【酒都宜宾 香醉世界——2021中国国际名酒博览会在宜宾盛大开幕】A数字赋能 一场盛会打破时空局限
12月17日，2021中国国际名酒博览会在“中国白酒之都”宜宾市开幕。本届博览会以“酒都宜宾·香醉世界”为主题，以“国际化、专业化、品牌化、产区化”为方向，着力打造政府、酒企、经销商之间展示、交流、共享、合作的重要平台。
“本届博览会采取线上+线下的展会模式，实现传统产业与数字经济的深度融合，与广大酒企一同开启‘酒企+互联网’的数字化革新之路。”中国酒业协会秘书长何勇表示，博览会将扩大宜宾“中国白酒之都”的知名度和美誉度，顺应时代潮流，引领产业发展方向，助力酒类全产业链的创新和发展。
在博览会期间，重大活动将精彩纷呈，包括开幕式、精品展示、2021年中国酒业协会首席白酒品酒师年会、首届“五粮液杯”四川省大学生酒类创新创意大赛、12·18国际名酒购物节、2021中国国际名酒博览会线上展会、“考古五粮液”项目成果发布会、五粮液12·18超级粉丝节等，并全方位实现数字化赋能。
本届博览会改变以往以现场展示、展销为主的模式，采用线上为主、线下结合的方式进行，把数字化融入传统的白酒产业和博览会模式，为参展企业提供持续的在线展览展示服务，打破时间、空间、地域的局限，实现展示、交易、洽谈永久在线，打造永不落幕的中国国际名酒博览会，用新方式破解“后疫情时代”白酒产业的市场发展问题。
除了数字化的特点，本届博览会还有两大亮点：一是国际性，将有来自9个国家的20余位重量级嘉宾参加活动；5家国际顶级酒业集团带来20个酒类品牌参展。二是群英汇，来自国外5家、国内15家知名酒企将在本届博览会上展示世界上最优质的酒类产品，打造一场名酒云集、佳酿荟萃的酒业盛典。
作为全国唯一的名酒博览会，本届博览会上，遵义市、泸州市等六大白酒主产区，茅台、五粮液、洋河、泸州老窖、汾酒、古井贡、劲牌、西凤、迎驾、牛栏山、郎酒、水井坊、剑南春、舍得等知名白酒企业，保乐力加、帝亚吉欧、百富门、富邑、人头马等国际名酒企业将展示优质酒类产品。
据悉，12月10—20日，12·18线上国际名酒购物节将通过京东、天猫商城、淘宝网，联合五粮液集团公司、四川酒业茶业投资集团有限公司，以及知名酒企、宜宾本地酒企、酒产业链条相关企业，打造“名酒购狂欢节”。
五粮液12·18共商共建共享大会，将以“1个主会场+27个分会场”云直播模式举办。五粮液超级粉丝节线上活动在去年的基础上优化升级，创新打造“云游记”小程序平台，全新策划“千里山河 诗酒相会”微综艺、直播、五粮液微记录访谈等内容，与消费者开展沉浸式交流互动，共襄12·18盛典。
B宜宾 打造世界优质浓香白酒主产区
作为“中国酒都”，宜宾拥有4000多年酿酒历史，拥有得天独厚、不可复制、适宜酿酒微生物生长的气候、土壤和水源“三位一体”的自然生态环境优势，被联合国教科文组织及粮农组织誉为“地球同纬度上最适合酿造优质纯正蒸馏白酒的地区”。
近年来，随着白酒行业的深度调整，白酒行业呈现出向优势产区、优势企业、优势品牌集中的趋势。宜宾抓住消费升级机遇，在“十四五”开局之年，提出打造长江“零公里”最优酿酒生态圈，加速构建以五粮液产业园区为核心区域，以翠屏区、南溪区、叙州区、江安县、长宁县等为多点的“一核多点、强链成圈”新格局，预计到2025年，白酒营业收入、利润总额将分别突破2000亿元、600亿元，产量突破100万千升，为四川打造世界级白酒产业集群贡献宜宾产区力量。
为打造长江“零公里”最优酿酒生态圈，《宜宾市白酒产业发展规划（2021—2025年）》《推动白酒产业高质量发展意见》《推动白酒产业高质量发展的支持政策》等在今年相继出台，围绕支持龙头企业发展、优质浓香白酒产区打造、白酒产业功能区发展、兼并重组、扩大优质产能、创新发展、酒+文旅融合发展、贷款贴息、主板上市、人才队伍建设等方面明确政策措施，促进宜宾白酒产业高质量发展。
同时，宜宾加快白酒产业科创体系建设，四川轻化工大学（中国白酒学院）、中国酒业协会职业技能培训基地、国家白酒产品质量监督检验中心（四川）等重要平台落地宜宾，现已建成12家白酒企业技术中心和1家工业设计中心。
宜宾拥有“中国酒业大王”五粮液等传统优势行业领军企业和“独特多粮浓香型传统固态法酿造工艺”国家级非物质文化遗产等诸多优势，已形成以中国白酒龙头企业五粮液集团公司为引领，包括四川酒茶集团、宜宾酒公司、高洲酒业、叙府酒业、永乐古窖酒业、六尺巷酒业、金喜来酒业、国美酒业、竹海酒业、长兴酒业、恒生福酒业、今良造酒业、李庄酒厂、安宁烧酒厂等一批知名白酒企业集聚的千亿白酒产区。
更优的环境和政策支持促进了白酒产业快速发展，今年1—10月，宜宾市实现白酒营业收入1364亿元，同比增长15.4%；利润总额290亿元，同比增长22.7%。今年前三季度，五粮液集团公司实现销售收入1069亿元，同比增长17%；利税376亿元，同比增长20%，各项主要数据指标均保持高位增长，位居行业前列。
目前，五粮液集团公司正大力实施“做强主业、做优多元、做大平台”发展战略，白酒主业已连续23个季度实现营收双位数增长。为在“十四五”期间争创世界500强，建设绿色、创新、领先的世界一流企业，五粮液集团公司抢抓机遇，投资超百亿元，加快建设一大批重大项目，提升智能化装备水平、扩大酿酒产能、增强储存能力，率先打造“零碳酒企”，引领宜宾白酒产区高质量发展，打造世界优质浓香白酒主产区。
奋进“十四五”，迈步新征程，抢抓成渝地区双城经济圈建设等国家战略部署带来的新机遇，宜宾正推动以五粮液为龙头打造世界优质浓香白酒主产区，做大做强2000亿级白酒食品产业集群，促进宜宾美酒飘香更广阔的世界。
C“考古五粮液”新增重大发现
“中国白酒老作坊已经进入世界文化遗产预备名单，现在通过‘考古五粮液’研究项目又有了重要的酒业遗址发现，为五粮液酒的遗产申报增添了新的内容。”12月12日，在“考古五粮液”研究项目成果发布会上，北京大学考古文博学院教授孙华说，考古五粮液的新成果，是宜宾城市史的新物证。
中华文明源远流长、博大精深。长期以来，宜宾重视传承发展中华优秀传统文化，着力挖掘、传承、发展宜宾酒文化。
“考古五粮液”研究项目历时18个月，由100余位考古人员参与，汇聚了30多位国内考古学和行业顶尖专家，采用多学科协作、科技考古与传统考古相结合的方式进行考古研究。
“考古五粮液”研究项目总发掘面积超过2000平方米，发现遗迹现象95处，出土可修复文物600余件，是目前中国酒业考古历史上参与人员最多、专家阵容最强、运用学科最全、连续工作时间最长、发现前店后坊格局保存最好、发掘酿酒遗址要素最全的考古项目。
在对宜宾全域开展考古调查的基础上，考古人员重点对“火烧房酿酒作坊遗址”、历史上的古官道“走马街遗址”、毗邻刘鼎兴古酒坊的“叶家院子遗址”和五粮液501车间的老酒坊进行了考古发掘工作，均取得重要的考古成果，将宜宾主城区人类生产生活年代追溯至商代早中期，丰富了汉代以来宜宾城市发展史的实物资料，并为宜宾多粮大曲酿酒技术和五粮液古窖池群历史年代提前至元代提供了实证。
通过溯源诞生于元代的五粮液古窖池群和多粮大曲酿酒技术，厘定了宜宾是中国最早进行大范围蒸馏型白酒生产的地区，为我国蒸馏型白酒起源发展的研究提供了科学的考古实证，也为构建中华酿酒图谱提供了丰富内涵与有力支撑。
“五粮液高品质的酿成，与宜宾悠久的历史文化密不可分。专家们从五粮液钟三和酒坊内窖池壁上‘平为福庆有余’的题刻看到，宜宾人不仅用五粮酿酒，还将文化与情怀交融在酿酒的过程中。”中国社会科学院考古研究所研究员王仁湘对“考古五粮液”的发现表示赞叹。
“将五粮液古酒坊作为考古对象，是对中国酒文化历史的深度挖掘。”五粮液集团公司总经理、股份公司董事长曾从钦表示，公司将以文化赋能企业发展，不断增强企业文化的生命力和影响力。https://t.cn/A6xm2FLe
12月17日，2021中国国际名酒博览会在“中国白酒之都”宜宾市开幕。本届博览会以“酒都宜宾·香醉世界”为主题，以“国际化、专业化、品牌化、产区化”为方向，着力打造政府、酒企、经销商之间展示、交流、共享、合作的重要平台。
“本届博览会采取线上+线下的展会模式，实现传统产业与数字经济的深度融合，与广大酒企一同开启‘酒企+互联网’的数字化革新之路。”中国酒业协会秘书长何勇表示，博览会将扩大宜宾“中国白酒之都”的知名度和美誉度，顺应时代潮流，引领产业发展方向，助力酒类全产业链的创新和发展。
在博览会期间，重大活动将精彩纷呈，包括开幕式、精品展示、2021年中国酒业协会首席白酒品酒师年会、首届“五粮液杯”四川省大学生酒类创新创意大赛、12·18国际名酒购物节、2021中国国际名酒博览会线上展会、“考古五粮液”项目成果发布会、五粮液12·18超级粉丝节等，并全方位实现数字化赋能。
本届博览会改变以往以现场展示、展销为主的模式，采用线上为主、线下结合的方式进行，把数字化融入传统的白酒产业和博览会模式，为参展企业提供持续的在线展览展示服务，打破时间、空间、地域的局限，实现展示、交易、洽谈永久在线，打造永不落幕的中国国际名酒博览会，用新方式破解“后疫情时代”白酒产业的市场发展问题。
除了数字化的特点，本届博览会还有两大亮点：一是国际性，将有来自9个国家的20余位重量级嘉宾参加活动；5家国际顶级酒业集团带来20个酒类品牌参展。二是群英汇，来自国外5家、国内15家知名酒企将在本届博览会上展示世界上最优质的酒类产品，打造一场名酒云集、佳酿荟萃的酒业盛典。
作为全国唯一的名酒博览会，本届博览会上，遵义市、泸州市等六大白酒主产区，茅台、五粮液、洋河、泸州老窖、汾酒、古井贡、劲牌、西凤、迎驾、牛栏山、郎酒、水井坊、剑南春、舍得等知名白酒企业，保乐力加、帝亚吉欧、百富门、富邑、人头马等国际名酒企业将展示优质酒类产品。
据悉，12月10—20日，12·18线上国际名酒购物节将通过京东、天猫商城、淘宝网，联合五粮液集团公司、四川酒业茶业投资集团有限公司，以及知名酒企、宜宾本地酒企、酒产业链条相关企业，打造“名酒购狂欢节”。
五粮液12·18共商共建共享大会，将以“1个主会场+27个分会场”云直播模式举办。五粮液超级粉丝节线上活动在去年的基础上优化升级，创新打造“云游记”小程序平台，全新策划“千里山河 诗酒相会”微综艺、直播、五粮液微记录访谈等内容，与消费者开展沉浸式交流互动，共襄12·18盛典。
B宜宾 打造世界优质浓香白酒主产区
作为“中国酒都”，宜宾拥有4000多年酿酒历史，拥有得天独厚、不可复制、适宜酿酒微生物生长的气候、土壤和水源“三位一体”的自然生态环境优势，被联合国教科文组织及粮农组织誉为“地球同纬度上最适合酿造优质纯正蒸馏白酒的地区”。
近年来，随着白酒行业的深度调整，白酒行业呈现出向优势产区、优势企业、优势品牌集中的趋势。宜宾抓住消费升级机遇，在“十四五”开局之年，提出打造长江“零公里”最优酿酒生态圈，加速构建以五粮液产业园区为核心区域，以翠屏区、南溪区、叙州区、江安县、长宁县等为多点的“一核多点、强链成圈”新格局，预计到2025年，白酒营业收入、利润总额将分别突破2000亿元、600亿元，产量突破100万千升，为四川打造世界级白酒产业集群贡献宜宾产区力量。
为打造长江“零公里”最优酿酒生态圈，《宜宾市白酒产业发展规划（2021—2025年）》《推动白酒产业高质量发展意见》《推动白酒产业高质量发展的支持政策》等在今年相继出台，围绕支持龙头企业发展、优质浓香白酒产区打造、白酒产业功能区发展、兼并重组、扩大优质产能、创新发展、酒+文旅融合发展、贷款贴息、主板上市、人才队伍建设等方面明确政策措施，促进宜宾白酒产业高质量发展。
同时，宜宾加快白酒产业科创体系建设，四川轻化工大学（中国白酒学院）、中国酒业协会职业技能培训基地、国家白酒产品质量监督检验中心（四川）等重要平台落地宜宾，现已建成12家白酒企业技术中心和1家工业设计中心。
宜宾拥有“中国酒业大王”五粮液等传统优势行业领军企业和“独特多粮浓香型传统固态法酿造工艺”国家级非物质文化遗产等诸多优势，已形成以中国白酒龙头企业五粮液集团公司为引领，包括四川酒茶集团、宜宾酒公司、高洲酒业、叙府酒业、永乐古窖酒业、六尺巷酒业、金喜来酒业、国美酒业、竹海酒业、长兴酒业、恒生福酒业、今良造酒业、李庄酒厂、安宁烧酒厂等一批知名白酒企业集聚的千亿白酒产区。
更优的环境和政策支持促进了白酒产业快速发展，今年1—10月，宜宾市实现白酒营业收入1364亿元，同比增长15.4%；利润总额290亿元，同比增长22.7%。今年前三季度，五粮液集团公司实现销售收入1069亿元，同比增长17%；利税376亿元，同比增长20%，各项主要数据指标均保持高位增长，位居行业前列。
目前，五粮液集团公司正大力实施“做强主业、做优多元、做大平台”发展战略，白酒主业已连续23个季度实现营收双位数增长。为在“十四五”期间争创世界500强，建设绿色、创新、领先的世界一流企业，五粮液集团公司抢抓机遇，投资超百亿元，加快建设一大批重大项目，提升智能化装备水平、扩大酿酒产能、增强储存能力，率先打造“零碳酒企”，引领宜宾白酒产区高质量发展，打造世界优质浓香白酒主产区。
奋进“十四五”，迈步新征程，抢抓成渝地区双城经济圈建设等国家战略部署带来的新机遇，宜宾正推动以五粮液为龙头打造世界优质浓香白酒主产区，做大做强2000亿级白酒食品产业集群，促进宜宾美酒飘香更广阔的世界。
C“考古五粮液”新增重大发现
“中国白酒老作坊已经进入世界文化遗产预备名单，现在通过‘考古五粮液’研究项目又有了重要的酒业遗址发现，为五粮液酒的遗产申报增添了新的内容。”12月12日，在“考古五粮液”研究项目成果发布会上，北京大学考古文博学院教授孙华说，考古五粮液的新成果，是宜宾城市史的新物证。
中华文明源远流长、博大精深。长期以来，宜宾重视传承发展中华优秀传统文化，着力挖掘、传承、发展宜宾酒文化。
“考古五粮液”研究项目历时18个月，由100余位考古人员参与，汇聚了30多位国内考古学和行业顶尖专家，采用多学科协作、科技考古与传统考古相结合的方式进行考古研究。
“考古五粮液”研究项目总发掘面积超过2000平方米，发现遗迹现象95处，出土可修复文物600余件，是目前中国酒业考古历史上参与人员最多、专家阵容最强、运用学科最全、连续工作时间最长、发现前店后坊格局保存最好、发掘酿酒遗址要素最全的考古项目。
在对宜宾全域开展考古调查的基础上，考古人员重点对“火烧房酿酒作坊遗址”、历史上的古官道“走马街遗址”、毗邻刘鼎兴古酒坊的“叶家院子遗址”和五粮液501车间的老酒坊进行了考古发掘工作，均取得重要的考古成果，将宜宾主城区人类生产生活年代追溯至商代早中期，丰富了汉代以来宜宾城市发展史的实物资料，并为宜宾多粮大曲酿酒技术和五粮液古窖池群历史年代提前至元代提供了实证。
通过溯源诞生于元代的五粮液古窖池群和多粮大曲酿酒技术，厘定了宜宾是中国最早进行大范围蒸馏型白酒生产的地区，为我国蒸馏型白酒起源发展的研究提供了科学的考古实证，也为构建中华酿酒图谱提供了丰富内涵与有力支撑。
“五粮液高品质的酿成，与宜宾悠久的历史文化密不可分。专家们从五粮液钟三和酒坊内窖池壁上‘平为福庆有余’的题刻看到，宜宾人不仅用五粮酿酒，还将文化与情怀交融在酿酒的过程中。”中国社会科学院考古研究所研究员王仁湘对“考古五粮液”的发现表示赞叹。
“将五粮液古酒坊作为考古对象，是对中国酒文化历史的深度挖掘。”五粮液集团公司总经理、股份公司董事长曾从钦表示，公司将以文化赋能企业发展，不断增强企业文化的生命力和影响力。https://t.cn/A6xm2FLe
非常重要！非常重要！非常重要！这是江苏省最新的一个发文，对于考执法类的同学来说，这个发文无论是从形式结构上还是词语表达上都值得背诵，不能全部背诵我标红或标蓝的一定要背下来，红的用于概括分析类，蓝的用于对策建议或应用文写作。这些词考执法类考试的肯定用得上，不懂的可以在评论区讨论。不学的后悔去吧！
省政府办公厅关于深入推进
跨部门综合监管改革的实施意见
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为认真贯彻～～～现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以～～～统筹发展和安全，持续深入推进“放管服”改革，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，建立健全跨部门综合监管机制，全面提升有效监管能力和水平，推动“互联网＋监管”走在全国前列，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，为谱写“强富美高”新江苏建设现代化新篇章提供强力支撑。
二、总体目标
坚持放管结合、并重，进一步完善跨部门综合监管机制，围绕建立全方位、多层次、立体化监管体系，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化“双随机、一公开”监管，持续推进“互联网＋监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。坚持系统观念，一体有效推进“放管服”改革，进一步放出活力、管出公平、服出效率，形成“放”“管”“服”紧密衔接联动的工作格局，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障，不断增强市场主体和人民群众的获得感、满意度。
三、主要任务
（一）夯实跨部门综合监管工作基础。
1．明确跨部门综合监管事项。统一全省监管事项目录清单，推动监管事项清单与行政权力事项清单有效衔接。编制全省跨部门综合监管事项清单，制定工作指引，明确检查程序、检查内容、检查方法，纳入省“互联网＋监管”系统统一管理。监管事项清单编制后，由省政务办牵头建立会办制度，组织各监管部门进行集中会审，审核后的清单由同级司法行政部门合法性审核，及时向社会公布。各级监管部门根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”或行政权力事项清单的变动调整情况及工作实际，需对跨部门综合监管事项清单进行动态调整的，应当向本级政务办申请，经省政务办初审和司法行政部门合法性审核确认后依法公布。（省政务办、省委编办、省司法厅、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．建设跨部门综合监管对象库。制定全省统一的监管数据标准，持续拓展完善省级监管数据中心。建设重点领域监管对象库，被两个及以上部门列为监管对象的市场主体，纳入全省跨部门综合监管对象库动态管理。推进重点领域风险预警模型建设，加强不同领域的风险预警模型、线索归集和关联分析，针对不同线索指向的同一监管对象，形成联合检查任务。（省政务办牵头，省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局等省相关部门按职责分工负责）
3．强化一体化在线监管平台支撑。统一规划建设全省一体化在线监管平台，接入省“互联网＋监管”系统、设区市“互联网＋监管”系统以及省市场监管信息平台、省行政执法监督平台等部门业务系统，规范监管业务流程，在全省范围内实现数据共享共用、系统互联互通、业务协同联动。依托省市场监管信息平台，建设跨部门综合监管系统，各地各部门统一使用该系统开展联合检查。依托省行政执法监督平台，建设全省统一处罚、强制系统，对接跨部门综合监管系统和“互联网＋监管”系统，实现规范执法、全程留痕。依托省移动应用技术平台，建设完善移动执法系统，对接城市管理、市场监管等部门系统，重点在乡镇综合执法领域推广，切实增强执法有效性，减轻基层执法人员负担。争取在国家“互联网＋监管”平台开设江苏专区，获得更广泛数据支持，形成可复制可推广的示范经验。（省司法厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（二）创新跨部门综合监管运行机制。
1．建立健全跨部门协作机制。完善监管对象抽查模式，将各部门分别抽取的监管对象名单进行汇总比对，对重复抽到的企业进行跨部门联合检查。建立重点行业联合监管机制，明确对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，由行业主管部门牵头、相关部门参与，统筹制定检查计划，统一组织实施。（省市场监管局牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．健全综合行政执法制度机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，实现行政执法信息公开透明、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。健全完善协调配合、信息共享、轮岗培训、奖励举报、“双随机、一公开”监管、信用监管、考核评价等“七大机制”，强化执法监管权威，提高监管效能。（省委编办、省司法厅等省相关部门和各设区市人民政府按职责分工负责）
（三）探索跨部门综合监管模式方法。
1．创新非现场监管。各地各部门充分运用物联网、视频监控、卫星遥感等技术，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，对重点监管对象实行全时段动态监管，减少监管盲区。（省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．探索智能监管。整合全省非现场监管资源，接入省“互联网＋监管”系统，丰富监管数据资源库。生态环境、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管等重点行业领域要充分利用监管数据，关联整合日常监管、行政处罚、投诉举报、司法判决等相关信息，探索以线索自动触发、远程取证固证、远程执法处置为关键环节的在线监管方式，提高监管智能化水平。（省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
3．强化信用分级分类监管。进一步拓展信用承诺范围，编制信用承诺事项清单。深入推进行业信用监管示范，建立行业信用分级分类监管制度，依据信用状况不同，在监管方式、抽查领域、抽查比例、检查频次等方面采取差异化监管措施。逐步将信用信息嵌入部门业务系统，加强信用大数据监测预警分析，市场主体信用状况、行业地区信用状况等监测信息实时推送至相关监管部门，实现信用信息高效、便捷应用。研究建立企业公共信用综合评价模型，分部门、分地区开展公共信用综合评价结果的试点应用。将公共信用综合评价和行业信用评价结果作为“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管的参考，提高监管效率。（省发展改革委牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（四）整合跨部门综合监管力量资源。
1．整合综合行政执法队伍。在中央明确的市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理、城市管理等领域，持续整合综合行政执法队伍，切实做到权责一致、专业精良、执法公正、纪律严明。推动执法重心下移，设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级，县（市）组建7支左右综合行政执法队伍，乡镇（街道）实行“一支队伍管执法”。（省委编办及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．推动综合行政执法资源下沉。推进执法力量向基层延伸，推动人财物等资源向基层下沉，每个乡镇（街道）综合行政执法局配备一定数量的具有行政执法资格人员及相应执法装备，并按一定比例配强执法辅助人员，确保责有人负、事有人干。加强对综合行政执法人员的业务指导、培训监督。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，对上级派驻在县乡两级的执法队伍，纳入县乡统一联动指挥体系，工作考核以属地为主，主要负责同志任免须事先征求所在地党委意见。坚持网格监管与综合执法相结合，加强基层网格建设，充分发挥基层网格在综合执法中的基础作用。（省委编办、省司法厅及各设区市人民政府按职责分工负责）
（五）开展重点领域跨部门综合监管。
1．聚焦安全生产、生态环境保护和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等重点领域，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦重大风险隐患，加强协同联动，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段并行，加快实现从单项监管转向综合协同监管，深化拓展监管结果运用。当前结合跨部门联合抽查检查计划，突出校外培训机构联合检查、烟花爆竹联合执法、根治欠薪专项行动、打击欺诈骗保专项整治联合抽查等重点，开展跨部门综合监管，及时发现并解决事项编制、系统对接、数据归集、业务协同等方面存在的问题，总结推广经验做法，不断提升跨部门综合监管能力和水平。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省应急厅、省医保局、省粮食和储备局、省地方金融监管局、省药监局牵头，省相关部门按职责分工负责）
四、保障措施
各地各有关部门要把推进跨部门综合监管改革纳入“放管服”改革重要内容，解放思想、改革创新，突出重点、建立机制，加快构建统一规范、公开透明、监管有效、智能精准的跨部门综合监管新格局。
（一）加强组织领导。
依托省“双随机、一公开”监管联席会议制度，加强对跨部门综合监管工作的统筹协调。省市场监管局负责全省跨部门综合监管业务指导；省政务办负责信息化支撑；省委编办、省司法厅牵头负责综合行政执法改革；省发展改革委负责信用信息归集共享，组织推进信用分级分类监管；省司法厅负责法治保障、行政执法“三项制度”业务指导；省有关部门加强对本系统跨部门综合监管的指导、督促，积极开展或参与跨部门综合监管。
（二）加强政策保障。
各地各有关部门要聚焦跨部门综合监管中的难点、堵点、痛点，抓紧制定推进跨部门综合监管改革配套政策和措施，着力形成高效协同运行机制，努力做到责任明确、保障到位、任务落实。
（三）加强队伍建设。
各地各有关部门要针对跨部门综合监管改革中涉及政策、业务方面的重要内容，分批次联合开展跨部门培训，不断提升解决实际问题的能力和水平。
（四）加强宣传推广。
各地各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台，多形式、多渠道宣传推广跨部门综合监管的经验做法和成效，提升社会影响力和公众知晓度。
省政府办公厅关于深入推进
跨部门综合监管改革的实施意见
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为认真贯彻～～～现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以～～～统筹发展和安全，持续深入推进“放管服”改革，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，建立健全跨部门综合监管机制，全面提升有效监管能力和水平，推动“互联网＋监管”走在全国前列，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，为谱写“强富美高”新江苏建设现代化新篇章提供强力支撑。
二、总体目标
坚持放管结合、并重，进一步完善跨部门综合监管机制，围绕建立全方位、多层次、立体化监管体系，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化“双随机、一公开”监管，持续推进“互联网＋监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。坚持系统观念，一体有效推进“放管服”改革，进一步放出活力、管出公平、服出效率，形成“放”“管”“服”紧密衔接联动的工作格局，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障，不断增强市场主体和人民群众的获得感、满意度。
三、主要任务
（一）夯实跨部门综合监管工作基础。
1．明确跨部门综合监管事项。统一全省监管事项目录清单，推动监管事项清单与行政权力事项清单有效衔接。编制全省跨部门综合监管事项清单，制定工作指引，明确检查程序、检查内容、检查方法，纳入省“互联网＋监管”系统统一管理。监管事项清单编制后，由省政务办牵头建立会办制度，组织各监管部门进行集中会审，审核后的清单由同级司法行政部门合法性审核，及时向社会公布。各级监管部门根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”或行政权力事项清单的变动调整情况及工作实际，需对跨部门综合监管事项清单进行动态调整的，应当向本级政务办申请，经省政务办初审和司法行政部门合法性审核确认后依法公布。（省政务办、省委编办、省司法厅、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．建设跨部门综合监管对象库。制定全省统一的监管数据标准，持续拓展完善省级监管数据中心。建设重点领域监管对象库，被两个及以上部门列为监管对象的市场主体，纳入全省跨部门综合监管对象库动态管理。推进重点领域风险预警模型建设，加强不同领域的风险预警模型、线索归集和关联分析，针对不同线索指向的同一监管对象，形成联合检查任务。（省政务办牵头，省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局等省相关部门按职责分工负责）
3．强化一体化在线监管平台支撑。统一规划建设全省一体化在线监管平台，接入省“互联网＋监管”系统、设区市“互联网＋监管”系统以及省市场监管信息平台、省行政执法监督平台等部门业务系统，规范监管业务流程，在全省范围内实现数据共享共用、系统互联互通、业务协同联动。依托省市场监管信息平台，建设跨部门综合监管系统，各地各部门统一使用该系统开展联合检查。依托省行政执法监督平台，建设全省统一处罚、强制系统，对接跨部门综合监管系统和“互联网＋监管”系统，实现规范执法、全程留痕。依托省移动应用技术平台，建设完善移动执法系统，对接城市管理、市场监管等部门系统，重点在乡镇综合执法领域推广，切实增强执法有效性，减轻基层执法人员负担。争取在国家“互联网＋监管”平台开设江苏专区，获得更广泛数据支持，形成可复制可推广的示范经验。（省司法厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（二）创新跨部门综合监管运行机制。
1．建立健全跨部门协作机制。完善监管对象抽查模式，将各部门分别抽取的监管对象名单进行汇总比对，对重复抽到的企业进行跨部门联合检查。建立重点行业联合监管机制，明确对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，由行业主管部门牵头、相关部门参与，统筹制定检查计划，统一组织实施。（省市场监管局牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．健全综合行政执法制度机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，实现行政执法信息公开透明、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。健全完善协调配合、信息共享、轮岗培训、奖励举报、“双随机、一公开”监管、信用监管、考核评价等“七大机制”，强化执法监管权威，提高监管效能。（省委编办、省司法厅等省相关部门和各设区市人民政府按职责分工负责）
（三）探索跨部门综合监管模式方法。
1．创新非现场监管。各地各部门充分运用物联网、视频监控、卫星遥感等技术，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，对重点监管对象实行全时段动态监管，减少监管盲区。（省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．探索智能监管。整合全省非现场监管资源，接入省“互联网＋监管”系统，丰富监管数据资源库。生态环境、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管等重点行业领域要充分利用监管数据，关联整合日常监管、行政处罚、投诉举报、司法判决等相关信息，探索以线索自动触发、远程取证固证、远程执法处置为关键环节的在线监管方式，提高监管智能化水平。（省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
3．强化信用分级分类监管。进一步拓展信用承诺范围，编制信用承诺事项清单。深入推进行业信用监管示范，建立行业信用分级分类监管制度，依据信用状况不同，在监管方式、抽查领域、抽查比例、检查频次等方面采取差异化监管措施。逐步将信用信息嵌入部门业务系统，加强信用大数据监测预警分析，市场主体信用状况、行业地区信用状况等监测信息实时推送至相关监管部门，实现信用信息高效、便捷应用。研究建立企业公共信用综合评价模型，分部门、分地区开展公共信用综合评价结果的试点应用。将公共信用综合评价和行业信用评价结果作为“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管的参考，提高监管效率。（省发展改革委牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（四）整合跨部门综合监管力量资源。
1．整合综合行政执法队伍。在中央明确的市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理、城市管理等领域，持续整合综合行政执法队伍，切实做到权责一致、专业精良、执法公正、纪律严明。推动执法重心下移，设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级，县（市）组建7支左右综合行政执法队伍，乡镇（街道）实行“一支队伍管执法”。（省委编办及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．推动综合行政执法资源下沉。推进执法力量向基层延伸，推动人财物等资源向基层下沉，每个乡镇（街道）综合行政执法局配备一定数量的具有行政执法资格人员及相应执法装备，并按一定比例配强执法辅助人员，确保责有人负、事有人干。加强对综合行政执法人员的业务指导、培训监督。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，对上级派驻在县乡两级的执法队伍，纳入县乡统一联动指挥体系，工作考核以属地为主，主要负责同志任免须事先征求所在地党委意见。坚持网格监管与综合执法相结合，加强基层网格建设，充分发挥基层网格在综合执法中的基础作用。（省委编办、省司法厅及各设区市人民政府按职责分工负责）
（五）开展重点领域跨部门综合监管。
1．聚焦安全生产、生态环境保护和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等重点领域，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦重大风险隐患，加强协同联动，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段并行，加快实现从单项监管转向综合协同监管，深化拓展监管结果运用。当前结合跨部门联合抽查检查计划，突出校外培训机构联合检查、烟花爆竹联合执法、根治欠薪专项行动、打击欺诈骗保专项整治联合抽查等重点，开展跨部门综合监管，及时发现并解决事项编制、系统对接、数据归集、业务协同等方面存在的问题，总结推广经验做法，不断提升跨部门综合监管能力和水平。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省应急厅、省医保局、省粮食和储备局、省地方金融监管局、省药监局牵头，省相关部门按职责分工负责）
四、保障措施
各地各有关部门要把推进跨部门综合监管改革纳入“放管服”改革重要内容，解放思想、改革创新，突出重点、建立机制，加快构建统一规范、公开透明、监管有效、智能精准的跨部门综合监管新格局。
（一）加强组织领导。
依托省“双随机、一公开”监管联席会议制度，加强对跨部门综合监管工作的统筹协调。省市场监管局负责全省跨部门综合监管业务指导；省政务办负责信息化支撑；省委编办、省司法厅牵头负责综合行政执法改革；省发展改革委负责信用信息归集共享，组织推进信用分级分类监管；省司法厅负责法治保障、行政执法“三项制度”业务指导；省有关部门加强对本系统跨部门综合监管的指导、督促，积极开展或参与跨部门综合监管。
（二）加强政策保障。
各地各有关部门要聚焦跨部门综合监管中的难点、堵点、痛点，抓紧制定推进跨部门综合监管改革配套政策和措施，着力形成高效协同运行机制，努力做到责任明确、保障到位、任务落实。
（三）加强队伍建设。
各地各有关部门要针对跨部门综合监管改革中涉及政策、业务方面的重要内容，分批次联合开展跨部门培训，不断提升解决实际问题的能力和水平。
（四）加强宣传推广。
各地各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台，多形式、多渠道宣传推广跨部门综合监管的经验做法和成效，提升社会影响力和公众知晓度。
#山西经济# 【时代课题 晋中答卷】顺应国际国内、省内省外的发展大势，回应省委寄予的期望和要求，晋中市委、市政府果断接过“加快建设全省全方位推动高质量发展先行区”的大旗——时代课题 晋中答卷
晋中，晋商故里、太原都市核心区。
这里拥有得天独厚的区位优势和厚重的历史文化底蕴。与此同时，山西大学城、晋中国家农高区（山西农谷）、综改区晋中开发区等各项政策机遇叠加。如何将机遇优势转化为发展优势？这是一个时代的命题，晋中的干部群众一直在思考。
一个时代有一个时代的历史使命，一个时代的路径选择。
晋中市委书记吴俊清说：“晋中如何在风起云涌的区域合作和竞争中不负历史使命、勇于担当作为、立于时代潮头，奋力开创全方位推动高质量发展的崭新局面，是我们应当答好而且必须答好的时代课题。”
晋中使命——建设全方位推动高质量发展先行区
“晋中要发挥山西大学城、国家农高区优势，强化科技和人才集聚，建设全方位推动高质量发展先行区。”
在中国共产党山西省第十二次代表大会上，省委书记林武对晋中的发展提出了明确要求。
顺应国际国内、省内省外的发展大势，回应省委寄予晋中的期望要求，晋中市委、市政府果断接过了“加快建设全省全方位推动高质量发展先行区”的大旗。
“先行区”就意味着晋中要在全方位、高质量发展的实践中先行先试，为全省做表率。这是压力，但更多的是机遇和动力。
用吴俊清的话就是：“我们全市上下怀着无悔的‘赶考之心’、无尽的‘赶考之志’、无怨的‘赶考之行’，迎接新的挑战！”
如何建设“先行区”？
立足晋中现实，晋中市委、市政府明确提出，未来五年必须实现“六个一”先行目标，必须发挥好“六大优势”。即在科教人才创新资源转化上先行，在打造极具影响力的市域经济实力上先行，在优化经济结构战略调整上先行，在物质文明与精神文明协调发展上先行，在打造共同富裕高品质生活上先行，在以党建为引领的市域社会治理能力保障上先行。同时，必须充分发挥科教人才集聚的独特优势，农业农村改革的平台优势，转型综改先行先试的政策优势，毗邻省会、先进要素集聚的区位优势，晋商文化与自然地理文化贯通融合的文旅优势，宝贵的精神财富优势等“六大优势”。
“六个一”先行目标和“六大优势”具体到晋中的现实层面，即全力实施一谷驱动、两区牵引、两翼腾飞、一力保障的“1221”战略举措。
吴俊清说：“最重要的是要激活‘一谷’（即山西‘智创谷’）这个‘动力源’，向创新生态要活力；最关键的是要增强‘两区’（即示范区晋中开发区和晋中国家农高区）这个“主引擎”，向‘金字招牌’要效应；最核心的是要筑牢‘两翼’（即东山和平川）这个‘支撑点’，向区域协调要发展；最根本的是要强化‘一力’（即市域社会治理现代化能力）这个‘硬保障’，向治理能力要效能。”
项目至上——夯实高质量发展硬支撑
10月30日上午，在省第十二次党代会胜利闭幕之际，踏着全方位推动高质量发展的鼓点，全省开发区2021年第四次“三个一批”活动暨进一步优化营商环境工作推进会在各市同步举行。
晋中市此次“三个一批”活动，签约、开工、投产项目共80个，总投资201.5亿元，涵盖新能源汽车、高端装备制造、生物医药、现代物流、文旅、信创、新能源、新材料等新兴产业。其中，签约项目26个，总投资101.7亿元；开工项目30个，总投资62.7亿元；投产项目24个，总投资37.1亿元。
众多项目犹如一股股新鲜血液，为晋中加快建设全省全方位推动高质量发展先行区注入了强劲动力。
对晋中而言，转型是第一使命，发展是第一要务，项目是第一支撑。开发区是转型发展的主战场。晋中市第五次党代会明确提出，综改区晋中开发区2025年总产值要达到1500亿元，推动全市开发区“1+10”联合体投入和产出占到全市新增量的80%以上，努力走出一条适应新一轮科技革命的工业强市之路。
“我们将重点打造晋中新能源汽车产业园区，发挥吉利、美锦、保罗、斯纳德、中航兰田等企业优势，以‘一链三线’集聚零部件配套企业，建设智能化工厂、数字化车间，‘十四五’时期打造成为500亿级新能源汽车产业园，进而全力向千亿级山西新能源汽车产业集群迈进。”晋中市委副书记、市长常书铭对此信心满满。
产业层面，晋中正以“蛙跳式”发展培育壮大新兴产业集群，全力推进八大新兴产业集群化、高端化发展。新能源汽车、装备制造、现代食品、生物医药、现代物流产业集群要在全省位居重要地位，实现从龙头企业到主导产业，再到产业生态的高质量发展。
“建设全省全方位推动高质量发展先行区，企业是主体、产业是关键、项目是核心。下一步，我们将紧盯激活市场主体、发展壮大产业、推动项目落地‘三大主攻点’，大力实施‘百千万亿’行动，打造一批具有区域影响力的百亿级龙头企业、标杆企业、领军企业，推动新兴产业、新能源产业、文旅产业、建筑业、服务业、煤焦产业向千亿级迈进，动态谋划项目总投资达到1万亿元以上，年均投资超千亿元，形成全方位推动高质量发展的强大支撑力。加快扭转‘一煤独大’‘一业独大’的产业结构。”常书铭告诉记者。
创新生态——集聚高质量发展新优势
创新是引领发展的第一动力。
在晋中各地采访，处处能感受到这座城市洋溢着创新创业活力和青春气息。山西大学城，近20万名学生入驻晋中。万亩晋中职教港项目建设如火如荼，前期已经有晋中职业技术学院、晋中卫校、晋中艺校等44所学校进驻，学生达到2.2万人。与此同时，山西师大搬迁省城，山西智创城NO.4落户晋中效应初显……晋中已然拥有了全省最具竞争力的科教和人才资源，在全省独一无二，在全国也屈指可数。
晋中市第五次党代会明确提出，要以建设宜教、宜学、宜研、宜创、宜业、宜居“六位一体”山西创新高地和人才高地为目标，以山西大学城入驻高校和山西农大、山西师大为依托，以综改区晋中开发区为支撑，北延百里龙城区域、东进晋中职教港、西拓武宿国际机场临空经济区、南连百里潇河生态产业区，覆盖山西智创城4号、金科创新孵化中心，规划建设核心区域面积66平方公里的山西“智创谷”，打造成为极具活力、充满潜力、富有魅力的山西版“中关村”。
今后5年，依托山西“智创谷”，晋中市将储备和集聚百名高端领军人才、千名中高级专业技术人才、万名青年优秀人才，培育和引进各类创新团队50多个，推进省校合作共建12大基地，以科技孵化器、大学科技园、众创空间为载体，推动产教融合、产城融合、校地合作、校企合作，加快科技成果向各领域辐射、渗透、转化、开发、应用、推广，让科教人才资源充分涌流、创新创造活力竞相迸发。
晋中，深化科技管理体制改革走在全省前列。在全省首批制定出台《晋中市科技计划管理办法》《晋中市科研项目经费和科技活动经费管理办法》和《晋中市促进科技成果转移转化行动方案》等系列政策措施。
截至目前，全市的高新技术企业有246家，省级以上重点实验室和工程技术研究中心有25家，省级众创空间有18家，均排全省第二；省级以上科技企业孵化器有5家，排全省第三……在晋中大地，创新正在成为一种价值取向和精神追求。
晋中市委常委、副市长刘伟告诉记者：“我们还要用好国家农高区这块山西农业领域仅有的‘金字招牌’，大力度铺开‘六大基地’建设，充分发挥农业科技创新、深化农村改革的示范引领作用，打造山西现代农业创新高地、产业高地、人才高地和开放高地。”(本报记者 郝光明)
晋中，晋商故里、太原都市核心区。
这里拥有得天独厚的区位优势和厚重的历史文化底蕴。与此同时，山西大学城、晋中国家农高区（山西农谷）、综改区晋中开发区等各项政策机遇叠加。如何将机遇优势转化为发展优势？这是一个时代的命题，晋中的干部群众一直在思考。
一个时代有一个时代的历史使命，一个时代的路径选择。
晋中市委书记吴俊清说：“晋中如何在风起云涌的区域合作和竞争中不负历史使命、勇于担当作为、立于时代潮头，奋力开创全方位推动高质量发展的崭新局面，是我们应当答好而且必须答好的时代课题。”
晋中使命——建设全方位推动高质量发展先行区
“晋中要发挥山西大学城、国家农高区优势，强化科技和人才集聚，建设全方位推动高质量发展先行区。”
在中国共产党山西省第十二次代表大会上，省委书记林武对晋中的发展提出了明确要求。
顺应国际国内、省内省外的发展大势，回应省委寄予晋中的期望要求，晋中市委、市政府果断接过了“加快建设全省全方位推动高质量发展先行区”的大旗。
“先行区”就意味着晋中要在全方位、高质量发展的实践中先行先试，为全省做表率。这是压力，但更多的是机遇和动力。
用吴俊清的话就是：“我们全市上下怀着无悔的‘赶考之心’、无尽的‘赶考之志’、无怨的‘赶考之行’，迎接新的挑战！”
如何建设“先行区”？
立足晋中现实，晋中市委、市政府明确提出，未来五年必须实现“六个一”先行目标，必须发挥好“六大优势”。即在科教人才创新资源转化上先行，在打造极具影响力的市域经济实力上先行，在优化经济结构战略调整上先行，在物质文明与精神文明协调发展上先行，在打造共同富裕高品质生活上先行，在以党建为引领的市域社会治理能力保障上先行。同时，必须充分发挥科教人才集聚的独特优势，农业农村改革的平台优势，转型综改先行先试的政策优势，毗邻省会、先进要素集聚的区位优势，晋商文化与自然地理文化贯通融合的文旅优势，宝贵的精神财富优势等“六大优势”。
“六个一”先行目标和“六大优势”具体到晋中的现实层面，即全力实施一谷驱动、两区牵引、两翼腾飞、一力保障的“1221”战略举措。
吴俊清说：“最重要的是要激活‘一谷’（即山西‘智创谷’）这个‘动力源’，向创新生态要活力；最关键的是要增强‘两区’（即示范区晋中开发区和晋中国家农高区）这个“主引擎”，向‘金字招牌’要效应；最核心的是要筑牢‘两翼’（即东山和平川）这个‘支撑点’，向区域协调要发展；最根本的是要强化‘一力’（即市域社会治理现代化能力）这个‘硬保障’，向治理能力要效能。”
项目至上——夯实高质量发展硬支撑
10月30日上午，在省第十二次党代会胜利闭幕之际，踏着全方位推动高质量发展的鼓点，全省开发区2021年第四次“三个一批”活动暨进一步优化营商环境工作推进会在各市同步举行。
晋中市此次“三个一批”活动，签约、开工、投产项目共80个，总投资201.5亿元，涵盖新能源汽车、高端装备制造、生物医药、现代物流、文旅、信创、新能源、新材料等新兴产业。其中，签约项目26个，总投资101.7亿元；开工项目30个，总投资62.7亿元；投产项目24个，总投资37.1亿元。
众多项目犹如一股股新鲜血液，为晋中加快建设全省全方位推动高质量发展先行区注入了强劲动力。
对晋中而言，转型是第一使命，发展是第一要务，项目是第一支撑。开发区是转型发展的主战场。晋中市第五次党代会明确提出，综改区晋中开发区2025年总产值要达到1500亿元，推动全市开发区“1+10”联合体投入和产出占到全市新增量的80%以上，努力走出一条适应新一轮科技革命的工业强市之路。
“我们将重点打造晋中新能源汽车产业园区，发挥吉利、美锦、保罗、斯纳德、中航兰田等企业优势，以‘一链三线’集聚零部件配套企业，建设智能化工厂、数字化车间，‘十四五’时期打造成为500亿级新能源汽车产业园，进而全力向千亿级山西新能源汽车产业集群迈进。”晋中市委副书记、市长常书铭对此信心满满。
产业层面，晋中正以“蛙跳式”发展培育壮大新兴产业集群，全力推进八大新兴产业集群化、高端化发展。新能源汽车、装备制造、现代食品、生物医药、现代物流产业集群要在全省位居重要地位，实现从龙头企业到主导产业，再到产业生态的高质量发展。
“建设全省全方位推动高质量发展先行区，企业是主体、产业是关键、项目是核心。下一步，我们将紧盯激活市场主体、发展壮大产业、推动项目落地‘三大主攻点’，大力实施‘百千万亿’行动，打造一批具有区域影响力的百亿级龙头企业、标杆企业、领军企业，推动新兴产业、新能源产业、文旅产业、建筑业、服务业、煤焦产业向千亿级迈进，动态谋划项目总投资达到1万亿元以上，年均投资超千亿元，形成全方位推动高质量发展的强大支撑力。加快扭转‘一煤独大’‘一业独大’的产业结构。”常书铭告诉记者。
创新生态——集聚高质量发展新优势
创新是引领发展的第一动力。
在晋中各地采访，处处能感受到这座城市洋溢着创新创业活力和青春气息。山西大学城，近20万名学生入驻晋中。万亩晋中职教港项目建设如火如荼，前期已经有晋中职业技术学院、晋中卫校、晋中艺校等44所学校进驻，学生达到2.2万人。与此同时，山西师大搬迁省城，山西智创城NO.4落户晋中效应初显……晋中已然拥有了全省最具竞争力的科教和人才资源，在全省独一无二，在全国也屈指可数。
晋中市第五次党代会明确提出，要以建设宜教、宜学、宜研、宜创、宜业、宜居“六位一体”山西创新高地和人才高地为目标，以山西大学城入驻高校和山西农大、山西师大为依托，以综改区晋中开发区为支撑，北延百里龙城区域、东进晋中职教港、西拓武宿国际机场临空经济区、南连百里潇河生态产业区，覆盖山西智创城4号、金科创新孵化中心，规划建设核心区域面积66平方公里的山西“智创谷”，打造成为极具活力、充满潜力、富有魅力的山西版“中关村”。
今后5年，依托山西“智创谷”，晋中市将储备和集聚百名高端领军人才、千名中高级专业技术人才、万名青年优秀人才，培育和引进各类创新团队50多个，推进省校合作共建12大基地，以科技孵化器、大学科技园、众创空间为载体，推动产教融合、产城融合、校地合作、校企合作，加快科技成果向各领域辐射、渗透、转化、开发、应用、推广，让科教人才资源充分涌流、创新创造活力竞相迸发。
晋中，深化科技管理体制改革走在全省前列。在全省首批制定出台《晋中市科技计划管理办法》《晋中市科研项目经费和科技活动经费管理办法》和《晋中市促进科技成果转移转化行动方案》等系列政策措施。
截至目前，全市的高新技术企业有246家，省级以上重点实验室和工程技术研究中心有25家，省级众创空间有18家，均排全省第二；省级以上科技企业孵化器有5家，排全省第三……在晋中大地，创新正在成为一种价值取向和精神追求。
晋中市委常委、副市长刘伟告诉记者：“我们还要用好国家农高区这块山西农业领域仅有的‘金字招牌’，大力度铺开‘六大基地’建设，充分发挥农业科技创新、深化农村改革的示范引领作用，打造山西现代农业创新高地、产业高地、人才高地和开放高地。”(本报记者 郝光明)
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