【#经济运行会很快回归正常轨道# 】人民日报刊文：经济运行会很快回归正常轨道
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今年以来，面对经济下行压力，各地区各部门坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，多措并举做好稳增长、稳就业、稳物价等工作。随着各项政策靠前发力、政策效应逐步释放，正常的经济秩序将快速恢复，经济运行会很快回归正常轨道。
日前，中国经济4月宏观数据出炉。受新一轮疫情和国际局势变化的超预期影响，经济新的下行压力有所加大。如何看待当前经济形势？
在国家发展改革委5月线上新闻发布会上，新闻发言人孟玮表示：“目前，国内疫情反弹得到有力处置，各项政策靠前发力、政策效应逐步释放，相信正常的经济秩序将快速恢复，经济运行会很快回归正常轨道。”
稳增长——
高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳住宏观经济大盘
面对我国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，稳增长如何发力？稳就业有哪些实招？稳物价有何有利条件？
坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置。高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项措施密集出台。
稳投资，宏观政策靠前发力。1—4月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目38个，总投资5333亿元。其中，4月审批核准固定资产投资项目8个，总投资188亿元，主要集中在信息化、能源等领域。目前，2022年用于项目建设的地方政府专项债券额度已全部下达，截至4月末，今年已发行专项债券约1.4万亿元。
畅循环，保障物资运输通达。针对部分地区出现跨区域物流受阻、疏港运输不畅等问题，各地区各部门打出组合拳：消除卡点，加强对高速公路和普通国道通行情况以及重点物资运输情况监测，推动落实全国统一的通行证制度。截至5月16日，长三角货车流量降幅持续收窄，涉疫重点地区收费站、服务区全部开通。打通堵点，在上海、宁波、杭州建设了4个生产物资中转站，对推进汽车等重点行业复工复产发挥了重要作用。
降成本，有效激发市场活力。延续实施好扶持制造业、小微企业和个体工商户等制度性减税降费的同时，完善优化阶段性降成本政策安排，对小规模纳税人阶段性免征增值税；优先安排小微企业留抵退税，加大对科技型中小企业创新的税收激励，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节……今年的降成本“大礼包”，阶段性措施与制度性安排相结合，普惠公平与精准支持相结合，措施实，力度大。
防风险，加强产业链监测预警。国家发改委指导各地建立产业链供应链风险监测处置体系，及时掌握苗头性风险，有针对性地协调解决。特别是对于集成电路等领域重点企业，实行日调度，加强协同配合，帮助协调解决企业面临的人员返岗受限、原材料运输不畅、供应商停产等问题，带动上下游大中小配套企业协同复工复产。
“我们将深入贯彻落实党中央决策部署，加大宏观政策调节力度，全力扩大国内需求，精准发力扩大有效投资，推动实施一批既利当前又利长远的重大项目，稳住市场主体，推动企业在做好疫情防控条件下尽快实现复工达产，切实保障和改善民生，着力稳住宏观经济大盘。”发言人说。
稳就业——
就业形势持续承压，四方面落实落细稳就业工作
就业是民生之本。进入3月以来，受国内疫情点多、面广、频发和国际形势更趋复杂严峻等影响，市场主体困难明显增多，部分重点群体求职难度加大，城镇调查失业率上升。4月，全国城镇调查失业率为6.1%，比上月上升0.3个百分点，就业形势持续承压。
针对就业领域的严峻形势和挑战，近期，党中央、国务院多次部署研究就业问题，多个部门纷纷出台有关举措，千方百计稳定现有就业，积极增加新的就业。如何进一步加大就业优先政策实施力度？发言人表示，落实落细稳就业各项举措，重点推动四方面工作。
保市场主体保就业。在做好疫情防控条件下，推进企业复工达产。加快落实退税减税降费、缓缴社保费等助企纾困政策，更大力度推进降成本工作，加强对制造业、接触型服务业、中小微企业和个体工商户的精准支持，进一步减轻市场主体负担，帮助他们挺过难关、守住岗位。
促创新创业带就业。清理取消对就业创业的不合理限制，进一步增强双创示范基地引领作用和服务能力，深入开展创业带动就业示范行动，增强双创平台服务能力。加强返乡入乡创业园等平台建设，鼓励返乡入乡创业。支持多渠道灵活就业，加强新就业形态劳动者权益保护，不断释放创新创业动能。
抓重点群体稳就业。落实《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》精神，鼓励地方出台更多支持政策。深入推进农村产业融合发展示范园建设，大力发展乡村富民产业，在农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，拓展农民本地就业渠道。
人才培训强化就业支撑。深化职业教育产教融合、校企合作，继续支持职业教育提质培优和产教融合试点城市建设。加大公共实训基地建设支持力度，高质量推动产训结合，促进职业技能培训资源共建共享，助力开展大规模职业技能培训和实训工作。
稳物价——
工农业产品和服务供给充裕，全力做好大宗商品保供稳价
今年以来，国际大宗商品价格高位震荡，全球各大经济体均面临较大通胀压力。与其他主要经济体形成鲜明对比，4月，我国CPI同比上涨2.1%，在输入性通胀压力较大的情况下，我国物价保持稳定温和上涨相当不容易。
“面对复杂严峻的外部形势，我国统筹疫情防控和经济社会发展，精准把握宏观政策力度节奏，持续做好重要商品保供稳价工作。”发言人说，各地区各部门多措并举做好保供稳价，今年以来，我国物价一直运行在总体合理区间。4月扣除食品和能源价格的核心CPI稳中有降，同比上涨0.9%，涨幅比上月回落0.2个百分点。
总的看，我国商品和服务的市场供给能力比较充足，保持价格稳定有较多有利条件。
食品价格稳定有基础。近期国际粮价不断上涨，但是国内保持了总体平稳。我国粮食生产连续7年稳定在1.3万亿斤以上，库存较为充足。国家统计局新闻发言人付凌晖表示，我国稻谷、小麦两个口粮品种连续多年产大于需，有少量进口主要是品种调剂。玉米和大豆有一定进口量，会受到国际市场一定程度影响，但影响有限。今年以来，我国粮食生产形势持续转好，粮食价格保持稳定有较好基础。
能源供给稳定有保障。我国石油和天然气外采比例比较高，国际能源产品价格攀升，会在一定程度上提高进口成本，给部分行业带来输入性影响，加大成本推动型价格上涨压力。但是要看到，我国能源主体是煤炭，而我国煤炭储量比较丰富，同时生产能力较强。随着煤炭先进产能逐步释放，有利于抑制能源价格上涨。4月，我国煤炭产量同比增长10.7%，煤炭开采和洗选业价格同比涨幅比上个月回落0.5个百分点。发言人表示，国家发改委将以煤炭为“锚”做好能源保供稳价工作，通过稳煤价来稳电价，进而稳定整体用能成本。
多数工业消费品供给能力充足。我国产业体系齐全、配套能力强，主要工业产品产量位于世界前列，为产品价格稳定奠定了扎实基础。发言人表示，将会同有关部门，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对于资本的恶意炒作，将予以坚决打击。
“我们将坚持综合施策、精准调控，全力做好大宗商品保供稳价工作。”发言人说，展望后期，我国经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富，工农业产品和服务供给充裕，完全有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行。
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今年以来，面对经济下行压力，各地区各部门坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，多措并举做好稳增长、稳就业、稳物价等工作。随着各项政策靠前发力、政策效应逐步释放，正常的经济秩序将快速恢复，经济运行会很快回归正常轨道。
日前，中国经济4月宏观数据出炉。受新一轮疫情和国际局势变化的超预期影响，经济新的下行压力有所加大。如何看待当前经济形势？
在国家发展改革委5月线上新闻发布会上，新闻发言人孟玮表示：“目前，国内疫情反弹得到有力处置，各项政策靠前发力、政策效应逐步释放，相信正常的经济秩序将快速恢复，经济运行会很快回归正常轨道。”
稳增长——
高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳住宏观经济大盘
面对我国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，稳增长如何发力？稳就业有哪些实招？稳物价有何有利条件？
坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置。高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项措施密集出台。
稳投资，宏观政策靠前发力。1—4月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目38个，总投资5333亿元。其中，4月审批核准固定资产投资项目8个，总投资188亿元，主要集中在信息化、能源等领域。目前，2022年用于项目建设的地方政府专项债券额度已全部下达，截至4月末，今年已发行专项债券约1.4万亿元。
畅循环，保障物资运输通达。针对部分地区出现跨区域物流受阻、疏港运输不畅等问题，各地区各部门打出组合拳：消除卡点，加强对高速公路和普通国道通行情况以及重点物资运输情况监测，推动落实全国统一的通行证制度。截至5月16日，长三角货车流量降幅持续收窄，涉疫重点地区收费站、服务区全部开通。打通堵点，在上海、宁波、杭州建设了4个生产物资中转站，对推进汽车等重点行业复工复产发挥了重要作用。
降成本，有效激发市场活力。延续实施好扶持制造业、小微企业和个体工商户等制度性减税降费的同时，完善优化阶段性降成本政策安排，对小规模纳税人阶段性免征增值税；优先安排小微企业留抵退税，加大对科技型中小企业创新的税收激励，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节……今年的降成本“大礼包”，阶段性措施与制度性安排相结合，普惠公平与精准支持相结合，措施实，力度大。
防风险，加强产业链监测预警。国家发改委指导各地建立产业链供应链风险监测处置体系，及时掌握苗头性风险，有针对性地协调解决。特别是对于集成电路等领域重点企业，实行日调度，加强协同配合，帮助协调解决企业面临的人员返岗受限、原材料运输不畅、供应商停产等问题，带动上下游大中小配套企业协同复工复产。
“我们将深入贯彻落实党中央决策部署，加大宏观政策调节力度，全力扩大国内需求，精准发力扩大有效投资，推动实施一批既利当前又利长远的重大项目，稳住市场主体，推动企业在做好疫情防控条件下尽快实现复工达产，切实保障和改善民生，着力稳住宏观经济大盘。”发言人说。
稳就业——
就业形势持续承压，四方面落实落细稳就业工作
就业是民生之本。进入3月以来，受国内疫情点多、面广、频发和国际形势更趋复杂严峻等影响，市场主体困难明显增多，部分重点群体求职难度加大，城镇调查失业率上升。4月，全国城镇调查失业率为6.1%，比上月上升0.3个百分点，就业形势持续承压。
针对就业领域的严峻形势和挑战，近期，党中央、国务院多次部署研究就业问题，多个部门纷纷出台有关举措，千方百计稳定现有就业，积极增加新的就业。如何进一步加大就业优先政策实施力度？发言人表示，落实落细稳就业各项举措，重点推动四方面工作。
保市场主体保就业。在做好疫情防控条件下，推进企业复工达产。加快落实退税减税降费、缓缴社保费等助企纾困政策，更大力度推进降成本工作，加强对制造业、接触型服务业、中小微企业和个体工商户的精准支持，进一步减轻市场主体负担，帮助他们挺过难关、守住岗位。
促创新创业带就业。清理取消对就业创业的不合理限制，进一步增强双创示范基地引领作用和服务能力，深入开展创业带动就业示范行动，增强双创平台服务能力。加强返乡入乡创业园等平台建设，鼓励返乡入乡创业。支持多渠道灵活就业，加强新就业形态劳动者权益保护，不断释放创新创业动能。
抓重点群体稳就业。落实《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》精神，鼓励地方出台更多支持政策。深入推进农村产业融合发展示范园建设，大力发展乡村富民产业，在农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，拓展农民本地就业渠道。
人才培训强化就业支撑。深化职业教育产教融合、校企合作，继续支持职业教育提质培优和产教融合试点城市建设。加大公共实训基地建设支持力度，高质量推动产训结合，促进职业技能培训资源共建共享，助力开展大规模职业技能培训和实训工作。
稳物价——
工农业产品和服务供给充裕，全力做好大宗商品保供稳价
今年以来，国际大宗商品价格高位震荡，全球各大经济体均面临较大通胀压力。与其他主要经济体形成鲜明对比，4月，我国CPI同比上涨2.1%，在输入性通胀压力较大的情况下，我国物价保持稳定温和上涨相当不容易。
“面对复杂严峻的外部形势，我国统筹疫情防控和经济社会发展，精准把握宏观政策力度节奏，持续做好重要商品保供稳价工作。”发言人说，各地区各部门多措并举做好保供稳价，今年以来，我国物价一直运行在总体合理区间。4月扣除食品和能源价格的核心CPI稳中有降，同比上涨0.9%，涨幅比上月回落0.2个百分点。
总的看，我国商品和服务的市场供给能力比较充足，保持价格稳定有较多有利条件。
食品价格稳定有基础。近期国际粮价不断上涨，但是国内保持了总体平稳。我国粮食生产连续7年稳定在1.3万亿斤以上，库存较为充足。国家统计局新闻发言人付凌晖表示，我国稻谷、小麦两个口粮品种连续多年产大于需，有少量进口主要是品种调剂。玉米和大豆有一定进口量，会受到国际市场一定程度影响，但影响有限。今年以来，我国粮食生产形势持续转好，粮食价格保持稳定有较好基础。
能源供给稳定有保障。我国石油和天然气外采比例比较高，国际能源产品价格攀升，会在一定程度上提高进口成本，给部分行业带来输入性影响，加大成本推动型价格上涨压力。但是要看到，我国能源主体是煤炭，而我国煤炭储量比较丰富，同时生产能力较强。随着煤炭先进产能逐步释放，有利于抑制能源价格上涨。4月，我国煤炭产量同比增长10.7%，煤炭开采和洗选业价格同比涨幅比上个月回落0.5个百分点。发言人表示，国家发改委将以煤炭为“锚”做好能源保供稳价工作，通过稳煤价来稳电价，进而稳定整体用能成本。
多数工业消费品供给能力充足。我国产业体系齐全、配套能力强，主要工业产品产量位于世界前列，为产品价格稳定奠定了扎实基础。发言人表示，将会同有关部门，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对于资本的恶意炒作，将予以坚决打击。
“我们将坚持综合施策、精准调控，全力做好大宗商品保供稳价工作。”发言人说，展望后期，我国经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富，工农业产品和服务供给充裕，完全有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行。
【把脉定向绘蓝图 大干三年促跨越 ——市委市政府县（市、区）现场办公会综述】
为推动各地大干三年，确保各项工作一年实现新的开局、两年实现质的提升、三年实现新的跨越。市委、市政府通过精准调研，4月初以来，用一个月的时间深入各县（市、区）召开现场办公会，为各地发展指明方位、明确任务、提振信心、凝聚力量，共同推动曲靖经济社会发展实现新跨越。
▼理念是行动的先导
近年来，市委、市政府完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享贯穿发展始终，经济社会发展取得显著成就，市内生产总值突破3000亿元。
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区和省域副中心城市“四个定位”，如何实现曲靖经济社会高质量跨越式发展，迈上更高层次新台阶，始终是市委、市政府思考谋划的核心。9个县（市、区）加上国家级曲靖经开区，犹如10个指头，优势不一，基础不同，功能各异，不能一语概之，必须明确发展定位、找准发展路径，分析优势条件、直面短板弱项、研判机遇挑战，形成10指连心的合力。
在各县（市、区）召开现场办公会是市委、市政府推进作风革命、加强效能建设，践行一线工作法的一项重大举措，也是推动曲靖高质量跨越发展重要途径。春节前，市“两会”提出今后5年的发展目标：市内生产总值年均增长9%以上，到“十四五”末达5000亿元，力争实现6000亿元，到2026年达5500亿元、力争实现6500亿元，这是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。今年春节一收假，市委、市政府就迅速召开全市奋进新征程推动新跨越三年行动动员大会，深刻分析了我市跨越发展具有的现实基础，面对的历史机遇，肩负的历史使命，提出了9个方面的重点工作，涵盖现代产业、新型城镇化、乡村振兴、生态文明、社会治理、安全发展、开放创新、民生福祉、党的建设，明确了到2024年各项工作的目标任务，这是曲靖完整、准确、全面贯彻新发展理念的行动指南。从2021年市内生产总值3393.9亿元到2026年力争6500亿元，5年时间几乎要实现翻番，迫切需要各县（市、区）加快注入新动能、汇聚新力量、构建新格局、形成新优势。
▼围绕“四个定位” 把握机遇赶超跨越
定位决定发展方向。省委、省政府对曲靖的“四个定位”，明确了我市在全省发展格局中的方位。市委、市政府提出干在实处、走在前列，这就需要曲靖勇于探索融入新发展格局的有效路径，更好发挥引领示范和辐射带动作用；这就需要各县（市、区）理清发展思路，解决好现阶段发展不平衡不充分的问题，找到推动跨越发展的切入点和突破口。
市委、市政府现场办公会精神在各地引发了热烈反响，大家表示，现场办公会明确了发展方向、提振了大抓项目的精气神，要下定决心抢抓机遇、奋起赶超，把美好蓝图变为现实。各县（市、区）结合各地区位、产业、人口等要素，市委、市政府“量身打造”发展目标，因地制宜确定发展路径。
先进制造基地需要找准支柱产业，形成全产业链发展。市委、市政府紧盯全国乃至全球产业发展方向和产业布局，全力打造新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工3个千亿级产业集群。曲靖经开区要建成世界光伏之都核心区、新能源电池产业基地；富源县要抢抓云南建设“中国铝谷”机遇，打造西南地区重要的绿色铝精深加工基地；师宗县在打造“不锈钢城”的同时，要抢抓“北铝南移”机遇，建设绿色铝精深加工基地；沾益县要发挥基础优势，全力打造有机硅新材料、新型煤化工、绿色铝精深加工、新能源电池、劳动密集型5个百亿级产业集群；麒麟区作为曲靖现代工业的发展起点，在产业转型升级中也要聚集优势发展绿色硅光伏等新兴产业。对于宣威市、会泽县、陆良县这样人力资源优势突出的县市，则要抓住东部产业加速转移的重大机遇，加快传统产业转型升级，积极发展劳动密集型产业；马龙区要按照“仓储先行、加工支撑、贸易融通”的思路，主动承接加工贸易梯度转移，大力培育贸易市场主体，推动物流加工贸易一体化发展。
建设高端食品基地关键是立足特色优势，满足人们品质生活需要，走绿色、高端、精品路线。我市南北气候、海拔差异，造就了丰富的农特产品。会泽县的石榴、陆良县的蔬菜、师宗县的热区水果、罗平县的油菜都已成规模、形成品牌、具有一定知名度。要立足农业产业优势，坚持“大产业+新主体+新平台”，发展生物资源加工产业，做好“农”字文章，陆良县要成为现代农业示范标杆，罗平县要推动一二三产融合发展；宣威市要建设优质火腿及肉制品加工基地，持续做大做强火腿产业；会泽县要大力发展农产品加工业，推动由农业大县向农业强县转变；沾益区要着力打造“珠源益品”绿色食品牌，不断提升农业现代化水平。
要更好地实现乡村振兴，就需要加快城乡融合发展，让城市的基础设施和公共服务延伸到乡村，共享发展红利。会泽县在2021年如期脱贫后，防止规模性返贫、巩固脱贫攻坚成果是最重要的政治任务，现场办公会要求会泽县坚持守底线、抓衔接、促振兴、为全市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出示范；陆良县具有坝区、区位、农业、人口优势，要以城带乡、以工促农，以新型城镇化带动城乡融合发展和乡村振兴；罗平县今年要创成国家全域旅游示范区，促进经济社会发展全面绿色转型，全面推进乡村振兴；宣威市要以建设曲靖副中心城市为目标，加快推进新型城镇化，从改善乡村风貌、提升乡村品质、加强乡村治理入手，推进乡村振兴；富源县作为滇东门户，要全面提升城市综合承载力、区域协同力、辐射带动力，大力促进脱贫群众增收，全面推进乡村振兴。沾益区要擦亮“珠江源”名片，补齐城市发展短板，聚集人气，加快构建城乡共融共促、共同繁荣的发展格局；马龙区要按照以城镇化带动城乡融合发展、带动乡村振兴的思路，推动城市高质量融入曲靖中心城区发展，夯实城乡发展基础。
建设省域副中心城市是省委、省政府赋予曲靖的新定位，对提升我市经济实力和辐射带动能力具有重要作用。麒麟区是全市政治经济文化中心，是省域副中心城市核心区、商贸服务业聚集区，要发挥火车头作用，当好排头兵，推动城市空间再优化、体制机制再健全、城市功能再完善、城市管理再精细、文明内涵再提升，持续增强城市辐射力、影响力和带动力；马龙区要科学编制发展规划，全力抓好院校引进、协调服务、要素保障等工作，打造产教融合基地，这是赋予马龙区的新使命。
通过现场办公会，各县（市、区）定位各有特点、重心各有侧重，为全市“一盘棋”形成发展合力。非知之难，行之惟难。知行合一，贵在行动。要把县（市、区）现场办公会绘就的蓝图变为美好现实，只有持续推进作风革命、效能革命，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，紧扣定位、紧盯目标，奋力前行，我们就一定能续写曲靖高质量跨越式发展的新篇章。
为推动各地大干三年，确保各项工作一年实现新的开局、两年实现质的提升、三年实现新的跨越。市委、市政府通过精准调研，4月初以来，用一个月的时间深入各县（市、区）召开现场办公会，为各地发展指明方位、明确任务、提振信心、凝聚力量，共同推动曲靖经济社会发展实现新跨越。
▼理念是行动的先导
近年来，市委、市政府完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享贯穿发展始终，经济社会发展取得显著成就，市内生产总值突破3000亿元。
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区和省域副中心城市“四个定位”，如何实现曲靖经济社会高质量跨越式发展，迈上更高层次新台阶，始终是市委、市政府思考谋划的核心。9个县（市、区）加上国家级曲靖经开区，犹如10个指头，优势不一，基础不同，功能各异，不能一语概之，必须明确发展定位、找准发展路径，分析优势条件、直面短板弱项、研判机遇挑战，形成10指连心的合力。
在各县（市、区）召开现场办公会是市委、市政府推进作风革命、加强效能建设，践行一线工作法的一项重大举措，也是推动曲靖高质量跨越发展重要途径。春节前，市“两会”提出今后5年的发展目标：市内生产总值年均增长9%以上，到“十四五”末达5000亿元，力争实现6000亿元，到2026年达5500亿元、力争实现6500亿元，这是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。今年春节一收假，市委、市政府就迅速召开全市奋进新征程推动新跨越三年行动动员大会，深刻分析了我市跨越发展具有的现实基础，面对的历史机遇，肩负的历史使命，提出了9个方面的重点工作，涵盖现代产业、新型城镇化、乡村振兴、生态文明、社会治理、安全发展、开放创新、民生福祉、党的建设，明确了到2024年各项工作的目标任务，这是曲靖完整、准确、全面贯彻新发展理念的行动指南。从2021年市内生产总值3393.9亿元到2026年力争6500亿元，5年时间几乎要实现翻番，迫切需要各县（市、区）加快注入新动能、汇聚新力量、构建新格局、形成新优势。
▼围绕“四个定位” 把握机遇赶超跨越
定位决定发展方向。省委、省政府对曲靖的“四个定位”，明确了我市在全省发展格局中的方位。市委、市政府提出干在实处、走在前列，这就需要曲靖勇于探索融入新发展格局的有效路径，更好发挥引领示范和辐射带动作用；这就需要各县（市、区）理清发展思路，解决好现阶段发展不平衡不充分的问题，找到推动跨越发展的切入点和突破口。
市委、市政府现场办公会精神在各地引发了热烈反响，大家表示，现场办公会明确了发展方向、提振了大抓项目的精气神，要下定决心抢抓机遇、奋起赶超，把美好蓝图变为现实。各县（市、区）结合各地区位、产业、人口等要素，市委、市政府“量身打造”发展目标，因地制宜确定发展路径。
先进制造基地需要找准支柱产业，形成全产业链发展。市委、市政府紧盯全国乃至全球产业发展方向和产业布局，全力打造新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工3个千亿级产业集群。曲靖经开区要建成世界光伏之都核心区、新能源电池产业基地；富源县要抢抓云南建设“中国铝谷”机遇，打造西南地区重要的绿色铝精深加工基地；师宗县在打造“不锈钢城”的同时，要抢抓“北铝南移”机遇，建设绿色铝精深加工基地；沾益县要发挥基础优势，全力打造有机硅新材料、新型煤化工、绿色铝精深加工、新能源电池、劳动密集型5个百亿级产业集群；麒麟区作为曲靖现代工业的发展起点，在产业转型升级中也要聚集优势发展绿色硅光伏等新兴产业。对于宣威市、会泽县、陆良县这样人力资源优势突出的县市，则要抓住东部产业加速转移的重大机遇，加快传统产业转型升级，积极发展劳动密集型产业；马龙区要按照“仓储先行、加工支撑、贸易融通”的思路，主动承接加工贸易梯度转移，大力培育贸易市场主体，推动物流加工贸易一体化发展。
建设高端食品基地关键是立足特色优势，满足人们品质生活需要，走绿色、高端、精品路线。我市南北气候、海拔差异，造就了丰富的农特产品。会泽县的石榴、陆良县的蔬菜、师宗县的热区水果、罗平县的油菜都已成规模、形成品牌、具有一定知名度。要立足农业产业优势，坚持“大产业+新主体+新平台”，发展生物资源加工产业，做好“农”字文章，陆良县要成为现代农业示范标杆，罗平县要推动一二三产融合发展；宣威市要建设优质火腿及肉制品加工基地，持续做大做强火腿产业；会泽县要大力发展农产品加工业，推动由农业大县向农业强县转变；沾益区要着力打造“珠源益品”绿色食品牌，不断提升农业现代化水平。
要更好地实现乡村振兴，就需要加快城乡融合发展，让城市的基础设施和公共服务延伸到乡村，共享发展红利。会泽县在2021年如期脱贫后，防止规模性返贫、巩固脱贫攻坚成果是最重要的政治任务，现场办公会要求会泽县坚持守底线、抓衔接、促振兴、为全市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出示范；陆良县具有坝区、区位、农业、人口优势，要以城带乡、以工促农，以新型城镇化带动城乡融合发展和乡村振兴；罗平县今年要创成国家全域旅游示范区，促进经济社会发展全面绿色转型，全面推进乡村振兴；宣威市要以建设曲靖副中心城市为目标，加快推进新型城镇化，从改善乡村风貌、提升乡村品质、加强乡村治理入手，推进乡村振兴；富源县作为滇东门户，要全面提升城市综合承载力、区域协同力、辐射带动力，大力促进脱贫群众增收，全面推进乡村振兴。沾益区要擦亮“珠江源”名片，补齐城市发展短板，聚集人气，加快构建城乡共融共促、共同繁荣的发展格局；马龙区要按照以城镇化带动城乡融合发展、带动乡村振兴的思路，推动城市高质量融入曲靖中心城区发展，夯实城乡发展基础。
建设省域副中心城市是省委、省政府赋予曲靖的新定位，对提升我市经济实力和辐射带动能力具有重要作用。麒麟区是全市政治经济文化中心，是省域副中心城市核心区、商贸服务业聚集区，要发挥火车头作用，当好排头兵，推动城市空间再优化、体制机制再健全、城市功能再完善、城市管理再精细、文明内涵再提升，持续增强城市辐射力、影响力和带动力；马龙区要科学编制发展规划，全力抓好院校引进、协调服务、要素保障等工作，打造产教融合基地，这是赋予马龙区的新使命。
通过现场办公会，各县（市、区）定位各有特点、重心各有侧重，为全市“一盘棋”形成发展合力。非知之难，行之惟难。知行合一，贵在行动。要把县（市、区）现场办公会绘就的蓝图变为美好现实，只有持续推进作风革命、效能革命，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，紧扣定位、紧盯目标，奋力前行，我们就一定能续写曲靖高质量跨越式发展的新篇章。
#金湖微头条# 奋进新征程 建功新时代｜金湖：凝心聚力抓经济 奋楫扬帆靓湖城
4月23日，金湖县召开全县经济发展大会，对产业引导资金获得者、2021年度工业“开票销售三十强”和“入库税收三十强”企业代表、市长质量奖和县长质量奖获奖企业、优秀新金湖人和返乡就业者代表等进行表彰。今年一季度，金湖县通过市认定亿元以上开竣工项目分别达16个、8个，其中10亿元以上开工项目1个；各项经济指标呈现强劲增长态势，其中工业投资、一般公共预算收入、工业用电量同比分别增长90.6%、56.4%、17.6%；新增规模工业企业13家，总数达337家、位列全市第一。25日，在市委财经委第五次会议暨经济形势分析会上，金湖县被授予“淮安市重特大项目攻坚季度优胜县区”流动红旗。
“下一步，金湖将进一步念好内培、外引、优服务、强平台‘十字诀’，超前部署抓招商、千方百计抢进度、持之以恒强产业，全力推动项目大突破、企业大提升、经济大发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”金湖县委书记贺宝祥表示。
金服务 项目加速度
近年来，围绕实现县委全会确立的“工业产值超千亿、绿色低碳高质量”奋斗目标，金湖县各部门单位树牢“发展为要、项目为王、环境是金”工作导向，多举措优化企业发展环境，大抓产业、大抓项目、大抓招商，把招商引资、项目建设作为推动发展的“源头活水”和“头号工程”，重量级、龙头型优质项目突破成势，以项目的数量优势、体量优势、质态优势夯实发展优势基础，为全县经济高质量跨越发展赋能。
金湖经济开发区扎实开展重特大项目攻坚行动，聚焦主责主业，补短强特，全力当好“主力军”、做优“主平台”、决胜“主战场”。金湖县发改委着力在提升发展质效上想办法，在改进政务服务上谋思路，依托“不见面”审批、简易审批等特色服务，为办事“提速”、为企业“松绑”、为市场“腾位”。金湖县工信部门编制出台《金湖县“十四五”工业经济发展规划》《金湖县高端装备制造产业发展规划》《金湖县中小企业发展专项资金管理办法》等文件，先后兑付奖补资金3725万元、惠及96家企业，为48家企业向上争取2560余万元支持资金，帮助16家企业入列国家、省、市疫情防控重点保障企业。金湖县商务局对照产业链图谱，聚焦头部企业、重点目标企业，精心策划，全力办好产业招商推介活动，大力围绕“建链、补链、强链”招商。
为促进企业更好更快发展，金湖县坚定不移实施创新驱动发展战略，系统谋划、综合施策，设立了1亿元的中小企业发展专项资金，出台科技创新“18条”、荷都“三才”计划等系列政策，建成石油机械、仪器仪表两个国家火炬特色产业基地，“国家重大人才工程B类人才”数、国家高新技术企业数、省级“两站三中心”研发平台保有数均居全市前列。全县累计拥有省级工程技术研究中心21家、市级工程技术研究中心108家、市级企业重点实验室4家，为各县（区）最多。2021年，金湖县位列全国科技创新前50强，全市唯一、苏北第二。
数智化 企业产销旺
近年来，金湖县以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，不断攻坚克难，加快构建以高端装备制造、新材料、大健康三大产业为主导，其他产业协同发展的“3+X”金湖特色产业体系，筑牢千亿工业硬核支撑力，工业发展在规模体量、发展质效、创新能力、企业实力、绿色水平等方面取得显著成绩，呈现企业竞相发展、质态蓬勃向上的新局面。
“自2022年开工以来，阿路美格一季度销售额8200万元，出口额210万美元，创历史新高，顺利实现‘开门红’。”阿路美格新材料股份有限公司办公室主任姜红梅表示，通过科技创新、数智转型，阿路美格大大降低了原材料成本，同类型产品价格仅是国外定价的40%，因质优价廉深受市场青睐。
阿路美格始终注重科技转型与创新投入，每年将销售收入10%以上的资金用于创新研发，深入开展产学研合作，与多所高校建立长期技术研发合作关系。姜红梅介绍，截至目前企业已申报专利215件，共注册商标111件。
“‘智改数转’是企业达到一定发展阶段的必然举措。”斯必得重工总经理助理杨福阳说。在江苏斯必得重工机械有限公司，智能化生产线取代了传统的制造场景，AGV自动化物料运输小车来回穿梭，近200台机器人正进行自动化生产，每条生产线只有一两个工人在上料机口工作。智能化改造，让企业生产计划达成率从68%提升至98%。
2020年9月，在金湖县委县政府的支持引导下，江苏斯必得重工机械有限公司投入7500万元，搭建数智化工厂蓝图。“重型机械液压总成生产车间”成为金湖县首批获得省级智能制造示范车间认定车间。
南高齿、理士电池、神华药业、西派集团、海科纤维……一个个企业如同四梁八柱般支撑金湖经济行稳致远。
在“数字赋能”行动中，杰克仪表等4家企业获得国家两化融合贯标，宝翔体育等8家企业被认定为江苏省星级上云企业，斯必德等2家企业获国家新一代信息技术与制造业融合发展示范试点项目支持。建成了红光仪表等4家国家级、爱可青等3家省级、新金菱等23家市级专精特新“小巨人”企业。推动视科新材等3家企业建成省级绿色工厂，实现全县单位GDP能耗下降2.11%省控目标。
比贡献 能人创实业
干事创业关键在人。在金湖，有着这样一批人，他们生活在这里、发展在这里，把金湖当成故乡热爱和建设。
“我做的只是本职工作，县委县政府却给了我这么高的荣誉，我将把美丽的金湖当作第二故乡，和同事们一道用心做好中药产品，为建设‘强富美高’新金湖作出更大贡献。”方学兵说出了众多新金湖人的心声。
2020年3月，方学兵由江苏承开中药有限公司引进，来到美丽的金湖。从药品质量授权人到公司常务副总，两年来，他带队研制的多个中药特色炮制产品获得省、市级名优产品认证，助力公司获得工信部疫情防控重点保障企业资格，为推动金湖中药产业发展作出贡献。
还有这样一批金湖人，他们虽然在外奋斗多年，却始终心系家乡发展，在乡情的感召下，毅然返乡就业创业，用自己的实际行动践行对家乡的热爱。
2021年度“优秀返乡就业者”获得者、江苏理士科技有限公司关务助理刘嘉莉说：“保证公司货物出口报关顺利通过，能让客户办理的产地证在关税上有所优惠是我的职责所在，希望通过努力，为企业和家乡的发展建设贡献力量。”
这些优秀返乡就业者中，有公司运营专员、检验员、工程师，还有仓库文员、采购专员……虽然岗位平凡，但是他们勤勤恳恳、任劳任怨，他们是30万金湖人民的一员，他们用实际行动凝聚起推动金湖发展的磅礴力量。
4月23日，金湖县召开全县经济发展大会，对产业引导资金获得者、2021年度工业“开票销售三十强”和“入库税收三十强”企业代表、市长质量奖和县长质量奖获奖企业、优秀新金湖人和返乡就业者代表等进行表彰。今年一季度，金湖县通过市认定亿元以上开竣工项目分别达16个、8个，其中10亿元以上开工项目1个；各项经济指标呈现强劲增长态势，其中工业投资、一般公共预算收入、工业用电量同比分别增长90.6%、56.4%、17.6%；新增规模工业企业13家，总数达337家、位列全市第一。25日，在市委财经委第五次会议暨经济形势分析会上，金湖县被授予“淮安市重特大项目攻坚季度优胜县区”流动红旗。
“下一步，金湖将进一步念好内培、外引、优服务、强平台‘十字诀’，超前部署抓招商、千方百计抢进度、持之以恒强产业，全力推动项目大突破、企业大提升、经济大发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”金湖县委书记贺宝祥表示。
金服务 项目加速度
近年来，围绕实现县委全会确立的“工业产值超千亿、绿色低碳高质量”奋斗目标，金湖县各部门单位树牢“发展为要、项目为王、环境是金”工作导向，多举措优化企业发展环境，大抓产业、大抓项目、大抓招商，把招商引资、项目建设作为推动发展的“源头活水”和“头号工程”，重量级、龙头型优质项目突破成势，以项目的数量优势、体量优势、质态优势夯实发展优势基础，为全县经济高质量跨越发展赋能。
金湖经济开发区扎实开展重特大项目攻坚行动，聚焦主责主业，补短强特，全力当好“主力军”、做优“主平台”、决胜“主战场”。金湖县发改委着力在提升发展质效上想办法，在改进政务服务上谋思路，依托“不见面”审批、简易审批等特色服务，为办事“提速”、为企业“松绑”、为市场“腾位”。金湖县工信部门编制出台《金湖县“十四五”工业经济发展规划》《金湖县高端装备制造产业发展规划》《金湖县中小企业发展专项资金管理办法》等文件，先后兑付奖补资金3725万元、惠及96家企业，为48家企业向上争取2560余万元支持资金，帮助16家企业入列国家、省、市疫情防控重点保障企业。金湖县商务局对照产业链图谱，聚焦头部企业、重点目标企业，精心策划，全力办好产业招商推介活动，大力围绕“建链、补链、强链”招商。
为促进企业更好更快发展，金湖县坚定不移实施创新驱动发展战略，系统谋划、综合施策，设立了1亿元的中小企业发展专项资金，出台科技创新“18条”、荷都“三才”计划等系列政策，建成石油机械、仪器仪表两个国家火炬特色产业基地，“国家重大人才工程B类人才”数、国家高新技术企业数、省级“两站三中心”研发平台保有数均居全市前列。全县累计拥有省级工程技术研究中心21家、市级工程技术研究中心108家、市级企业重点实验室4家，为各县（区）最多。2021年，金湖县位列全国科技创新前50强，全市唯一、苏北第二。
数智化 企业产销旺
近年来，金湖县以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，不断攻坚克难，加快构建以高端装备制造、新材料、大健康三大产业为主导，其他产业协同发展的“3+X”金湖特色产业体系，筑牢千亿工业硬核支撑力，工业发展在规模体量、发展质效、创新能力、企业实力、绿色水平等方面取得显著成绩，呈现企业竞相发展、质态蓬勃向上的新局面。
“自2022年开工以来，阿路美格一季度销售额8200万元，出口额210万美元，创历史新高，顺利实现‘开门红’。”阿路美格新材料股份有限公司办公室主任姜红梅表示，通过科技创新、数智转型，阿路美格大大降低了原材料成本，同类型产品价格仅是国外定价的40%，因质优价廉深受市场青睐。
阿路美格始终注重科技转型与创新投入，每年将销售收入10%以上的资金用于创新研发，深入开展产学研合作，与多所高校建立长期技术研发合作关系。姜红梅介绍，截至目前企业已申报专利215件，共注册商标111件。
“‘智改数转’是企业达到一定发展阶段的必然举措。”斯必得重工总经理助理杨福阳说。在江苏斯必得重工机械有限公司，智能化生产线取代了传统的制造场景，AGV自动化物料运输小车来回穿梭，近200台机器人正进行自动化生产，每条生产线只有一两个工人在上料机口工作。智能化改造，让企业生产计划达成率从68%提升至98%。
2020年9月，在金湖县委县政府的支持引导下，江苏斯必得重工机械有限公司投入7500万元，搭建数智化工厂蓝图。“重型机械液压总成生产车间”成为金湖县首批获得省级智能制造示范车间认定车间。
南高齿、理士电池、神华药业、西派集团、海科纤维……一个个企业如同四梁八柱般支撑金湖经济行稳致远。
在“数字赋能”行动中，杰克仪表等4家企业获得国家两化融合贯标，宝翔体育等8家企业被认定为江苏省星级上云企业，斯必德等2家企业获国家新一代信息技术与制造业融合发展示范试点项目支持。建成了红光仪表等4家国家级、爱可青等3家省级、新金菱等23家市级专精特新“小巨人”企业。推动视科新材等3家企业建成省级绿色工厂，实现全县单位GDP能耗下降2.11%省控目标。
比贡献 能人创实业
干事创业关键在人。在金湖，有着这样一批人，他们生活在这里、发展在这里，把金湖当成故乡热爱和建设。
“我做的只是本职工作，县委县政府却给了我这么高的荣誉，我将把美丽的金湖当作第二故乡，和同事们一道用心做好中药产品，为建设‘强富美高’新金湖作出更大贡献。”方学兵说出了众多新金湖人的心声。
2020年3月，方学兵由江苏承开中药有限公司引进，来到美丽的金湖。从药品质量授权人到公司常务副总，两年来，他带队研制的多个中药特色炮制产品获得省、市级名优产品认证，助力公司获得工信部疫情防控重点保障企业资格，为推动金湖中药产业发展作出贡献。
还有这样一批金湖人，他们虽然在外奋斗多年，却始终心系家乡发展，在乡情的感召下，毅然返乡就业创业，用自己的实际行动践行对家乡的热爱。
2021年度“优秀返乡就业者”获得者、江苏理士科技有限公司关务助理刘嘉莉说：“保证公司货物出口报关顺利通过，能让客户办理的产地证在关税上有所优惠是我的职责所在，希望通过努力，为企业和家乡的发展建设贡献力量。”
这些优秀返乡就业者中，有公司运营专员、检验员、工程师，还有仓库文员、采购专员……虽然岗位平凡，但是他们勤勤恳恳、任劳任怨，他们是30万金湖人民的一员，他们用实际行动凝聚起推动金湖发展的磅礴力量。
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