【如何制定学科类校外培训收费政府指导价?国家发改委回应】近日,国家发展改革委、教育部、市场监管总局联合印发了《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》(发改价格〔2021〕1279号,以下简称《通知》)。记者就《通知》有关问题采访了国家发展改革委有关负责人。

问:请介绍一下《通知》出台的背景。

答:近年来,义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重。特别是校外培训机构无序发展,资本过度涌入,导致校内减负、校外增负,加之学科类校外培训收费之前一直实行市场调节价,一些培训项目收费过高,违背了教育公益属性,加重了学生家长经济负担。党中央、国务院高度重视减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)工作。今年7月,经中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》),对“双减”工作作出全面部署。其中明确要求强化培训收费监管,将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。为贯彻落实《意见》精神,我委会同教育部、市场监管总局,在反复深入调研,广泛听取各方面意见基础上,制定了本《通知》。

问:《通知》的主要内容是什么?

答:《通知》作为贯彻落实《意见》的配套文件,主要是要指导各地制定实施好政府指导价政策,并做好收费信息公开、收费行为监督等工作。《通知》包括以下五方面内容:一是实行政府指导价管理。明确义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费,依法实行政府指导价管理,由各地政府制定基准收费标准和浮动幅度。培训机构在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内,确定具体收费标准。按属地原则,规定了定价权限。二是科学制定收费标准。明确了制定收费标准的原则、主要考虑因素,规定了成本构成、主要指标审核的原则等。三是强化收费信息公开。包括要求培训机构做好培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等相关信息的公开工作,将有关材料及时报送相关部门等。四是加强收费行为监管。包括要求培训机构严格规范自身培训收费行为,相关部门依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督检查等。五是部署各地切实抓好组织实施。

问:如何制定学科类校外培训收费政府指导价?有何意义和作用?

答:依据《价格法》规定,政府指导价是指由政府价格主管部门或者其他有关部门,按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度,指导经营者制定的价格。根据《价格法》规定和《意见》精神,对学科类校外培训收费制定政府指导价要把握以下几个方面要求。一是明晰定价原则和范围。要坚持学科类校外培训公益属性,充分考虑其涉及重大民生的特点,以有效减轻学生家庭教育支出负担为目标,以平均培训成本为基础,统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素,制定线下和线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度。二是明确定价权限。按照属地管理原则,明确线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度,由省级发展改革部门会同教育部门制定,或经省级人民政府授权由地级及以上人民政府制定;线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度,由培训机构办学许可审批地省级发展改革部门会同教育部门制定。三是加强成本调查。要根据相关规定,开展成本调查,严格核减不合理成本,尤其是加强对培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费等主要成本项目,以及关联交易的调查审核。四是科学实施分类定价。要根据培训成本和特点,区分线上和线下以及不同班型分类制定基准收费标准,并明确标准课程时长。五是建立动态调整机制。适时对收费政策开展评估,对收费标准进行调整完善。六是明确实施时间。各地要于2021年底前出台义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策,并做好政策衔接。

对学科类校外培训收费实行政府指导价管理,有利于遏制培训机构过度逐利行为,促进其公益属性的回归;有利于降低过高的校外培训收费标准,切实减轻学生家庭教育支出经济负担;有利于增强校外培训收费透明度,更好发挥社会监督作用。

问:如何保证制定的政府指导价能严格执行?

答:政策重在执行。为保证政策执行到位,《通知》要求各地督促培训机构按照规定通过网站、收费场所、线上应用程序、公开媒体等途径,将学科类校外培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开;将招生简章、收费标准、教师资质等资料,连同上一年度收入、成本、利润以及关联交易、政策执行等情况,于每年6月底前分别报送给当地教育、发展改革和市场监管部门。要求切实发挥好全国中小学校外培训机构管理服务平台作用,鼓励各省级或市级教育部门采取集中公示的方式,将当地主要学科类校外培训机构的办学类型、办学规模、收费标准等信息向社会公开。要求各地教育部门加快制定学科类校外培训内容质量、培训进度、课时设置等标准规范,并向社会公开。

《通知》强调,要推动培训机构全面使用教育部和市场监管总局统一制定的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,严格履行合同义务,规范自身收费行为,不得以任何理由、任何方式提高或变相提高政府制定的培训收费标准,不得在培训费外另行收取其他费用。市场监管、教育、发展改革等部门要依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督。依法严厉查处超过政府指导价收费,采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准,虚假宣传,价格欺诈以及不按规定明码标价等行为。对情节严重、性质恶劣的典型案例,要公开曝光。同时要畅通投诉举报渠道,鼓励社会各方参与监督。

阿尼玛卿转山⛰️  4/6天

每一天的路都是未知。

这感觉在心里即新鲜又不安,可那股不安在背上厚重的行囊时,即刻就变成了道与义,油然而生着信心和自给的任重道远的责任。

早餐用酒精炉做的挂面,属实没有路餐经验,粘了厚厚一碗底,又暗自庆幸板房一角的脸盆和热水壶,洗搓了半天才拾掇妥当。

下大武镇有土路直通给同沟,站在路旁,却鲜少车辆驶过。我折回镇子里,意图同路边警察打听二三,警察尚未接话,一旁听我描述的好事者却笑着直嚷嚷:“姑娘呦,他是警察,为人民群众办事的!你尽管缠着他,没车让他送你过去!”话毕,众人都乐了,警察无奈,也只好带走我这个拖油瓶。

没能找下顺路的车子,他即刻充当起送我的角色。警察到局子里打了招呼,便带我前往给同沟村委会。途中,他为我指引一条更为便捷的步行轨迹,"当地人转山大多走的公路。"他作如是描述。

"知亥代垭口附近有牧区吗?"我暗自设定好今日目的地,警察摇摇头。
"那野外露营的话,野兽会很多吗?"
"公路边扎帐篷,相对来说是安全的。"他思索后又道:"如果你走不到垭口,随时给我打电话,我来接你,像今早一样,再送你到起点。我们局里可是有床有热水,还有暖气的。"

我一时语塞,这话像是一剂安宁药,使我心有落处,不再因不可预见的一切而感受慌乱。

下车后我记下他的号码,问道:"你叫什么呢?"
"猜猜看。"
我笑了,"你叫… 人民的好警察!"
他乐不可支,在后车窗上写下了"公保"二字。

步行一小时后,70公里标志处,我看到了远方阳光下闪耀着的格日寺,如果寺庙可以作为起点,应是有另一条步道的。暗自琢磨片刻,却仍是听了公保的话,一路沿着高速路基苦行。

而之所以称为苦行,是因路基最窄处仅一脚宽,时高时低,有些地方没了路基,公路作了桥的,需要与车并行,高原上货车多且快,擦肩而过的呼啸声,便足以震颤我的身躯,紧张的好似连同灵魂也动摇起来。

一招险棋啊!

行进间抬起眼,发现了原来公保所说的耗时的土路,就在公路两侧来回穿梭着,有时出现在山腰,弯弯曲曲隐约一条土黄色的线,有时又沿着百米开外的河床蜿蜒,穿梭着溪流与牧区。
公保说的对,走土路我一定在今天抵达不了垭口的。

拥有许多条路选择的,还有人生。终点一致,难度不尽相同却各自复杂。每一条路都会带来不同的收获,每一个念头都好似留下些遗憾,心里念着:"嗐,当初要是走另一条路多好!"
倘若踏实稳步当下,兴许也会少去那么几分后悔。

七点钟,太阳落了山,天气骤然阴冷,公路没有尽头的无限延伸,我站在路边,饥寒交迫,有些迷茫,路段修整,车辆往来也不算太快。

思索下,我还是穿行至隔离带处,那群打量我已久的工人们见势也围了过来,男男女女顶着新鲜的目光统统望向我。我表达来意后,问及附近可否有牧民家,大家都摇摇头。

那个大嗓门的乾县乡党,操着陕西话对我说:隧道口有我们的帐篷,你住那里去,和她睡一起!

"她"指的女眷们,我转过身,裹着头纱的女子在认真点头。我问帐篷的距离,乡党说还要走一个小时,不过我可以等他们忙完,一起坐车过去,我摆摆手,说太冷了,还是自己走吧。

大家夸起我,乡党笑嚷:那可不,我陕西女子都强的很!

这熟悉的乡音呵,原来成为别人的骄傲也是一份不可多得的美好。

暂别众人,又踏上了这漫漫长路,我回头看去,太阳早已沉在远山后,朝霞映红着阿尼玛卿,公路边,是广袤的河滩,景色开阔,犹照内心。

忽地,一车减速停在我前方,又缓缓倒回,问我需要搭乘否,我急了,忙催他走,怕他因我出岔子,高速公路,怎能这样大意。他见我意已决,倒是交代几句便离开了。

天已经完全黑了下来,恍惚有灯光闪烁,黑黢黢的洞口越发的近,是了,隧道!我转头看去公路另一头,三顶帐篷赫然而立,终于到了!十一个小时的举步维艰。

帐篷分男账、女账和厨账,女账里探出个戴着头巾的姑娘,为大家做饭的,我和她说明来意,她赶忙烧炉子热水,我把包放在地上表示晚上睡这里,她指着一旁两张床垫合拼的铺子,腼腆的对我说:"你和我们挤一个被窝吧。"

门口一阵脚声,乡党周大哥进来问我是否有自己的碗,我抱着跟他去厨房盛了一大碗烩面片,男账里坐了满满当当的人,吃谈间我也对他们有了进一步的了解。

这些年轻人,大部分是青海各地的打工者,男人下苦力,出设备,女眷一般跟着干干简单的活,或是做好后勤保障工作。别说,那厨娘手艺忒了,饭可真香。

很久没有见到一群人了,尽管游移在我身上有许多目光,却毫无半点敌意。

今天我因为公保的话一路走的心安,也没有选择回头而是随缘以居,尽管4300+米海拔,无半点高反带来的不适,一段高速公路的对向相交带来的温暖让我感恩。

阿尼玛卿在护着我,我知道的。

乡党抱了一床被子给我,关上灯,我躺在三个女人的中间。

"你多大了?"左边年长点的问我。
"我30岁。你呢?"
"我32,但是我有三个孩子,结婚都17年了。"
我震惊的转过头,她看上去四十的模样。

却闻右侧年轻厨娘也插了话:"我也结婚十年了,比你小六岁。我们那边结婚早,都十四五结的婚。"
"那,你几个孩子?"
"两个,隔壁帐篷刚坐我旁边的就是他。"
我笑言:"我这么老,都还没结婚呢。"

我想如果,如果我也生在少数民族的小镇,喜欢上一个人,嫁给他,陪他打拼,为其生子,过着简单无欲的一生,所谓的幸福感应该也不会很低。

可是我选择了另一条路,或者性格与命运迫使我选择了另一条路,我无法成全自己,就将信仰,将慈悲之心作为输出,毕竟,利他才能带来真正的快乐。

而众生离苦,本不就是我此行所愿吗?

安了。

为何玉米被称为“黄金作物”注重健康的人都选它
营养学家一致公认,在人类所有的主食中,玉米的营养价值和保健作用是最高的。
除了含有碳水化合物、蛋白质和胡萝卜素外,玉米中还含有核黄素、钙、镁、硒和多种维生素等营养物质。
玉米味甘性平,具有调中开胃,益肺宁心,清湿热,利肝胆,延缓衰老等功能。
营养学家建议,在中国人的主食中,粗杂粮宜占一半的比例。在各种粗杂粮中,应该首选玉米。
延缓衰老
玉米是长寿食品。
在世界五个著名的长寿地区中,至少有三个地区的居民以玉米为主要食物。
玉米含有七种抗衰剂:矿物质钙、镁、硒、维生素A、维生素E、谷胱甘肽和不饱和脂肪酸,其中的谷胱甘肽与硒有很强的抗氧化作用,被称作具有生物活性的长寿因子。
预防高脂血症、高血压
玉米中含有丰富的不饱和脂肪酸,尤其是亚油酸的含量高达60%以上,它和玉米胚芽中的维生素E协同作用,可降低血液胆固醇浓度并防止其沉积于血管壁。
因此,玉米对冠心病、动脉粥样硬化、高脂血症及高血压等都有一定的预防和治疗作用。
防癌抗癌
含有抗癌因子谷胱甘肽,能以自身化学功能“攻击”癌物质,使其失去毒性,从消化道将制癌物质驱逐出境。
含有硒和镁,硒能加速体内过氧化物分解,使恶性肿瘤得不到氧的供应,从而被抑制住。
而镁不仅能抑制癌细胞的发展,还能使体内废物尽快排出体外,从而起到明显的防癌作用。
含有赖氨酸,它不但能抑制抗癌药物对人体的副作用,还能抑制肿瘤生长。
含有大量的纤维素,它能加速肠道蠕动,缩短食物残渣在肠道内停留时间,因此对防治直肠癌具有重要作用。
含有丰富的维生素,如胡萝卜素、B族维生素、维生素E等,胡萝卜素进入人体后转化为维生素A。
能阻止和抑制癌细胞的增殖,使正常组织恢复功能,对预防肺癌、胃癌、肠癌、皮肤癌等均有一定作用。
维生素A、维生素E与B族维生素协同作用,可使体内制癌化学氧化剂失效而起到放癌作用。
甜玉米、糯玉米并不适合所有人
现在市面上出现了多种玉米品种:糯玉米、甜玉米、老玉米……到底这些品种各异的玉米,在营养上有些什么区别,该如何选择呢?
专家指出,这些玉米的确在营养成分上有些许不同。
例如,与普通玉米相比,糯玉米蛋白质含量较高,在10%以上,并富含多种维生素,如维生素A、维生素B1等。
糯玉米的淀粉分子量比普通玉米要小十几倍,更易被人体吸收和消化,有数据显示,糯玉米的消化率比普通玉米高20%。
所以,消化功能不好的人可多吃糯玉米。
甜玉米的蛋白质、植物油及维生素含量比普通玉米高1~2倍;“生命元素”硒的含量则高8~10倍;其所含有的17种氨基酸中,有13种高于普通玉米。
此外,鲜玉米的水分、活性物、维生素等各种营养成分也比老熟玉米高很多。
但糯玉米和甜玉米营养虽好,并不适合所有人,如糖尿病患者。
对糖尿病人来说,玉米是理想食物之一。
因为玉米所含粗纤维和可溶性糖低,如老玉米中的含糖量就比普通大米低2.3%,而粗纤维含量却是大米的9倍。
所以,糖尿病人可适当吃些老玉米,但糯玉米和甜玉米就最好不要吃。
甜玉米富含水溶性多糖,含糖量达到了8%,加强甜玉米的含糖量更高,且其中大部分是蔗糖、葡萄糖,极易引起血糖升高。
糯玉米则是因为支链淀粉含量高而不宜被糖尿病人食用。
支链淀粉含量越高,就越易转化为葡萄糖。
一旦被患者食用,其血糖上升速度就会加快。
除了糖尿病人外,平时这几种玉米都可多吃一些,尤其是病后恢复期的患者。
玉米能提高人体免疫力,有助于病后患者恢复体力。
别把玉米的“精华”丢掉了
除了我们经常食用的部分,玉米的须、梗甚至煮玉米的水,都有一定食疗价值,千万别浪费了。
玉米水
防感染人们吃香喷喷的玉米时常常把玉米水倒掉了,其实这很可惜。
玉米水不仅有玉米的香味,也有很好的保健价值,具有利尿消炎、预防尿路感染、去肝火等功效。
而夏季正是泌尿系感染的高发季节,大家在煮玉米时最好留下玉米水,饮时可加少许白糖或冰糖。
玉米须
能降糖中医认为,玉米须有很好的利尿、降压、降糖、和胃的功效。
玉米梗
具有良好的止汗作用自汗、盗汗者,可取2~3个玉米梗,加小麦50~100克,水煎服。
什么样的玉米最好吃
购买生玉米时,以挑选七八成熟的为好,太嫩,水分太多;太老,其中的淀粉增加蛋白质减少,口味也欠佳。
玉米洗净煮食时最好连汤也喝,若连同玉米须和两层绿叶同煮,则降压等保健效果更为显著。
另外建议尽量选择新鲜玉米,其次可以考虑冷冻玉米。
玉米一旦过了保存期限,很容易受潮发霉而产生毒素,购买时注意查看生产日期和保质期。
玉米忌和田螺同食,否则会中毒。


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