#TTG粤精彩[超话]#各位咩酱们，最近网络上总会有人带节奏，拉踩我们的选手。看到之后，也有一些咩酱会忍不住反驳，维护我们喜爱的选手，出发点是好的。但现在t仔需要备战，他们需要静下心来提升自己的能力。这个时候我们咩酱为他们加油鼓气是最最最重要的，咱们要做格局大的咩酱，不要和他们怼，没什么太大的意义。还有，我们都希望ttg能夺冠，但最好还是克制一下在网络上发布类似话语，因为给的压力越大，他们反而不敢打了，更容易失误，让他们轻轻松松上战场，打比赛，不是更好吗？有时候太想赢，反而不利于比赛。我们的心都是一样的，在背后支持他们就好了
原计划于2022年9月5日，由乌克兰驻华大使馆在中国国际服务贸易交易会（CIFTIS）框架内举办的“乌克兰——中国论坛：探索乌中合作新视角”被交易会主办方取消。
下面是乌克兰驻华大使馆的官员原计划在论坛上的发言稿。
乌克兰驻华大使馆一等秘书马雷 · 奥利戈在“乌克兰——中国论坛：探索乌中合作新视角”上的发言稿
尊敬的活动举办方，女士们、先生们，
很高兴今天能有机会为大家介绍《乌克兰复苏计划》。我的演讲将主要针对愿意在海外拓展业务并参与重建项目的中国企业。
2022 年 7 月 4 日，乌克兰总理 Denys Shmyhal 在参加在瑞士卢加诺举办的乌克兰重建大会期间提出了乌克兰复苏计划。该会议由东道国总统宣布开幕，有各国领导人出席（会议期间发表了超过 35份呼吁支持乌克兰的声明）。会议旨在为我国的国际合作伙伴介绍参与乌克兰重建的机会，并就其基本原则、框架和潜在的复苏方向提供一些基础性信息。《卢加诺宣言》作为大会的最终成果，得到了各与会国的广泛认可。
至于复苏计划本身，据乌克兰总理称，预计将分三个阶段实施。
第一阶段旨在满足战争期间受损家庭的紧急需求，包括修理因爆炸而被损坏的房屋屋顶、门窗等。这一阶段还包括被毁坏的至关重要的基础设施，如桥梁、高速公路和铁路。实际上，目前乌克兰的重建工作已正在进行中，例如，之前毁坏的基辅地区周围的 13 座桥梁已经重建。对此我强调一下，战前，乌克兰的交通和能源基础设施建设项目是中资企业在乌克兰的主要商业目标，而目前的《复苏计划》会为这些企业提供更多商机。
战争结束后，我国将启动重建的第二阶段。该阶段包括对经济造成的损害进行全面评估，并通过与我们的国际合作伙伴协调，制作相关设计和估算文件。
对此，乌克兰总理表示，我们正在鼓励我们的国际伙伴以区域原则参与乌克兰的重建，这意味着相关国家或城市政府可以与相关乌克兰区域政府合作共同承担重建项目。我们认为，现有的区域间合作机制，如友好城市或伙伴省州，可以在这方面发挥作用。
与此同时，乌克兰政府将制定新的项目，以推动乌克兰建筑业的发展，并为建立新的建筑材料的生产设施提供相关政策框架。
该计划的第三阶段将启动乌克兰的全面重建和转型。根据这一愿景，每座城市都将建造一个废物回收厂、崭新的能源网络、供水和下水道系统。与国际合作伙伴一起，我们计划促进“绿色”经济转型，减少二氧化碳排放。这意味着，当一家生产企业进行改造时，将只安装节能、绿色的设备。
为了有效地组织战后重建工程，国家在乌克兰总统领导下成立了一个专业咨询机构——乌克兰战后重建全国委员会。
该委员会的主要职能包括：
- 制定乌克兰战后重建和发展计划；
- 提出在战时和战后需要优先通过的改革法案的建议；
- 制定关系到乌克兰在战时和战后阶段有效运转和复苏的战略倡议和法规草案。
根据相关专家在卢加诺大会的结论，在战争时期采取有效的经济应对措施后，乌克兰迫切需要有创新的经济复苏和现代化转型方案。乌克兰对自由和有效自我组织的渴望，结合与全球伙伴的紧密合作关系，为我国成为创新和可持续经济繁荣的全球领先国家之一，提供了千载难逢的机会。因此，根据《卢加诺宣言》我们确定了乌克兰经济复苏的六个优先领域：
一、宏观金融稳定。根据世界银行的数据，由于国防开支以及对商业和人道主义支持力度的增加，国家预算支出几乎翻了一番，到今年年底预算赤字可能超过 450 亿美元。这一点引发了以下举措：确保战时国家预算融资的稳定性；提高公共财政效率；发展金融和银行业。
二、经济自由。根据乌克兰政府，约 20% 的中小企业已大幅减少其商业活动，部分企业不得不将生产和办公设施迁至我国西部。与此同时，乌克兰的欧盟候选国地位的批准为乌克兰立法的逐步统一化建立了一个清晰的框架，从而允许乌克兰与欧盟国家的货物、服务、资本和人员进行自由流动。鉴于此，潜在的发展方向将包括：战时减轻企业的监管负担；实施乌克兰作为欧盟候选国的相关强制性条件；全面模拟欧盟内部市场，同时缩小政府规模，提高监管效率。
三、欧盟一体化和市场准入。自 2014 年以来，乌克兰通过促进出口，及完善融资项目，并与欧盟签署自由贸易协定有效改进了贸易政策。2016-19 年的出口量以年均 11% 的速度增长，而随后在 2021 年在有效客服疫情影响的背景下乌克兰出口量呈现了惊人的34%增长。因此，乌克兰战后的统一贸易政策将包括以下几个因素：改善与战略伙伴的贸易条件； 实施与欧盟的经济一体化；重新激活贸易路线（在与欧盟的边境贸易口岸中增加货物的吞吐量，并加强乌克兰国内的互联互通；积极参与相关的区域交通项目，如 TEN-T、卢布林三角、三海倡议、“一带一路”倡议；进行海关的现代化转型）；构建强大的出口促进体系。
四、发展现代技术。乌克兰将动员诸多人才，以进一步将现代技术和解决方案引入到国内经济体系中，并促进知识转移。实现这一目标的方法包括以下举措： 鼓励难民返回乌克兰；吸引国际人才到乌克兰发展；加强乌克兰海外侨民与祖国的联系。
五、融资。根据对乌克兰企业的战时调查，其战争爆发后的前6 个星期的损失总额达 830 亿美元。因此，需要加强对企业的资金支持；同时，41% 的企业目前处于寻求融资机会的阶段。考虑这一点，将采取以下举措：为企业提供应急资金； 战后扩大获得资金的渠道；支持创新型企业；重启国家资本市场。
六、重点领域转型。乌克兰的农业养活全世界 4 亿多人，其粮食和油籽出口占世界出口的 10% 以上，其中部分产品占世界出口的大约一半。乌克兰农产品生产和出口的中断可能导致中东和北非地区国家的粮食危机。因此，将需要采取以下举措：解决农业领域当前面临的挑战；启动该领域的优化措施，重点推动高附加值产品的生产，并参与欧盟和全球的价值链，以及应对关键的全球趋势； 构建强大的创新生态体系；吸引外国直接投资，将行业巨头邀请到乌克兰市场发展业务。通过生产更加多样化的商品和服务来完成乌克兰农业的转型，而这不仅将加强国内的生产能力，还将对全球粮食市场发挥积极影响，特别是在粮食安全领域。
我的演讲到此完毕，但我们大使馆将随时为愿意在乌克兰发展业务的中国企业提供一切必要支持和协助。
谢谢！
#中国国际服务贸易交易会#
#支持乌克兰# #俄罗斯军舰##正义必胜##乌克兰##俄罗斯##俄乌战争##俄罗斯侵略乌克兰##俄乌局势##俄罗斯军事罪犯##布查##伊尔平##亚速营##亚速#伊尔平#
下面是乌克兰驻华大使馆的官员原计划在论坛上的发言稿。
乌克兰驻华大使馆一等秘书马雷 · 奥利戈在“乌克兰——中国论坛：探索乌中合作新视角”上的发言稿
尊敬的活动举办方，女士们、先生们，
很高兴今天能有机会为大家介绍《乌克兰复苏计划》。我的演讲将主要针对愿意在海外拓展业务并参与重建项目的中国企业。
2022 年 7 月 4 日，乌克兰总理 Denys Shmyhal 在参加在瑞士卢加诺举办的乌克兰重建大会期间提出了乌克兰复苏计划。该会议由东道国总统宣布开幕，有各国领导人出席（会议期间发表了超过 35份呼吁支持乌克兰的声明）。会议旨在为我国的国际合作伙伴介绍参与乌克兰重建的机会，并就其基本原则、框架和潜在的复苏方向提供一些基础性信息。《卢加诺宣言》作为大会的最终成果，得到了各与会国的广泛认可。
至于复苏计划本身，据乌克兰总理称，预计将分三个阶段实施。
第一阶段旨在满足战争期间受损家庭的紧急需求，包括修理因爆炸而被损坏的房屋屋顶、门窗等。这一阶段还包括被毁坏的至关重要的基础设施，如桥梁、高速公路和铁路。实际上，目前乌克兰的重建工作已正在进行中，例如，之前毁坏的基辅地区周围的 13 座桥梁已经重建。对此我强调一下，战前，乌克兰的交通和能源基础设施建设项目是中资企业在乌克兰的主要商业目标，而目前的《复苏计划》会为这些企业提供更多商机。
战争结束后，我国将启动重建的第二阶段。该阶段包括对经济造成的损害进行全面评估，并通过与我们的国际合作伙伴协调，制作相关设计和估算文件。
对此，乌克兰总理表示，我们正在鼓励我们的国际伙伴以区域原则参与乌克兰的重建，这意味着相关国家或城市政府可以与相关乌克兰区域政府合作共同承担重建项目。我们认为，现有的区域间合作机制，如友好城市或伙伴省州，可以在这方面发挥作用。
与此同时，乌克兰政府将制定新的项目，以推动乌克兰建筑业的发展，并为建立新的建筑材料的生产设施提供相关政策框架。
该计划的第三阶段将启动乌克兰的全面重建和转型。根据这一愿景，每座城市都将建造一个废物回收厂、崭新的能源网络、供水和下水道系统。与国际合作伙伴一起，我们计划促进“绿色”经济转型，减少二氧化碳排放。这意味着，当一家生产企业进行改造时，将只安装节能、绿色的设备。
为了有效地组织战后重建工程，国家在乌克兰总统领导下成立了一个专业咨询机构——乌克兰战后重建全国委员会。
该委员会的主要职能包括：
- 制定乌克兰战后重建和发展计划；
- 提出在战时和战后需要优先通过的改革法案的建议；
- 制定关系到乌克兰在战时和战后阶段有效运转和复苏的战略倡议和法规草案。
根据相关专家在卢加诺大会的结论，在战争时期采取有效的经济应对措施后，乌克兰迫切需要有创新的经济复苏和现代化转型方案。乌克兰对自由和有效自我组织的渴望，结合与全球伙伴的紧密合作关系，为我国成为创新和可持续经济繁荣的全球领先国家之一，提供了千载难逢的机会。因此，根据《卢加诺宣言》我们确定了乌克兰经济复苏的六个优先领域：
一、宏观金融稳定。根据世界银行的数据，由于国防开支以及对商业和人道主义支持力度的增加，国家预算支出几乎翻了一番，到今年年底预算赤字可能超过 450 亿美元。这一点引发了以下举措：确保战时国家预算融资的稳定性；提高公共财政效率；发展金融和银行业。
二、经济自由。根据乌克兰政府，约 20% 的中小企业已大幅减少其商业活动，部分企业不得不将生产和办公设施迁至我国西部。与此同时，乌克兰的欧盟候选国地位的批准为乌克兰立法的逐步统一化建立了一个清晰的框架，从而允许乌克兰与欧盟国家的货物、服务、资本和人员进行自由流动。鉴于此，潜在的发展方向将包括：战时减轻企业的监管负担；实施乌克兰作为欧盟候选国的相关强制性条件；全面模拟欧盟内部市场，同时缩小政府规模，提高监管效率。
三、欧盟一体化和市场准入。自 2014 年以来，乌克兰通过促进出口，及完善融资项目，并与欧盟签署自由贸易协定有效改进了贸易政策。2016-19 年的出口量以年均 11% 的速度增长，而随后在 2021 年在有效客服疫情影响的背景下乌克兰出口量呈现了惊人的34%增长。因此，乌克兰战后的统一贸易政策将包括以下几个因素：改善与战略伙伴的贸易条件； 实施与欧盟的经济一体化；重新激活贸易路线（在与欧盟的边境贸易口岸中增加货物的吞吐量，并加强乌克兰国内的互联互通；积极参与相关的区域交通项目，如 TEN-T、卢布林三角、三海倡议、“一带一路”倡议；进行海关的现代化转型）；构建强大的出口促进体系。
四、发展现代技术。乌克兰将动员诸多人才，以进一步将现代技术和解决方案引入到国内经济体系中，并促进知识转移。实现这一目标的方法包括以下举措： 鼓励难民返回乌克兰；吸引国际人才到乌克兰发展；加强乌克兰海外侨民与祖国的联系。
五、融资。根据对乌克兰企业的战时调查，其战争爆发后的前6 个星期的损失总额达 830 亿美元。因此，需要加强对企业的资金支持；同时，41% 的企业目前处于寻求融资机会的阶段。考虑这一点，将采取以下举措：为企业提供应急资金； 战后扩大获得资金的渠道；支持创新型企业；重启国家资本市场。
六、重点领域转型。乌克兰的农业养活全世界 4 亿多人，其粮食和油籽出口占世界出口的 10% 以上，其中部分产品占世界出口的大约一半。乌克兰农产品生产和出口的中断可能导致中东和北非地区国家的粮食危机。因此，将需要采取以下举措：解决农业领域当前面临的挑战；启动该领域的优化措施，重点推动高附加值产品的生产，并参与欧盟和全球的价值链，以及应对关键的全球趋势； 构建强大的创新生态体系；吸引外国直接投资，将行业巨头邀请到乌克兰市场发展业务。通过生产更加多样化的商品和服务来完成乌克兰农业的转型，而这不仅将加强国内的生产能力，还将对全球粮食市场发挥积极影响，特别是在粮食安全领域。
我的演讲到此完毕，但我们大使馆将随时为愿意在乌克兰发展业务的中国企业提供一切必要支持和协助。
谢谢！
#中国国际服务贸易交易会#
#支持乌克兰# #俄罗斯军舰##正义必胜##乌克兰##俄罗斯##俄乌战争##俄罗斯侵略乌克兰##俄乌局势##俄罗斯军事罪犯##布查##伊尔平##亚速营##亚速#伊尔平#
@养老、托育机构，关于最新纾困扶持政策，这场发布会一定要关注！（转自中国政府网）
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！@养老服务机构
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
https://t.cn/A6SCd1RT
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！@养老服务机构
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
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