【广东省召开新闻发布会回应境外输入疫情等热点，外防输入工作 中外一视同仁】
4月12日，针对社会关注的境外输入病例、无症状感染者、复工复产等问题，广东省政府新闻办举行新闻发布会，回应社会关切。
截至4月11日24时，全省已累计报告境外输入病例183例，其中，中国籍145例，外国籍38例。外籍病例主要来自尼日利亚、安哥拉、巴西、法国、英国等国家。全省还报告境外输入关联病例16例(中国籍10例，外国籍6例)，无症状感染者44例。
此外，外交部发言人赵立坚12日就广东省实施防疫措施涉及非洲国家在华公民有关问题发表谈话，广东高度重视对包括非洲籍人士在内的所有外籍人士确诊病例的救治工作，制定专门方案，作出妥善安置，成功救治了一些非洲籍危重病例，最大限度保障了他们的生命安全和身体健康。
同日，广州召开新闻发布会，介绍疫情防控取得的阶段性重要成效。
焦点1
目前境外来粤在粤人员底数已基本摸清
发布会披露，截至今年4月11日，广东共有常住外国人11.7万人，其中亚洲6.08万人，美洲2.89万人，欧洲1.57万人，非洲6700多人，大洋洲4700多人。全省累计报告境外输入病例183例，主要分布在广州119例、深圳37例、佛山11例。
此外，全省报告的境外输入关联病例16例中，外国籍6例(尼日利亚5例、利比里亚1例)。在广州市的13例境外输入关联病例中，土耳其籍病例引起关联病例1例、非洲籍引起12例。
广东省委常委、常务副省长林克庆介绍，目前广东防范境外疫情输入任务艰巨、压力很大。
如何扎牢“外防输入”的篱笆?广东抓住关键点，通过由口岸检疫、医学观察隔离点、社区排查、发热门诊、医院救治组成的“五道防线”，全方位织密织牢境外疫情输入防护网。
林克庆介绍，全省目前报告的183例境外输入病例，均是被“五道防线”所拦截发现，其中口岸检疫发现87例，医学观察隔离点发现81例，社区排查发现8例，发热门诊发现7例。
从3月21日起，广东对所有14天内有国外旅居史，且目的地为广东的入境人员，实施14天隔离医学观察。3月27日6时起，对港澳经广东口岸入境旅客实施全部隔离医学观察、全部核酸检测，切断输入病例交叉感染渠道。
针对前期入境人员，广东则持续加大主动排查力度，在省内开展了拉网式大排查。3月22日，省委、省政府部署对3月8日至3月21日的近5万存量入境人员，组成“三人小组”逐一上门排查，开展健康状况问诊，并全部进行核酸检测。同时，组织对各国特别是疫情高风险国家来粤在粤人员全部进行滚动摸查，目前已核查近9万人。在这一过程中，发现了多例境外输入病例及其关联病例。
广州市疾控中心副主任张周斌介绍，广州市对3月8日之后入境、未纳入居家隔离或集中隔离医学观察的入境人员进行全面排查，并全部进行核酸检测。对排查中发现的病例、无症状感染者第一时间集中收治，对密切接触者、潜在密切接触者等全部纳入健康管理，实施隔离医学观察，落实医学巡诊。
据林克庆介绍，目前境外来粤在粤人员底数已基本摸清，相关人员已全部纳入健康管理。
广东未来疫情发展形势应如何研判?省疾控中心主任邓惠鸿表示，目前，广州等地正加紧开展社区排查消除隐患，随着排查工作的持续深入，预计还有零星的病例报告。
焦点2
反对任何针对特定人群的差异性做法
随着境外输入病例不断增加，广东开展来粤在粤外国人疫情防控工广受关注。
林克庆明确在外防输入过程中，广东始终坚持依法依规、一视同仁、人文关怀。“中外一视同仁、各国一视同仁，对所有来粤在粤人员的生命安全和身体健康同等重视，对所有入境人员执行统一的疫情防控措施。”他说。
广东省疫情防控指挥部从一开始就专设了由省人民政府外事办公室牵头的外事工作组，随着境外疫情输入防控形势变化，又进一步成立了防控境外疫情输入工作专班。
在制定相关措施时，广东严格遵照有关国际公约和惯例，根据我国《传染病防治法》《出境入境管理法》等有关规定，按照上级外事部门的要求和指导意见，依法制定和实施各项防控措施，做到依法依规。
而在落实这些措施时，广东同样始终坚持一视同仁原则，既不给予外国人“超国民待遇”，也不对其进行差别对待，既充分考虑当事人的合理诉求，提供必要的保障和协助，也坚决反对任何针对特定人群的差异性做法，对歧视性言行更是零容忍。
一视同仁对待在粤外国人的同时，林克庆也表示，所有在粤外国人都必须严格遵守相关法律和地方法规，如拒不配合，将承担相应的法律责任。
焦点3
在粤外国人必须接受新冠肺炎预防控制措施
有记者问“在粤外国人在配合公安机关做好疫情防控方面要注意哪些事项?”对此，省公安厅常务副厅长杨日华表示，根据我国《宪法》规定，中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人也必须遵守中华人民共和国的法律。
根据《传染病防治法》规定，疫情防控期间，在粤外国人必须接受新冠肺炎调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施。如拒不配合，或者阻碍执行职务，公安机关将给予警告、罚款、拘留等处罚。
此外，根据《出境入境管理法》的有关规定，对违反中国法律法规的外国人，公安机关还可视其违法行为作出宣布证件作废、注销、或收缴证件、限期出境、驱逐出境等决定。涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。
在呼吁外籍人士配合防控工作的同事，发布会上也介绍了对来粤在粤外国人的疫情防控服务工作。省政府外事办公室主任陈秋彦介绍，该办加强了信息发布工作、加强与驻穗总领馆的沟通联系，加强对在粤外国人的人文关怀。他说，广东开通24小时多语种咨询服务热线等方式，宣传我省疫情防控政策。自热线服务开通以来，目前已承接话务近9000宗，外籍人士咨询最多的问题是隔离措施、口岸通关及境内停留有关政策要求。
焦点4
尚未发现无症状感染者造成的后续传播
广东无症状感染者有多少，有无造成后续传播?省卫生健康委党组书记、主任段宇飞在介绍，截至2020年4月11日，广东完成新冠病毒核酸检测360多万人份。目前，全省共398人首报为新冠病毒感染无症状感染者。至今，我省尚未发现无症状感染者造成后续传播的情况。
段宇飞介绍，我省从新冠肺炎疫情防控早期，就高度重视无症状感染者的筛查和管理，通过对重点人群主动开展核酸检测，做到应检尽检，尽早发现无症状感染者，并进行规范管理，极大地降低了传播风险。
为了尽早发现无症状感染者，广东根据疫情防控需要，针对“密切接触者”“来粤返粤人员”“发热门诊患者”“非发热门诊及住院患者”“重点场所排查的发热人员”等五类重点人员，开展全面排查，确保一个不漏。目前在全省设立311个集中医学隔离观察点，对所有密切接触者全部实行单人单间集中医学隔离观察。
对来粤返粤的存量境外来粤人员，广东持续开展拉网式系统全面摸底排查，排查出的境外来粤返粤人员一律开展核酸检测;加强湖北来粤返粤人员健康管理，对湖北来粤返粤人员统一纳入社区管理，及时进行核酸检测。目前，我省对无症状感染者实施与确诊患者相同的措施。
此外，广州市卫健委党组书记、主任唐小平介绍，4月5日，广州启动了对重点国家、地区的重点人群大排查。广州市近期报告的无症状感染者，全部是通过主动排查发现的，包括通过入境口岸排查、重点人群健康管理筛查发现等，“根据目前掌握的数据显示，相对于确诊病例，无症状感染者传染性较弱，引起的传染在较为密切接触的人群中、在密闭通风不良的场所中才会发生，其传播力有限，目前广州的无症状感染者还没有引起后续传播的情况。”
焦点5
规上工业企业总体复工率超过99%
林克庆介绍，广东坚持战疫情、稳经济“两手抓、两促进”，及时出台“统筹推进疫情防控和经济社会发展30条”“支持企业复工复产20条”“金融暖企18条”“稳外贸20条”“支持中小企业26条”“促进就业9条”等系列“政策包”，在“外防输入、内防反弹”的压力下坚定不移推动复工复产，努力把“两难”变成“两全”。目前，全省生产生活秩序正在加快恢复。
截至4月11日，全省企业总体复工率达87%以上、总体复产率达98.7%，其中规模以上工业企业总体复工率超过99%，批发、零售等服务企业已基本全面复工，异地务工人员已基本返岗;984个在建省重点项目复工率超过99%;全省粮食、蔬菜、水果、猪肉、蛋类等储备和供应充足，人民群众生活得到有效保障。
下一阶段，广东如何统筹做好防疫情境外输入和复工复产工作?林克庆表示，广东将进一步抓好常态化疫情防控条件下经济社会发展各项工作，千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。“坚持投资、消费、出口齐发力，抓好农业生产，加强保障和改善民生，抓实安全风险防范各项工作，加快推进生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的损失降到最低限度。”
林克庆表示，广东将持续完善“外防输入、内防反弹”常态化、精细化措施，继续有力有序推动复工复产提速扩面，加快推进生产生活秩序全面恢复，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。他介绍，我省将更加精准有效地落实复工复产的各项举措，及时清理企业复工复产有关前置条件，加强重点企业复工复产跟踪服务，为广大企业特别是中小企业全面复工复产创造更好条件。同时，扎实抓好重大项目建设和稳投资工作，多措并举加快释放市场需求，推动各类商场、市场加快复工复市，因势利导培育新的消费热点，加快推进生产生活秩序全面恢复。
另外，在保持防控力度的同时，广东着力构筑民生兜底保障安全网，全面保障困难群众基本生活，解决好部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，千方百计做好疫情防控期间民生保障各项工作。在广州市政府新闻办召开的发布会上，广州市委副书记、市长温国辉介绍，广州建立“五个一”工作机制服务企业，出台“暖企15条”“稳增长48条”“信用助企9条”“政策包”支持企业，深化营商环境改革提振企业信心，强化防疫物资供应保障企业需求，有力有序推进企业复工复产。
4月12日，针对社会关注的境外输入病例、无症状感染者、复工复产等问题，广东省政府新闻办举行新闻发布会，回应社会关切。
截至4月11日24时，全省已累计报告境外输入病例183例，其中，中国籍145例，外国籍38例。外籍病例主要来自尼日利亚、安哥拉、巴西、法国、英国等国家。全省还报告境外输入关联病例16例(中国籍10例，外国籍6例)，无症状感染者44例。
此外，外交部发言人赵立坚12日就广东省实施防疫措施涉及非洲国家在华公民有关问题发表谈话，广东高度重视对包括非洲籍人士在内的所有外籍人士确诊病例的救治工作，制定专门方案，作出妥善安置，成功救治了一些非洲籍危重病例，最大限度保障了他们的生命安全和身体健康。
同日，广州召开新闻发布会，介绍疫情防控取得的阶段性重要成效。
焦点1
目前境外来粤在粤人员底数已基本摸清
发布会披露，截至今年4月11日，广东共有常住外国人11.7万人，其中亚洲6.08万人，美洲2.89万人，欧洲1.57万人，非洲6700多人，大洋洲4700多人。全省累计报告境外输入病例183例，主要分布在广州119例、深圳37例、佛山11例。
此外，全省报告的境外输入关联病例16例中，外国籍6例(尼日利亚5例、利比里亚1例)。在广州市的13例境外输入关联病例中，土耳其籍病例引起关联病例1例、非洲籍引起12例。
广东省委常委、常务副省长林克庆介绍，目前广东防范境外疫情输入任务艰巨、压力很大。
如何扎牢“外防输入”的篱笆?广东抓住关键点，通过由口岸检疫、医学观察隔离点、社区排查、发热门诊、医院救治组成的“五道防线”，全方位织密织牢境外疫情输入防护网。
林克庆介绍，全省目前报告的183例境外输入病例，均是被“五道防线”所拦截发现，其中口岸检疫发现87例，医学观察隔离点发现81例，社区排查发现8例，发热门诊发现7例。
从3月21日起，广东对所有14天内有国外旅居史，且目的地为广东的入境人员，实施14天隔离医学观察。3月27日6时起，对港澳经广东口岸入境旅客实施全部隔离医学观察、全部核酸检测，切断输入病例交叉感染渠道。
针对前期入境人员，广东则持续加大主动排查力度，在省内开展了拉网式大排查。3月22日，省委、省政府部署对3月8日至3月21日的近5万存量入境人员，组成“三人小组”逐一上门排查，开展健康状况问诊，并全部进行核酸检测。同时，组织对各国特别是疫情高风险国家来粤在粤人员全部进行滚动摸查，目前已核查近9万人。在这一过程中，发现了多例境外输入病例及其关联病例。
广州市疾控中心副主任张周斌介绍，广州市对3月8日之后入境、未纳入居家隔离或集中隔离医学观察的入境人员进行全面排查，并全部进行核酸检测。对排查中发现的病例、无症状感染者第一时间集中收治，对密切接触者、潜在密切接触者等全部纳入健康管理，实施隔离医学观察，落实医学巡诊。
据林克庆介绍，目前境外来粤在粤人员底数已基本摸清，相关人员已全部纳入健康管理。
广东未来疫情发展形势应如何研判?省疾控中心主任邓惠鸿表示，目前，广州等地正加紧开展社区排查消除隐患，随着排查工作的持续深入，预计还有零星的病例报告。
焦点2
反对任何针对特定人群的差异性做法
随着境外输入病例不断增加，广东开展来粤在粤外国人疫情防控工广受关注。
林克庆明确在外防输入过程中，广东始终坚持依法依规、一视同仁、人文关怀。“中外一视同仁、各国一视同仁，对所有来粤在粤人员的生命安全和身体健康同等重视，对所有入境人员执行统一的疫情防控措施。”他说。
广东省疫情防控指挥部从一开始就专设了由省人民政府外事办公室牵头的外事工作组，随着境外疫情输入防控形势变化，又进一步成立了防控境外疫情输入工作专班。
在制定相关措施时，广东严格遵照有关国际公约和惯例，根据我国《传染病防治法》《出境入境管理法》等有关规定，按照上级外事部门的要求和指导意见，依法制定和实施各项防控措施，做到依法依规。
而在落实这些措施时，广东同样始终坚持一视同仁原则，既不给予外国人“超国民待遇”，也不对其进行差别对待，既充分考虑当事人的合理诉求，提供必要的保障和协助，也坚决反对任何针对特定人群的差异性做法，对歧视性言行更是零容忍。
一视同仁对待在粤外国人的同时，林克庆也表示，所有在粤外国人都必须严格遵守相关法律和地方法规，如拒不配合，将承担相应的法律责任。
焦点3
在粤外国人必须接受新冠肺炎预防控制措施
有记者问“在粤外国人在配合公安机关做好疫情防控方面要注意哪些事项?”对此，省公安厅常务副厅长杨日华表示，根据我国《宪法》规定，中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人也必须遵守中华人民共和国的法律。
根据《传染病防治法》规定，疫情防控期间，在粤外国人必须接受新冠肺炎调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施。如拒不配合，或者阻碍执行职务，公安机关将给予警告、罚款、拘留等处罚。
此外，根据《出境入境管理法》的有关规定，对违反中国法律法规的外国人，公安机关还可视其违法行为作出宣布证件作废、注销、或收缴证件、限期出境、驱逐出境等决定。涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。
在呼吁外籍人士配合防控工作的同事，发布会上也介绍了对来粤在粤外国人的疫情防控服务工作。省政府外事办公室主任陈秋彦介绍，该办加强了信息发布工作、加强与驻穗总领馆的沟通联系，加强对在粤外国人的人文关怀。他说，广东开通24小时多语种咨询服务热线等方式，宣传我省疫情防控政策。自热线服务开通以来，目前已承接话务近9000宗，外籍人士咨询最多的问题是隔离措施、口岸通关及境内停留有关政策要求。
焦点4
尚未发现无症状感染者造成的后续传播
广东无症状感染者有多少，有无造成后续传播?省卫生健康委党组书记、主任段宇飞在介绍，截至2020年4月11日，广东完成新冠病毒核酸检测360多万人份。目前，全省共398人首报为新冠病毒感染无症状感染者。至今，我省尚未发现无症状感染者造成后续传播的情况。
段宇飞介绍，我省从新冠肺炎疫情防控早期，就高度重视无症状感染者的筛查和管理，通过对重点人群主动开展核酸检测，做到应检尽检，尽早发现无症状感染者，并进行规范管理，极大地降低了传播风险。
为了尽早发现无症状感染者，广东根据疫情防控需要，针对“密切接触者”“来粤返粤人员”“发热门诊患者”“非发热门诊及住院患者”“重点场所排查的发热人员”等五类重点人员，开展全面排查，确保一个不漏。目前在全省设立311个集中医学隔离观察点，对所有密切接触者全部实行单人单间集中医学隔离观察。
对来粤返粤的存量境外来粤人员，广东持续开展拉网式系统全面摸底排查，排查出的境外来粤返粤人员一律开展核酸检测;加强湖北来粤返粤人员健康管理，对湖北来粤返粤人员统一纳入社区管理，及时进行核酸检测。目前，我省对无症状感染者实施与确诊患者相同的措施。
此外，广州市卫健委党组书记、主任唐小平介绍，4月5日，广州启动了对重点国家、地区的重点人群大排查。广州市近期报告的无症状感染者，全部是通过主动排查发现的，包括通过入境口岸排查、重点人群健康管理筛查发现等，“根据目前掌握的数据显示，相对于确诊病例，无症状感染者传染性较弱，引起的传染在较为密切接触的人群中、在密闭通风不良的场所中才会发生，其传播力有限，目前广州的无症状感染者还没有引起后续传播的情况。”
焦点5
规上工业企业总体复工率超过99%
林克庆介绍，广东坚持战疫情、稳经济“两手抓、两促进”，及时出台“统筹推进疫情防控和经济社会发展30条”“支持企业复工复产20条”“金融暖企18条”“稳外贸20条”“支持中小企业26条”“促进就业9条”等系列“政策包”，在“外防输入、内防反弹”的压力下坚定不移推动复工复产，努力把“两难”变成“两全”。目前，全省生产生活秩序正在加快恢复。
截至4月11日，全省企业总体复工率达87%以上、总体复产率达98.7%，其中规模以上工业企业总体复工率超过99%，批发、零售等服务企业已基本全面复工，异地务工人员已基本返岗;984个在建省重点项目复工率超过99%;全省粮食、蔬菜、水果、猪肉、蛋类等储备和供应充足，人民群众生活得到有效保障。
下一阶段，广东如何统筹做好防疫情境外输入和复工复产工作?林克庆表示，广东将进一步抓好常态化疫情防控条件下经济社会发展各项工作，千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。“坚持投资、消费、出口齐发力，抓好农业生产，加强保障和改善民生，抓实安全风险防范各项工作，加快推进生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的损失降到最低限度。”
林克庆表示，广东将持续完善“外防输入、内防反弹”常态化、精细化措施，继续有力有序推动复工复产提速扩面，加快推进生产生活秩序全面恢复，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。他介绍，我省将更加精准有效地落实复工复产的各项举措，及时清理企业复工复产有关前置条件，加强重点企业复工复产跟踪服务，为广大企业特别是中小企业全面复工复产创造更好条件。同时，扎实抓好重大项目建设和稳投资工作，多措并举加快释放市场需求，推动各类商场、市场加快复工复市，因势利导培育新的消费热点，加快推进生产生活秩序全面恢复。
另外，在保持防控力度的同时，广东着力构筑民生兜底保障安全网，全面保障困难群众基本生活，解决好部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，千方百计做好疫情防控期间民生保障各项工作。在广州市政府新闻办召开的发布会上，广州市委副书记、市长温国辉介绍，广州建立“五个一”工作机制服务企业，出台“暖企15条”“稳增长48条”“信用助企9条”“政策包”支持企业，深化营商环境改革提振企业信心，强化防疫物资供应保障企业需求，有力有序推进企业复工复产。
上海徐汇大数据“产品”精准服务 复工复产复市
2020-04-07 12:34:49 来源: 经济日报 作者: 李治国
上海徐汇区借助在基础数据领域的优势，打造一座大数据“超级工厂”，出产的大数据“产品”正不断支撑基层、企业和商铺等领域全面复工复产复市。
徐汇区将继续活用大数据，科学提升政府服务、优化营商环境、促进经济社会发展，真正实现政务服务像淘宝一样方便、城市治理像绣花一样精细。
累计访问次数达77029423次、沿街商铺累计用工人员累计登记20323人……这是截至4月1日上海徐汇区大数据超级工厂统计出的数据。
自新冠肺炎疫情发生以来，上海徐汇区借助在基础数据领域的优势，打造一座大数据“超级工厂”，出产的大数据“产品”正不断支撑基层、企业和商铺等领域全面复工复产复市。
让大数据服务于基层
随着上海市全面启用“随申码”，要求每位入沪人员都必须填写，入沪人员健康状态一目了然，这是基于信息手段在检查效率上的提升。但对于铁路上海南站这一重要入沪“大门”来说，这还不够，上海徐汇区大数据中心借助其独有的数据优势，有针对性地开发了应用场景“上海南站客流分析模型”，帮助南站一线人员在检查时间上做了进一步压缩，可以精准估计到某个特定时间段的客流量。
模型开发组核心成员胡喆介绍说：“通过上海市级部门协调，我们对接了火车客票系统，建立上海南站返沪人员排查工作实战场景，可获取未来24小时南站到达旅客情况。”经过对2月份客流数据分析，开发小组发现一个现象：当月南站日均旅客数量5000人，主要集中在9时至10时、12时至13时两个时段，平均客流量占全天的40%左右。
基于此特点，徐汇区大数据中心向南站有关部门提出建议：应加强这两个时段的工作力量投入，在确保南站日常运行平稳的同时，对返沪人员精准且有序排查。
效果好不好，当事人最有发言权。上海南站管委会负责人表示;“我们现在握有两大‘利器’，一个是随申码，另一个就是客流分析模型，有这两大‘神器’加持，既能提高效率又能精准防控，对于长时间奋战在一线的同事来说压力会小很多。”
“压力小很多。”这同样是居委会干部们的愿望，假如基层是一线，社区就是一线的关键所在。“三头六臂”既是漫画形象亦是社区干部的真实写照，量体温、排查、“零筛查”……基层需要减负，也应该得到减负。正是基于这一点，大数据的潜力再次被徐汇激发。
“疫情动态分析模型”，这一针对社区疫情防控的模型，在基层发挥着至关重要的作用。借助区内实有人口数据库，通过对“确诊、疑似、密接、重点地区来沪”等13个指标的综合分析，徐汇区大数据中心设计了“疫情动态分析模型”，并以红黄蓝颜色区分，可实时对小区疫情情况作出风险评估。如何得出最终得分呢？在13个指标中，每个指标的权重最高20%，最低3%，模型分值最高100分，最低0分。其中，60分以上为高风险小区（红色）、40分—60分为中等风险小区（黄色），40分以下为一般风险小区（蓝色），每天凌晨统计汇总、分析运算前一天的13个指标相关数据，最终形成全区957个小区的疫情风险分值。
徐汇区大数据中心主任宋开成说：“模型分析数据反映了真实状况，说明这套新系统有一定作用，我们的想法是让数据多跑路，基层少敲门，让大数据真正发挥作用，服务于基层服务于一线。”
“精细”带来“惊喜”
经营一家小型互联网公司的翟先生近期就靠着“汇治理”平台，让企业复工人员登记省去了不少麻烦。
“登录徐汇‘汇治理’企业板块，选择企业复工备案板块，姓名、身份证等相关信息系统自动匹配，按照系统提示完成企业复工人员网上登记”，整个过程不到10分钟。不仅如此，翟先生还发现了一个“彩蛋”，作为企业法人，他填报后系统会自动生成一个填报二维码，公司25名员工通过翟先生分享的二维码就能同步“码”上填报。
没过几天，翟先生就拿到了企业复工备案过审通知。“我自己就是做互联网的，清楚知道大数据虽然是个‘风口’，但能做好的企业也寥寥无几，没想到政府可以把大数据用得如此精准。”翟先生感慨道。
惊喜的背后，是徐汇区大数据中心的精细，调用独有的企业法人库，最初的构想并非是N对1，而是1对N。“我们最初是想让企业员工自己提交信息，然后企业法人一一审核，但这样做的问题在于小企业或许还行，人数超过100人甚至超过1000人的企业怎么办呢？可能一天时间也审核不完。”徐汇区大数据中心副主任余杰说道。于是，大家决定采用逆向思维来设计系统，“我们根据企业法人的申请资料自动生成一个二维码，员工只需要扫描这个二维码上报信息，企业法人再批量通过就行”。
截至目前，通过“汇治理”平台在线审核复工的企业累计达16584家。
“大数据”精准监管
重型机械的轰鸣，工程车的进出，施工人员的操作，随着复工复产不断推进，基建领域也慢慢回到了原有的样子。不同于企业和商铺，工地有自己的特殊和复杂性，既有生产也有生活，更有大量流动人口，这也让防疫难度几何式增长。在徐汇区，在建工地共有167个，防控压力可想而知。
针对如此复杂的局面，徐汇运用自身优势，找到了解决之道。由徐汇区建管委、质监站共同开发的工地“疫情监控”系统目前已全面接入“汇治理”平台。该系统根据全区各工地所在街镇设置分类搜索，对全区167个工地实行精准定位和人员实时监管，每日总包单位更新工地实有人数、新增人数、人员户籍地、身份证号码等信息，便于监管部门快速有效地收集、研判、核查、处置重点地区人员。
近日，徐汇区监管部门通过“汇治理”实行在线筛查工作时，发现“上海体育馆及游泳馆和新建综合体项目”新进场2名来自重点地区的管理人员，监管部门立即与项目方取得联系核实情况，后经核实，该2名人员已取得当地社区卫生部门开具的在家隔离14天证明。目前，“工地人员监管”功能已全面覆盖徐汇区内167个工地。
入沪通道人流量监测、社区疫情动态防控、企业复工、商铺复市、工地复产，疫情之下的徐汇区正不断利用大数据“超级工厂”的“出厂产品”，为城市复苏提供“数字屏障”，输送“数据养分”。
面向未来城市管理，大数据又将以怎样的形式呈现，上海徐汇区委副书记、区长方世忠给出了自己的设想。徐汇在上海全市范围内率先成立疫情防控大数据工作组，注重多源数据的汇总、分析、研判、应用，通过大数据应用与新技术运用，赋能区疫情防控工作更加高效有序地推进。全区重点突出“平战结合”，突出疫情防控和经济发展“两手抓”，坚持“一网通办”和“一网统管”相结合的防疫体系以最终实现“一网通治”。疫情过后的城市治理，将继续活用大数据，科学提升政府服务、优化营商环境、促进经济社会发展，真正实现政务服务像淘宝一样方便、城市治理像绣花一样精细。
上海徐汇区疫情防控指挥平台。 （资料图片）
2020-04-07 12:34:49 来源: 经济日报 作者: 李治国
上海徐汇区借助在基础数据领域的优势，打造一座大数据“超级工厂”，出产的大数据“产品”正不断支撑基层、企业和商铺等领域全面复工复产复市。
徐汇区将继续活用大数据，科学提升政府服务、优化营商环境、促进经济社会发展，真正实现政务服务像淘宝一样方便、城市治理像绣花一样精细。
累计访问次数达77029423次、沿街商铺累计用工人员累计登记20323人……这是截至4月1日上海徐汇区大数据超级工厂统计出的数据。
自新冠肺炎疫情发生以来，上海徐汇区借助在基础数据领域的优势，打造一座大数据“超级工厂”，出产的大数据“产品”正不断支撑基层、企业和商铺等领域全面复工复产复市。
让大数据服务于基层
随着上海市全面启用“随申码”，要求每位入沪人员都必须填写，入沪人员健康状态一目了然，这是基于信息手段在检查效率上的提升。但对于铁路上海南站这一重要入沪“大门”来说，这还不够，上海徐汇区大数据中心借助其独有的数据优势，有针对性地开发了应用场景“上海南站客流分析模型”，帮助南站一线人员在检查时间上做了进一步压缩，可以精准估计到某个特定时间段的客流量。
模型开发组核心成员胡喆介绍说：“通过上海市级部门协调，我们对接了火车客票系统，建立上海南站返沪人员排查工作实战场景，可获取未来24小时南站到达旅客情况。”经过对2月份客流数据分析，开发小组发现一个现象：当月南站日均旅客数量5000人，主要集中在9时至10时、12时至13时两个时段，平均客流量占全天的40%左右。
基于此特点，徐汇区大数据中心向南站有关部门提出建议：应加强这两个时段的工作力量投入，在确保南站日常运行平稳的同时，对返沪人员精准且有序排查。
效果好不好，当事人最有发言权。上海南站管委会负责人表示;“我们现在握有两大‘利器’，一个是随申码，另一个就是客流分析模型，有这两大‘神器’加持，既能提高效率又能精准防控，对于长时间奋战在一线的同事来说压力会小很多。”
“压力小很多。”这同样是居委会干部们的愿望，假如基层是一线，社区就是一线的关键所在。“三头六臂”既是漫画形象亦是社区干部的真实写照，量体温、排查、“零筛查”……基层需要减负，也应该得到减负。正是基于这一点，大数据的潜力再次被徐汇激发。
“疫情动态分析模型”，这一针对社区疫情防控的模型，在基层发挥着至关重要的作用。借助区内实有人口数据库，通过对“确诊、疑似、密接、重点地区来沪”等13个指标的综合分析，徐汇区大数据中心设计了“疫情动态分析模型”，并以红黄蓝颜色区分，可实时对小区疫情情况作出风险评估。如何得出最终得分呢？在13个指标中，每个指标的权重最高20%，最低3%，模型分值最高100分，最低0分。其中，60分以上为高风险小区（红色）、40分—60分为中等风险小区（黄色），40分以下为一般风险小区（蓝色），每天凌晨统计汇总、分析运算前一天的13个指标相关数据，最终形成全区957个小区的疫情风险分值。
徐汇区大数据中心主任宋开成说：“模型分析数据反映了真实状况，说明这套新系统有一定作用，我们的想法是让数据多跑路，基层少敲门，让大数据真正发挥作用，服务于基层服务于一线。”
“精细”带来“惊喜”
经营一家小型互联网公司的翟先生近期就靠着“汇治理”平台，让企业复工人员登记省去了不少麻烦。
“登录徐汇‘汇治理’企业板块，选择企业复工备案板块，姓名、身份证等相关信息系统自动匹配，按照系统提示完成企业复工人员网上登记”，整个过程不到10分钟。不仅如此，翟先生还发现了一个“彩蛋”，作为企业法人，他填报后系统会自动生成一个填报二维码，公司25名员工通过翟先生分享的二维码就能同步“码”上填报。
没过几天，翟先生就拿到了企业复工备案过审通知。“我自己就是做互联网的，清楚知道大数据虽然是个‘风口’，但能做好的企业也寥寥无几，没想到政府可以把大数据用得如此精准。”翟先生感慨道。
惊喜的背后，是徐汇区大数据中心的精细，调用独有的企业法人库，最初的构想并非是N对1，而是1对N。“我们最初是想让企业员工自己提交信息，然后企业法人一一审核，但这样做的问题在于小企业或许还行，人数超过100人甚至超过1000人的企业怎么办呢？可能一天时间也审核不完。”徐汇区大数据中心副主任余杰说道。于是，大家决定采用逆向思维来设计系统，“我们根据企业法人的申请资料自动生成一个二维码，员工只需要扫描这个二维码上报信息，企业法人再批量通过就行”。
截至目前，通过“汇治理”平台在线审核复工的企业累计达16584家。
“大数据”精准监管
重型机械的轰鸣，工程车的进出，施工人员的操作，随着复工复产不断推进，基建领域也慢慢回到了原有的样子。不同于企业和商铺，工地有自己的特殊和复杂性，既有生产也有生活，更有大量流动人口，这也让防疫难度几何式增长。在徐汇区，在建工地共有167个，防控压力可想而知。
针对如此复杂的局面，徐汇运用自身优势，找到了解决之道。由徐汇区建管委、质监站共同开发的工地“疫情监控”系统目前已全面接入“汇治理”平台。该系统根据全区各工地所在街镇设置分类搜索，对全区167个工地实行精准定位和人员实时监管，每日总包单位更新工地实有人数、新增人数、人员户籍地、身份证号码等信息，便于监管部门快速有效地收集、研判、核查、处置重点地区人员。
近日，徐汇区监管部门通过“汇治理”实行在线筛查工作时，发现“上海体育馆及游泳馆和新建综合体项目”新进场2名来自重点地区的管理人员，监管部门立即与项目方取得联系核实情况，后经核实，该2名人员已取得当地社区卫生部门开具的在家隔离14天证明。目前，“工地人员监管”功能已全面覆盖徐汇区内167个工地。
入沪通道人流量监测、社区疫情动态防控、企业复工、商铺复市、工地复产，疫情之下的徐汇区正不断利用大数据“超级工厂”的“出厂产品”，为城市复苏提供“数字屏障”，输送“数据养分”。
面向未来城市管理，大数据又将以怎样的形式呈现，上海徐汇区委副书记、区长方世忠给出了自己的设想。徐汇在上海全市范围内率先成立疫情防控大数据工作组，注重多源数据的汇总、分析、研判、应用，通过大数据应用与新技术运用，赋能区疫情防控工作更加高效有序地推进。全区重点突出“平战结合”，突出疫情防控和经济发展“两手抓”，坚持“一网通办”和“一网统管”相结合的防疫体系以最终实现“一网通治”。疫情过后的城市治理，将继续活用大数据，科学提升政府服务、优化营商环境、促进经济社会发展，真正实现政务服务像淘宝一样方便、城市治理像绣花一样精细。
上海徐汇区疫情防控指挥平台。 （资料图片）
【内蒙古：条条战线复工忙 恢复“人间烟火气”】
“除就餐外，用餐人员应全程佩戴口罩。我们这里用餐需要扫码点餐，就餐前对顾客进行体温检测、登记，顾客就餐时保持一米距离。”内蒙古呼和浩特市一家火锅店工作人员告诉记者，自3月初恢复营业以来，火锅店生意逐渐好转，外卖订单相对多些。
春回大地，万物复苏，北疆大地也慢慢恢复“人间烟火气” ——内蒙古各地正严格落实疫情防控，有序推进复工复产各项工作，力争夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
堂食、外卖并进，服务业有序复工
为适应市场环境，呼和浩特市很多餐饮企业都开启了“外卖模式”。内蒙古小尾羊集团负责人周旭东介绍， 实体店铺在全国多个城市开业以后，就餐人数并不是很多，“刚开始可以说是‘赔本赚吆喝’吧。但疫情期间，我们的主打餐饮火锅，采用外卖、团餐等方式进行了营业，取得了一定效果。”
翻开外卖APP，记者可以看到，各类商家各种食品琳琅满目。为保障疫情期间能够吃到“安全餐”，许多商家都标注了持餐或送餐人员的体温和餐厅的消毒流程，并尽力保证在外送时最大限度实现“零接触”。
张鹏军是呼和浩特的一名外卖小哥，从商户逐渐恢复营业以后，张鹏军就回到了岗位上。“在家待了40多天，还是挺希望快点复工的，能早一点挣钱。”张鹏军告诉记者，3月上旬餐饮行业刚刚开始复工，点餐的人确实不多，顾客接餐时也很紧张，还有带着酒精下来消毒的。但在“内蒙古清零”以后，大家明显活跃起来了，他手上的单子也越来越多了。
为了推进企业尽快复工营业，内蒙古在减税降费、援企稳岗、金融支持、简化程序等方面提出了具体的支持措施。对受疫情影响暂时出现经营困难的中小企业不抽贷、不断贷、不压贷；对承租国有资产类经营用房的中小企业免收2个月房租。
对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对防控疫情重点保障企业和受疫情影响暂时出现经营困难的中小企业，实行用电、用气、用水等“欠费不停供”措施。阶段性降低非居民用气价格、用电成本。为企业提供一次性吸纳就业补贴、线上职业培训补贴等。
截止到3月24日18：00，全区餐饮业开复工率76.5%，较3月15日提高51.8个百分点。商务系统重点联系的282家限额以上餐饮企业复工216家，开复工率76.6%。值得一提的是，全区14个盟市中7个盟市限额以上餐饮企业复工率达100%。
重点项目重点保障，规模以上工业企业复产率日见增长
一袋袋化工产品从生产线上输送出来，一车车产品从厂区被运输出去——在鄂尔多斯市鄂托克旗蒙西工业园，记者看到一派忙碌的景象。
双欣集团董事长乔玉华介绍说：“工人陆续都回来了，我们按照政府要求，租了宾馆对他们先进行了隔离，然后分批安排上岗。厂区门口设置了严格的门岗体温检测，同时有定期的厂区全面消毒，凡是已经投入工作的员工全部佩戴口罩。”
当前，在各大企业相继复工复产的形势下，鄂尔多斯市准格尔经济开发区各在建项目也陆续按下了“复工键”，多措并举防控疫情，有条不紊抢抓工期，全力保障项目按期建成投产。截至目前，6个在建项目中2个已顺利复工复产，其余计划近期复工，9个新建项目已开始办理前期手续。
在准格尔旗智新碳素有限责任公司年产30万吨密闭糊项目建设基地，到处都是忙碌的身影，重新热闹起来的工地上，机器轰鸣声不断，工人们在加班加点进行项目建设。公司负责人说，当前人员返岗率已达60%，按照当前的施工进度，项目将如期建成投产。
针对企业资金短缺问题，自治区工业和信息化厅向工信部分三批推荐自治区疫情防控重点保障企业163户、贷款需求183.5亿元，工信部前两批已审核通过41户、贷款需求70.5亿元。
日前，全区2863户规模以上工业企业复工复产2593户，复工复产率由2月13日的46.3%到2月23日的65.4%、3月13日的84.9%和3月23日90.6%，农牧业龙头企业实际开复工率达到90.2%，恢复到正常年份水平。
大棚忙采摘，农村牧区处处新气象
“第一批果快预订没了，再不下单就得等几天才能吃到了！”3月20日，位于呼伦贝尔市那吉屯农场有机蔬菜基地的樱桃园开园采摘。游客杨雪领着两岁多的儿子前来采摘，在园里呆了一个多小时也不愿离开。“闻着园里的清香，看着满枝红盈盈的大樱桃，心情就是不一样，在家宅两多个月了，好不容易出来玩，孩子也不愿意走了。”
那吉屯农场的刘长春承包了蔬菜基地8个棚栽植了红灯、沙密豆、美枣三个品种，每个棚栽植63棵，今天开园采摘的是3个棚的美枣，通过微信预订和来园采摘，当日就迎来了开门大吉。
蔬菜还通过网上预订外销到其他省份，单日就达到了400多斤，刘长春十分自信地告诉记者：“我这大棚是去年栽植的，今年刚挂果成熟，所以产量是正常年景的一半。如今，每个大棚能产出樱桃200多斤，除去成本，一个棚的纯利润4千元。再过两年到产果旺季，每个棚产量超过1200斤来算的话，将带来相当可观的经济效益。”
今年不比往年。随着备耕春耕大幕拉开，化肥、种子、农药等农资是否充足是眼下农民最关心的事儿。记者走进扎兰屯市老高农资经销店，来挑选菜籽的人络绎不绝。店主高明琦给每位进店顾客测体温、做登记，店里每隔一小时做一遍消杀。“国家有政策支持，厂家供应、运输和销售都有保障。”高明琦对今年的农资销售信心满满。
当前，正处于疫情防控、复工复产关键时期，呼伦贝尔农垦集团利用“微”平台送技术、送信息、送农资，防疫生产两不误。据了解，目前，农垦集团各农场已到位物资化肥3万吨、柴油0.5万吨、杂交油菜种子80万斤、自留常规和备荒种子8000万斤，其他各类物资正在有序调运中。
除农耕外，牧民们在“复工复产”的路上也在争先恐后。“我家6头牛一共繁殖了13头，去年卖了2头，今年又卖了2头，现在通过养牛，已经脱贫了。国家这样支持我，我还要继续加倍努力干，争取早日达到小康生活水平。”兴安盟科右中旗查干敖瑞嘎查的牧民包那顺乌力塔坚定地说道。
兴安盟科右中旗将扶贫特色产业作为巩固提升脱贫攻坚成果和深入实施乡村振兴战略的主要抓手，围绕“吃生态饭、做牛文章、念文旅经”发展战略，将肉牛产业作为农牧民脱贫致富的主导产业，发挥产业“造血”功能，通过实施产业到户和资产收益等方式，同时出台相关利好政策，调动贫困户养牛积极性，促进农牧民群众稳定持续增收。
自3月15日自治区新冠肺炎疫情防控指挥部增设推进复工复产工作组，综合协调全区企业复工复产工作以来，内蒙古建立了横向至21个成员单位、纵向至12个盟市的协调推进体系，各行业开复工率提升显著。
看今日千里草原，处处是一片繁忙景象，双胜利在即，双丰收在望，实情实景，每一个瞬间都精彩。 #众志成城·战疫情 保六稳#
“除就餐外，用餐人员应全程佩戴口罩。我们这里用餐需要扫码点餐，就餐前对顾客进行体温检测、登记，顾客就餐时保持一米距离。”内蒙古呼和浩特市一家火锅店工作人员告诉记者，自3月初恢复营业以来，火锅店生意逐渐好转，外卖订单相对多些。
春回大地，万物复苏，北疆大地也慢慢恢复“人间烟火气” ——内蒙古各地正严格落实疫情防控，有序推进复工复产各项工作，力争夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
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为适应市场环境，呼和浩特市很多餐饮企业都开启了“外卖模式”。内蒙古小尾羊集团负责人周旭东介绍， 实体店铺在全国多个城市开业以后，就餐人数并不是很多，“刚开始可以说是‘赔本赚吆喝’吧。但疫情期间，我们的主打餐饮火锅，采用外卖、团餐等方式进行了营业，取得了一定效果。”
翻开外卖APP，记者可以看到，各类商家各种食品琳琅满目。为保障疫情期间能够吃到“安全餐”，许多商家都标注了持餐或送餐人员的体温和餐厅的消毒流程，并尽力保证在外送时最大限度实现“零接触”。
张鹏军是呼和浩特的一名外卖小哥，从商户逐渐恢复营业以后，张鹏军就回到了岗位上。“在家待了40多天，还是挺希望快点复工的，能早一点挣钱。”张鹏军告诉记者，3月上旬餐饮行业刚刚开始复工，点餐的人确实不多，顾客接餐时也很紧张，还有带着酒精下来消毒的。但在“内蒙古清零”以后，大家明显活跃起来了，他手上的单子也越来越多了。
为了推进企业尽快复工营业，内蒙古在减税降费、援企稳岗、金融支持、简化程序等方面提出了具体的支持措施。对受疫情影响暂时出现经营困难的中小企业不抽贷、不断贷、不压贷；对承租国有资产类经营用房的中小企业免收2个月房租。
对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对防控疫情重点保障企业和受疫情影响暂时出现经营困难的中小企业，实行用电、用气、用水等“欠费不停供”措施。阶段性降低非居民用气价格、用电成本。为企业提供一次性吸纳就业补贴、线上职业培训补贴等。
截止到3月24日18：00，全区餐饮业开复工率76.5%，较3月15日提高51.8个百分点。商务系统重点联系的282家限额以上餐饮企业复工216家，开复工率76.6%。值得一提的是，全区14个盟市中7个盟市限额以上餐饮企业复工率达100%。
重点项目重点保障，规模以上工业企业复产率日见增长
一袋袋化工产品从生产线上输送出来，一车车产品从厂区被运输出去——在鄂尔多斯市鄂托克旗蒙西工业园，记者看到一派忙碌的景象。
双欣集团董事长乔玉华介绍说：“工人陆续都回来了，我们按照政府要求，租了宾馆对他们先进行了隔离，然后分批安排上岗。厂区门口设置了严格的门岗体温检测，同时有定期的厂区全面消毒，凡是已经投入工作的员工全部佩戴口罩。”
当前，在各大企业相继复工复产的形势下，鄂尔多斯市准格尔经济开发区各在建项目也陆续按下了“复工键”，多措并举防控疫情，有条不紊抢抓工期，全力保障项目按期建成投产。截至目前，6个在建项目中2个已顺利复工复产，其余计划近期复工，9个新建项目已开始办理前期手续。
在准格尔旗智新碳素有限责任公司年产30万吨密闭糊项目建设基地，到处都是忙碌的身影，重新热闹起来的工地上，机器轰鸣声不断，工人们在加班加点进行项目建设。公司负责人说，当前人员返岗率已达60%，按照当前的施工进度，项目将如期建成投产。
针对企业资金短缺问题，自治区工业和信息化厅向工信部分三批推荐自治区疫情防控重点保障企业163户、贷款需求183.5亿元，工信部前两批已审核通过41户、贷款需求70.5亿元。
日前，全区2863户规模以上工业企业复工复产2593户，复工复产率由2月13日的46.3%到2月23日的65.4%、3月13日的84.9%和3月23日90.6%，农牧业龙头企业实际开复工率达到90.2%，恢复到正常年份水平。
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那吉屯农场的刘长春承包了蔬菜基地8个棚栽植了红灯、沙密豆、美枣三个品种，每个棚栽植63棵，今天开园采摘的是3个棚的美枣，通过微信预订和来园采摘，当日就迎来了开门大吉。
蔬菜还通过网上预订外销到其他省份，单日就达到了400多斤，刘长春十分自信地告诉记者：“我这大棚是去年栽植的，今年刚挂果成熟，所以产量是正常年景的一半。如今，每个大棚能产出樱桃200多斤，除去成本，一个棚的纯利润4千元。再过两年到产果旺季，每个棚产量超过1200斤来算的话，将带来相当可观的经济效益。”
今年不比往年。随着备耕春耕大幕拉开，化肥、种子、农药等农资是否充足是眼下农民最关心的事儿。记者走进扎兰屯市老高农资经销店，来挑选菜籽的人络绎不绝。店主高明琦给每位进店顾客测体温、做登记，店里每隔一小时做一遍消杀。“国家有政策支持，厂家供应、运输和销售都有保障。”高明琦对今年的农资销售信心满满。
当前，正处于疫情防控、复工复产关键时期，呼伦贝尔农垦集团利用“微”平台送技术、送信息、送农资，防疫生产两不误。据了解，目前，农垦集团各农场已到位物资化肥3万吨、柴油0.5万吨、杂交油菜种子80万斤、自留常规和备荒种子8000万斤，其他各类物资正在有序调运中。
除农耕外，牧民们在“复工复产”的路上也在争先恐后。“我家6头牛一共繁殖了13头，去年卖了2头，今年又卖了2头，现在通过养牛，已经脱贫了。国家这样支持我，我还要继续加倍努力干，争取早日达到小康生活水平。”兴安盟科右中旗查干敖瑞嘎查的牧民包那顺乌力塔坚定地说道。
兴安盟科右中旗将扶贫特色产业作为巩固提升脱贫攻坚成果和深入实施乡村振兴战略的主要抓手，围绕“吃生态饭、做牛文章、念文旅经”发展战略，将肉牛产业作为农牧民脱贫致富的主导产业，发挥产业“造血”功能，通过实施产业到户和资产收益等方式，同时出台相关利好政策，调动贫困户养牛积极性，促进农牧民群众稳定持续增收。
自3月15日自治区新冠肺炎疫情防控指挥部增设推进复工复产工作组，综合协调全区企业复工复产工作以来，内蒙古建立了横向至21个成员单位、纵向至12个盟市的协调推进体系，各行业开复工率提升显著。
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