《数据安全法》专家解读之二
数据安全法
2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过了数据安全法，该法于今年9月1日起施行。制定数据安全法，既是维护国家安全的必然要求，也是维护人民群众合法权益的客观需要，又是促进数字经济健康发展的重要举措。
数据安全法是数据安全领域的基础性法律，也是国家安全法律体系的重要组成部分。贯彻实施数据安全法，切实维护国家数据安全，就要将该法确立的数据安全保护管理制度落到实处。总体来看，数据安全法主要制度设计包括以下几个方面。
明确数据安全监管体制
统筹协调国家数据安全工作
数据安全涉及各行业各领域，涉及多个部门的职责，数据安全法确立了我国数据安全监管体制，加强了对数据安全工作的组织领导。明确中央国家安全领导机构负责国家数据安全工作的决策和议事协调，统筹协调国家数据安全的重大事项重要工作，建立国家数据安全工作协调机制。
同时数据安全法对有关行业部门和有关主管部门的数据安全监管职责作了规定。明确各地区、各部门对本地区、本部门工作中收集和产生的数据及数据安全负责。公安机关依照本法和有关法律、行政法规的规定，在职责范围内承担数据安全监管职责。
数据安全法还规定，“利用互联网等信息网络开展数据处理活动，应当在网络安全等级保护制度的基础上，履行上述数据安全保护义务”。当前，许多数据处理活动都利用信息网络开展，网络安全等级保护制度是数据安全制度的基础性制度，数据处理者应严格履行网络安全等级保护制度，确保数据处理活动合法合规。
健全数据安全管理制度
完善国家数据安全治理体系
为有效应对境内外数据安全风险，数据安全法建立健全了国家数据安全管理制度，完善了国家数据安全治理体系。主要包括以下方面：
一是建立数据分级分类管理制度。根据数据在经济社会发展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度，由国家层面制定重要数据目录，再由各地区、各部门据此确定重要数据具体目录，对列入目录的数据进行重点保护。此外，规定关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据属于国家核心数据，实行更加严格的管理制度。
二是建立集中统一、高效权威的数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制。国家数据安全工作协调机制统筹协调有关部门加强数据安全风险信息的获取、分析、研判、预警工作。
三是建立数据安全应急处置机制。发生数据安全事件，有关主管部门应当依法启动应急预案，采取相应的应急处置措施。
四是与相关法律相衔接，确立数据安全审查制度和出口管制制度。
五是针对一些国家对我国的相关投资和贸易采取歧视性等不合理措施的做法，明确我国可以根据实际情况对等采取措施。
规定数据安全保护义务
落实数据处理者的主体责任
保障数据安全，关键是要落实开展数据处理活动的组织、个人的主体责任。对此，数据安全法主要作了以下规定：
一是数据处理者应当遵守法律法规，尊重社会公德和伦理，不得违法收集、使用数据，不得危害国家安全、公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。
二是数据处理者应当按照规定建立健全全流程数据安全管理制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。利用互联网等信息网络开展数据处理活动，应当在网络安全等级保护制度的基础上履行数据安全保护义务。
三是数据处理者应当加强数据安全风险监测，及时对安全缺陷、漏洞等采取补救措施；及时处置数据安全事件，并履行相应的报告义务。重要数据的处理者还应当按照规定定期开展风险评估，并向有关主管部门报送风险评估报告。
四是关键信息基础设施的运营者在我国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理，适用网络安全法的规定；其他数据处理者在我国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理办法，由国家网信部门会同国务院有关部门制定。
五是从事数据交易中介服务的机构提供服务，应当要求数据提供方说明数据来源，审核交易双方的身份，并留存审核、交易记录。
六是公安机关、国家安全机关因依法维护国家安全或者侦查犯罪的需要调取数据时，有关组织、个人应当予以配合。
七是外国司法或者执法机构要求提供存储于我国境内的数据的，非经我国主管机关批准，境内的组织、个人不得提供。
制定支持和促进措施
推动数据开发利用和产业发展
数据安全法坚持安全与发展并重，设专章对支持促进数据安全与发展的措施作了规定，保护个人、组织与数据有关的权益，保障数据依法有序自由流动，促进以数据为关键要素的数字经济发展。
包括：实施大数据战略，制定数字经济发展规划；支持开发利用数据提供智能化公共服务；支持数据相关技术研发和商业创新；推进数据相关标准体系建设，促进数据安全检测评估、认证等服务的发展；培育数据交易市场；支持采取多种方式培养专业人才等。
为保障政务数据安全，并推动政务数据开放利用，数据安全法作出针对性规定：
一是对推进电子政务建设，提升运用数据服务经济社会发展的能力提出要求。
二是规定国家机关收集、使用数据应当在其履行法定职责的范围内依照法律、行政法规规定的条件和程序进行，并落实数据安全保护责任，保障政务数据安全。
三是国家机关委托他人建设、维护电子政务系统，存储、加工政务数据，应当经过严格的批准程序，并应当监督受托方履行相应的数据安全保护义务。
四是要求国家机关按照规定及时准确公开政务数据，制定政务数据开放目录，构建政务数据开放平台，推动政务数据开放利用。
文章来源：公安部网安局
数据安全法
2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过了数据安全法，该法于今年9月1日起施行。制定数据安全法，既是维护国家安全的必然要求，也是维护人民群众合法权益的客观需要，又是促进数字经济健康发展的重要举措。
数据安全法是数据安全领域的基础性法律，也是国家安全法律体系的重要组成部分。贯彻实施数据安全法，切实维护国家数据安全，就要将该法确立的数据安全保护管理制度落到实处。总体来看，数据安全法主要制度设计包括以下几个方面。
明确数据安全监管体制
统筹协调国家数据安全工作
数据安全涉及各行业各领域，涉及多个部门的职责，数据安全法确立了我国数据安全监管体制，加强了对数据安全工作的组织领导。明确中央国家安全领导机构负责国家数据安全工作的决策和议事协调，统筹协调国家数据安全的重大事项重要工作，建立国家数据安全工作协调机制。
同时数据安全法对有关行业部门和有关主管部门的数据安全监管职责作了规定。明确各地区、各部门对本地区、本部门工作中收集和产生的数据及数据安全负责。公安机关依照本法和有关法律、行政法规的规定，在职责范围内承担数据安全监管职责。
数据安全法还规定，“利用互联网等信息网络开展数据处理活动，应当在网络安全等级保护制度的基础上，履行上述数据安全保护义务”。当前，许多数据处理活动都利用信息网络开展，网络安全等级保护制度是数据安全制度的基础性制度，数据处理者应严格履行网络安全等级保护制度，确保数据处理活动合法合规。
健全数据安全管理制度
完善国家数据安全治理体系
为有效应对境内外数据安全风险，数据安全法建立健全了国家数据安全管理制度，完善了国家数据安全治理体系。主要包括以下方面：
一是建立数据分级分类管理制度。根据数据在经济社会发展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度，由国家层面制定重要数据目录，再由各地区、各部门据此确定重要数据具体目录，对列入目录的数据进行重点保护。此外，规定关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据属于国家核心数据，实行更加严格的管理制度。
二是建立集中统一、高效权威的数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制。国家数据安全工作协调机制统筹协调有关部门加强数据安全风险信息的获取、分析、研判、预警工作。
三是建立数据安全应急处置机制。发生数据安全事件，有关主管部门应当依法启动应急预案，采取相应的应急处置措施。
四是与相关法律相衔接，确立数据安全审查制度和出口管制制度。
五是针对一些国家对我国的相关投资和贸易采取歧视性等不合理措施的做法，明确我国可以根据实际情况对等采取措施。
规定数据安全保护义务
落实数据处理者的主体责任
保障数据安全，关键是要落实开展数据处理活动的组织、个人的主体责任。对此，数据安全法主要作了以下规定：
一是数据处理者应当遵守法律法规，尊重社会公德和伦理，不得违法收集、使用数据，不得危害国家安全、公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。
二是数据处理者应当按照规定建立健全全流程数据安全管理制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。利用互联网等信息网络开展数据处理活动，应当在网络安全等级保护制度的基础上履行数据安全保护义务。
三是数据处理者应当加强数据安全风险监测，及时对安全缺陷、漏洞等采取补救措施；及时处置数据安全事件，并履行相应的报告义务。重要数据的处理者还应当按照规定定期开展风险评估，并向有关主管部门报送风险评估报告。
四是关键信息基础设施的运营者在我国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理，适用网络安全法的规定；其他数据处理者在我国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理办法，由国家网信部门会同国务院有关部门制定。
五是从事数据交易中介服务的机构提供服务，应当要求数据提供方说明数据来源，审核交易双方的身份，并留存审核、交易记录。
六是公安机关、国家安全机关因依法维护国家安全或者侦查犯罪的需要调取数据时，有关组织、个人应当予以配合。
七是外国司法或者执法机构要求提供存储于我国境内的数据的，非经我国主管机关批准，境内的组织、个人不得提供。
制定支持和促进措施
推动数据开发利用和产业发展
数据安全法坚持安全与发展并重，设专章对支持促进数据安全与发展的措施作了规定，保护个人、组织与数据有关的权益，保障数据依法有序自由流动，促进以数据为关键要素的数字经济发展。
包括：实施大数据战略，制定数字经济发展规划；支持开发利用数据提供智能化公共服务；支持数据相关技术研发和商业创新；推进数据相关标准体系建设，促进数据安全检测评估、认证等服务的发展；培育数据交易市场；支持采取多种方式培养专业人才等。
为保障政务数据安全，并推动政务数据开放利用，数据安全法作出针对性规定：
一是对推进电子政务建设，提升运用数据服务经济社会发展的能力提出要求。
二是规定国家机关收集、使用数据应当在其履行法定职责的范围内依照法律、行政法规规定的条件和程序进行，并落实数据安全保护责任，保障政务数据安全。
三是国家机关委托他人建设、维护电子政务系统，存储、加工政务数据，应当经过严格的批准程序，并应当监督受托方履行相应的数据安全保护义务。
四是要求国家机关按照规定及时准确公开政务数据，制定政务数据开放目录，构建政务数据开放平台，推动政务数据开放利用。
文章来源：公安部网安局
新型公共文化空间，新在哪儿？
在人们追求美好文化生活的今天，多样文化需求迸发，公共文化空间“美不美”“好不好”，直接影响着人气“旺不旺”。随着现代公共文化服务体系建设持续深入推进，公共文化服务范围逐步扩大、品质不断提升，逛图书馆、博物馆、文化馆逐渐成为一些地区的新风尚。当下，公共文化空间提档升级已成为其高质量发展的新课题。
抽枝发芽 公共文化空间升级正当时
“十三五”时期，我国公共文化服务体系建设取得了重要成就，现代公共文化服务体系“四梁八柱”的制度框架基本建立，基本公共文化服务标准化、均等化建设全面推进，覆盖城乡的公共文化设施网络更加健全，优质公共文化产品和服务日趋丰富。
随着“十四五”开局，现代公共文化服务体系建设进入新阶段、面临新任务。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确提出“提升公共文化服务水平”，并作出一系列重大部署。《国家基本公共服务标准（2021年版）》《“十四五”文化和旅游发展规划》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》一系列重要文件相继出台，明确了基本公共文化服务的重要内容。其中，创新拓展城乡公共文化空间被列为重要任务。不久前召开的全国公共文化领域重点改革工作总结部署会议，更是将着力构筑公共文化新型空间列为未来文化建设的工作重点之一，提出要及时总结“城市书房”“文化驿站”等建设发展经验，在更大范围推进改革，以构建公共文化新型空间为抓手，在建设标准、设施布局、建设主体、功能设置方面进行创新。
业界专家普遍认为，公共文化空间提档升级已上升到战略层面，新型文化空间建设正从基层试点探索向全国推广普及，成效可期，大有可为。
枝繁叶茂 公共文化空间营造有方
近年来，发端于区域的城市书房、文化驿站在全国遍地开花，并被明确纳入政策要求，得到大力推动；一些地区的文化客堂间、睦邻中心、公共集市等综合性强、功能多元的文化空间也颇受欢迎；许多地区广泛吸引社会力量参与公共文化建设和服务，连接起设计者、建设者、运营者、使用者，共同营造小而美的文化空间。
在上海，公共文化空间提档升级早已起步。2018年，针对基层公共文化服务在设施建设、运营理念和服务效能等方面存在的不足，“美好生活”上海公共文化空间创新大赛举办，创造性采用“设计+服务”的综合评定机制，发掘“美”“好”“新”的典范，至今已举办4届，征集到逾千个范例，评选产生了197个空间奖项和13个设计师奖项，受到近5000万名市民关注，影响范围从上海到长三角，至今年面向全国，吸引了47个城市参与，为长效推动形成全新的建设理念、运营机制、空间功能、服务方式提供了可借鉴的经验。
“下一步，我们将致力建一个公共文化空间的运营库，逐步发掘、培育一批有情怀、有能力、有经验的运营团队，提升基层公共文化服务效能。”浦东新区区委宣传部、文体旅游局相关负责人表示，要将更多经典的范例、优质的设计资源、领先的经验做法有效复制、转化和推广，并积极与长三角乃至全国分享成果。
浙江省嘉兴市秀洲区王江泾镇，静静伫立在水乡田野的陶仓艺术中心在升级改造中完成了华丽转身，成为乡村新的文化地标和网红打卡点。“这里曾经是粮站，建筑是当时新潮的仿苏联建筑，顶部有很少见的砖砌望板。我们保留了粮仓主体以及原本的红砖元素，以一道空隙将其变成了两幢3层楼高的、完全对称的艺术中心。”设计师柏振琦一贯坚持赋予建筑新的活力，这次，他将目光投向乡村，为村民文化艺术生活构筑了一座“精神粮仓”。
设计能够直观塑造公共文化空间，内容与服务则为空间注入灵魂。上海市潍坊街道社区文化活动中心的升级改造就极具代表性。空间在设计改造完成后，引入了专业运营团队，以公益标准收费，既确保多类免费服务项目开放，又有常新的各类文艺演出等活动，还有多种爆款特色项目，如旗袍制作、书法培训等，吸引不少年轻人走进文化中心。经过深入调研，这里的活动从以文化团队排练和公共配送项目为主，转变为设计开发符合各年龄层人群特别是年轻人群和亲子需求的项目，活动数量全年逾500场，较以往增长近3倍；单一场馆全年服务人次超15万，较以往增长1.5倍。其中年轻人群和亲子比例大幅提升，占服务总人次的近65%。一个基层公共文化空间，实现“逆龄”生长，以3000余平方米的体量形成一个多样的、集约的、复合的、生机勃勃的“社区文化聚落”，同时也成为一个“社交文化园林”。高密度的社区文化活动及参与群体的延展带来了良好的社会效益，文化活动中心已成为浦东地区深受欢迎的公共文化设施。
上海的“鞍山四村第三小区百草园”，以社区花园为公共空间更新的实验场，自设计之初，就请居民提建议、谈设想，施工阶段也允许居民加入。这种参与式的设计营造，增强了居民对该公共文化空间的认同感和归属感，推动了社区合作、多元共治。
落地生根 公共文化空间承载未来
进入高质量发展时代，公共文化服务需要满足人民对美好生活的新期待，新型公共文化空间也正逐步实现从有到美和好的跨越。
新型公共文化空间新在哪儿，如何让美好永驻？
北京大学国家现代公共文化研究中心主任李国新认为，要抓住“规模适当、布局科学；有特色、有品位、小而美、舒适化；业态多元、主题功能、嵌入式；社会力量参与、融入社区生活、促进共建共享”这些关键词，要通过新型文化空间建设，营造出更多文化氛围，提升城乡文化品位。“这不是盖一座房子或者大拆大建就可以，更重要的是提升内涵、强化功能，真正发挥出公共文化在促进国民经济社会高质量发展中的作用。建议开辟公共文化机构新型服务空间的创新体验，做强基础性、常态性的服务项目，提高空间利用率，让群众愿意进来，愿意留下。此外，要以升级空间为契机，推动公共文化服务向基层进一步延伸。”李国新说。
国家文化和旅游公共服务专家委员会委员、上海社科院研究员蒯大申立足长远发展，认为升级改造首先要关注公共文化空间特有的公益属性和运营机制，提档升级要重谋划、重设计，厚积薄发，建一个成一个。在这个过程中，尤其要讲究性价比，重视“微改造”“微更新”，以满足群众精神文化需求为要点，突出人文性和公共性。可以想见，以空间升级改造为突破口，未来公共文化空间的功能定位将越来越明晰，功能提升的针对性、合理性更强，内容和服务越来越专业、多元，空间潜力得到进一步释放，进而不断提升公共文化服务质量，更好地满足人民群众日益增长的对美好精神文化生活的需要。“最核心的是完成认知转变和共识达成，政府要认识到设计对于营造新型公共文化空间的价值，给予专业力量更多发挥空间；设计者要认识到在公共领域不缺席的重要性，放开眼量主动入局，传递人文设计力量；居民则要认识到亲身参与公共文化空间建设的可能性，培养文化品位和公共精神。多方合力才能促成长远健康发展。”蒯大申说
升级改造要想实现可持续发展，体制机制与时俱进也是重点。针对文化馆等公共文化空间缺乏建设标准和改造依据的情况，上海市浦东新区文化艺术指导中心主任王玺昌建议，一方面要着力于盘活存量、激活增量、放活数量和优化质量，在此基础上逐步探索形成公共文化空间升级改造的标准，积累成功经验，争取专业支持，共同还空间、功能、文化服务于民。另一方面，革新公共文化空间评价体系，打破现有行政区划的限制，尝试以人口规模、产业分工布局、城乡整体规划为依据，就近就便提供同等规模和水平的公共文化服务。“这就需要强化政策的突破创新，增强区域间文化联动，吸引更多社会力量参与公共文化服务。”王玺昌说。
在人们追求美好文化生活的今天，多样文化需求迸发，公共文化空间“美不美”“好不好”，直接影响着人气“旺不旺”。随着现代公共文化服务体系建设持续深入推进，公共文化服务范围逐步扩大、品质不断提升，逛图书馆、博物馆、文化馆逐渐成为一些地区的新风尚。当下，公共文化空间提档升级已成为其高质量发展的新课题。
抽枝发芽 公共文化空间升级正当时
“十三五”时期，我国公共文化服务体系建设取得了重要成就，现代公共文化服务体系“四梁八柱”的制度框架基本建立，基本公共文化服务标准化、均等化建设全面推进，覆盖城乡的公共文化设施网络更加健全，优质公共文化产品和服务日趋丰富。
随着“十四五”开局，现代公共文化服务体系建设进入新阶段、面临新任务。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确提出“提升公共文化服务水平”，并作出一系列重大部署。《国家基本公共服务标准（2021年版）》《“十四五”文化和旅游发展规划》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》一系列重要文件相继出台，明确了基本公共文化服务的重要内容。其中，创新拓展城乡公共文化空间被列为重要任务。不久前召开的全国公共文化领域重点改革工作总结部署会议，更是将着力构筑公共文化新型空间列为未来文化建设的工作重点之一，提出要及时总结“城市书房”“文化驿站”等建设发展经验，在更大范围推进改革，以构建公共文化新型空间为抓手，在建设标准、设施布局、建设主体、功能设置方面进行创新。
业界专家普遍认为，公共文化空间提档升级已上升到战略层面，新型文化空间建设正从基层试点探索向全国推广普及，成效可期，大有可为。
枝繁叶茂 公共文化空间营造有方
近年来，发端于区域的城市书房、文化驿站在全国遍地开花，并被明确纳入政策要求，得到大力推动；一些地区的文化客堂间、睦邻中心、公共集市等综合性强、功能多元的文化空间也颇受欢迎；许多地区广泛吸引社会力量参与公共文化建设和服务，连接起设计者、建设者、运营者、使用者，共同营造小而美的文化空间。
在上海，公共文化空间提档升级早已起步。2018年，针对基层公共文化服务在设施建设、运营理念和服务效能等方面存在的不足，“美好生活”上海公共文化空间创新大赛举办，创造性采用“设计+服务”的综合评定机制，发掘“美”“好”“新”的典范，至今已举办4届，征集到逾千个范例，评选产生了197个空间奖项和13个设计师奖项，受到近5000万名市民关注，影响范围从上海到长三角，至今年面向全国，吸引了47个城市参与，为长效推动形成全新的建设理念、运营机制、空间功能、服务方式提供了可借鉴的经验。
“下一步，我们将致力建一个公共文化空间的运营库，逐步发掘、培育一批有情怀、有能力、有经验的运营团队，提升基层公共文化服务效能。”浦东新区区委宣传部、文体旅游局相关负责人表示，要将更多经典的范例、优质的设计资源、领先的经验做法有效复制、转化和推广，并积极与长三角乃至全国分享成果。
浙江省嘉兴市秀洲区王江泾镇，静静伫立在水乡田野的陶仓艺术中心在升级改造中完成了华丽转身，成为乡村新的文化地标和网红打卡点。“这里曾经是粮站，建筑是当时新潮的仿苏联建筑，顶部有很少见的砖砌望板。我们保留了粮仓主体以及原本的红砖元素，以一道空隙将其变成了两幢3层楼高的、完全对称的艺术中心。”设计师柏振琦一贯坚持赋予建筑新的活力，这次，他将目光投向乡村，为村民文化艺术生活构筑了一座“精神粮仓”。
设计能够直观塑造公共文化空间，内容与服务则为空间注入灵魂。上海市潍坊街道社区文化活动中心的升级改造就极具代表性。空间在设计改造完成后，引入了专业运营团队，以公益标准收费，既确保多类免费服务项目开放，又有常新的各类文艺演出等活动，还有多种爆款特色项目，如旗袍制作、书法培训等，吸引不少年轻人走进文化中心。经过深入调研，这里的活动从以文化团队排练和公共配送项目为主，转变为设计开发符合各年龄层人群特别是年轻人群和亲子需求的项目，活动数量全年逾500场，较以往增长近3倍；单一场馆全年服务人次超15万，较以往增长1.5倍。其中年轻人群和亲子比例大幅提升，占服务总人次的近65%。一个基层公共文化空间，实现“逆龄”生长，以3000余平方米的体量形成一个多样的、集约的、复合的、生机勃勃的“社区文化聚落”，同时也成为一个“社交文化园林”。高密度的社区文化活动及参与群体的延展带来了良好的社会效益，文化活动中心已成为浦东地区深受欢迎的公共文化设施。
上海的“鞍山四村第三小区百草园”，以社区花园为公共空间更新的实验场，自设计之初，就请居民提建议、谈设想，施工阶段也允许居民加入。这种参与式的设计营造，增强了居民对该公共文化空间的认同感和归属感，推动了社区合作、多元共治。
落地生根 公共文化空间承载未来
进入高质量发展时代，公共文化服务需要满足人民对美好生活的新期待，新型公共文化空间也正逐步实现从有到美和好的跨越。
新型公共文化空间新在哪儿，如何让美好永驻？
北京大学国家现代公共文化研究中心主任李国新认为，要抓住“规模适当、布局科学；有特色、有品位、小而美、舒适化；业态多元、主题功能、嵌入式；社会力量参与、融入社区生活、促进共建共享”这些关键词，要通过新型文化空间建设，营造出更多文化氛围，提升城乡文化品位。“这不是盖一座房子或者大拆大建就可以，更重要的是提升内涵、强化功能，真正发挥出公共文化在促进国民经济社会高质量发展中的作用。建议开辟公共文化机构新型服务空间的创新体验，做强基础性、常态性的服务项目，提高空间利用率，让群众愿意进来，愿意留下。此外，要以升级空间为契机，推动公共文化服务向基层进一步延伸。”李国新说。
国家文化和旅游公共服务专家委员会委员、上海社科院研究员蒯大申立足长远发展，认为升级改造首先要关注公共文化空间特有的公益属性和运营机制，提档升级要重谋划、重设计，厚积薄发，建一个成一个。在这个过程中，尤其要讲究性价比，重视“微改造”“微更新”，以满足群众精神文化需求为要点，突出人文性和公共性。可以想见，以空间升级改造为突破口，未来公共文化空间的功能定位将越来越明晰，功能提升的针对性、合理性更强，内容和服务越来越专业、多元，空间潜力得到进一步释放，进而不断提升公共文化服务质量，更好地满足人民群众日益增长的对美好精神文化生活的需要。“最核心的是完成认知转变和共识达成，政府要认识到设计对于营造新型公共文化空间的价值，给予专业力量更多发挥空间；设计者要认识到在公共领域不缺席的重要性，放开眼量主动入局，传递人文设计力量；居民则要认识到亲身参与公共文化空间建设的可能性，培养文化品位和公共精神。多方合力才能促成长远健康发展。”蒯大申说
升级改造要想实现可持续发展，体制机制与时俱进也是重点。针对文化馆等公共文化空间缺乏建设标准和改造依据的情况，上海市浦东新区文化艺术指导中心主任王玺昌建议，一方面要着力于盘活存量、激活增量、放活数量和优化质量，在此基础上逐步探索形成公共文化空间升级改造的标准，积累成功经验，争取专业支持，共同还空间、功能、文化服务于民。另一方面，革新公共文化空间评价体系，打破现有行政区划的限制，尝试以人口规模、产业分工布局、城乡整体规划为依据，就近就便提供同等规模和水平的公共文化服务。“这就需要强化政策的突破创新，增强区域间文化联动，吸引更多社会力量参与公共文化服务。”王玺昌说。
【图文来自廊坊师范学院微信公众号】
7月2日，我校第三届教职工代表大会暨第一届工会会员代表大会（简称“双代会”）开幕。上午10点30分，举行“双代会”第一次全体会议暨开幕会，学校领导韩同银、杨学新、郭洪博、曹庆奎、袁鸿昌、李继林、陈忠杰、孙政出席大会。党委副书记郭洪博主持会议。146名正式代表和83名列席代表参加了会议。校长杨学新向大会作了题为《凝心聚力 开拓进取 推动学校发展不断迈上新台阶》的工作报告。报告分为“近五年的工作回顾”和“今后两年的主要工作任务”两部分。报告指出，第二次教代会以来的五年，是学校“十三五”规划顺利实施的五年，是学校爬坡过坎、加强内涵建设和实现高质量发展的五年。面对高等教育改革的新形势，学校党委团结带领广大师生员工凝心聚力、开拓进取，取得了一系列骄人的成绩。特别是2019年学校第三次党代会之后，新一届领导班子确定了学校新时期的发展目标和工作重点，开启了学校建设发展的新篇章，全校上下齐心协力，众志成城，攻坚克难，强弱项，补短板，全力推动学校事业不断迈上新台阶，师生幸福感、获得感进一步增强。一是党建和思想政治工作成效显著，党的领导全面加强，思想政治工作成效显著，推动全面从严治党向纵深发展，意识形态工作扎实有力。二是办学水平和实力跃上新台阶，实施人才兴校、科研强校战略，人才培养高质量发展，校园文化成果丰硕，国际交流与合作进一步加强。三是管理服务水平不断提升，推动管理改革，着力建设民生民心工程，办学条件不断改善。四是社会影响力进一步提高，突出办学特色服务基础教育，集中优势学科服务经济社会发展，区域经济文化建设与发展的地位和作用凸显。报告指出，在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到学校前进道路上面临的困难和问题。我们必须直面挑战，负重前行，坚韧不拔，越是艰险越向前，集中全校智慧和力量打攻坚战，一个堡垒一个堡垒的去攻破，咬紧目标、坚定信心，苦练内功、稳扎稳打，善作善成、久久为功，全力以赴推动学校发展上层次上水平，不获成功决不收兵。报告明确提出了今后两年学校十个方面的主要工作任务，一是加强党的领导，坚持正确办学方向；二是贯彻新发展理念，强化顶层设计；三是抢抓机遇，深入推进转型发展；四是多措并举，推动人才培养高质量发展；五是加强师资队伍建设，实现人才强校；六是强化学科建设龙头地位，打造学科建设高地；七是增强科研创新能力，提升社会服务水平；八是优化办学环境，提升师生幸福感；九是深化改革，提升学校治理能力；十是深化国际交流合作，提升开放办学水平。报告最后指出，学校处在改革发展的关键时刻，可谓任重而道远，机遇和挑战同在，希望大家不断增强主人翁意识，积极融入到学校的建设和管理中来，牢记立德树人使命，恪守杏坛春播情怀，以饱满的热情，只争朝夕的态度，以不破楼兰终不还的决心，千锤百炼终成钢的韧劲，勠力同心、开拓进取、奋发作为，全面推进学校“十四五”开好局、起好步，不断提升学校的影响力和核心竞争力，为把学校建设成为国内知名、区域领先、教师教育特色鲜明的高水平应用型师范大学而不懈奋斗！会上，学校工会主席庞卫国以“服务大局 凝聚人心 努力开创学校教代会和工会工作新局面”为题，向大会做了工作报告。学校财务工作报告、工会财务工作报告、学校《“十四五”事业发展规划（征求意见稿）》及其子规划征求意见稿、《转型发展工作实施方案（征求意见稿）》《廊坊师范学院教职工荣誉退休仪式实施办法（征求意见稿）》《第二届教代会提案工作委员会关于提案办理情况的报告》书面提交大会。7月2日下午，“双代会”七个代表团和二个列席代表团分组讨论校长工作报告、工会工作报告、学校财务工作报告、工会财务工作报告、《廊坊师范学院教职工荣誉退休仪式实施办法（征求意见稿）》。七个代表团还讨论了《第二届教代会提案工作委员会关于提案办理情况的报告》《“双代会”选举办法（草案）》及各委员会候选人建议名单，总监票人、监票人建议名单。大会主席团听取了各代表团审议、讨论情况汇报，并审议通过了相关事项。
7月2日，我校第三届教职工代表大会暨第一届工会会员代表大会（简称“双代会”）开幕。上午10点30分，举行“双代会”第一次全体会议暨开幕会，学校领导韩同银、杨学新、郭洪博、曹庆奎、袁鸿昌、李继林、陈忠杰、孙政出席大会。党委副书记郭洪博主持会议。146名正式代表和83名列席代表参加了会议。校长杨学新向大会作了题为《凝心聚力 开拓进取 推动学校发展不断迈上新台阶》的工作报告。报告分为“近五年的工作回顾”和“今后两年的主要工作任务”两部分。报告指出，第二次教代会以来的五年，是学校“十三五”规划顺利实施的五年，是学校爬坡过坎、加强内涵建设和实现高质量发展的五年。面对高等教育改革的新形势，学校党委团结带领广大师生员工凝心聚力、开拓进取，取得了一系列骄人的成绩。特别是2019年学校第三次党代会之后，新一届领导班子确定了学校新时期的发展目标和工作重点，开启了学校建设发展的新篇章，全校上下齐心协力，众志成城，攻坚克难，强弱项，补短板，全力推动学校事业不断迈上新台阶，师生幸福感、获得感进一步增强。一是党建和思想政治工作成效显著，党的领导全面加强，思想政治工作成效显著，推动全面从严治党向纵深发展，意识形态工作扎实有力。二是办学水平和实力跃上新台阶，实施人才兴校、科研强校战略，人才培养高质量发展，校园文化成果丰硕，国际交流与合作进一步加强。三是管理服务水平不断提升，推动管理改革，着力建设民生民心工程，办学条件不断改善。四是社会影响力进一步提高，突出办学特色服务基础教育，集中优势学科服务经济社会发展，区域经济文化建设与发展的地位和作用凸显。报告指出，在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到学校前进道路上面临的困难和问题。我们必须直面挑战，负重前行，坚韧不拔，越是艰险越向前，集中全校智慧和力量打攻坚战，一个堡垒一个堡垒的去攻破，咬紧目标、坚定信心，苦练内功、稳扎稳打，善作善成、久久为功，全力以赴推动学校发展上层次上水平，不获成功决不收兵。报告明确提出了今后两年学校十个方面的主要工作任务，一是加强党的领导，坚持正确办学方向；二是贯彻新发展理念，强化顶层设计；三是抢抓机遇，深入推进转型发展；四是多措并举，推动人才培养高质量发展；五是加强师资队伍建设，实现人才强校；六是强化学科建设龙头地位，打造学科建设高地；七是增强科研创新能力，提升社会服务水平；八是优化办学环境，提升师生幸福感；九是深化改革，提升学校治理能力；十是深化国际交流合作，提升开放办学水平。报告最后指出，学校处在改革发展的关键时刻，可谓任重而道远，机遇和挑战同在，希望大家不断增强主人翁意识，积极融入到学校的建设和管理中来，牢记立德树人使命，恪守杏坛春播情怀，以饱满的热情，只争朝夕的态度，以不破楼兰终不还的决心，千锤百炼终成钢的韧劲，勠力同心、开拓进取、奋发作为，全面推进学校“十四五”开好局、起好步，不断提升学校的影响力和核心竞争力，为把学校建设成为国内知名、区域领先、教师教育特色鲜明的高水平应用型师范大学而不懈奋斗！会上，学校工会主席庞卫国以“服务大局 凝聚人心 努力开创学校教代会和工会工作新局面”为题，向大会做了工作报告。学校财务工作报告、工会财务工作报告、学校《“十四五”事业发展规划（征求意见稿）》及其子规划征求意见稿、《转型发展工作实施方案（征求意见稿）》《廊坊师范学院教职工荣誉退休仪式实施办法（征求意见稿）》《第二届教代会提案工作委员会关于提案办理情况的报告》书面提交大会。7月2日下午，“双代会”七个代表团和二个列席代表团分组讨论校长工作报告、工会工作报告、学校财务工作报告、工会财务工作报告、《廊坊师范学院教职工荣誉退休仪式实施办法（征求意见稿）》。七个代表团还讨论了《第二届教代会提案工作委员会关于提案办理情况的报告》《“双代会”选举办法（草案）》及各委员会候选人建议名单，总监票人、监票人建议名单。大会主席团听取了各代表团审议、讨论情况汇报，并审议通过了相关事项。
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