【要点都在这里！深交所新闻发言人就创业板改革并试点注册制配套业务规则正式发布答记者问】
来源：深交所发布
根据《创业板改革并试点注册制总体实施方案》，按照中国证监会统一部署，深圳证券交易所（以下简称深交所）在前期广泛征求意见基础上，6月12日正式发布创业板改革并试点注册制相关业务规则及配套安排，共计8项主要业务规则及18项配套细则、指引和通知。深交所新闻发言人就市场关切回答了记者的提问。
一、请介绍一下深交所本次发布相关业务规则的总体情况。
答：深交所认真按照中国证监会部署要求，统筹创业板改革长远目标和试点阶段性特征，兼顾存量市场特点和新增企业情况，一体推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础性制度改革，切实做好交易所层面相关业务规则及配套安排的起草制定、修订完善工作，涉及首发审核类、再融资和并购重组审核类、持续监管类、发行承销类、交易类等五个方面，着力构建体系健全、层次清晰、内容完备的规则体系。经中国证监会批准，深交所正式向市场发布创业板改革并试点注册制相关业务规则及配套安排。
深交所本次集中发布的主要业务规则，包括《创业板股票发行上市审核规则》《创业板上市公司证券发行上市审核规则》《创业板上市公司重大资产重组审核规则》《创业板上市委员会管理办法》《行业咨询专家库工作规则》《创业板股票上市规则（2020年修订）》《创业板交易特别规定》《创业板转融通证券出借和转融券业务特别规定》等8项。
此外，还同步发布18项配套业务细则、指引和通知，进一步明确细化上位法及主要业务规则中相关制度安排，包括《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定》《创业板首次公开发行证券发行与承销业务实施细则》《创业板上市公司证券发行与承销业务实施细则》《创业板股票异常交易实时监控细则（试行）》《创业板上市公司规范运作指引（2020年修订）》《关于创业板试点注册制相关审核工作衔接安排的通知》《创业板股票首次公开发行上市审核问答》《创业板上市公司证券发行上市审核问答》等。
需要特别提醒的是，本次发布的业务规则及配套安排正式施行时间不同，请各市场参与人认真查阅深交所官网相关通知，了解具体实施情况。
二、前期，深交所就创业板改革并试点注册制的8项业务规则公开征求意见，相关规则主要吸收了哪些市场反馈意见？
答：4月27日至5月11日，深交所就8项业务规则公开征求意见，共收到近300份反馈意见。深交所对市场主体反馈意见逐条梳理评估、认真分析研究，将合理可行的意见建议充分吸收采纳到相关制度规则中，主要从以下三个方面进行调整和完善：
发行上市审核类规则：一是进一步明确创业板定位。制定《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定》，在充分体现包容性的前提下，设置行业负面清单，进一步落实创业板改革要求。二是完善小额快速再融资机制。在《创业板上市公司证券发行上市审核规则》中设置小额融资适用条件，鼓励和支持运作规范的优质上市公司灵活、便捷地利用资本市场进行直接融资。三是修改完善审核时限要求。落实新《证券法》相关规定，明确“三个月”的时限要求，保持规则体系协调衔接。四是调整上市委会议相关时间安排。将上市委会议通知时间由会议召开7个工作日前改为5个自然日前，进一步提高审核效率。五是明确招股说明书引用财务报表有效期。明确发行人招股说明书中引用的财务报表在其最近一期截止日后6个月内有效，特别情况下，在审核阶段，发行人可以申请适当延长，延长至多不超过3个月。此外，考虑今年疫情防控特殊情况，在受理阶段，于2020年7月31日前，发行人招股说明书引用的财务报表有效期可延长1个月。六是发布审核衔接安排的通知。进一步提高在审企业审核工作衔接安排的透明度、规范性，明确在审企业审核顺序、保荐工作底稿提交截止时间等事项。
持续监管类规则：一是完善红筹企业上市及退市条件。调整红筹企业股本总额及股权结构上市条件，明确股本总额按股份总数、存托凭证份数计算，明确上市条件关于“营业收入快速增长”的标准；调整红筹企业交易类退市相关标准。二是进一步优化退市指标。将市值退市指标调整为连续20个交易日每日收盘市值低于3亿元；完善财务类退市标准，公司因触及财务类指标被实施*ST后，下一年度财务报告被出具保留意见的，也将被终止上市。三是明确上市公司发行股票、可转债上市条件。明确“上市公司申请股票、可转换公司债券在本所上市时仍应当符合相应的发行条件”，与目前再融资实际执行情况保持一致。
交易类规则：一是提高单笔最高申报数量。适应创业板股价结构特点和投资者交易需求，限价申报单笔最高申报数量调整至30万股，市价申报调整至15万股。二是同步放宽相关基金涨跌幅至20%。为进一步提高基金产品定价效率，将跟踪指数成份股仅为创业板股票或其他实行20%涨跌幅限制股票的指数型ETF、LOF或分级基金B类份额，以及80%以上非现金资产投资创业板股票或其他实行20%涨跌幅限制股票的LOF涨跌幅调整为20%，具体名单由深交所公布。
三、请问对于红筹企业申请在创业板发行上市，深交所有哪些针对性的制度安排？
答：为进一步提升创业板市场包容性，支持优质红筹企业登陆创业板，促进创业板市场持续健康发展，深交所就红筹企业申报创业板发行上市和交易中涉及的对赌协议相关安排、股本总额计算、营业收入快速增长认定、证券特别标识、信息披露适应性调整、退市指标适用、投资者权益保障等事项，在《创业板股票上市规则（2020年修订）》《创业板交易特别规定》和《创业板股票首次公开发行上市审核问答》中作出针对性安排，具体包括：
一是明确对赌协议中优先权利相关安排。明确红筹企业上市之前向投资人发行带有约定赎回权等优先权利的优先股，若发行人和投资人承诺在申报和发行过程中不行使优先权利的，可以在上市前转换为普通股，对转换后的股份不按突击入股处理。
二是调整股本总额计算口径。考虑到红筹企业的组织形式、股票面值及股本要求与境内企业存在较大差异，且相关安排属于公司治理范畴，因此对红筹企业特定上市条件予以调整适用。红筹企业在适用创业板上市条件中“股本总额”相关规定时，不按照总金额计算，调整为发行后的股份总数或者存托凭证总份数。
三是明确“营业收入快速增长”判断标准。从营业收入、复合增长率、同行业比较等维度，明确发行上市相关条件中“营业收入快速增长”的具体判断标准，并规定处于研发阶段的红筹企业和对落实国家创新驱动发展战略有重要意义的红筹企业，不适用“营业收入快速增长”规定。
四是设置证券特别标识。为提示创业板股票及存托凭证交易风险，保护投资者合法权益，对于具有协议控制架构或者类似特殊安排的红筹企业，以适当方式对其股票或存托凭证作出特别标识。如红筹企业上市后不再具有相关安排，该特别标识将被取消。
五是明确信息披露的适应性调整。红筹企业在适用创业板相关信息披露要求和持续监管规定时，如可能导致不符合公司注册地有关规定或市场普遍认同标准的，可申请调整适用，同时应说明原因和替代方案，并出具法律意见。
六是调整交易类强制退市相关指标。鉴于红筹企业股票面值以美元、港币等为单位且面值可能较低，存托凭证的交易价格、持有人数量也与股票存在较大差异，因此对红筹企业相关退市情形予以调整适用。红筹企业发行股票的，明确在适用“面值退市”指标时，按照“连续二十个交易日每日股票收盘价均低于1元人民币”的标准执行；红筹企业发行存托凭证的，调整为“连续二十个交易日每日存托凭证市值均低于3亿元”等，明确不适用“股东人数”退市指标。
七是强调保障投资者权益。对于红筹企业公司治理、运行规范等事项适用注册地法律法规的，强调其投资者权益保护水平总体上应不低于境内法律法规规定的要求，并保障境内存托凭证持有人实际享有的权益与境外基础证券持有人的权益相当。
深交所将在中国证监会统一指导下，结合市场实际情况，在充分保障投资者合法权益基础上，进一步研究完善红筹企业境内发行上市相关制度安排，为红筹企业回归提供便利。
四、创业板发行与承销制度改革有哪些具体安排？
答：建立以机构投资者为主体的市场化询价、定价、配售机制，是全面提升创业板新股发行市场化水平的关键。本次创业板发行承销制度改革，坚持市场化和法治化原则，在总结科创板发行承销制度实践经验基础上，结合存量改革特点，作出以下四方面安排：
第一，完善多元化新股发行定价方式。一是面向专业机构投资者询价，首次公开发行询价对象为证券公司、基金管理公司、信托公司、财务公司、保险公司、合格境外投资者和私募基金管理人等7类专业机构投资者。二是保留直接定价方式。发行数量2000万股（份）以下且无股东公开发售股份的盈利企业，可直接定价确定发行价格，降低中小市值公司发行成本，提高发行效率。
第二，充分发挥专业机构投资者定价能力。一是提高新股网下发行比例。将网下初始发行比例调高10%，提升回拨后网下投资者配售比例，提高中长期资金优先配售比例，增强专业机构投资者参与的有效性，促进新股发行合理定价。二是取消战略配售关于发行规模的前置条件。由发行人和承销商自行决定是否实施战略配售，对不同发行规模企业的战略投资者数量和战略配售比例作出针对性要求，提高战略配售制度的灵活性。
第三，通过发行定价约束机制压实市场主体责任。一是优化完善跟投机制，在提高保荐机构跟投制度灵活性的同时，要求对四类特殊企业实施跟投，督促保荐机构有效防控风险、审慎合理定价。二是设置限售期引导网下投资者审慎报价，发行人和主承销商可采用摇号限售或比例限售方式，对一定比例的网下发行证券设置不少于6个月的限售期。三是强化对发行人、中介机构等市场主体的日常监管，明确创业板IPO及再融资发行承销过程中各参与主体的违规情形，以及深交所可采取的自律监管措施和纪律处分。
第四，完善再融资发行承销相关机制。一是优化向特定对象发行股票适用简易程序的发行安排，将竞价环节前置至申报材料前，提高优质上市公司融资效率，进一步加强发行结果与发行进度的可预期性。二是规范并完善现行成熟做法，细化各再融资品种的发行定价方式和申购缴款程序，明确发行人与主承销商可以在向特定对象发行证券时约定中止发行情形。
五、请简要介绍《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定》主要内容。
答：为明确创业板定位，突出创业板特色，进一步提升拟上市企业申报质量，促进创业板市场持续健康发展，深交所制定了《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定》，从四个方面引导、规范创业板发行人申报和保荐人推荐工作：
一是明确支持和鼓励符合创业板定位的创新创业企业在创业板上市，并支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合，落实创新驱动发展战略，服务实体经济高质量发展。
二是坚守创业板定位，结合以高新技术产业企业和战略性新兴产业企业为主的板块特征，设置行业负面清单，原则上不支持房地产等传统行业企业在创业板上市。
三是为更好支持、引导、促进传统行业转型升级，明确与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合的行业负面清单中传统企业，仍可在创业板上市。
四是按照“新老划断”原则，明确在审企业不适用行业负面清单的规定，进一步做好新旧制度衔接，稳定市场预期。
六、请简要介绍《创业板股票异常交易实时监控细则（试行）》的主要内容。
答：《创业板股票异常交易实时监控细则（试行）》立足创业板市场特点，以实现分类监管、精准监管、科学监管为目标，构建可操作、可执行的创业板异常交易行为监管体系，明确异常交易行为定性定量认定标准，规定投资者异常交易行为监管措施，规范会员履行客户管理职责。具体包括以下四个方面：
一是明确异常交易行为主要类型。具体包括虚假申报、拉抬打压股价、维持涨跌幅限制价格、自买自卖和互为对手方交易、严重异常波动股票申报速率异常等五大类典型异常交易行为。
二是量化异常交易行为指标阈值。明确各类异常交易行为定义和构成要件，细化规定具体指标阈值，包括申报数量和频率、股票交易规模、市场占比、股价波动情况等，监控标准可根据市场发展情况进行动态调整。
三是规定异常交易行为认定要求。异常交易行为认定需结合量化标准（如申报数量和频率、股票交易规模、市场占比、股价波动情况等）和定性分析（如股票基本面、上市公司重大信息、市场整体走势等）进行实质性判断。
四是强化会员履行客户管理职责。
来源：深交所发布
根据《创业板改革并试点注册制总体实施方案》，按照中国证监会统一部署，深圳证券交易所（以下简称深交所）在前期广泛征求意见基础上，6月12日正式发布创业板改革并试点注册制相关业务规则及配套安排，共计8项主要业务规则及18项配套细则、指引和通知。深交所新闻发言人就市场关切回答了记者的提问。
一、请介绍一下深交所本次发布相关业务规则的总体情况。
答：深交所认真按照中国证监会部署要求，统筹创业板改革长远目标和试点阶段性特征，兼顾存量市场特点和新增企业情况，一体推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础性制度改革，切实做好交易所层面相关业务规则及配套安排的起草制定、修订完善工作，涉及首发审核类、再融资和并购重组审核类、持续监管类、发行承销类、交易类等五个方面，着力构建体系健全、层次清晰、内容完备的规则体系。经中国证监会批准，深交所正式向市场发布创业板改革并试点注册制相关业务规则及配套安排。
深交所本次集中发布的主要业务规则，包括《创业板股票发行上市审核规则》《创业板上市公司证券发行上市审核规则》《创业板上市公司重大资产重组审核规则》《创业板上市委员会管理办法》《行业咨询专家库工作规则》《创业板股票上市规则（2020年修订）》《创业板交易特别规定》《创业板转融通证券出借和转融券业务特别规定》等8项。
此外，还同步发布18项配套业务细则、指引和通知，进一步明确细化上位法及主要业务规则中相关制度安排，包括《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定》《创业板首次公开发行证券发行与承销业务实施细则》《创业板上市公司证券发行与承销业务实施细则》《创业板股票异常交易实时监控细则（试行）》《创业板上市公司规范运作指引（2020年修订）》《关于创业板试点注册制相关审核工作衔接安排的通知》《创业板股票首次公开发行上市审核问答》《创业板上市公司证券发行上市审核问答》等。
需要特别提醒的是，本次发布的业务规则及配套安排正式施行时间不同，请各市场参与人认真查阅深交所官网相关通知，了解具体实施情况。
二、前期，深交所就创业板改革并试点注册制的8项业务规则公开征求意见，相关规则主要吸收了哪些市场反馈意见？
答：4月27日至5月11日，深交所就8项业务规则公开征求意见，共收到近300份反馈意见。深交所对市场主体反馈意见逐条梳理评估、认真分析研究，将合理可行的意见建议充分吸收采纳到相关制度规则中，主要从以下三个方面进行调整和完善：
发行上市审核类规则：一是进一步明确创业板定位。制定《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定》，在充分体现包容性的前提下，设置行业负面清单，进一步落实创业板改革要求。二是完善小额快速再融资机制。在《创业板上市公司证券发行上市审核规则》中设置小额融资适用条件，鼓励和支持运作规范的优质上市公司灵活、便捷地利用资本市场进行直接融资。三是修改完善审核时限要求。落实新《证券法》相关规定，明确“三个月”的时限要求，保持规则体系协调衔接。四是调整上市委会议相关时间安排。将上市委会议通知时间由会议召开7个工作日前改为5个自然日前，进一步提高审核效率。五是明确招股说明书引用财务报表有效期。明确发行人招股说明书中引用的财务报表在其最近一期截止日后6个月内有效，特别情况下，在审核阶段，发行人可以申请适当延长，延长至多不超过3个月。此外，考虑今年疫情防控特殊情况，在受理阶段，于2020年7月31日前，发行人招股说明书引用的财务报表有效期可延长1个月。六是发布审核衔接安排的通知。进一步提高在审企业审核工作衔接安排的透明度、规范性，明确在审企业审核顺序、保荐工作底稿提交截止时间等事项。
持续监管类规则：一是完善红筹企业上市及退市条件。调整红筹企业股本总额及股权结构上市条件，明确股本总额按股份总数、存托凭证份数计算，明确上市条件关于“营业收入快速增长”的标准；调整红筹企业交易类退市相关标准。二是进一步优化退市指标。将市值退市指标调整为连续20个交易日每日收盘市值低于3亿元；完善财务类退市标准，公司因触及财务类指标被实施*ST后，下一年度财务报告被出具保留意见的，也将被终止上市。三是明确上市公司发行股票、可转债上市条件。明确“上市公司申请股票、可转换公司债券在本所上市时仍应当符合相应的发行条件”，与目前再融资实际执行情况保持一致。
交易类规则：一是提高单笔最高申报数量。适应创业板股价结构特点和投资者交易需求，限价申报单笔最高申报数量调整至30万股，市价申报调整至15万股。二是同步放宽相关基金涨跌幅至20%。为进一步提高基金产品定价效率，将跟踪指数成份股仅为创业板股票或其他实行20%涨跌幅限制股票的指数型ETF、LOF或分级基金B类份额，以及80%以上非现金资产投资创业板股票或其他实行20%涨跌幅限制股票的LOF涨跌幅调整为20%，具体名单由深交所公布。
三、请问对于红筹企业申请在创业板发行上市，深交所有哪些针对性的制度安排？
答：为进一步提升创业板市场包容性，支持优质红筹企业登陆创业板，促进创业板市场持续健康发展，深交所就红筹企业申报创业板发行上市和交易中涉及的对赌协议相关安排、股本总额计算、营业收入快速增长认定、证券特别标识、信息披露适应性调整、退市指标适用、投资者权益保障等事项，在《创业板股票上市规则（2020年修订）》《创业板交易特别规定》和《创业板股票首次公开发行上市审核问答》中作出针对性安排，具体包括：
一是明确对赌协议中优先权利相关安排。明确红筹企业上市之前向投资人发行带有约定赎回权等优先权利的优先股，若发行人和投资人承诺在申报和发行过程中不行使优先权利的，可以在上市前转换为普通股，对转换后的股份不按突击入股处理。
二是调整股本总额计算口径。考虑到红筹企业的组织形式、股票面值及股本要求与境内企业存在较大差异，且相关安排属于公司治理范畴，因此对红筹企业特定上市条件予以调整适用。红筹企业在适用创业板上市条件中“股本总额”相关规定时，不按照总金额计算，调整为发行后的股份总数或者存托凭证总份数。
三是明确“营业收入快速增长”判断标准。从营业收入、复合增长率、同行业比较等维度，明确发行上市相关条件中“营业收入快速增长”的具体判断标准，并规定处于研发阶段的红筹企业和对落实国家创新驱动发展战略有重要意义的红筹企业，不适用“营业收入快速增长”规定。
四是设置证券特别标识。为提示创业板股票及存托凭证交易风险，保护投资者合法权益，对于具有协议控制架构或者类似特殊安排的红筹企业，以适当方式对其股票或存托凭证作出特别标识。如红筹企业上市后不再具有相关安排，该特别标识将被取消。
五是明确信息披露的适应性调整。红筹企业在适用创业板相关信息披露要求和持续监管规定时，如可能导致不符合公司注册地有关规定或市场普遍认同标准的，可申请调整适用，同时应说明原因和替代方案，并出具法律意见。
六是调整交易类强制退市相关指标。鉴于红筹企业股票面值以美元、港币等为单位且面值可能较低，存托凭证的交易价格、持有人数量也与股票存在较大差异，因此对红筹企业相关退市情形予以调整适用。红筹企业发行股票的，明确在适用“面值退市”指标时，按照“连续二十个交易日每日股票收盘价均低于1元人民币”的标准执行；红筹企业发行存托凭证的，调整为“连续二十个交易日每日存托凭证市值均低于3亿元”等，明确不适用“股东人数”退市指标。
七是强调保障投资者权益。对于红筹企业公司治理、运行规范等事项适用注册地法律法规的，强调其投资者权益保护水平总体上应不低于境内法律法规规定的要求，并保障境内存托凭证持有人实际享有的权益与境外基础证券持有人的权益相当。
深交所将在中国证监会统一指导下，结合市场实际情况，在充分保障投资者合法权益基础上，进一步研究完善红筹企业境内发行上市相关制度安排，为红筹企业回归提供便利。
四、创业板发行与承销制度改革有哪些具体安排？
答：建立以机构投资者为主体的市场化询价、定价、配售机制，是全面提升创业板新股发行市场化水平的关键。本次创业板发行承销制度改革，坚持市场化和法治化原则，在总结科创板发行承销制度实践经验基础上，结合存量改革特点，作出以下四方面安排：
第一，完善多元化新股发行定价方式。一是面向专业机构投资者询价，首次公开发行询价对象为证券公司、基金管理公司、信托公司、财务公司、保险公司、合格境外投资者和私募基金管理人等7类专业机构投资者。二是保留直接定价方式。发行数量2000万股（份）以下且无股东公开发售股份的盈利企业，可直接定价确定发行价格，降低中小市值公司发行成本，提高发行效率。
第二，充分发挥专业机构投资者定价能力。一是提高新股网下发行比例。将网下初始发行比例调高10%，提升回拨后网下投资者配售比例，提高中长期资金优先配售比例，增强专业机构投资者参与的有效性，促进新股发行合理定价。二是取消战略配售关于发行规模的前置条件。由发行人和承销商自行决定是否实施战略配售，对不同发行规模企业的战略投资者数量和战略配售比例作出针对性要求，提高战略配售制度的灵活性。
第三，通过发行定价约束机制压实市场主体责任。一是优化完善跟投机制，在提高保荐机构跟投制度灵活性的同时，要求对四类特殊企业实施跟投，督促保荐机构有效防控风险、审慎合理定价。二是设置限售期引导网下投资者审慎报价，发行人和主承销商可采用摇号限售或比例限售方式，对一定比例的网下发行证券设置不少于6个月的限售期。三是强化对发行人、中介机构等市场主体的日常监管，明确创业板IPO及再融资发行承销过程中各参与主体的违规情形，以及深交所可采取的自律监管措施和纪律处分。
第四，完善再融资发行承销相关机制。一是优化向特定对象发行股票适用简易程序的发行安排，将竞价环节前置至申报材料前，提高优质上市公司融资效率，进一步加强发行结果与发行进度的可预期性。二是规范并完善现行成熟做法，细化各再融资品种的发行定价方式和申购缴款程序，明确发行人与主承销商可以在向特定对象发行证券时约定中止发行情形。
五、请简要介绍《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定》主要内容。
答：为明确创业板定位，突出创业板特色，进一步提升拟上市企业申报质量，促进创业板市场持续健康发展，深交所制定了《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定》，从四个方面引导、规范创业板发行人申报和保荐人推荐工作：
一是明确支持和鼓励符合创业板定位的创新创业企业在创业板上市，并支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合，落实创新驱动发展战略，服务实体经济高质量发展。
二是坚守创业板定位，结合以高新技术产业企业和战略性新兴产业企业为主的板块特征，设置行业负面清单，原则上不支持房地产等传统行业企业在创业板上市。
三是为更好支持、引导、促进传统行业转型升级，明确与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合的行业负面清单中传统企业，仍可在创业板上市。
四是按照“新老划断”原则，明确在审企业不适用行业负面清单的规定，进一步做好新旧制度衔接，稳定市场预期。
六、请简要介绍《创业板股票异常交易实时监控细则（试行）》的主要内容。
答：《创业板股票异常交易实时监控细则（试行）》立足创业板市场特点，以实现分类监管、精准监管、科学监管为目标，构建可操作、可执行的创业板异常交易行为监管体系，明确异常交易行为定性定量认定标准，规定投资者异常交易行为监管措施，规范会员履行客户管理职责。具体包括以下四个方面：
一是明确异常交易行为主要类型。具体包括虚假申报、拉抬打压股价、维持涨跌幅限制价格、自买自卖和互为对手方交易、严重异常波动股票申报速率异常等五大类典型异常交易行为。
二是量化异常交易行为指标阈值。明确各类异常交易行为定义和构成要件，细化规定具体指标阈值，包括申报数量和频率、股票交易规模、市场占比、股价波动情况等，监控标准可根据市场发展情况进行动态调整。
三是规定异常交易行为认定要求。异常交易行为认定需结合量化标准（如申报数量和频率、股票交易规模、市场占比、股价波动情况等）和定性分析（如股票基本面、上市公司重大信息、市场整体走势等）进行实质性判断。
四是强化会员履行客户管理职责。
【简案快审！一日内完成立案、审判及送达工作 ▏速裁典型案例发布】
日前，天津二中院召开新闻发布会，发布该院疫情防控期间速裁工作情况及典型案例。从今天开始，本号将对二中院速裁审判团队审理的3起典型案例进行发布。
典型案例之一
某资产管理公司与王某某
民间借贷纠纷案件
案情简介：
王某某诉某资产管理公司要求其偿还欠付的20余万元款项，一审审理期间，资产管理公司提出管辖权异议，一审法院裁定后，该公司不服，向二中院提起上诉。因正值疫情防控关键时期，王某某担心疫情导致诉讼周期过长，影响其相关权利的保护，所以对该案审理进度极为关注。二中院从疫情期间最大限度保护当事人合法权益的角度出发，决定第一时间进行网上立案，并交由速裁团队审理。接到审判任务后，承办法官即时阅卷，电话核对当事人身份信息，询问上诉人的上诉请求及事实理由，听取被上诉人的答辩意见，审查双方有无新证据情况，与合议庭成员当日进行合议，当日制作裁判文书并送达当事人，双方当事人对法院的审判效率给予了高度评价。
典型意义：
疫情防控期间，当事人无法到院参诉，案件审理周期可能变长，对当事人的诉讼权益造成了一定影响。如何更快更好地维护案件当事人的合法权益，保障疫情防控与案件审理双战双赢，成为速裁审判团队工作的重中之重。本案当天立案、当天审结、当天送达、当天退卷，最大限度地避免了疫情对案件实体审理产生的负面影响，充分维护了案件当事人的实体权益。速裁审判团队在总结本案审判经验的基础上，对当事人权益受疫情影响较大案件，予以优先立案、及时审结，切实保障疫情期间当事人的合法权益。
日前，天津二中院召开新闻发布会，发布该院疫情防控期间速裁工作情况及典型案例。从今天开始，本号将对二中院速裁审判团队审理的3起典型案例进行发布。
典型案例之一
某资产管理公司与王某某
民间借贷纠纷案件
案情简介：
王某某诉某资产管理公司要求其偿还欠付的20余万元款项，一审审理期间，资产管理公司提出管辖权异议，一审法院裁定后，该公司不服，向二中院提起上诉。因正值疫情防控关键时期，王某某担心疫情导致诉讼周期过长，影响其相关权利的保护，所以对该案审理进度极为关注。二中院从疫情期间最大限度保护当事人合法权益的角度出发，决定第一时间进行网上立案，并交由速裁团队审理。接到审判任务后，承办法官即时阅卷，电话核对当事人身份信息，询问上诉人的上诉请求及事实理由，听取被上诉人的答辩意见，审查双方有无新证据情况，与合议庭成员当日进行合议，当日制作裁判文书并送达当事人，双方当事人对法院的审判效率给予了高度评价。
典型意义：
疫情防控期间，当事人无法到院参诉，案件审理周期可能变长，对当事人的诉讼权益造成了一定影响。如何更快更好地维护案件当事人的合法权益，保障疫情防控与案件审理双战双赢，成为速裁审判团队工作的重中之重。本案当天立案、当天审结、当天送达、当天退卷，最大限度地避免了疫情对案件实体审理产生的负面影响，充分维护了案件当事人的实体权益。速裁审判团队在总结本案审判经验的基础上，对当事人权益受疫情影响较大案件，予以优先立案、及时审结，切实保障疫情期间当事人的合法权益。
特朗普重启经济发怪论 福奇再发警告：后果很严重
全球确诊超425万，疫情各个地区呈现出不同的传播态势，各国政府也做出了相应的政策调整。美国疫情持续紧绷，当地时间周一单日确诊超15,000宗，累计确诊近140万。总统特朗普无视专家警告，宁愿牺牲人命，福奇再次警告，过早开放可能会导致疫情卷土重来，导致「本可避免的痛苦与死亡」。
美国约翰斯·霍普金斯大学发布的实时统计数据显示，截至本港时间5月13日8时30分，全球累计确诊新冠肺炎病例425万9255例，累计死亡29万1843例。
世卫紧急项目执行总监瑞安昨天警告，「群体免疫」针对新冠肺炎这样的人类传染病时，将是「非常危险」的计划。
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全美前10重要区域发病率增72.4％
据美国约翰斯·霍普金斯大学发布的疫情数据显示，截至本港时间5月13日8时30分，美国累计确诊136万9386例，累计死亡8万例。
根据白宫应对疫情特别小组用来追踪感染率的一份数据显示，病毒感染率在全美几个大都市地区和全美较小社区中达到了新高。这与美国政府周一（11日）宣布的「在全国各地，这一数字正在迅速下降」的说法不一致。
据美媒全国广播公司（NBC News）北京时间12日消息，白宫应对疫情特别小组的数据和分析部门为小组制作的一组表格显示，在过去的7天中，前10个最重要区域的新冠肺炎发病率与上周相比增长了72.4％，个别地区甚至更高。这些区域包括田纳西州纳什维尔、艾奥瓦州得梅因、得克萨斯州阿马里洛，排在榜首的则是肯塔基州中央城，其发病率增长了650％。
特朗普：「重启经济利益大于代价」
福奇再次发出警告
当地时间周一单日确诊超15,000宗，惟总统特朗普执意要尽快重启经济。「重启经济利益大于代价。」他声称，知道经济活动重开将无可避免出现人命损失，但不重开的话亦会有人死亡，就如有些人会死于滥药及自杀一样。
制图：荷洁
当地时间5月12日，美国参议院就重启经济举行听证会，美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇再严厉警告：疫情在美国尚未「得到控制」，某些地区过早开放可能会导致疫情卷土重来，导致「本可避免的痛苦与死亡」。
他强调，判断是否要重新开放的标准不应只基于确诊病例和死亡人数，更应重视阻止疫情反弹的防控水平，如检测、隔离和追踪密切接触者的监测能力。
再度甩锅中国 腰斩记者会
对于各州重启经济进程，特朗普指责一些州「速度太慢」，并指「关门」有很多负面影响。周一记者会上，试图营造一个「任务完成」的节点性时刻的特朗普，背后立着一个巨大牌子，上面用全大写字母写「美国引领世界检测」，强调美国检测数是全世界最多的，已经可以安全开放、重启经济。
特朗普会上宣布，已经批准10亿美元(约80亿港元)拨款，供各州政府加大病毒检测量，主要为容易受感染的人群进行测试。他又重申美国有强大检测能力，现时每日病毒检测量已由15万个增至30万个，预期本周全国总检测量可以突破1000万个。
有亚裔记者问特朗普为何经常强调美国检测量比其他国家更多，质疑他视检测量为竞赛。特朗普立即回应指该记者不该问他，而是要问中国。该女记者追问特朗普为何要特别对她这样说，特朗普回应并非只是对她说，而是对会问出令人讨厌问题的人说。之后，特朗普更拒绝CNN记者提问，扭头离开记者会。
彭斯戴上口罩
决定与特朗普保持距离
白宫职员确诊新冠肺炎引发外界对白宫疫情暴发的担忧。当地时间12日，美国副总统彭斯赴白宫上班的途中被媒体拍到，这回，他戴上了口罩。
CNN报道截图显示，彭斯戴着口罩现身白宫。
据《每日邮报》报道，白宫新闻秘书凯莱·麦肯阿尼12日出席新闻发布会时表示，在身边工作人员接连「中招」后，彭斯做了一个「个人决定」，与美国特朗普保持距离，「副总统已选择与他保持几天的距离，我要指出，要进行多少天是他个人的决定。」
报道称，特朗普和彭斯互相保持距离也是为了防止这样一种情况出现，即若二人双双感染，按照宪法，美众议院议长佩洛西将接管白宫事务。一名美政府高级官员向《每日邮报》透露，在与医疗部门协商后，特朗普与彭斯将保持距离。
俄罗斯连续10天单日新增过万
普京发言人中招
俄罗斯昨再新增10,899宗新冠肺炎确诊病例，累计达23万2243例，单日新增确诊宗数连续10天过万。其中，莫斯科疫情最严重，仅昨日就通报5392人染疫。世卫驻俄代表武伊诺维奇表示，俄疫情已进入「高原期」。
除了确诊持续激增外，总统普京发言人佩斯科夫被证实确诊颇具爆炸性。佩斯科夫向当地传媒表示，自己对新冠病毒检测呈阳性，正在医院接受治疗。他又说，自己同普京已超过一个月无单独会面。而他本人是继总理米舒斯京及另两名内阁部长后，第四名感染新冠肺炎的俄政府高层。
总统普京发言人佩斯科夫被证实确诊。
自疫情爆发以来，普京一直在莫斯科市郊官邸以视像同官员开会。克里姆林宫表示，普京健康受到高度保护，亦有最好的医疗保障。
值得一提的是，当地时间5月12日，俄罗斯记者协会主席索洛维约夫表示，俄目前已有5名记者死于新冠肺炎，共约200名记者确诊感染新冠肺炎。索洛维约夫说，当前，记者与医生一样，处在抗击疫情的第一线。全球已有近60名记者死于新冠肺炎。
德国新冠肺炎人均感染指数连续回升
德国累计确诊病例超17万，达173,042例，累计死亡7722例。
自5月6日德国总理默克尔以及各联邦州宣布下一步「解封」措施后，罗伯特·科赫研究所数据显示，德国新冠肺炎人均感染指数连续回升并突破1。在刚过去的周日，该指数回升至1.13，创下自4月16日以来的新高。
德国柏林。新华社图
德国联邦疾控机构罗伯特·科赫研究所曾表示，1是红线指标，当该指数高于1的话，则仍不可掉以轻心，「解封」需谨慎，并反复强调，为使流行病消退，人均感染指数必须低于「1」。
法国军队现1771个感染病例
根据法国公共卫生署数据，截至5月12日14时，法国新冠肺炎确诊病例增至14万227例，总计死亡人数达到26,991例。
12日，法国国防部长帕利表示，法国军队中目前共确诊新冠肺炎感染病例1771例，其中包含「戴高乐」号航母上感染的1081人。但她表示，考虑到很多无症状感染病例和自愈病例，目前法国军队可能的感染数量在5400人左右。
英死亡超4万欧洲最多
本周三起，英国政府拟分三阶段放宽防疫限制措施。首相约翰逊警告，如果疫情反弹会随时叫停。工党党魁斯塔默批评称，约翰逊未能就如何度过新冠疫情危机向公众给出清晰方向。昨天，英国死亡人数已超过4万人，是欧洲死亡人数最高的国家。
英国伦敦街头。新华社图
从本周五开始，西班牙所有入境旅客包括西班牙公民，必须隔离两周，期间只可因购买日用品、求医，或者在必须的时候外出，措施最少会持续到5月24日全国紧急状态结束当日，而必要运输工人与卫生人员可获豁免。西班牙是全球疫情最严重国家之一，至今确诊病例近27万例，26,000多人死亡。
印度确诊病例 2天增1万宗
印度昨天新增确诊病例3604例，累计确诊病例达7万0756例。印度确诊病例从6万多到7万多仅用2天，显示疫情正在加速扩散。
全印医学科学研究所主任古雷利亚表示，根据建模数据和确诊病例的增长方式，预计印度疫情高峰可能出现在6月至7月。印度亦加大病毒筛检，目标是每周各省进行200个筛检，每月800个。
多国经济因疫情受影响
英国很可能进入负利率时代
当地时间5月12日，英国央行副行长本·布罗德本特表示，在即将召开的英国央行货币政策会议上，很可能将宣布英国进入负利率时代。
本月7日，英国央行货币政策委员会投票决定将利率维持在0.1%的历史低点。自新冠肺炎疫情以来，英国央行已连续下调两次利率。
法国银行：4月经济活动下降27%
12日，法国银行称，由于疫情导致法国整个四月都处于禁足状态。法国四月的经济活动下降了27%，各行业经济活动都出现不同程度下降，其中受影响最严重的是汽车行业，开工率只有8%。
近两成德国企业4月大裁员
德国伊福经济研究所（Ifo）5月11日发布调查报告称，受新冠肺炎疫情影响，近五分之一德国公司在4月份决定裁减员工或不延期合同。
据《金融时报》（FT）5月11日报道，Ifo经济研究所在4月前三周对6500家德国企业进行的一项调查显示，许多行业受疫情影响开始裁员，其中餐厅、酒店和招聘公司最为严重，过半企业都在裁员。
Ifo宏观经济与调查中心副主任沃拉博(Klaus Wohlrabe)11日说：「从现在开始，新冠危机将对德国劳动力市场产生影响。」
美国：国会众议院民主党议员拟完成新一轮3万亿美元纾困提案
当地时间5月12日，据美媒报道，美国国会众议院民主党议员正在计划于当天完成一项新的纾困提案以应对新冠疫情冲击。新一轮救助计划总额约3万亿美元，预计将于本周五进行投票。
全球确诊超425万，疫情各个地区呈现出不同的传播态势，各国政府也做出了相应的政策调整。美国疫情持续紧绷，当地时间周一单日确诊超15,000宗，累计确诊近140万。总统特朗普无视专家警告，宁愿牺牲人命，福奇再次警告，过早开放可能会导致疫情卷土重来，导致「本可避免的痛苦与死亡」。
美国约翰斯·霍普金斯大学发布的实时统计数据显示，截至本港时间5月13日8时30分，全球累计确诊新冠肺炎病例425万9255例，累计死亡29万1843例。
世卫紧急项目执行总监瑞安昨天警告，「群体免疫」针对新冠肺炎这样的人类传染病时，将是「非常危险」的计划。
美国确诊近140万
全美前10重要区域发病率增72.4％
据美国约翰斯·霍普金斯大学发布的疫情数据显示，截至本港时间5月13日8时30分，美国累计确诊136万9386例，累计死亡8万例。
根据白宫应对疫情特别小组用来追踪感染率的一份数据显示，病毒感染率在全美几个大都市地区和全美较小社区中达到了新高。这与美国政府周一（11日）宣布的「在全国各地，这一数字正在迅速下降」的说法不一致。
据美媒全国广播公司（NBC News）北京时间12日消息，白宫应对疫情特别小组的数据和分析部门为小组制作的一组表格显示，在过去的7天中，前10个最重要区域的新冠肺炎发病率与上周相比增长了72.4％，个别地区甚至更高。这些区域包括田纳西州纳什维尔、艾奥瓦州得梅因、得克萨斯州阿马里洛，排在榜首的则是肯塔基州中央城，其发病率增长了650％。
特朗普：「重启经济利益大于代价」
福奇再次发出警告
当地时间周一单日确诊超15,000宗，惟总统特朗普执意要尽快重启经济。「重启经济利益大于代价。」他声称，知道经济活动重开将无可避免出现人命损失，但不重开的话亦会有人死亡，就如有些人会死于滥药及自杀一样。
制图：荷洁
当地时间5月12日，美国参议院就重启经济举行听证会，美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇再严厉警告：疫情在美国尚未「得到控制」，某些地区过早开放可能会导致疫情卷土重来，导致「本可避免的痛苦与死亡」。
他强调，判断是否要重新开放的标准不应只基于确诊病例和死亡人数，更应重视阻止疫情反弹的防控水平，如检测、隔离和追踪密切接触者的监测能力。
再度甩锅中国 腰斩记者会
对于各州重启经济进程，特朗普指责一些州「速度太慢」，并指「关门」有很多负面影响。周一记者会上，试图营造一个「任务完成」的节点性时刻的特朗普，背后立着一个巨大牌子，上面用全大写字母写「美国引领世界检测」，强调美国检测数是全世界最多的，已经可以安全开放、重启经济。
特朗普会上宣布，已经批准10亿美元(约80亿港元)拨款，供各州政府加大病毒检测量，主要为容易受感染的人群进行测试。他又重申美国有强大检测能力，现时每日病毒检测量已由15万个增至30万个，预期本周全国总检测量可以突破1000万个。
有亚裔记者问特朗普为何经常强调美国检测量比其他国家更多，质疑他视检测量为竞赛。特朗普立即回应指该记者不该问他，而是要问中国。该女记者追问特朗普为何要特别对她这样说，特朗普回应并非只是对她说，而是对会问出令人讨厌问题的人说。之后，特朗普更拒绝CNN记者提问，扭头离开记者会。
彭斯戴上口罩
决定与特朗普保持距离
白宫职员确诊新冠肺炎引发外界对白宫疫情暴发的担忧。当地时间12日，美国副总统彭斯赴白宫上班的途中被媒体拍到，这回，他戴上了口罩。
CNN报道截图显示，彭斯戴着口罩现身白宫。
据《每日邮报》报道，白宫新闻秘书凯莱·麦肯阿尼12日出席新闻发布会时表示，在身边工作人员接连「中招」后，彭斯做了一个「个人决定」，与美国特朗普保持距离，「副总统已选择与他保持几天的距离，我要指出，要进行多少天是他个人的决定。」
报道称，特朗普和彭斯互相保持距离也是为了防止这样一种情况出现，即若二人双双感染，按照宪法，美众议院议长佩洛西将接管白宫事务。一名美政府高级官员向《每日邮报》透露，在与医疗部门协商后，特朗普与彭斯将保持距离。
俄罗斯连续10天单日新增过万
普京发言人中招
俄罗斯昨再新增10,899宗新冠肺炎确诊病例，累计达23万2243例，单日新增确诊宗数连续10天过万。其中，莫斯科疫情最严重，仅昨日就通报5392人染疫。世卫驻俄代表武伊诺维奇表示，俄疫情已进入「高原期」。
除了确诊持续激增外，总统普京发言人佩斯科夫被证实确诊颇具爆炸性。佩斯科夫向当地传媒表示，自己对新冠病毒检测呈阳性，正在医院接受治疗。他又说，自己同普京已超过一个月无单独会面。而他本人是继总理米舒斯京及另两名内阁部长后，第四名感染新冠肺炎的俄政府高层。
总统普京发言人佩斯科夫被证实确诊。
自疫情爆发以来，普京一直在莫斯科市郊官邸以视像同官员开会。克里姆林宫表示，普京健康受到高度保护，亦有最好的医疗保障。
值得一提的是，当地时间5月12日，俄罗斯记者协会主席索洛维约夫表示，俄目前已有5名记者死于新冠肺炎，共约200名记者确诊感染新冠肺炎。索洛维约夫说，当前，记者与医生一样，处在抗击疫情的第一线。全球已有近60名记者死于新冠肺炎。
德国新冠肺炎人均感染指数连续回升
德国累计确诊病例超17万，达173,042例，累计死亡7722例。
自5月6日德国总理默克尔以及各联邦州宣布下一步「解封」措施后，罗伯特·科赫研究所数据显示，德国新冠肺炎人均感染指数连续回升并突破1。在刚过去的周日，该指数回升至1.13，创下自4月16日以来的新高。
德国柏林。新华社图
德国联邦疾控机构罗伯特·科赫研究所曾表示，1是红线指标，当该指数高于1的话，则仍不可掉以轻心，「解封」需谨慎，并反复强调，为使流行病消退，人均感染指数必须低于「1」。
法国军队现1771个感染病例
根据法国公共卫生署数据，截至5月12日14时，法国新冠肺炎确诊病例增至14万227例，总计死亡人数达到26,991例。
12日，法国国防部长帕利表示，法国军队中目前共确诊新冠肺炎感染病例1771例，其中包含「戴高乐」号航母上感染的1081人。但她表示，考虑到很多无症状感染病例和自愈病例，目前法国军队可能的感染数量在5400人左右。
英死亡超4万欧洲最多
本周三起，英国政府拟分三阶段放宽防疫限制措施。首相约翰逊警告，如果疫情反弹会随时叫停。工党党魁斯塔默批评称，约翰逊未能就如何度过新冠疫情危机向公众给出清晰方向。昨天，英国死亡人数已超过4万人，是欧洲死亡人数最高的国家。
英国伦敦街头。新华社图
从本周五开始，西班牙所有入境旅客包括西班牙公民，必须隔离两周，期间只可因购买日用品、求医，或者在必须的时候外出，措施最少会持续到5月24日全国紧急状态结束当日，而必要运输工人与卫生人员可获豁免。西班牙是全球疫情最严重国家之一，至今确诊病例近27万例，26,000多人死亡。
印度确诊病例 2天增1万宗
印度昨天新增确诊病例3604例，累计确诊病例达7万0756例。印度确诊病例从6万多到7万多仅用2天，显示疫情正在加速扩散。
全印医学科学研究所主任古雷利亚表示，根据建模数据和确诊病例的增长方式，预计印度疫情高峰可能出现在6月至7月。印度亦加大病毒筛检，目标是每周各省进行200个筛检，每月800个。
多国经济因疫情受影响
英国很可能进入负利率时代
当地时间5月12日，英国央行副行长本·布罗德本特表示，在即将召开的英国央行货币政策会议上，很可能将宣布英国进入负利率时代。
本月7日，英国央行货币政策委员会投票决定将利率维持在0.1%的历史低点。自新冠肺炎疫情以来，英国央行已连续下调两次利率。
法国银行：4月经济活动下降27%
12日，法国银行称，由于疫情导致法国整个四月都处于禁足状态。法国四月的经济活动下降了27%，各行业经济活动都出现不同程度下降，其中受影响最严重的是汽车行业，开工率只有8%。
近两成德国企业4月大裁员
德国伊福经济研究所（Ifo）5月11日发布调查报告称，受新冠肺炎疫情影响，近五分之一德国公司在4月份决定裁减员工或不延期合同。
据《金融时报》（FT）5月11日报道，Ifo经济研究所在4月前三周对6500家德国企业进行的一项调查显示，许多行业受疫情影响开始裁员，其中餐厅、酒店和招聘公司最为严重，过半企业都在裁员。
Ifo宏观经济与调查中心副主任沃拉博(Klaus Wohlrabe)11日说：「从现在开始，新冠危机将对德国劳动力市场产生影响。」
美国：国会众议院民主党议员拟完成新一轮3万亿美元纾困提案
当地时间5月12日，据美媒报道，美国国会众议院民主党议员正在计划于当天完成一项新的纾困提案以应对新冠疫情冲击。新一轮救助计划总额约3万亿美元，预计将于本周五进行投票。
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