#福州生态美# 【生态提升“水”为题 永泰河湖“靓”起来】夏日的福州市永泰县,重峦叠嶂,碧波万顷,美丽的大樟溪穿境而过,潺潺清流滋养着这一方水土。在推进新一轮河湖长制提档升级工作中,永泰县高标准谋划新时期河湖治理工作,创新河湖物业化管理服务模式,让多部门一盘棋协同作战,形成共治共管共享合力,使水资源活起来,水安全护起来,水生态美起来。

截至目前,永泰县17条小流域水质达Ⅰ—Ⅲ类比例为100%,Ⅰ—Ⅱ类比例为82%,饮用水水源水质达标率一直保持在100%。

物业化管理带来美丽河湖

在永泰县清凉镇,河道专管员严生志每天都巡查清凉溪河道,一旦发现漂浮垃圾,便马上拍照、上报并及时打捞。

清凉溪是大樟溪的一条重要支流,是城区的饮用水水源,两岸生活着众多居民。几年前,由于居民护河意识薄弱,又饲养了大量的家禽牲畜,导致垃圾遍地、臭气熏天,不仅影响村容村貌,在行洪时也会造成不小的隐患。

“过去河里垃圾非常多,现在垃圾少了,河道干净了,水质提升了。”严生志说。在永泰,像严生志这样的河道专管员共有90名。这支专业化“河湖护卫队”的成立,得益于近年来永泰县对于河湖物业化管理的探索。

2019年,永泰县在福州市率先启动河湖物业化管理服务,设立河湖物业管理中心,大胆探索引进社会力量参与河湖治理的新措施,全面掌握巡河要点,及时、准确、全面发现河岸、河面、河底存在的影响生态环境的问题,提高巡河管河效率,以实现水清、河畅、岸绿、景美的目标。

“原先全县有267名河道管理员,他们常常由贫困户、村干部兼任,很难统一调度管理。”永泰县河长办林仁穗介绍,河湖物业管理中心成立后,首先精简了人员,采用企业管理模式,升级扩充“河湖管理平台”,在平台上可以清晰看到每个人巡河的轨迹、时长、公里数。河道专管员发现问题后,可通过手机APP上传至平台,再由平台坐席人员立案核查,任务流转至各部门。任务完成后,再由河湖物业管理中心核查结案,并对案件处置情况进行评价。

永泰县河湖物业化管理服务项目运行以来,越来越多的河流水质得到改善。截至目前,河湖物业化管理中心线上累计巡河17.2万次,通过巡河发现自行处理问题61.88万件,其中较大问题的有1650件,已办结1540件,办结率93.33%。

“实行河湖物业化管理模式,不是简单的工作量外包,降低河道管理成本,而是探索政府主导、市场运作两手发力,创建社会力量参与河流治理和管理保护的新格局。”永泰县河长办工作人员表示,目前永泰正在推进大樟溪流域水质整治提升工作,将从严从实落实河长制工作要求,健全完善河湖管理长效机制,动员各类社会主体共同推进大樟溪流域综合治理,持续做好生态绿化与生态修复,打造生态名片。

机制创新促使人水和谐

8月15日,永泰县河长办联合永泰县检察院开展了大樟溪流域水质提升“回头看”专项督导活动,这是县河长办与县检察院联合开展的常态化巡河活动之一。

近年来,永泰县立足县域具体情况,在生态司法保护方面创新机制、先试先行,先后设立“水资源保护巡回审判点”、引入“司法+保险”机制,着力构建生态司法保护系统工程,为绿色生态筑牢法治屏障,倾心打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态司法保护精品线路。

“永泰生态活力在山,潜力在水。”永泰县河长办工作人员介绍,为充分发挥永泰的“水潜力”,永泰县河长办与永泰县法院、人保财险永泰支公司签署了《永泰县大樟溪流域水环境质量综合保险》协议,首次为大樟溪流域投保“水环境质量综合保险”,保险金额1000万元。

此外,为了提高永泰县水资源保护和水生态环境资源司法保护的工作水平,永泰县还发布《永泰县水生态环境资源司法保护工作协作机制》。该机制旨在通过建立水生态环境资源府院联席、信息共享、案件咨询、督办预警、多元解纷、联合巡查、修复共管、普法宣传等制度,进一步打造系统完整、持续有效的司法保护体系,推动实现永泰山水林田湖草生态修复和综合治理联防联治。

为助力大樟溪流域水质提升,7月8日,永泰、德化两县河长办、检察院会签《关于构建“河湖长+检察长”共同治理模式加强大樟溪保护跨域协作的意见》,构建完善的“河湖长+检察长”共护共治模式,推进大樟溪上下游治水措施联动协作,优化大樟溪流域水生态环境,保障水质稳定提升。

水生态环境资源保护只有起点,没有终点。下一步,永泰县将继续以法治引领、司法助力、创新驱动,凝聚部门合力,推动全员参与,全力推进水生态环境资源司法保护向纵深发展,坚决在提升生态环境质量、突出生态长效治理、推动生态价值变现上再下功夫、再做文章、再谋新篇。

项目带动共享生态福利

8月11日,坐落于福州“后花园”——永泰白云乡的永泰抽水蓄能电站首台机组投产发电。

“抽水蓄能电站利用电力负荷低谷时的电能抽水至上水库,在电力负荷高峰期再放水至下水库发电,将电网负荷低时的多余电能,转变为电网高峰时期的高价值电能。”永泰抽蓄公司党支部书记、董事长严水霖介绍,永泰抽蓄电站投产发电,不仅输出源源不断的电力,还为带动当地经济社会发展注入了不竭动力。

通过永泰抽蓄电站建设带动,库区农村居住环境显著提升,当地交通基础设施更加完善,地方经济社会加快发展。其中,新建集中居民安置点4个,外迁县城套房安置点2个,让265户移民群众从土坯房搬入新楼房,饮上自来水;新(修)建公路12.2公里,惠及当地13000余名山区群众;运营期每年实现财政税收近2亿元,助力当地经济社会发展。

此前,7月27日,“一闸三线”工程取得新进展——福州长乐区正式通水,每天将有60万吨优质原水从大樟溪莒口库区抵达长乐东区水厂。目前,“一闸三线”工程已经惠及484万群众。

“早就盼着这一刻了,让千家万户喝上来自大樟溪的优质水,共享永泰绿色生态福利。”永泰县河长办工作人员高兴地说。

历经多年的创新实践,永泰县多举措稳步推进河湖长制工作,河湖水环境质量不断改善,水生态持续向好。永泰县河长办相关负责人说:“做好治水‘大文章’,建设美好山水城市,永泰正在路上。”

#上海如闻律师事务所# 来,和开发商算一笔账
上期,笔者为各位介绍了期房烂尾后购房者有权停止还贷的案例,那么在停贷情形下,开发商对购房者和银行应当如何支付本息?本期笔者将结合司法判例为大家做延展分析。

关于期房烂尾停贷后开发商的赔偿责任,法律依据为《商品房买卖合同司法解释》(2020年修订)(以下简称“司法解释”)第二十一条第二款,规定如下:商品房买卖合同被确认无效或者被撤销、解除后,商品房担保贷款合同也被解除的,出卖人应当将收受的购房贷款和购房款的本金及利息分别返还担保权人和买受人。

对于出卖人(开发商)具体应当返还担保权人(即银行)和买受人(即购房人)多少本金、利息、利息的计算时间节点、利率,司法解释并未作详细规定,以下笔者从检索的判例为大家做详解。

案例介绍
案例一 中国建设银行股份有限公司青海省分行、王忠诚商品房预售合同纠纷二审民事案((2017)最高法民终683号)

判决结果:
1、越州公司于判决生效之日起十日内向王忠诚返还房款73,983,124元及赔偿损失(从2015年8月13日起至付清之日止,按中国人民银行同期同类贷款利率计算),并向王忠诚返还贷款本金9,170,995.81元、利息6,095,047.89元;

2、越州公司于判决生效之日起十日内向建行青海分行返还《个人住房(商业用房)借款合同》《房地产抵押合同》项下的剩余借款本息,即借款本金64,799,004.19元及利息(从2017年3月21日起,按《个人住房(商业用房)借款合同》约定的利率计算利息)。

本案最高院判决认为:(1)对于购房人,开发商应当退还已付购房款且按人民银行同期贷款利率赔偿损失,并向其返还其已向银行支付的贷款本息;(2)对于银行,开发商应返还剩余借款本金和利息(利息自购房人还贷逾期之日起按照贷款合同约定利率计算)。

对于以上判决结果,江苏省高级人民法院(2018)苏民申628号与最高院的观点一致。

案例二 A银行某某支行与B等合同纠纷上诉案((2013)沪一中民二(民)终字第325号)

判决结果:
1、上海D有限公司于判决生效之日起三日内向B、C返还房款952,848元及自2010年5月20日起至判决生效之日止B、C已向A银行某某支行归还的贷款本金(以A银行某某支行于判决生效当月出具的还款明细清单为准);

2、上海D有限公司于判决生效之日起三日内向B、C赔偿以952,848元为本金,自2010年4月14日起至判决生效之日止,按中国人民银行同期定期存款利率计算的利息;

3、上海D有限公司于判决生效之日起三日内向B、C赔偿自2010年5月20日起至判决生效之日止,B、C已向A银行某某支行支付的贷款利息(以A银行某某支行于判决生效当月出具的还款明细清单为准);

4、上海D有限公司于判决生效之日起七日内向A银行某某支行偿还B、C自判决生效之日起就《个人住房借款担保合同》剩余的贷款。

上海一中院认为:(1)对于购房人,开发商应当退还已付购房款且按人民银行同期存款利率计算利息,并向其返还其已向银行支付的贷款本息、判决生效前向银行应付的利息;(2)对于银行,开发商应返还剩余贷款本金和利息(利息自判决生效之日起按照贷款合同约定利率计算)。

案例三 中国建设银行股份有限公司云南省分行、李昆房屋买卖合同纠纷二审民事案((2018)云民终282号)

1、被告云南奥宸房地产开发有限公司于判决生效之日起十日内退还原告李昆购房款9585564.07元,截至2017年2月6日的资金占用费68720.29元,以及以9585564.07元为基数,自2017年2月7日起至全部款项还清之日止,按照月利率2%计算的资金占用费;

2、被告云南奥宸房地产开发有限公司于判决生效之日起十日内退还原告李昆偿还的贷款本息,(截至2017年2月6日为353924.95元,云南奥宸房地产开发有限公司应返还的金额应以李昆最后实际支付的金额为准)。

云南省高级人民法院认为:(1)对于购房人,开发商应当退还已付购房款且月利率2%支付资金占用费,并向其返还其已向银行支付的贷款本息、判决生效前向银行应付的利息;(2)对于银行,云南省高原认为程序不当驳回了有关诉请,但是一审昆明中院判决认为开发商应返还自判决生效之日起的剩余贷款本金和利息(贷款本息以中国建设银行股份有限公司云南省分行于判决生效当月出具的还款明细单为准)。

分析结果
从以上案例的分析可知:
(一)对于开发商向购房者应返还数额:
1、已付购房款(首付款);
2、已付购房款产生的利息损失(关于利率:最高院、江苏省高院、上海一中院、云南高院观点存在差异,分别认为人民银行同期贷款利率、人民银行同期存款利率、2%;关于计息期间:四个法院一致认为按照资金占用期间)
3、已付银行的贷款本金利息;部分法院支持,最高院不支持:
4、判决生效前(合同解除前)购房者应向银行支付的尚欠贷款本息。

(二)对于开发商向银行应返还数额:
1、剩余贷款本息
关于利率:四个法院一致认为按照原按揭贷款合同约定利率;
关于计息期间:最高院、江苏省高院认为应当从购房者逾期之日起计算,上海一中院和昆明中院认为应从判决生效之日(合同解除时)起算。

笔者评析
综上所述,笔者赞同最高院的审理观点,虽然本文援引的非指导案例或权威案例,但是最高院的判决结果是最有利于购房人的,期房烂尾造成购房人还贷逾期的,购房人无需再向银行偿还逾期后的本息,即自购房人逾期之日起的还款义务全部转嫁至开发商。其他部分地方法院认为判决生效前按揭合同未解除,购房人对在此之前的逾期贷款本息依然要向银行承担还款义务,笔者认为对于购房人而言,开发商烂尾导致的逾期还款显然不应归咎于购房人,如对判决前的逾期还款依然承担责任,是显失公平的。

我是IrisRuan,希望在年轻律师的专业成长之路上能有各位读者的关注与支持,对文章感兴趣的各位欢迎沟通、评论区留言,IrisRuan将一直以自己十二分努力陪伴各位在法律海洋中共同探索!

他们亲历山火救援现场,写下了这些救援日志……

重庆之声8月27日讯 罕见高温、突发山火、疫情防控形势严峻……这个八月,重庆面临多重考验,全市人民和八方力量勠力同心,一起守护这座城。记者从贝壳找房(重庆)信息技术有限公司了解到,有一群房产经纪人,也主动奔赴山火救援现场,加入到抗击山火的“万里长城”中。

重庆链家经纪人 潘小星:“如果这些事情需要有人做,那我肯定会上前”

我是8月25号参与山火救援的,当时店长开会说目前山火很严重,大家如果有想去支援的可以报名。我和店长眼神对视大概不超过半秒,我俩就报了名,门店里还有两位同事也加入了,四个人从开会到走出门大概只用了30秒。

后面我们几个加入了志愿者群,才发现群里特别缺人,比如物资输送链断了,每个人救援的时间也不会很长,精力透支了就换一批志愿者上去。我们下午2点出发,大概4点左右上山,光是上山就要走一个小时的山路。

我和同事们主要是负责拿着灭火器组成人墙,消防员教我们使用灭火器后告诉我们,火来了就打开灭火器扑。虽然我当过兵,其实当时心里还是有点忐忑的,第一次直面这么大的火,如果我们没能守住,火就要烧到隔离带了。

当时大概有1000多人都在山上参与救援,大家在一起就充满了力量。火来了我们就扑,这样一直持续到了晚上10点,明火终于灭了我们才下山。

当时想去救火的决定就是下意识的,我是一名党员,平常也会参与很多社区公益活动。如果这些事情需要有人做,那我肯定会上前。

重庆德佑经纪人 赖巍:“连续4天救火连轴转,最累时一天只睡了3小时”

从8月22日开始,连续4天都在救火。周一听到山火严重,公益群在征集志愿者时,我就报了名。主要是在山上挖隔离带、拿砍刀砍树,阻断山火四处扩散。听说璧山区有火势蔓延的风险,我又喊上同事去了,因为前几次发现救援现场物资缺乏,我还带上了一车矿泉水过去。

我以前是蓝天救援队的,接受过一些救援培训,经验比较丰富。所以有一次去救火,直接被编入了应急管理队,负责指导现场的挖机挖隔离带。反正当时顾不上别的,眼里有活、心里有事,听消防队的指挥,需要我们干啥就干啥。

救援的环境很恶劣,山路难走,目前能够看到进山的路都是砍出来、走出来的,很多消防官兵都在一线参与救火,大家吃的饭里都有尘土和沙。昨天我们一直等到明火灭了才回去,到家都4点多了,早上7点多又起来。这几天的休息时间加一起不超过24小时。

当时这么拼也没想很多,在现场看到大家好几千人都在参与救援,运物资的、拿灭火器的、挖隔离带的,我也想出自己的一份力。这辈子没见过这么大的火,重庆遇到这种困难,只要条件允许,每个重庆人都会去帮忙的。

重庆中环经纪人 傅仕伟:“我觉得自己有一种使命感”

8月23日凌晨1点,我接到集合电话,紧急赶往缙云山着火点参与灭火工作。赶到现场,一股热浪袭来,火势正旺,看不出停止的迹象。

半山腰已经聚集了很多志愿者,没有灭火经验的人就负责传送物资,会使用油锯的人就上山去开辟隔离带。

我曾是云南武警部队机动组的一名工兵,会使用油锯,有扑灭山火的经验。看到险情时,我觉得自己有一种使命感,必须在这个时候冲出去。

没多久,前一批油锯手工作3个多小时后疲累不堪,他们下来休息,我们就要换班顶上。当我立马坐上摩托车准备往山上赶时,有志愿者冲过来大喊着让我戴上口罩,还往我手里塞了一大瓶冰可乐,我被大家的热情感动着。

山路崎岖,杂草丛生,上山的过程异常艰难,遇到特别陡峭的地方摩托车开不上去,我们就下来一起使劲儿拉着推着往上爬。

到了火情一线,森林消防、武警部队等专业救援人员在距离山火最近的地方挖隔离带,我们这些群众救援队伍就被分配在外围。

我们全程听从指挥员的安排,快速行动,拼尽全力埋头干活,挖了两个多小时后,此时已有20多条隔离带,山火势头也没那么猛,指挥员就通知我们撤退休息。我回到家时全身湿透,已是凌晨5点多。

其实整个过程中,我都只是个普通的志愿者,真正值得敬佩的是冲在一线的武警部队、森林消防,他们是真正的英雄。

重庆恩居经纪人 王科:“不为了其他,就只是想到这是我们共同的家”

一开始想着去现场救灾,不为了其他,就只是想到这是我们共同的家,有这样的责任和义务去做出一点努力。

23日,门店小伙伴踊跃报名参与救灾志愿活动,10个伙伴组成小团队,一半以上都是女生。

去的第一天走到半山腰上,因为天气一直四十几度,有个同事已经走不动路快要中暑了,就让其他伙伴们先上山,她自己一个人咬牙坚持走上去,依然参与到搬运物资、砍树、卸货的行动中,确实很让人佩服。

现场火光冲天,上千救援人员始终咬牙坚持,让他们去休息,却总是回答道:这么多货物需要有人搬运,需要有人上货、下货,太多的事情需要做了。

8月25日下午,我又去到救灾现场,一直在挖隔离带。到半夜两点,救援现场物资缺乏情况紧急,此时山下没有足够的志愿者搬运货物到山上,于是在志愿者群里面发布信息,在救援现场紧急协调人手,调度物资到现场,一直忙到半夜4点左右,仅2小时就筹集到物资,及时运送到山上给消防人员。

大家的集体精神在最困难的一刻似乎爆发到顶点,全都只剩一个信念,齐心协力,只为救援本次火灾。一群平凡人,成就一座英雄城。

重庆房记北碚一店 金科店:连续两天两夜坚守阵地 主动担当现场协调重担

北碚山火发生的当晚,房记北部大区总监朋晓飞就在志愿者群关注到了相关的求助信息。第二天一早,他就跟北碚两个门店的经纪人一起出发去山上帮忙。

运送物资、转移村民、运送灭火器头灯、消防官兵接送等,一连6天,哪里有需要,他们就竭尽所能,与所有的志愿者一道全力支持。除了男生们,店里面的女同事也主动到现场帮忙分配物资、清点物品等工作。

从虎头山到缙云山到巴塘,他们辗转多个山头,由于山路崎岖,部分地方障碍物遮挡,有时候摩托车也无法通行,他们还需要扛起物资步行三、四十分钟才能运送到点。

北碚一店的文星,是一名退伍军人,不仅各种累活毫不犹豫,还主动承担起现场协调的工作,连续两天两夜坚守阵地。

“我们只是尽些微薄之力,和消防战士们比起来,我们这些付出不算什么。”经纪人们并没有把连续多天的奔波劳累放在心上。

(重庆之声记者张婷婷 受访者供图)


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