损。
8月5日，云南省人民政府新闻办公室召开云南省加快构建现代化产业体系新闻发布会，宣布将重点培育5个万亿级和8个千亿级产业。从产业来看，旅游文化业是其中重要一项，同时也是云南民航业发展的重要支撑。在新冠肺炎疫情的冲击下，旅游业遭受前所未有的重创，对瑞丽航空而言无疑是雪上加霜。瑞丽航空寻求注资的传闻由来已久，这次新冠肺炎疫情直接让其面临难题。
尽管国内航空市场早于国际恢复，但对那些综合实力稍弱的中小航空公司来说，疫情形势趋于平稳后，包括股权收购、混改、引入投资等一系列资本运作仍可能发生，并不超出业内预期。对瑞丽航空来说，转让股权相当于自救。
02
无锡渴望本土航空公司
空中格局扩大迎来机遇
8月4日上午，无锡市交通集团与云南瑞丽航空有限公司的控股股东云南景成集团签订股权转让框架协议。无锡市交通集团并未透露具体持股额，未来瑞丽航空是否会将大本营迁址到无锡目前还是未知数。
尽管双方未透露更多信息，但无锡市交通集团公布的信息颇有深意。按照无锡市交通集团的说法，“无锡作为全国性交通枢纽城市，拥有一家本土航空公司对城市加快发展航空枢纽、实现枢纽经济高质量发展具有重大意义，不仅将填补我省航空运输市场的空白，还有助于无锡建成对外开放的空中运输走廊，服务地方经济发展，提升城市的国际影响力”。
事实上，无锡对于拥有一家本土航空公司渴望已久。在当前全国省级行政区划几乎“人手一家”本土航空公司的配置之下，处于全国经济实力第一集团的江苏省长期以来只有中国东方航空股份有限公司江苏分公司一家并非完全意义上的本土基地航空公司。
为争取一家属于自己的航空公司，江苏省努力了多年。此前数年江苏省曾经为成立一家本土航空公司进行过诸多尝试，也曾经与海航集团以及同程集团等进行过相关洽谈，但最为接近实现目标的收购海航集团旗下金鹏航空的尝试至今也未能如愿完成。而此次如果能够实现对瑞丽航空的收购，意味着江苏省将第一次真正意义上拥有一家本土干线客运航空公司。
从城市发展的角度来看，无锡目前拥有一座千万级规划的苏南硕放国际机场。数据显示，该机场2019年旅客吞吐量近800万人次，货邮吞吐量达14.51万吨。没有本土航空公司，制约了省内民航业的发展。此次签署股权转让框架协议，瑞丽航空的进入将为无锡民航市场注入新活力。对无锡市政府而言，目前航空公司经营压力比较大，这也是一个比较好的“捡漏”时机。
此次“牵手”无锡，瑞丽航空将实现无锡、昆明双基地运营，拓展了发展新空间。此举还将提高无锡在苏南的航空枢纽地位，同时还将助力提高航空运输整体效率，并进一步带动航空配套企业和配套园区发展。
03
民营资本接盘无力
催化航空市场重组
实际上，民营航空公司的困境在疫情发生前就已显露端倪。自2018年开始，国内民航市场出现了民营资本退出迹象。截至2019年12月，一年时间内已经有多家航空公司进行了不同程度的重组。
2018年11月，乌鲁木齐航空经过重组，乌鲁木齐市属企业持股70%，海航持股比例降至30%。同年12月，首都航空紧随其后进行重组，北京市属企业首旅集团成为控股股东。往后，龙浩航空、北部湾航空、红土航空、西部航空等都进行了一定重组，民营资本正在退出。
就在一个月前，福州市政府还发布了《关于打造国内一流枢纽机场等16个重大项目行动方案》的通知，指出将加快推动福州航空的股权重组，做大做强福州航空有限公司。福州航空目前是海航集团成员。此外，即便是香港地区最大航空公司，国泰航空今年也不得不求助于重要股东和港府，拟通过重组计划筹资约390亿港元。
因此，瑞丽航空可能发生的变动并不令人感到意外，民航业本身就具有重资产、高投入、高波动、高风险的特征。在疫情的冲击下，竞争的残酷性淋漓尽致地展现出来。中小民营航空公司因为本身的体量规模、航线网络完善程度、专业团队齐备程度、融资成本与融资来源等多个维度的客观情况，应对疫情冲击的难度更大。
业内专家表示，在这种情况下，地方政府作为二者之外的一种能量适度的潜在股东，呈现出了独特的匹配性。他们对航空通达具有深厚的情结，并且在客观上有可能依托地方经济的本底结构与能量，在与航空对接后产生新的催化效果，由此带来进一步协同发展。这为小型民营航空公司与地方政府“牵手”奠定了良好的基础。
04
国资跨区域“联姻”
多元整合中的挑战与机遇
类似无锡国资收购瑞丽航空股权，借壳组建本土航空公司并非没有先例。曾与江苏航空业处境一致的是湖南，位于省会城市长沙的黄花国际机场是中国中部地区通往东南亚国家航线最多、航班密度最大的机场。然而，在加快建成区域性国际航空枢纽的大背景下，湖南却一直没有自己的航空公司。
2019年11月，湖南省人民政府实际控制的湖南省新兴产业股权投资引导基金合伙企业收购云南红土航空股权，持股26%，成为红土航空第二大股东。今年7月，已更名的湖南红土航空正式在湖南长沙临空经济区挂牌。
可以预见，未来除了上述股权收购之外，类似地方国资收购地方航空公司的跨区域“联姻”，以及其他一些多元化的整合方式，将被大量运用到民航业。
近年来，一方面为了提升安全运行水平，几乎没有新的干线航空公司获批准；另一方面，为了发展地方经济，很多地方政府又想拥有自己的航空公司，“壳资源”越来越值钱，多家小型航空公司都在考虑易主和搬家。
而在2004年~2006年开始运营的民营航空公司中，除了基地位于上海、已经上市的春秋航空和吉祥航空外，东星航空、翡翠航空已经注销，鹰联航空则早已由国资控股，变身成都航空。
在疫情防控期间，航空公司现金流面临严峻考验。如果疫情持续，可能有更多航空公司主动或被动参与此轮并购重组。
然而，即使有国资的注入，重组“联姻”的背后仍然面临重重挑战。要想实现重组后航空公司的高质量发展，还需要引入高水平的航空公司运营团队。同时，航空公司品牌的再造、愿景使命与定位的重新确定、全新的航线网络与机队发展规划、航空公司与地方经济发展有效对接的机制探索都是航空公司重组后面临的诸多挑战。
不可否认，股权结构变化后的公司治理机制和各股东迅速建立深刻互信及配合机制将是一个非常巨大的挑战。可以说，新的长征只是刚刚开始。（《中国民航报》、中国民航网 记者郭子超）
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