准确把握新发展阶段 深入贯彻新发展理念 服务构建新发展格局
辽宁：奋力开创高质量发展新局面
工业摇篮
叩问初心，知其所来。
辽宁，共和国工业摇篮。从第一炉钢水倾泻而出到第一台国产机器人惊艳问世；从第一枚金属国徽高悬天安门到第一个国产CT研制成功；从第一架喷气式战斗机翱翔蓝天到第一艘航空母舰劈波斩浪……这里，曾诞生新中国工业史上1000多个第一。
辽宁，在党中央的坚强领导下，为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
对辽宁，“工业基地”四字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是物质宝库，也是文化积淀；既是坚实基础，也是未来希望；既是深烙于中国工业文明的红色印记，也是激励着辽宁人奋进新时代的精神力量。
转型蝶变
立足当下，明其将往。
站在“两个一百年”历史交汇点，辽宁面临新机遇、新挑战，必有新担当、新作为。
辽宁省委、省政府完整准确全面贯彻落实新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，努力形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。
以其之“优”、尽其之“能”，融入大局、服务全局。东风浩荡送春来，辽宁蝶变正逢时。
又是一个春天，又是新的起点。
辽宁，沈阳，中国工业博物馆。这座钢铁“巨鼎”，在三月暖阳的笼罩下熠熠生辉。
走进这里，壮阔的历史画卷，火红的岁月激情，扑面而来。带着辽宁印记的1000多个“新中国工业第一”直入眼帘。流淌着辽宁温度的第一炉钢水，承载着辽宁梦想的第一架喷气式战斗机、第一艘轮船，为中国装备打下坚实基础的第一台机床、镗床、万能钻床……在这6万平方米的空间里，中国工业史娓娓道来，辽宁篇章厚重精彩。
走出这里，好似打开了振兴发展的窗口。放眼今天的辽宁，全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景令人心潮澎湃：华晨宝马第300万辆国产新车成功下线、新松机器人在生产机器人、全国首台一体化石油管道压缩机即将下线……世界级的先进装备制造业基地、石化产业基地、冶金新材料产业基地正拔地而起。
辽宁，一片浸润着浓浓工业血脉的土地。“工业基地”这四个字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是坚实基础，也是未来希望。
工业兴，则辽宁兴。对此，党中央始终高度重视、深深牵挂。
“东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、‘原’字号‘初’字号产品居多，这种状况改变得越快越主动。”
“下决心振兴辽宁工业,再创辽宁工业辉煌。”
“重点抓好产业转型升级，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。”
…………
党的十八大以来，中央领导多次作出重要指示，为辽宁把脉开方。
辽宁省委、省政府深刻领会、实干作答。进入新发展阶段，要把辽宁发展放在两个大局中来考量，放在新发展格局中来谋划，展现新气象新担当新作为，开创新时代辽宁全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景。
辽宁着眼大势、把握趋势、立足优势，心怀“国之大者”，以其身之“优”，尽其身所“能”，以一域之光为全局添彩。
在把握新发展阶段中抓住新机遇
推开“十四五”的大门，进入新发展阶段，踏上新征程，面对新机遇，辽宁如何把握“时”与“势”？
省委、省政府着眼大局开新局，承前启后谋发展。将辽宁之机立于辽宁之基，把物质技术、人才基础等殷实家底作为发展的“动力源”。
国之长子，场景丰富。
沿着本钢特钢厂的楼梯拾级而上，展板上本钢援建其他省份钢厂的轨迹清晰可见。在那激情燃烧的岁月，不仅本钢，辽宁“给全国出机器，给全国出专家”尽是“倾囊相助”“带土移植”。
“一五”计划时期，被称为“中国社会主义工业化奠基之战”的156个工业项目，有24个落户辽宁。辽宁曾为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
这一基因始终延续。如今，辽宁产业门类的完整性居全国领先水平。全省拥有规模以上工业企业7000余家，装备、冶金、石化等优势产业在国内外具有举足轻重的地位。
这些产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势就是辽宁谋出路的最大本钱。
山海关外，物阜民丰。
这里是“环太平洋成矿带”北缘。辽宁的菱镁、硼、铁、金刚石、石油等储量丰富全国居前。
地理区位，优势独具。
从高空鸟瞰，这里恰是祖国雄鸡版图的咽喉。全国之北，却是东北之南，跨越黄渤两海，是东北地区唯一出海通道。从世界俯瞰，这里地处整个东北亚中心，是连接欧亚大陆的重要门户，是“一带一路”建设中规划的重要省份。路网四通八达、航线遍布全球。
人悦其行，物畅其流。
深冬，随着首发京沈高铁的鸣笛声，从沈阳到北京的时间缩短为2.5个小时。这声长鸣还在天际盘旋，辽宁将同时全面启动3个高速公路项目建设的消息又传出。这里已在全国率先实现了高速公路县县通，基本实现高铁市市通，高铁里程达2092公里、高速通车4331公里，稳居全国前列。全省机场开通国际国内航线567条，货物可从这里的8个民航机场、6大海港、13个开放口岸运往全球。
科教大省，精英荟萃。
2020年，中国的“上天入海”之举，至今令世人惊叹，其中不乏辽宁的身影。来自辽宁的碳化硅复合材料助力“嫦娥五号”探月，取回“天外样本”；由中国科学院沈阳自动化研究所主持研发的“海斗一号”四次下潜万米探寻马里亚纳海沟。
在这里坐落着1652家科研机构、100多所普通高等院校，仅两院院士就有56位。此外，还有分布于各行各业的数百万产业技术工人，在为发展储备“第一资源”。
坚实基础源于长期积累，不可替代也不可复制。家底厚植、潜能激活，存量优势转化为市场优势、竞争优势、发展优势，新发展阶段的辽宁令人充满期待。
在贯彻新发展理念中展现新气象
3月1日，辽阳石化装置车间内工作人员正紧盯操控屏幕上的数据指标。通过关键技术研发攻关，辽化已完成渣油加氢装置催化器更换，目前产品纯度达到了99%以上，品质跻身国内一流水平。以创新为核，辽化在大环境并不理想的情况下实现逆势增收。
行动之变，始于思想之变。正是深入贯彻落实新发展理念，才让百年辽化焕发新机。
而这一幕仅是辽宁扎实践行新发展理念、激活振兴潜能生动画面中的一帧。
2020年11月13日至17日，世界舞台的“聚光灯”投向辽宁。
首届辽宁国际投资贸易洽谈会在沈阳举行。短短5天，137个大项目成功签约，3805亿元巨量投资澎湃注入。通用电气、华润、中软国际、腾讯……一批“世界500强”“民企500强”抢滩布局。
“辽宁拥有丰富的应用场景，急需以‘智’赋能，这是共同发展的窗口。”海外投资者言语真诚。
“这里拥有优质的教育资源、人才资源、配套能力，在辽宁有事可干，也能干成事。”本土企业家信心满满。
资本的嗅觉最为灵敏，投资者抛出的橄榄枝，正是辽宁转型升级的最好佐证。
瞄“新”而动。制造业是技术进步的主战场，通过升级生产设备、提升产品品质、增强研发能力，让新技术为“老字号”充电，未来的市场将更广阔。
抓住主线。协调是工业经济健康发展的内在要求。唯有深入进行供给侧结构性改革，不断优化产品结构、调整产业结构，才能让辽宁产业与市场无缝对接、焕发新生。
向“绿”挺进。把不符合高质量发展的项目“减”下去。“十三五”期间，全省化解和淘汰钢铁产能602万吨、煤炭产能3857万吨。把好典型树起来。2020年，辽宁29家企业（园区）、4种产品入选国家第五批绿色制造名单。
敞开怀抱。开放是产业发展的重要途径。去年，克服疫情影响，辽宁民企进出口总额仍保持增长，且贸易结构不断优化，一般贸易占总额的55.7%，同比增长0.5%。
优势共享。辽宁龙头企业众多，不少领域“众星拱月”。该地区结合实际积极搭建“大中小”企业协同平台，共享人才、研发、渠道等资源，形成发展合力。
转身虽然艰难，但只要步伐坚定，未来的道路就会越走越宽。
在构建新发展格局中作出新贡献
世界正处于百年未有之大变局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央立足当前、着眼长远的战略谋划。
面对如此“时”“势”，辽宁怎么办？辽宁怎么干？
辽宁省委、省政府方向明确、思路清晰：将“维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，为国家战略提供支撑”，作为服务全国构建新发展格局的切入点和突破口。
在未来5年，辽宁将以“智”赋能建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，变“粗”为“精”建设世界级石化产业基地、冶金新材料产业基地。发力“两化融合”，建成国内领先的集成电路整机装备研制基地、全国工业互联网创新发展示范区等，打造一批领军企业和标志产品，展现新发展阶段的新气象。实现这些目标，必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，以项目建设的大突破带动发展大提速。
产业发展不仅是产业自身的问题，还需要成长壮大的土壤。这就是营商环境。
辽宁将在构建新发展格局中实现振兴，并以全面振兴更好服务构建新发展格局。积极挖掘优势潜能、积极做好自己的事情，积极打通堵点、补齐短板。发挥一域在双循环中的良好基础和有利条件，承担好维护国家“五大安全”的政治使命，并将其与供给侧结构性改革这条主线有机结合，谋划高质量项目群，撬动更多社会资本投入，提升供给体系对国内需求适配性，为全局贡献“辽宁之为”。
畅通新发展格局中的“辽宁段”，需“硬”支撑、“软”环境，双道开车、同频共振。
在省委十二届十四次全会上，辽宁将“在优化营商环境上取得新突破”，置于“十四五”期间七大新突破之首。
在辽宁人看来，好的营商环境，就是四句话：办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居。
扭转印象的治本之策唯有改变自己，下好这盘先手棋，没有旁观者，也没有局外人。
辽宁的过去，每一次成长都是在“大局”中顺势而为。
辽宁的明天，同样有能力、有信心，乘着浩荡东风，驶向胜利彼岸。
来源：光明日报
辽宁：奋力开创高质量发展新局面
工业摇篮
叩问初心，知其所来。
辽宁，共和国工业摇篮。从第一炉钢水倾泻而出到第一台国产机器人惊艳问世；从第一枚金属国徽高悬天安门到第一个国产CT研制成功；从第一架喷气式战斗机翱翔蓝天到第一艘航空母舰劈波斩浪……这里，曾诞生新中国工业史上1000多个第一。
辽宁，在党中央的坚强领导下，为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
对辽宁，“工业基地”四字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是物质宝库，也是文化积淀；既是坚实基础，也是未来希望；既是深烙于中国工业文明的红色印记，也是激励着辽宁人奋进新时代的精神力量。
转型蝶变
立足当下，明其将往。
站在“两个一百年”历史交汇点，辽宁面临新机遇、新挑战，必有新担当、新作为。
辽宁省委、省政府完整准确全面贯彻落实新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，努力形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。
以其之“优”、尽其之“能”，融入大局、服务全局。东风浩荡送春来，辽宁蝶变正逢时。
又是一个春天，又是新的起点。
辽宁，沈阳，中国工业博物馆。这座钢铁“巨鼎”，在三月暖阳的笼罩下熠熠生辉。
走进这里，壮阔的历史画卷，火红的岁月激情，扑面而来。带着辽宁印记的1000多个“新中国工业第一”直入眼帘。流淌着辽宁温度的第一炉钢水，承载着辽宁梦想的第一架喷气式战斗机、第一艘轮船，为中国装备打下坚实基础的第一台机床、镗床、万能钻床……在这6万平方米的空间里，中国工业史娓娓道来，辽宁篇章厚重精彩。
走出这里，好似打开了振兴发展的窗口。放眼今天的辽宁，全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景令人心潮澎湃：华晨宝马第300万辆国产新车成功下线、新松机器人在生产机器人、全国首台一体化石油管道压缩机即将下线……世界级的先进装备制造业基地、石化产业基地、冶金新材料产业基地正拔地而起。
辽宁，一片浸润着浓浓工业血脉的土地。“工业基地”这四个字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是坚实基础，也是未来希望。
工业兴，则辽宁兴。对此，党中央始终高度重视、深深牵挂。
“东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、‘原’字号‘初’字号产品居多，这种状况改变得越快越主动。”
“下决心振兴辽宁工业,再创辽宁工业辉煌。”
“重点抓好产业转型升级，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。”
…………
党的十八大以来，中央领导多次作出重要指示，为辽宁把脉开方。
辽宁省委、省政府深刻领会、实干作答。进入新发展阶段，要把辽宁发展放在两个大局中来考量，放在新发展格局中来谋划，展现新气象新担当新作为，开创新时代辽宁全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景。
辽宁着眼大势、把握趋势、立足优势，心怀“国之大者”，以其身之“优”，尽其身所“能”，以一域之光为全局添彩。
在把握新发展阶段中抓住新机遇
推开“十四五”的大门，进入新发展阶段，踏上新征程，面对新机遇，辽宁如何把握“时”与“势”？
省委、省政府着眼大局开新局，承前启后谋发展。将辽宁之机立于辽宁之基，把物质技术、人才基础等殷实家底作为发展的“动力源”。
国之长子，场景丰富。
沿着本钢特钢厂的楼梯拾级而上，展板上本钢援建其他省份钢厂的轨迹清晰可见。在那激情燃烧的岁月，不仅本钢，辽宁“给全国出机器，给全国出专家”尽是“倾囊相助”“带土移植”。
“一五”计划时期，被称为“中国社会主义工业化奠基之战”的156个工业项目，有24个落户辽宁。辽宁曾为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
这一基因始终延续。如今，辽宁产业门类的完整性居全国领先水平。全省拥有规模以上工业企业7000余家，装备、冶金、石化等优势产业在国内外具有举足轻重的地位。
这些产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势就是辽宁谋出路的最大本钱。
山海关外，物阜民丰。
这里是“环太平洋成矿带”北缘。辽宁的菱镁、硼、铁、金刚石、石油等储量丰富全国居前。
地理区位，优势独具。
从高空鸟瞰，这里恰是祖国雄鸡版图的咽喉。全国之北，却是东北之南，跨越黄渤两海，是东北地区唯一出海通道。从世界俯瞰，这里地处整个东北亚中心，是连接欧亚大陆的重要门户，是“一带一路”建设中规划的重要省份。路网四通八达、航线遍布全球。
人悦其行，物畅其流。
深冬，随着首发京沈高铁的鸣笛声，从沈阳到北京的时间缩短为2.5个小时。这声长鸣还在天际盘旋，辽宁将同时全面启动3个高速公路项目建设的消息又传出。这里已在全国率先实现了高速公路县县通，基本实现高铁市市通，高铁里程达2092公里、高速通车4331公里，稳居全国前列。全省机场开通国际国内航线567条，货物可从这里的8个民航机场、6大海港、13个开放口岸运往全球。
科教大省，精英荟萃。
2020年，中国的“上天入海”之举，至今令世人惊叹，其中不乏辽宁的身影。来自辽宁的碳化硅复合材料助力“嫦娥五号”探月，取回“天外样本”；由中国科学院沈阳自动化研究所主持研发的“海斗一号”四次下潜万米探寻马里亚纳海沟。
在这里坐落着1652家科研机构、100多所普通高等院校，仅两院院士就有56位。此外，还有分布于各行各业的数百万产业技术工人，在为发展储备“第一资源”。
坚实基础源于长期积累，不可替代也不可复制。家底厚植、潜能激活，存量优势转化为市场优势、竞争优势、发展优势，新发展阶段的辽宁令人充满期待。
在贯彻新发展理念中展现新气象
3月1日，辽阳石化装置车间内工作人员正紧盯操控屏幕上的数据指标。通过关键技术研发攻关，辽化已完成渣油加氢装置催化器更换，目前产品纯度达到了99%以上，品质跻身国内一流水平。以创新为核，辽化在大环境并不理想的情况下实现逆势增收。
行动之变，始于思想之变。正是深入贯彻落实新发展理念，才让百年辽化焕发新机。
而这一幕仅是辽宁扎实践行新发展理念、激活振兴潜能生动画面中的一帧。
2020年11月13日至17日，世界舞台的“聚光灯”投向辽宁。
首届辽宁国际投资贸易洽谈会在沈阳举行。短短5天，137个大项目成功签约，3805亿元巨量投资澎湃注入。通用电气、华润、中软国际、腾讯……一批“世界500强”“民企500强”抢滩布局。
“辽宁拥有丰富的应用场景，急需以‘智’赋能，这是共同发展的窗口。”海外投资者言语真诚。
“这里拥有优质的教育资源、人才资源、配套能力，在辽宁有事可干，也能干成事。”本土企业家信心满满。
资本的嗅觉最为灵敏，投资者抛出的橄榄枝，正是辽宁转型升级的最好佐证。
瞄“新”而动。制造业是技术进步的主战场，通过升级生产设备、提升产品品质、增强研发能力，让新技术为“老字号”充电，未来的市场将更广阔。
抓住主线。协调是工业经济健康发展的内在要求。唯有深入进行供给侧结构性改革，不断优化产品结构、调整产业结构，才能让辽宁产业与市场无缝对接、焕发新生。
向“绿”挺进。把不符合高质量发展的项目“减”下去。“十三五”期间，全省化解和淘汰钢铁产能602万吨、煤炭产能3857万吨。把好典型树起来。2020年，辽宁29家企业（园区）、4种产品入选国家第五批绿色制造名单。
敞开怀抱。开放是产业发展的重要途径。去年，克服疫情影响，辽宁民企进出口总额仍保持增长，且贸易结构不断优化，一般贸易占总额的55.7%，同比增长0.5%。
优势共享。辽宁龙头企业众多，不少领域“众星拱月”。该地区结合实际积极搭建“大中小”企业协同平台，共享人才、研发、渠道等资源，形成发展合力。
转身虽然艰难，但只要步伐坚定，未来的道路就会越走越宽。
在构建新发展格局中作出新贡献
世界正处于百年未有之大变局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央立足当前、着眼长远的战略谋划。
面对如此“时”“势”，辽宁怎么办？辽宁怎么干？
辽宁省委、省政府方向明确、思路清晰：将“维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，为国家战略提供支撑”，作为服务全国构建新发展格局的切入点和突破口。
在未来5年，辽宁将以“智”赋能建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，变“粗”为“精”建设世界级石化产业基地、冶金新材料产业基地。发力“两化融合”，建成国内领先的集成电路整机装备研制基地、全国工业互联网创新发展示范区等，打造一批领军企业和标志产品，展现新发展阶段的新气象。实现这些目标，必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，以项目建设的大突破带动发展大提速。
产业发展不仅是产业自身的问题，还需要成长壮大的土壤。这就是营商环境。
辽宁将在构建新发展格局中实现振兴，并以全面振兴更好服务构建新发展格局。积极挖掘优势潜能、积极做好自己的事情，积极打通堵点、补齐短板。发挥一域在双循环中的良好基础和有利条件，承担好维护国家“五大安全”的政治使命，并将其与供给侧结构性改革这条主线有机结合，谋划高质量项目群，撬动更多社会资本投入，提升供给体系对国内需求适配性，为全局贡献“辽宁之为”。
畅通新发展格局中的“辽宁段”，需“硬”支撑、“软”环境，双道开车、同频共振。
在省委十二届十四次全会上，辽宁将“在优化营商环境上取得新突破”，置于“十四五”期间七大新突破之首。
在辽宁人看来，好的营商环境，就是四句话：办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居。
扭转印象的治本之策唯有改变自己，下好这盘先手棋，没有旁观者，也没有局外人。
辽宁的过去，每一次成长都是在“大局”中顺势而为。
辽宁的明天，同样有能力、有信心，乘着浩荡东风，驶向胜利彼岸。
来源：光明日报
【乡村振兴 战旗飘扬】
新年新出发。对于新一届的战旗村村两委班子来说，新年目标，是让这个网红“明星村”继续扛起“战旗”这面荣誉之旗。
战旗村，位于郫都区、都江堰市和彭州市三地交界处的柏条河畔，从村里开车到成都主城区不到一小时。
从上世纪70年代，村集体出资投建全县第一个机砖厂，到2015年敲响我省集体经营性建设用地入市“第一槌”……在农业农村创新改革方面，战旗村始终一马当先，成为郫都区在践行乡村振兴战略中不断勇于下深水和蹚新路的一个生动缩影，先后荣获全国文明村、全国乡村旅游重点村、全省百强村等荣誉。
2018年，全国乡村振兴拉开大幕，在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字要求指引下，全国乡村的广袤土地上，春潮涌动。牢记在乡村振兴上“走在前列、起好示范”嘱托的战旗村，也再一次扬帆起航，成为郫都区“融合共享的内生型乡村振兴之路”的典型代表。
三年磨一剑，砺得梅花香。走进如今的战旗村，感受着“变与不变”的喜悦：不变的，是依旧迎风飘扬的旗帜；改变的，是旗帜下更有颜值、更有活力的乡村。
新变化 持续引爆乡村产业热点
推动乡村振兴，产业是核心关键。提起这几年的产业变化，许多战旗村村民第一时间想到的，就是村集体出资打造的农旅结合项目——乡村十八坊。
木梁、灰瓦、青石路；酱园、鞋店、豆瓣坊、蜀绣、竹编……2018年8月开坊的乡村十八坊，还原了豆瓣坊、酱油坊等传统小食品手工作坊，彰显农耕文化的同时，也为村集体经济开辟一大全新增收渠道。
享誉全国的唐昌布鞋在乡村十八坊安家，游客不仅在这里可以购买到各种新款布鞋，还能参观布鞋制作车间，感受从一张布到一双鞋的全过程。“从去年算起来，真正开业的时间只有半年左右，销售额就达到了近50万元。”负责人赖淑芳说，今年要把生意做得更红火。
在乡村十八坊，每个店铺都未收取租金，但店铺销售额的百分之十归村集体所有。在战旗村党总支书记高德敏看来，乡村十八坊的建成，是战旗村深化农商文旅融合、培育新的经济增长点、探索集体经济发展新模式的重要举措。
乡村十八坊不远处，是开业不久的壹里老街、天府农耕文化博物馆、乡村振兴博物馆、豆瓣博物馆、村史馆，再远一点是吕家院子美食林盘……现在的战旗村已经华丽升级为一个国家4A级景区。2020年，战旗村景区共接待游客79.4万人次，实现全口径旅游营业额5786.5万元。
新的经济增长点，何止旅游一项。教育培训产业，是战旗村产业的另一个重要引爆点。自开班来，四川战旗乡村振兴培训学院累计承办各类培训班454期4.85万人次，学员覆盖22个省市，开展涉外培训5期300余人次，先后被列为国家乡村旅游人才培训基地、半月谈基层治理智库基地、四川省社会科学院科研教学基地、成都市干部教育培训现场教学基地等。
当下的战旗村土地上，一派产业兴旺之景。高德敏说，在郫都区唐昌镇关于唐昌国家农业大公园建设的总体规划指导下，战旗村重点发展包括现代农业、乡村旅游、教育在内的“三大产业”，从传统农业逐步走向现代农业、休闲旅游教研培训产业转型升级。
新使命 在更广阔天地中施展本领
忙碌，是战旗村村两委干部的常态。最近，战旗村党总支书记高德敏总是在一张新的地图面前沉思许久。
这张地图，是战旗村的“新貌”。2020年，在全省村级建制优化调整的整体部署下，战旗村实现了面积上的扩容，与周边的几个村合并成为新的战旗村，面积从过去的2.06平方公里扩大到5.36平方公里，辖区人口从过去的1704人增加到了4493人。
面积扩容，让战旗村有了更广阔的施展天地，但同时也意味着，战旗村身上的发展担子更重了。
这副担子有多重？一组变化的数据足以说明。2017年，战旗村村集体资产4600万元，村集体收入462万元，年人均纯收入2.6万元；2018年，村集体资产5700万元，村集体收入520万元，年人均纯收入2.86万元；2019年，村集体资产7010万元，村集体收入610万元，年人均纯收入3.24万元；2020年，村集体资产7264万元，村集体收入571万元，年人均纯收入2.78万元。
几个村合并后，由于村民数量的增加，战旗村的人均纯收入比头一年有所降低。“合并后，战旗村要继续发扬自己敢闯敢干的精神，带领更多村民过上幸福生活。”在高德敏看来，这是时代赋予战旗村的新使命，“与使命相匹配的，是前所未有的历史机遇。”
从国家层面看——党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加快补齐农业现代化短板，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
从四川省层面看——“十四五”时期将加快建设“10+3”现代农业体系，深入实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
从成都市层面看——成都西部片区成功入选国家城乡融合发展试验区名单，并明确试验重点为完善农村产权抵押担保权能、搭建城乡产业协同发展平台等五项改革试验任务，郫都区作为改革试验范围区，将率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系。
机遇之下，战旗村明确：把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。
新谋划 开启高质量发展攻坚之路
使命在肩的战旗村，如何继续乘风破浪、到达理想的彼岸？
火车跑得快，全靠车头带。在新一届村两委班子中，带领战旗村奋斗超过10年的高德敏继续高票当选。对于未来，他早有计划，“目前战旗村已经制定了未来五年工作计划，做好党建引领计划、产业发展规划、老金星片区居住环境改善计划、人才聚集计划、村民增收计划、村庄治理计划等七项工作。”
党建引领成为战旗村推动乡村振兴的“第一抓手”和“红色引擎”。完成组建后，战旗村理顺并优化了工作机制，成立了村党委领导下的“六大办”，即综合办、产业办、景区办、环境办、社事办、财务办，让战旗村工作分工更加明确，个人职责更加清楚。
产业振兴，是战旗村核心工作中的核心。未来五年，战旗村将加快核心区域天府酒店、菁茜酒店、乡村电影院、半边街、停车场等项目及基础配套设施的建设。战旗村将制定入驻优惠政策，面向社会做好乡村十八坊、五季香境、壹里老街的招商工作，推动农商文旅体产业融合发展。
2021年既是“十四五”的开局之年，也是成都市高质量发展的攻坚之年。战旗村的高质量攻坚之路，已经锁定三项重点任务：做好新战旗村的村庄发展规划、加速推进老金星片区居住环境的改善、创新乡村振兴的体制机制。
结合国家4A级旅游景区发展现状与近期规划，今年战旗村计划对以原金星村吴家院子为中心的周边院落进行林盘改造与品质提升，充分展现川西林盘的深厚文化底蕴与天府水源地的独特魅力。下一步，战旗村将改善提升老金星片区居住环境，启动周边区域道路、路灯、绿化等工程建设。
乡村振兴，需要多元化的人才支撑。作为战旗村的“当家人”，高德敏已年近六旬，但依旧充满干劲。在带领战旗村继续向前的同时，他也在思考未来的战旗村人才储备，制定年轻人才培养计划，让村干部人才队伍结构更加优化，“幸福不会从天而降，战旗村的美好明天需要靠我们的双手去创造。”
来 源： 四川日报
新年新出发。对于新一届的战旗村村两委班子来说，新年目标，是让这个网红“明星村”继续扛起“战旗”这面荣誉之旗。
战旗村，位于郫都区、都江堰市和彭州市三地交界处的柏条河畔，从村里开车到成都主城区不到一小时。
从上世纪70年代，村集体出资投建全县第一个机砖厂，到2015年敲响我省集体经营性建设用地入市“第一槌”……在农业农村创新改革方面，战旗村始终一马当先，成为郫都区在践行乡村振兴战略中不断勇于下深水和蹚新路的一个生动缩影，先后荣获全国文明村、全国乡村旅游重点村、全省百强村等荣誉。
2018年，全国乡村振兴拉开大幕，在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字要求指引下，全国乡村的广袤土地上，春潮涌动。牢记在乡村振兴上“走在前列、起好示范”嘱托的战旗村，也再一次扬帆起航，成为郫都区“融合共享的内生型乡村振兴之路”的典型代表。
三年磨一剑，砺得梅花香。走进如今的战旗村，感受着“变与不变”的喜悦：不变的，是依旧迎风飘扬的旗帜；改变的，是旗帜下更有颜值、更有活力的乡村。
新变化 持续引爆乡村产业热点
推动乡村振兴，产业是核心关键。提起这几年的产业变化，许多战旗村村民第一时间想到的，就是村集体出资打造的农旅结合项目——乡村十八坊。
木梁、灰瓦、青石路；酱园、鞋店、豆瓣坊、蜀绣、竹编……2018年8月开坊的乡村十八坊，还原了豆瓣坊、酱油坊等传统小食品手工作坊，彰显农耕文化的同时，也为村集体经济开辟一大全新增收渠道。
享誉全国的唐昌布鞋在乡村十八坊安家，游客不仅在这里可以购买到各种新款布鞋，还能参观布鞋制作车间，感受从一张布到一双鞋的全过程。“从去年算起来，真正开业的时间只有半年左右，销售额就达到了近50万元。”负责人赖淑芳说，今年要把生意做得更红火。
在乡村十八坊，每个店铺都未收取租金，但店铺销售额的百分之十归村集体所有。在战旗村党总支书记高德敏看来，乡村十八坊的建成，是战旗村深化农商文旅融合、培育新的经济增长点、探索集体经济发展新模式的重要举措。
乡村十八坊不远处，是开业不久的壹里老街、天府农耕文化博物馆、乡村振兴博物馆、豆瓣博物馆、村史馆，再远一点是吕家院子美食林盘……现在的战旗村已经华丽升级为一个国家4A级景区。2020年，战旗村景区共接待游客79.4万人次，实现全口径旅游营业额5786.5万元。
新的经济增长点，何止旅游一项。教育培训产业，是战旗村产业的另一个重要引爆点。自开班来，四川战旗乡村振兴培训学院累计承办各类培训班454期4.85万人次，学员覆盖22个省市，开展涉外培训5期300余人次，先后被列为国家乡村旅游人才培训基地、半月谈基层治理智库基地、四川省社会科学院科研教学基地、成都市干部教育培训现场教学基地等。
当下的战旗村土地上，一派产业兴旺之景。高德敏说，在郫都区唐昌镇关于唐昌国家农业大公园建设的总体规划指导下，战旗村重点发展包括现代农业、乡村旅游、教育在内的“三大产业”，从传统农业逐步走向现代农业、休闲旅游教研培训产业转型升级。
新使命 在更广阔天地中施展本领
忙碌，是战旗村村两委干部的常态。最近，战旗村党总支书记高德敏总是在一张新的地图面前沉思许久。
这张地图，是战旗村的“新貌”。2020年，在全省村级建制优化调整的整体部署下，战旗村实现了面积上的扩容，与周边的几个村合并成为新的战旗村，面积从过去的2.06平方公里扩大到5.36平方公里，辖区人口从过去的1704人增加到了4493人。
面积扩容，让战旗村有了更广阔的施展天地，但同时也意味着，战旗村身上的发展担子更重了。
这副担子有多重？一组变化的数据足以说明。2017年，战旗村村集体资产4600万元，村集体收入462万元，年人均纯收入2.6万元；2018年，村集体资产5700万元，村集体收入520万元，年人均纯收入2.86万元；2019年，村集体资产7010万元，村集体收入610万元，年人均纯收入3.24万元；2020年，村集体资产7264万元，村集体收入571万元，年人均纯收入2.78万元。
几个村合并后，由于村民数量的增加，战旗村的人均纯收入比头一年有所降低。“合并后，战旗村要继续发扬自己敢闯敢干的精神，带领更多村民过上幸福生活。”在高德敏看来，这是时代赋予战旗村的新使命，“与使命相匹配的，是前所未有的历史机遇。”
从国家层面看——党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加快补齐农业现代化短板，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
从四川省层面看——“十四五”时期将加快建设“10+3”现代农业体系，深入实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
从成都市层面看——成都西部片区成功入选国家城乡融合发展试验区名单，并明确试验重点为完善农村产权抵押担保权能、搭建城乡产业协同发展平台等五项改革试验任务，郫都区作为改革试验范围区，将率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系。
机遇之下，战旗村明确：把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。
新谋划 开启高质量发展攻坚之路
使命在肩的战旗村，如何继续乘风破浪、到达理想的彼岸？
火车跑得快，全靠车头带。在新一届村两委班子中，带领战旗村奋斗超过10年的高德敏继续高票当选。对于未来，他早有计划，“目前战旗村已经制定了未来五年工作计划，做好党建引领计划、产业发展规划、老金星片区居住环境改善计划、人才聚集计划、村民增收计划、村庄治理计划等七项工作。”
党建引领成为战旗村推动乡村振兴的“第一抓手”和“红色引擎”。完成组建后，战旗村理顺并优化了工作机制，成立了村党委领导下的“六大办”，即综合办、产业办、景区办、环境办、社事办、财务办，让战旗村工作分工更加明确，个人职责更加清楚。
产业振兴，是战旗村核心工作中的核心。未来五年，战旗村将加快核心区域天府酒店、菁茜酒店、乡村电影院、半边街、停车场等项目及基础配套设施的建设。战旗村将制定入驻优惠政策，面向社会做好乡村十八坊、五季香境、壹里老街的招商工作，推动农商文旅体产业融合发展。
2021年既是“十四五”的开局之年，也是成都市高质量发展的攻坚之年。战旗村的高质量攻坚之路，已经锁定三项重点任务：做好新战旗村的村庄发展规划、加速推进老金星片区居住环境的改善、创新乡村振兴的体制机制。
结合国家4A级旅游景区发展现状与近期规划，今年战旗村计划对以原金星村吴家院子为中心的周边院落进行林盘改造与品质提升，充分展现川西林盘的深厚文化底蕴与天府水源地的独特魅力。下一步，战旗村将改善提升老金星片区居住环境，启动周边区域道路、路灯、绿化等工程建设。
乡村振兴，需要多元化的人才支撑。作为战旗村的“当家人”，高德敏已年近六旬，但依旧充满干劲。在带领战旗村继续向前的同时，他也在思考未来的战旗村人才储备，制定年轻人才培养计划，让村干部人才队伍结构更加优化，“幸福不会从天而降，战旗村的美好明天需要靠我们的双手去创造。”
来 源： 四川日报
此次签署RCEP的共有15个成员国，包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%，这意味着全球约1/3的经济体量将形成一体化大市场。财政部表示，RCEP顺利签署，对增强各国疫后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。贸易自由化进程的进一步加快，将为区域经贸繁荣带来更大促进，协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业，将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在接受媒体采访时表示，RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。其中，货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。
RCEP的签署，带来的将是丰硕的货物贸易自由化成果。各成员国之间关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果；中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。
在业内外专家看来，在全球贸易保护主义抬头、逆全球化浪潮兴起的大背景下，RCEP的签署将对我国持续修复中的制造业和出口链带来重大利好。中国汽车工业协会副总工程师许海东表示，中国签署RCEP，可以说为中国谋求更广阔的对外贸易发展打开了一个新的突破点。RCEP的达成为亚太自贸区（FTAAP）进程提供了实现路径，将进一步提升亚太地区今后在全球发展格局中的分量。
商务部研究院区域经济合作研究中心主任、对外经贸大学WTO研究院博士生导师张建平也表示，RCEP的签署，意味着形成了一个东亚经济圈和15个经济体一体化的大市场，这是一个超大规模的市场，无论是人口，还是国内生产总值（GDP）都是庞大的，包括对汽车等产品的需求都是旺盛的。尤其值得强调的是，东盟和中国都是新兴市场，未来的汽车需求极具潜力，对提振汽车贸易的作用将会是非常显著的。“此前，中国汽车企业已经在东南亚市场进行了布局，且取得了一定成效。RCEP签署后，整个区域内的汽车贸易将会迎来更好的发展环境。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明也强调，RCEP的签署，扩大了中国自由贸易的“朋友圈”，成员国都在东南亚一带，从区域上来说距离中国更近，更有利于中国对外贸易的发展。
值得关注的是，在互惠方面，RCEP考虑到不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇，可以说最大限度兼顾了各方诉求。具体到汽车产业，张建平在接受《中国汽车报》采访时表示，差别待遇对成员国内的汽车行业发展会产生一定的协调作用，或者说保护作用。“分析RCEP成员国目前汽车产业的发展态势，日本发展速度和水平最高，品牌影响力最大，竞争力也最强。即使日本汽车进口关税为零，其他国家汽车品牌要想打入日本市场也有很大难度；韩国在汽车领域虽不及日本，但在全球也有一定影响力；中国处于第三层级，是全球最大的新车产销国，自主品牌也在持续发展中；泰国和马来西亚等国家，目前也在努力发展本土汽车工业，日本、韩国、中国的车企都在这里投资；澳大利亚等国家则没有自己的汽车产业，主要依赖进口；东盟的4个新成员国缅甸、柬埔寨、老挝、越南的汽车工业还比较薄弱。”张建平认为，鉴于汽车工业的敏感性和高集成性，RCEP提出的照顾各国情绪、满足不同诉求是比较合理的举措。
整车进出口短期影响不大
零部件贸易或迎来机遇
“从理论上判断，中国品牌汽车，包括在中国生产的合资品牌产品都有了出口到RCEP相关汽车市场的机会，这是中国车企的一个历史性机遇。但也存在一定变量因素。”在张建平看来，在自由贸易协定的谈判进程中，汽车行业通常属于敏感行业，比如中韩自贸协定框架下关于汽车的关税问题，其实并没有显著的减少，汽车成为一个被保护的行业。同时，汽车这种特殊的商品，鉴于车辆体积大、运输不便利等特征，对某一个市场而言，通常会以投资的方式推动对外合作。白明也强调，开放市场与降低关税之间有很大联系，降低关税是开放市场的一个重要体现，通常以零关税为标志。但是，在自贸协定谈判中，各国都会有“例外”，也就是对某些行业有所保留，如日本会对本土农产品进行保护等。
某汽车行业资深专家强调，RCEP协议内容比较广泛，总体而言对区域内贸易的发展将起到积极的推动作用，可以促进成员国的贸易和投资，对缓解经济发展起到积极的促进作用。但对中国汽车出口能产生多大影响还要看中国与不同国家之间的具体协议，目前看，各国关于汽车的关税降幅都不大。许海东也表示，在关税方面，一般而言，汽车产业会是一个“例外”。在中韩自贸协定中，汽车就是一个“例外”，关税并没有明显降低；中国对日本也是一样的状态，东盟同样如此。“也就是说，虽然RCEP成员国对降低关税有承诺，但汽车对大多数国家而言或许都会是例外情况。”许海东说，新西兰、澳大利亚这些本土没有汽车产业的国家，也有原产地规则限制。从这个角度看，RCEP的签订不会对我国整车出口产生太大影响。同样，零部件进出口方面各国也都会比较慎重，关税降幅也不会太大。以中国为例，中国零部件关税的降幅基本维持在每年0.4%~0.5%的水平，降幅并不大。对于一些技术含量低、本土零部件有一定优势的门类承诺10年降到零；而一些技术含量比较高的门类，如变速器等并没有降低。其他国家同样如此，各国都在积极谋求本土零部件的安全，采取一定的保护措施。
不过，张建平也强调，目前，中国汽车零部件产业的竞争力是举世瞩目的，包括韩国、日本、欧美很多国家都有来自中国的汽车零部件采购订单。当然，在发动机、变速器等关键零部件方面中国也需要全球采购。通常，零部件的关税会低于整车，因为零部件的竞争更加充分。“我们期待在RCEP成员国内能实行更低的关税，让中国的汽车零部件在区域内发挥更重要的作用，促进区域汽车产业发展。我们也期待像万向这样具有一定规模和品牌影响力的零部件企业，通过RCEP这样一个大市场，把自身的产品、品牌做得更好，进一步提升中国汽车零部件的附加值和技术含量。”“汽车产业链方面的合作，可能是RCEP协定对我国汽车产业带来的最大影响。”正如中国汽车技术研究中心有限公司资深首席专家吴松泉所言，在各大车企都在积极谋求构建更安全的汽车产业链、供应链的当下，成员国谋求在RCEP范围内汽车供应链的安全发展，可能是各国汽车产业更希望看到的。
“可以说，关税只是一个阶段性的安排，一国汽车产业的竞争力还是取决于产品本身的技术含量、性价比等形成的竞争力。也因此，RCEP对于降税也制定了从中期到远期的目标。我们要抓牢这个发展过程，加快推进技术进步，加快发展，努力提升自己的水平，形成竞争力。”张建平说。
助力区域标准建设
促进汽车贸易顺畅
除了关税，标准法规是影响汽车进出口的一个重要因素，统一的标准是实现汽车出口认证的依据和基础。RCEP要求成员国之间减少标准技术壁垒，各国可以展开标准法规的合作，从而减少标准法规带来的贸易障碍。
张建平指出，从全球汽车行业的发展趋势来看，执行更高的标准是趋势，尤其是节能减排方面的标准都在不断提高。中国汽车品牌要想进入欧美等任何一个国家，都需要满足当地的相关标准，在RCEP框架内也存在同样的问题。中国车企要想进入澳大利亚、新西兰等市场，首先需要满足当地的技术标准，然后在标志、标识方面还要下功夫，做好产品品质和服务。“我们也期待随着中国汽车节能减排标准的不断提升，中国汽车可以满足更多市场的标准要求，产品影响力不断提升。我们期待中国制造业在转型升级的过程中高质量发展，我们的产品、标准都能达到世界一流水平。”张建平如是说。
另外，张建平指出，随着中国汽车技术的提升，中国标准在不断提升国内汽车产业发展水平的同时，在国际上也开始有了一定影响力，尤其是在新能源与智能网联汽车领域，表现出一定竞争力。在RCEP成员国承诺减少标准技术壁垒的情况下，中国可以发挥自身的作用，助力区域汽车标准的构建，服务区域汽车产业发展。
RCEP签署有利于中国车企构建更安全的供应链
汽车是大宗消费品，且产业链长，对经济发展影响较大，对一国就业、税收等方面都有重要影响。基于此，各国都会对本国的汽车工业采取一定的保护措施。虽然RCEP要求成员国降低关税、开放市场、减少标准壁垒，但不同国家之间也会根据各自不同的国情，尤其是本国汽车工业的发展状况制定不同的汽车方面的有关规定。这也是RCEP在互惠方面提出照顾不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇的原因所在，可以说是最大限度兼顾了各方诉求。这将促进区域间的包容均衡发展，使各成员国都能充分共享RCEP成果。
RCEP的签署，总体有利于成员国发挥各自的比较优势，构建自由贸易区，让各成员国可以充分利用自己的优势，如技术、劳动力成本、原材料资源等与其他成员国展开合作，促进区域内汽车产业的发展。同时，在中美贸易摩擦加剧、逆全球化抬头等因素的影响下，中国成功签署RCEP，有利于减少对美国的相关产业依赖，在区域内建立离自己更近的汽车产业链、推动区域内汽车贸易更好发展，加快区域内汽车产业发展。
商务部研究院区域经济合作研究中心主任、对外经贸大学WTO研究院博士生导师张建平
进一步开放的市场要求中国车企必须提升竞争力
面对巨大的历史性机遇，中国车企能否抓住取决于能否生产出适销对路的产品，特别是新能源及智能网联汽车，以满足不同贸易伙伴国对产品的不同需求和偏好。另外，在汽车技术发展越来越快的今天，不同市场对不同技术的接受程度也影响着我国汽车产品的出口，这需要车企做好功课。
另外，从开放市场的角度来看，中国车企也要做好准备。目前，中国汽车行业合资股比的放开已经有了明确的时间表，中国汽车业已经迈出了全面对外开放的步伐，RCEP的签署意味着我们将进一步放宽市场要求。在这个前提下，未来中国汽车行业会发生较大的调整，毕竟目前中国上百家车企当中，有些是得益于合资股比限制才得以生存的。当市场完全放开之后，跨地区的并购将会出现。为了更好适应开放的市场竞争，中国车企必须进行整合，产能要集中，产业集中度要进一步提升。非常值得期待的是，以目前的发展态势来看，未来也会有几家中国车企，能够在技术、品牌、人才等方面呈现出一定的竞争力，拉近与发达国家车企的距离。促进我国汽车产业进一步发展，在更加开放的市场下拥有更强的竞争力，我们必须先做好整合，不经历新一轮的并购重组，是难以实现产业竞争力提升的。
区域间产业链合作将提速
从全球来看，将强化东亚东南亚地区汽车产业链的地位，推动汽车产业链供应链进一步分散化、区域化发展，形成欧洲、北美、东亚东南亚三足鼎立的全球汽车产业链供应链体系。
RCEP的签署将有助于加强区域性汽车产业链供应链合作。全球采购早已是汽车行业的普遍现象，中国与主要地区包括欧美日的汽车产业链供应链早就形成了“你中有我、我中有你”的关系。但今年的新冠肺炎疫情让汽车供应链安全遭遇了很大的挑战，主要国家和企业都在谋求更安全的供应链体系。但各国汽车工业发展也不可能完全独立，离不开国际汽车产业链。RCEP的签署有利于鼓励东亚地区汽车零部件的贸易和投资，促进产业链供应链合作，提升区域汽车零部件本地采购水平及产业链供应链地位。
RCEP旨在推进各成员国之间的贸易发展，更好地促进成员国之间汽车产业链的合作。更为重要的是，RCEP的签署，将加强成员国供应链合作，有利于提升区域内汽车产业链供应链水平，从而减少对欧盟、北美等汽车产业链的依赖，维护区域汽车供应链安全。
自由贸易“朋友圈”扩大推动汽车贸易发展
RCEP的签署，扩大了中国自由贸易的“朋友圈”。且成员国都在东南亚一带，从区域上来讲距离中国更近，更有利于中国对外贸易的发展。具体到汽车工业，RCEP各成员国处于不同的发展状态，日韩汽车工业比较发达，中国属于汽车大国，且也在向汽车强国进发，东盟各国在汽车零部件、原材料等方面具有一定基础，柬埔寨、老挝、越南则基本上没有汽车工业。也因为发展状态不一，各国就可以根据不同的国情，展开各种合作。降低关税、开放市场的规定为彼此间的合作提供了便利。
另外，降低关税是开放市场的一个重要标志。在这方面，RCEP也提出了具体要求，一般以10年为期，要求成员国承诺降低关税。这样一个缓冲期的设定让各国可以根据自身产业的实际发展情况，制定符合本土对外贸易发展的具体规定。
原创 王金玉 中国汽车报
RCEP的签署，带来的将是丰硕的货物贸易自由化成果。各成员国之间关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果；中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。
在业内外专家看来，在全球贸易保护主义抬头、逆全球化浪潮兴起的大背景下，RCEP的签署将对我国持续修复中的制造业和出口链带来重大利好。中国汽车工业协会副总工程师许海东表示，中国签署RCEP，可以说为中国谋求更广阔的对外贸易发展打开了一个新的突破点。RCEP的达成为亚太自贸区（FTAAP）进程提供了实现路径，将进一步提升亚太地区今后在全球发展格局中的分量。
商务部研究院区域经济合作研究中心主任、对外经贸大学WTO研究院博士生导师张建平也表示，RCEP的签署，意味着形成了一个东亚经济圈和15个经济体一体化的大市场，这是一个超大规模的市场，无论是人口，还是国内生产总值（GDP）都是庞大的，包括对汽车等产品的需求都是旺盛的。尤其值得强调的是，东盟和中国都是新兴市场，未来的汽车需求极具潜力，对提振汽车贸易的作用将会是非常显著的。“此前，中国汽车企业已经在东南亚市场进行了布局，且取得了一定成效。RCEP签署后，整个区域内的汽车贸易将会迎来更好的发展环境。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明也强调，RCEP的签署，扩大了中国自由贸易的“朋友圈”，成员国都在东南亚一带，从区域上来说距离中国更近，更有利于中国对外贸易的发展。
值得关注的是，在互惠方面，RCEP考虑到不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇，可以说最大限度兼顾了各方诉求。具体到汽车产业，张建平在接受《中国汽车报》采访时表示，差别待遇对成员国内的汽车行业发展会产生一定的协调作用，或者说保护作用。“分析RCEP成员国目前汽车产业的发展态势，日本发展速度和水平最高，品牌影响力最大，竞争力也最强。即使日本汽车进口关税为零，其他国家汽车品牌要想打入日本市场也有很大难度；韩国在汽车领域虽不及日本，但在全球也有一定影响力；中国处于第三层级，是全球最大的新车产销国，自主品牌也在持续发展中；泰国和马来西亚等国家，目前也在努力发展本土汽车工业，日本、韩国、中国的车企都在这里投资；澳大利亚等国家则没有自己的汽车产业，主要依赖进口；东盟的4个新成员国缅甸、柬埔寨、老挝、越南的汽车工业还比较薄弱。”张建平认为，鉴于汽车工业的敏感性和高集成性，RCEP提出的照顾各国情绪、满足不同诉求是比较合理的举措。
整车进出口短期影响不大
零部件贸易或迎来机遇
“从理论上判断，中国品牌汽车，包括在中国生产的合资品牌产品都有了出口到RCEP相关汽车市场的机会，这是中国车企的一个历史性机遇。但也存在一定变量因素。”在张建平看来，在自由贸易协定的谈判进程中，汽车行业通常属于敏感行业，比如中韩自贸协定框架下关于汽车的关税问题，其实并没有显著的减少，汽车成为一个被保护的行业。同时，汽车这种特殊的商品，鉴于车辆体积大、运输不便利等特征，对某一个市场而言，通常会以投资的方式推动对外合作。白明也强调，开放市场与降低关税之间有很大联系，降低关税是开放市场的一个重要体现，通常以零关税为标志。但是，在自贸协定谈判中，各国都会有“例外”，也就是对某些行业有所保留，如日本会对本土农产品进行保护等。
某汽车行业资深专家强调，RCEP协议内容比较广泛，总体而言对区域内贸易的发展将起到积极的推动作用，可以促进成员国的贸易和投资，对缓解经济发展起到积极的促进作用。但对中国汽车出口能产生多大影响还要看中国与不同国家之间的具体协议，目前看，各国关于汽车的关税降幅都不大。许海东也表示，在关税方面，一般而言，汽车产业会是一个“例外”。在中韩自贸协定中，汽车就是一个“例外”，关税并没有明显降低；中国对日本也是一样的状态，东盟同样如此。“也就是说，虽然RCEP成员国对降低关税有承诺，但汽车对大多数国家而言或许都会是例外情况。”许海东说，新西兰、澳大利亚这些本土没有汽车产业的国家，也有原产地规则限制。从这个角度看，RCEP的签订不会对我国整车出口产生太大影响。同样，零部件进出口方面各国也都会比较慎重，关税降幅也不会太大。以中国为例，中国零部件关税的降幅基本维持在每年0.4%~0.5%的水平，降幅并不大。对于一些技术含量低、本土零部件有一定优势的门类承诺10年降到零；而一些技术含量比较高的门类，如变速器等并没有降低。其他国家同样如此，各国都在积极谋求本土零部件的安全，采取一定的保护措施。
不过，张建平也强调，目前，中国汽车零部件产业的竞争力是举世瞩目的，包括韩国、日本、欧美很多国家都有来自中国的汽车零部件采购订单。当然，在发动机、变速器等关键零部件方面中国也需要全球采购。通常，零部件的关税会低于整车，因为零部件的竞争更加充分。“我们期待在RCEP成员国内能实行更低的关税，让中国的汽车零部件在区域内发挥更重要的作用，促进区域汽车产业发展。我们也期待像万向这样具有一定规模和品牌影响力的零部件企业，通过RCEP这样一个大市场，把自身的产品、品牌做得更好，进一步提升中国汽车零部件的附加值和技术含量。”“汽车产业链方面的合作，可能是RCEP协定对我国汽车产业带来的最大影响。”正如中国汽车技术研究中心有限公司资深首席专家吴松泉所言，在各大车企都在积极谋求构建更安全的汽车产业链、供应链的当下，成员国谋求在RCEP范围内汽车供应链的安全发展，可能是各国汽车产业更希望看到的。
“可以说，关税只是一个阶段性的安排，一国汽车产业的竞争力还是取决于产品本身的技术含量、性价比等形成的竞争力。也因此，RCEP对于降税也制定了从中期到远期的目标。我们要抓牢这个发展过程，加快推进技术进步，加快发展，努力提升自己的水平，形成竞争力。”张建平说。
助力区域标准建设
促进汽车贸易顺畅
除了关税，标准法规是影响汽车进出口的一个重要因素，统一的标准是实现汽车出口认证的依据和基础。RCEP要求成员国之间减少标准技术壁垒，各国可以展开标准法规的合作，从而减少标准法规带来的贸易障碍。
张建平指出，从全球汽车行业的发展趋势来看，执行更高的标准是趋势，尤其是节能减排方面的标准都在不断提高。中国汽车品牌要想进入欧美等任何一个国家，都需要满足当地的相关标准，在RCEP框架内也存在同样的问题。中国车企要想进入澳大利亚、新西兰等市场，首先需要满足当地的技术标准，然后在标志、标识方面还要下功夫，做好产品品质和服务。“我们也期待随着中国汽车节能减排标准的不断提升，中国汽车可以满足更多市场的标准要求，产品影响力不断提升。我们期待中国制造业在转型升级的过程中高质量发展，我们的产品、标准都能达到世界一流水平。”张建平如是说。
另外，张建平指出，随着中国汽车技术的提升，中国标准在不断提升国内汽车产业发展水平的同时，在国际上也开始有了一定影响力，尤其是在新能源与智能网联汽车领域，表现出一定竞争力。在RCEP成员国承诺减少标准技术壁垒的情况下，中国可以发挥自身的作用，助力区域汽车标准的构建，服务区域汽车产业发展。
RCEP签署有利于中国车企构建更安全的供应链
汽车是大宗消费品，且产业链长，对经济发展影响较大，对一国就业、税收等方面都有重要影响。基于此，各国都会对本国的汽车工业采取一定的保护措施。虽然RCEP要求成员国降低关税、开放市场、减少标准壁垒，但不同国家之间也会根据各自不同的国情，尤其是本国汽车工业的发展状况制定不同的汽车方面的有关规定。这也是RCEP在互惠方面提出照顾不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇的原因所在，可以说是最大限度兼顾了各方诉求。这将促进区域间的包容均衡发展，使各成员国都能充分共享RCEP成果。
RCEP的签署，总体有利于成员国发挥各自的比较优势，构建自由贸易区，让各成员国可以充分利用自己的优势，如技术、劳动力成本、原材料资源等与其他成员国展开合作，促进区域内汽车产业的发展。同时，在中美贸易摩擦加剧、逆全球化抬头等因素的影响下，中国成功签署RCEP，有利于减少对美国的相关产业依赖，在区域内建立离自己更近的汽车产业链、推动区域内汽车贸易更好发展，加快区域内汽车产业发展。
商务部研究院区域经济合作研究中心主任、对外经贸大学WTO研究院博士生导师张建平
进一步开放的市场要求中国车企必须提升竞争力
面对巨大的历史性机遇，中国车企能否抓住取决于能否生产出适销对路的产品，特别是新能源及智能网联汽车，以满足不同贸易伙伴国对产品的不同需求和偏好。另外，在汽车技术发展越来越快的今天，不同市场对不同技术的接受程度也影响着我国汽车产品的出口，这需要车企做好功课。
另外，从开放市场的角度来看，中国车企也要做好准备。目前，中国汽车行业合资股比的放开已经有了明确的时间表，中国汽车业已经迈出了全面对外开放的步伐，RCEP的签署意味着我们将进一步放宽市场要求。在这个前提下，未来中国汽车行业会发生较大的调整，毕竟目前中国上百家车企当中，有些是得益于合资股比限制才得以生存的。当市场完全放开之后，跨地区的并购将会出现。为了更好适应开放的市场竞争，中国车企必须进行整合，产能要集中，产业集中度要进一步提升。非常值得期待的是，以目前的发展态势来看，未来也会有几家中国车企，能够在技术、品牌、人才等方面呈现出一定的竞争力，拉近与发达国家车企的距离。促进我国汽车产业进一步发展，在更加开放的市场下拥有更强的竞争力，我们必须先做好整合，不经历新一轮的并购重组，是难以实现产业竞争力提升的。
区域间产业链合作将提速
从全球来看，将强化东亚东南亚地区汽车产业链的地位，推动汽车产业链供应链进一步分散化、区域化发展，形成欧洲、北美、东亚东南亚三足鼎立的全球汽车产业链供应链体系。
RCEP的签署将有助于加强区域性汽车产业链供应链合作。全球采购早已是汽车行业的普遍现象，中国与主要地区包括欧美日的汽车产业链供应链早就形成了“你中有我、我中有你”的关系。但今年的新冠肺炎疫情让汽车供应链安全遭遇了很大的挑战，主要国家和企业都在谋求更安全的供应链体系。但各国汽车工业发展也不可能完全独立，离不开国际汽车产业链。RCEP的签署有利于鼓励东亚地区汽车零部件的贸易和投资，促进产业链供应链合作，提升区域汽车零部件本地采购水平及产业链供应链地位。
RCEP旨在推进各成员国之间的贸易发展，更好地促进成员国之间汽车产业链的合作。更为重要的是，RCEP的签署，将加强成员国供应链合作，有利于提升区域内汽车产业链供应链水平，从而减少对欧盟、北美等汽车产业链的依赖，维护区域汽车供应链安全。
自由贸易“朋友圈”扩大推动汽车贸易发展
RCEP的签署，扩大了中国自由贸易的“朋友圈”。且成员国都在东南亚一带，从区域上来讲距离中国更近，更有利于中国对外贸易的发展。具体到汽车工业，RCEP各成员国处于不同的发展状态，日韩汽车工业比较发达，中国属于汽车大国，且也在向汽车强国进发，东盟各国在汽车零部件、原材料等方面具有一定基础，柬埔寨、老挝、越南则基本上没有汽车工业。也因为发展状态不一，各国就可以根据不同的国情，展开各种合作。降低关税、开放市场的规定为彼此间的合作提供了便利。
另外，降低关税是开放市场的一个重要标志。在这方面，RCEP也提出了具体要求，一般以10年为期，要求成员国承诺降低关税。这样一个缓冲期的设定让各国可以根据自身产业的实际发展情况，制定符合本土对外贸易发展的具体规定。
原创 王金玉 中国汽车报
✋热门推荐