【天津为企业阶段性降低用电、气、水成本4.1亿元】天津市中小微企业数量占全市企业总量的99.9%左右，吸纳就业人数占全市的84%以上，税收贡献占全市的66%左右。
为以更大力度支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响，提升渡过难关的信心和能力，保持健康发展，3月中旬，本市重磅出台27条措施，及时拿出“真金白银”为企业商户“解渴”。
截至到3月底，天津为企业经营者减免电价、天然气价格、水价共4.1亿元。
哪些企业在减免范围内？
如何享受减免政策？减免到什么时候？
4月20日，天津市发展和改革委员会副主任苑广睿、价格综合管理处处长高文彬、收费管理处处长王剑锋、价格综合管理处王衡直播上线，做客天津新闻广播《公仆走进直播间》节目，为企业的经营者们算清这笔账。
企业用电
根据国家电价政策和本市27条规定，自2020年2月1号起至6月30日止，我市对除高耗能行业企业外的、现执行大工业电价和一般工商业及其他电价的电力用户，实施阶段性降低用电价格措施。电网企业在计收上述用户电费时，统一按照原到户电价水平的95%结算。
截至到3月底，阶段性降低用电价格政策已经减免了企业用电费用1.7亿元。
谁能被减免？
依照国家电价政策，目前我市销售电价分为大工业、一般工商业及其他、居民和农业电价四类，这里一般工商业及其他是一个分类，每一个类别国家均有明确的适用范围。不同的分类，电价水平不一样。居民用电，我市实施阶梯电价，根据不同的档次，实施不同的价格标准，而大工业、一般工商业及其他、农业用电是根据不同的电压等级实施峰谷分时电价，也就是说不同电压等级、一天中不同的时段价格水平是不一样的。总体来说，大工业和一般工商业及其他两类价格水平要高于农业和居民用电价格。
27条政策所涉及的中小微企业和个体工商户，普遍属于一般工商业及其他电价分类。为支持中小微企业发展，近些年，我市一直在致力于降低一般工商业用电价格，特别是2018年、2019年，我市连续两年分7次降低了一般工商业用电价格，每年降幅均达到10%以上，一般工商业用电价格两年累计每千瓦时降低了0.1599元。目前，我市一般工商业用电价格不满一千伏平段电价在0.6768元，电压等级越高，价格水平越低，从峰谷看，用电高峰期价格高，用电低谷期价格低。
如何享受减免政策？
电价政策无需企业申请办理，由电网企业主动执行。
涉及到2月1日至政策出台前已经按照原电价政策收取电费的，电网企业应严格将按照政策执行时间节点做好电费退费结算。
“市场交易化”用户，随着电力市场化改革的推进，我市部分工商业企业积极参与市场化改革，这部分用户的电价水平由用户与发电企业双方协商确定，不再执行政府制定的目录电价。此次政策明确规定，参与市场化的用户电价水平在双方协商形成价格的基础上，也能享受95折优惠。
从物业或其他经营者购电的企业，主要包括商业综合体、写字楼、产业园区等。对转供电本市有明确的价格政策规定：对转供电经营者向用户收取电费，可以采取两种方式，一种是执行国家规定的销售电价标准。线损、变损等其他费用通过物业、租金或者收取服务费形式解决。另一种是按照向电网企业缴纳的电费在用户公平分摊。此次95折优惠，本市明确要求，转供电经营者应将电网企业释放的红利全部传导至终端用户，不得截留。依照转供电政策和此次阶段性降低电价工作要求，转供电终端用户，包括写字楼租户、商业综合体商户、产业园区驻户等，均可享受到优惠政策。
企业用气
为切实降低天然气用气成本，支持企业复工复产，国家出台阶段性降低非居民天然气价格政策，明确自2月22日起提前执行淡季价格。具体的政策是：2020年2月22日至3月31日（采暖季），城市燃气管网非居民管道天然气销售价格每立方米降低0.46元，其中，一般工商业用气价格从每立方米3.17元降低至2.71元，集中供热用气由每立方米2.88元降低至2.42元，降幅达到14.5%。
为最大限度降低企业用气成本，从紧考虑，4月1日之后，一般工商业用气价格进一步降低至2.52元，价格暂执行至6月30日。
需要指出的是上述标准均为燃气经营企业销售的最高零售价格，任何燃气企业不得以任何理由超过政府制定的价格销售管道天然气，鼓励供气企业结合经营情况更大程度让利，也就是说，可以低，不能高。特别是对化肥等涉农生产且受疫情影响较大的行业鼓励给予更加优惠的供气价格。
城市燃气管网天然气销售价格调整由城市燃气经营企业按照规定主动实施，无需企业办理任何的相关手续。
截至到3月底，已降低企业用气成本1.86亿元。
非居民用水
自2月1日起至本市疫情结束顺延3个月，对全市行政区域内执行非居民用水价格的中小微企业和个体工商户自来水基本水价从每立方米6.5元降低至5.85元，每立方米降低0.65元。执行范围为现执行非居民用水价格的所有中小微企业和个体工商户。
非居民自来水价每立方米7.9元，由两部分构成，其中，基本水价为6.5元，污水处理费为1.4元，污水处理费为行政事业性收费，由供水企业代征代缴，基本水价6.5元才是供水企业收取的水费。降低10%，指的是供水企业收取的基本水价这部分。
此次政策降价范围是中小微企业和个体工商户，为使政策更加精准落地，需对中小微企业和个体工商户进行确认，特别是中小微企业需符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合发布的《中小企业划型标准规定》。因此，需要用户向供水企业提出申请，办理有关手续。
污水处理费、城市道路占用费
到本市疫情结束当月末，对中小微企业和个体工商户免征污水处理费和城市道路占用费两项行政事业性收费。
什么是行政事业性收费？它是国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在在向公民、法人提供特定服务的过程中，向特定对象收取的费用。收费标准实行中央和省两级审批制度。未列入行政事业性收费目录清单的收费及项目，一律不得收费。收费上缴国库，实施收支两条线。
疫情防控期间，借鉴北京对中小微企业停征了污水处理费、城市道路占道费做法，为加大阶段性减免税费力度，减轻疫情对中小微企业和个体工商户生产经营的影响，帮助中小微企业渡过难关，市发改委会同相关部门积极主动研究，出台阶段性、有针对性地降费政策，对本市中小微企业和个体工商户免征污水处理费和城市道路占用费，并积极推动落实。
污水处理费主要征收对象是用水企业，因此免征污水处理费主要惠及用水企业。城市道路占用费主要涉及建设维修工程占路、广告牌类占路、存车场类占路等。由于免征的对象为中小微企业和个体工商户，需要向执收部门办理相关的免征手续。具体办理可参见水务局政务网的《阶段性减免污水处理费和降低基本水价的明白卡》，免征两项收费政策有序受理和办理过程中，预计每月可减轻企业费用负担3700万元。
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为以更大力度支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响，提升渡过难关的信心和能力，保持健康发展，3月中旬，本市重磅出台27条措施，及时拿出“真金白银”为企业商户“解渴”。
截至到3月底，天津为企业经营者减免电价、天然气价格、水价共4.1亿元。
哪些企业在减免范围内？
如何享受减免政策？减免到什么时候？
4月20日，天津市发展和改革委员会副主任苑广睿、价格综合管理处处长高文彬、收费管理处处长王剑锋、价格综合管理处王衡直播上线，做客天津新闻广播《公仆走进直播间》节目，为企业的经营者们算清这笔账。
企业用电
根据国家电价政策和本市27条规定，自2020年2月1号起至6月30日止，我市对除高耗能行业企业外的、现执行大工业电价和一般工商业及其他电价的电力用户，实施阶段性降低用电价格措施。电网企业在计收上述用户电费时，统一按照原到户电价水平的95%结算。
截至到3月底，阶段性降低用电价格政策已经减免了企业用电费用1.7亿元。
谁能被减免？
依照国家电价政策，目前我市销售电价分为大工业、一般工商业及其他、居民和农业电价四类，这里一般工商业及其他是一个分类，每一个类别国家均有明确的适用范围。不同的分类，电价水平不一样。居民用电，我市实施阶梯电价，根据不同的档次，实施不同的价格标准，而大工业、一般工商业及其他、农业用电是根据不同的电压等级实施峰谷分时电价，也就是说不同电压等级、一天中不同的时段价格水平是不一样的。总体来说，大工业和一般工商业及其他两类价格水平要高于农业和居民用电价格。
27条政策所涉及的中小微企业和个体工商户，普遍属于一般工商业及其他电价分类。为支持中小微企业发展，近些年，我市一直在致力于降低一般工商业用电价格，特别是2018年、2019年，我市连续两年分7次降低了一般工商业用电价格，每年降幅均达到10%以上，一般工商业用电价格两年累计每千瓦时降低了0.1599元。目前，我市一般工商业用电价格不满一千伏平段电价在0.6768元，电压等级越高，价格水平越低，从峰谷看，用电高峰期价格高，用电低谷期价格低。
如何享受减免政策？
电价政策无需企业申请办理，由电网企业主动执行。
涉及到2月1日至政策出台前已经按照原电价政策收取电费的，电网企业应严格将按照政策执行时间节点做好电费退费结算。
“市场交易化”用户，随着电力市场化改革的推进，我市部分工商业企业积极参与市场化改革，这部分用户的电价水平由用户与发电企业双方协商确定，不再执行政府制定的目录电价。此次政策明确规定，参与市场化的用户电价水平在双方协商形成价格的基础上，也能享受95折优惠。
从物业或其他经营者购电的企业，主要包括商业综合体、写字楼、产业园区等。对转供电本市有明确的价格政策规定：对转供电经营者向用户收取电费，可以采取两种方式，一种是执行国家规定的销售电价标准。线损、变损等其他费用通过物业、租金或者收取服务费形式解决。另一种是按照向电网企业缴纳的电费在用户公平分摊。此次95折优惠，本市明确要求，转供电经营者应将电网企业释放的红利全部传导至终端用户，不得截留。依照转供电政策和此次阶段性降低电价工作要求，转供电终端用户，包括写字楼租户、商业综合体商户、产业园区驻户等，均可享受到优惠政策。
企业用气
为切实降低天然气用气成本，支持企业复工复产，国家出台阶段性降低非居民天然气价格政策，明确自2月22日起提前执行淡季价格。具体的政策是：2020年2月22日至3月31日（采暖季），城市燃气管网非居民管道天然气销售价格每立方米降低0.46元，其中，一般工商业用气价格从每立方米3.17元降低至2.71元，集中供热用气由每立方米2.88元降低至2.42元，降幅达到14.5%。
为最大限度降低企业用气成本，从紧考虑，4月1日之后，一般工商业用气价格进一步降低至2.52元，价格暂执行至6月30日。
需要指出的是上述标准均为燃气经营企业销售的最高零售价格，任何燃气企业不得以任何理由超过政府制定的价格销售管道天然气，鼓励供气企业结合经营情况更大程度让利，也就是说，可以低，不能高。特别是对化肥等涉农生产且受疫情影响较大的行业鼓励给予更加优惠的供气价格。
城市燃气管网天然气销售价格调整由城市燃气经营企业按照规定主动实施，无需企业办理任何的相关手续。
截至到3月底，已降低企业用气成本1.86亿元。
非居民用水
自2月1日起至本市疫情结束顺延3个月，对全市行政区域内执行非居民用水价格的中小微企业和个体工商户自来水基本水价从每立方米6.5元降低至5.85元，每立方米降低0.65元。执行范围为现执行非居民用水价格的所有中小微企业和个体工商户。
非居民自来水价每立方米7.9元，由两部分构成，其中，基本水价为6.5元，污水处理费为1.4元，污水处理费为行政事业性收费，由供水企业代征代缴，基本水价6.5元才是供水企业收取的水费。降低10%，指的是供水企业收取的基本水价这部分。
此次政策降价范围是中小微企业和个体工商户，为使政策更加精准落地，需对中小微企业和个体工商户进行确认，特别是中小微企业需符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合发布的《中小企业划型标准规定》。因此，需要用户向供水企业提出申请，办理有关手续。
污水处理费、城市道路占用费
到本市疫情结束当月末，对中小微企业和个体工商户免征污水处理费和城市道路占用费两项行政事业性收费。
什么是行政事业性收费？它是国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在在向公民、法人提供特定服务的过程中，向特定对象收取的费用。收费标准实行中央和省两级审批制度。未列入行政事业性收费目录清单的收费及项目，一律不得收费。收费上缴国库，实施收支两条线。
疫情防控期间，借鉴北京对中小微企业停征了污水处理费、城市道路占道费做法，为加大阶段性减免税费力度，减轻疫情对中小微企业和个体工商户生产经营的影响，帮助中小微企业渡过难关，市发改委会同相关部门积极主动研究，出台阶段性、有针对性地降费政策，对本市中小微企业和个体工商户免征污水处理费和城市道路占用费，并积极推动落实。
污水处理费主要征收对象是用水企业，因此免征污水处理费主要惠及用水企业。城市道路占用费主要涉及建设维修工程占路、广告牌类占路、存车场类占路等。由于免征的对象为中小微企业和个体工商户，需要向执收部门办理相关的免征手续。具体办理可参见水务局政务网的《阶段性减免污水处理费和降低基本水价的明白卡》，免征两项收费政策有序受理和办理过程中，预计每月可减轻企业费用负担3700万元。
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#西安中小学幼儿园收费标准将变！#
为贯彻落实《陕西省政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》《西安市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》有关规定，配合西安市基础教育提升三年行动计划实施，围绕引导支持西安市民办中小学幼儿园健康发展，规范收费行为，遏制过度逐利，西安市发改委会同市教育局、西安市财政局、西安市市场监督管理局起草了《西安市民办中小学幼儿园收费管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。
（1月15日）下午，该《办法》在西安市发改委网站上进行通告，公开征求社会各届意见。
学费实行分类管理 试点类学校实行收费市场化改革试点
根据《办法》，西安市将民办中小学校收费由政府定价改为政府指导价下的“分类收费”管理。在分类制定学费最高收费标准框架下，给予民办中小学校自主定价权限。具体来看，民办中小学学费收费分为试点和一、二、三类。试点类民办中小学校学费按照市场化方向由学校自主确定，一、二、三类民办中小学校学费实行政府指导价。
具体来看，对少数适应市场多样化需求，注重发展特色教育和品牌教育优势，致力于提高质量和教学服务的学校，实行收费市场化改革试点，由学校按生均教育培养成本自主确定学费收费标准，抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办学成本后执行。
一、二、三类民办中小学校按照补偿教育培养成本的原则，并考虑适应社会需求状况，兼顾促进学校发展的因素由发改委会同教育行政主管部门按照学校分类制定收费标准。
坚持民办教育公益属性，学费标准确定后三年内不得调整
民办中小学、幼儿园必须坚持民办教育的公益属性，执行“非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学”规定。民办中小学、幼儿园收费的确定，按照市场化方向，实行放、管结合。市及区县发改部门会同教育主管部门，每三年对民办中小学分类收费最高标准进行调整。
各民办中小学学费标准确定后，三年内不得进行调整。对符合学费调整的民办中小学，一、二类和试点类学费标准调整幅度不超过25%，三类不超过35%。
落实贫困家庭学生等优惠政策
征求意见截至2月14日
根据《办法》，西安市财政、教育将会严格落实十三年免费政策，政府对民办中小、幼儿园的公用经费补助措施。各相关部门会严格落实政府对民办中小学、幼儿园在水、电、气、暖价格的优惠政策。落实对贫因家庭学生、儿童的扶持政策。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。
据了解，该《办法》征求意见期限为2020年1月15 日至2月14 日。相关意见请反馈至西安市发展和改革委员会收费与服务价格处。
传真电话：029-86788880；
邮箱：xiansffj@163.com；
邮寄地址：西安市凤城八路109号西安市发展和改革委员会收费与服务价格处 。
附：西安市民办中小学幼儿园收费管理办法
西安市民办中小学幼儿园收费管理
暂行办法
（征求意见稿）
第一条 指导思想
为加强民办教育收费管理工作，规范民办教育收费行为，保障受教育者和民办中小学幼儿园的合法权益，促进教育均衡发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国价格法》《陕西省民办教育收费管理实施办法》等有关规定，按照国家关于民办教育收费改革的总体部署和要求，坚持教育的公益属性，充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极稳妥推进民办教育收费改革，创造公平有序的民办教育事业发展环境，规范西安市民办中小学幼儿园收费行为，制定本办法。
第二条 基本原则
坚持促进发展，充分发挥市场机制的作用，鼓励民间资本兴办教育事业，促进民办教育事业发展；坚持放管结合，扩大民办教育办学自主权，强化事中事后监管，规范收费行为；坚持分类指导，依据办学成本、发展定位、社会认可度、办学成效等，实施学费分类收费管理，逐步有序推进民办教育收费改革。
第三条 适用范围
本办法适用于西安市行政区域内的经教育行政主管部门依法批准的非营利性民办普通高中、初中、小学（以下简称民办中小学）、非营利性民办幼儿园（以下简称民办幼儿园）。
第四条 收费项目
民办中小学对受教育者可以收取学费，对在校住宿的学生可以收取住宿费；民办幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教费”）。
民办幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便可收取的服务性收费为伙食费；可收取的代收费包括体检费、保险费。
民办初中可收取的代收费为初中毕业升学考试报名费，可收取的服务性收费为伙食费；民办高中可收取的代收费为普通高校考试报名费、课本费、体检费，可收取的服务性收费为伙食费。
第五条 定价原则
坚持依法依规，坚持公益属性，坚持改革创新，坚持促进发展，坚持平稳推进。坚持“非营利性民办学校举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学”规定。民办中小学、幼儿园收费的确定，按照市场化方向，实行放管结合。
第六条 收费原则
民办中小学学费、住宿费实行按学期收费；服务性收费和代收费，应遵循“学生幼儿自愿、据实收取、不得盈利、
及时结算、定期公布”的原则。民办幼儿园实行按月或按学期收费，不得跨学期收费。制定或调整学费、保教费和住宿费的民办中小学、幼儿园，应从制定或调整学费、保教费和住宿费当年9月新学期起执行，实行“新生新办法，老生老办法”。
第七条 定价方式
（一）民办中小学
1.学费：实行政府指导价下的分类收费管理，各民办中小学按各自学校的收费类别，在不超过该收费类别最高标准的前提下，根据办学成本合理确定学费标准。
选择少数具有办学特色，致力于多样化教学服务的民办中小学学费实行市场调节价试点，由学校按生均教育培养成本自主确定学费标准，抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办学成本后执行。
2.住宿费：实行市场调节价。由学校按生均住宿运行成本自主确定住宿费标准，抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办学成本后执行。
各民办中小学应在每年3月底前，按隶属关系将收费项目和收费标准抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门。
（二）民办幼儿园
各区县发改、教育、财政、市场监管部门负责辖区内民办幼儿园收费管理工作。
1.民办幼儿园保教费、住宿费实行市场调节价。由民办幼儿园按成本合理确定，抄送区县发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办园成本后执行。
2.对享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金、以奖代补、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园以及政府和社会资本合作（PPP模式）举办的幼儿园保教费，由区县教育行政主管部门会同财政、发改、市场监管等相关部门，对民办幼儿园的政府财政补助和政府出资情况、办园条件、办园规模、师资配备、设备配置等进行认定，并出具认定清单。
区、县发改部门按照教育主管等部门认定的清单内容，结合政府补助标准进行成本调查后，由区县教育主管部门与幼儿园以合同形式约定保教费收费标准。
各民办幼儿园应在每年3月底前将保教费收费标准抄送区、县教育、发改、财政、市场监管部门。
第八条 学费实行分类收费
（一）分类收费：由市教育行政主管部门会同发改、财政等部门，按学校办学成本、发展定位、社会认可度、生源地经济状况、办学成效及投诉举报等情况制定民办中小学收费分类意见。由各民办中小学按隶属关系向教育行政主管部门提出分类申请，教育行政主管部门会同发改部门，按照民办中小学分类意见确定收费类别并公示分类学校清单。
（二）分类收费标准的制定：市及区县发改部门会同教育部门（或委托第三方），对分类收费学校的教育培养成本，按相关规定进行成本监审或成本调查，按照补偿教育培养成本的原则，并考虑适应社会需求状况，兼顾促进学校发展的因素制定学费分类收费标准。
第九条 动态管理
民办中小学分类收费实行动态管理。
（一）西安市教育主管部门负责对民办中小学分类进行认定。西安市及区县发改部门会同教育主管部门，每三年对民办中小学分类收费最高标准进行调整。
（二）各民办中小学学费标准确定后，三年内不得进行调整。对符合学费调整的民办中小学，一、二类和试点类学费标准调整幅度不超过25%，三类不超过35%。
（三）各民办中小学及幼儿园学费、保教费分类申请及确定类别工作应于当年度1月底前完成。学费、保教费和住宿费标准制定或调整的抄送，应在当年招生公告发布前完成，与招生公告一并向社会公布。已向社会公布收费标准的民办中小学及幼儿园，当年度不得再进行收费标准的调整。当年度1月底后提出学费、保教费调整申请的民办中小学、幼儿园纳入下年度调整计划。
第十条 退费规定
（一）民办中小学应执行以下退费规定
1.开学前申请退学的，学校应退还收取的全部学费、住宿费。
2.开学后申请退学的，1个月以内（含1个月）核退70%的学费、住宿费；1个月以上2个月以内（含2个月）核退50%；2个月以上3个月以内（含3个月）核退40%；超过3个月的不再退费。
（二）民办幼儿园应执行以下退费规定
1.幼儿因故退（转）园的，实行按月缴费的幼儿园，幼儿当月在园天数不足当月法定工作日数一半（含一半）的，按保教费、住宿费缴费额的50%退还；超过当月法定工作日数一半的，不退还所缴保教费、住宿费。实行按学期缴费的幼儿园，当月退费规定参照上述按月缴费的退费政策执行，剩余整月保教费、住宿费全额退还。
2.因幼儿个人原因不能正常入园的，按月缴费的幼儿园，幼儿当月在园天数不足法定工作日数一半（含一半）的，按不超过保教费、住宿费缴费额的50%退还，具体由幼儿园与家长协商确定；超过法定工作日数一半的，不退还所缴保教费、住宿费。按学期缴费的当月按上述办法，剩余整月全额退还。
3.凡因发布虚假招生简章或招生广告等原因造成学生退学的，幼儿园应当退还所收取的全部费用。凡因幼儿园刊登、散发虚假招生简章（广告）或其他违反国家规定等园方
原因，造成幼儿不能正常在园的，幼儿园应按实际天数全额退还所缴保教费、住宿费。
第十一条 财务管理
民办中小学、幼儿园应进一步规范资产运营管理，健全财务会计制度。依法设置会计账簿，将举办者出资、政府补助、受赠、收费、办学积累等各类资产分类登记入账，定期开展资产清查，并如实提供办学及账务资料、年度审计报告，积极配合相关职能部门开展成本监审、审计调查和监督检查。
第十二条 落实收费公示制度
民办中小学、幼儿园应按市场监管主管部门的规定，通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、减免优惠规定、举报电话等相关内容，主动接受家长和社会的监督。
第十三条 落实优惠政策
教育、财政主管部门要严格落实免费政策和民办中小学、幼儿园的公用经费补助措施。各相关部门要严格落实政府对民办中小学、幼儿园水、电、气、暖价格的优惠政策。落实对贫困家庭学生、儿童的扶持政策。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。
第十四条 收费监管
西安市及区县市场监管部门会同教育、发改主管部门，每年度对所属民办中小学、幼儿园收费执行情况采取“双随机、一公开”方式进行检查，加强监督和管理。对不按本管理办法规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及不履行收费标准抄送、公示、违规举办各种培训班、强制性收取服务性费用和代收费用等行为，按照相关法律法规严肃查处。
第十五条 执行时间、期限
本办法自2020年9月1日起施行，有效期5年。
为贯彻落实《陕西省政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》《西安市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》有关规定，配合西安市基础教育提升三年行动计划实施，围绕引导支持西安市民办中小学幼儿园健康发展，规范收费行为，遏制过度逐利，西安市发改委会同市教育局、西安市财政局、西安市市场监督管理局起草了《西安市民办中小学幼儿园收费管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。
（1月15日）下午，该《办法》在西安市发改委网站上进行通告，公开征求社会各届意见。
学费实行分类管理 试点类学校实行收费市场化改革试点
根据《办法》，西安市将民办中小学校收费由政府定价改为政府指导价下的“分类收费”管理。在分类制定学费最高收费标准框架下，给予民办中小学校自主定价权限。具体来看，民办中小学学费收费分为试点和一、二、三类。试点类民办中小学校学费按照市场化方向由学校自主确定，一、二、三类民办中小学校学费实行政府指导价。
具体来看，对少数适应市场多样化需求，注重发展特色教育和品牌教育优势，致力于提高质量和教学服务的学校，实行收费市场化改革试点，由学校按生均教育培养成本自主确定学费收费标准，抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办学成本后执行。
一、二、三类民办中小学校按照补偿教育培养成本的原则，并考虑适应社会需求状况，兼顾促进学校发展的因素由发改委会同教育行政主管部门按照学校分类制定收费标准。
坚持民办教育公益属性，学费标准确定后三年内不得调整
民办中小学、幼儿园必须坚持民办教育的公益属性，执行“非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学”规定。民办中小学、幼儿园收费的确定，按照市场化方向，实行放、管结合。市及区县发改部门会同教育主管部门，每三年对民办中小学分类收费最高标准进行调整。
各民办中小学学费标准确定后，三年内不得进行调整。对符合学费调整的民办中小学，一、二类和试点类学费标准调整幅度不超过25%，三类不超过35%。
落实贫困家庭学生等优惠政策
征求意见截至2月14日
根据《办法》，西安市财政、教育将会严格落实十三年免费政策，政府对民办中小、幼儿园的公用经费补助措施。各相关部门会严格落实政府对民办中小学、幼儿园在水、电、气、暖价格的优惠政策。落实对贫因家庭学生、儿童的扶持政策。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。
据了解，该《办法》征求意见期限为2020年1月15 日至2月14 日。相关意见请反馈至西安市发展和改革委员会收费与服务价格处。
传真电话：029-86788880；
邮箱：xiansffj@163.com；
邮寄地址：西安市凤城八路109号西安市发展和改革委员会收费与服务价格处 。
附：西安市民办中小学幼儿园收费管理办法
西安市民办中小学幼儿园收费管理
暂行办法
（征求意见稿）
第一条 指导思想
为加强民办教育收费管理工作，规范民办教育收费行为，保障受教育者和民办中小学幼儿园的合法权益，促进教育均衡发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国价格法》《陕西省民办教育收费管理实施办法》等有关规定，按照国家关于民办教育收费改革的总体部署和要求，坚持教育的公益属性，充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极稳妥推进民办教育收费改革，创造公平有序的民办教育事业发展环境，规范西安市民办中小学幼儿园收费行为，制定本办法。
第二条 基本原则
坚持促进发展，充分发挥市场机制的作用，鼓励民间资本兴办教育事业，促进民办教育事业发展；坚持放管结合，扩大民办教育办学自主权，强化事中事后监管，规范收费行为；坚持分类指导，依据办学成本、发展定位、社会认可度、办学成效等，实施学费分类收费管理，逐步有序推进民办教育收费改革。
第三条 适用范围
本办法适用于西安市行政区域内的经教育行政主管部门依法批准的非营利性民办普通高中、初中、小学（以下简称民办中小学）、非营利性民办幼儿园（以下简称民办幼儿园）。
第四条 收费项目
民办中小学对受教育者可以收取学费，对在校住宿的学生可以收取住宿费；民办幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教费”）。
民办幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便可收取的服务性收费为伙食费；可收取的代收费包括体检费、保险费。
民办初中可收取的代收费为初中毕业升学考试报名费，可收取的服务性收费为伙食费；民办高中可收取的代收费为普通高校考试报名费、课本费、体检费，可收取的服务性收费为伙食费。
第五条 定价原则
坚持依法依规，坚持公益属性，坚持改革创新，坚持促进发展，坚持平稳推进。坚持“非营利性民办学校举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学”规定。民办中小学、幼儿园收费的确定，按照市场化方向，实行放管结合。
第六条 收费原则
民办中小学学费、住宿费实行按学期收费；服务性收费和代收费，应遵循“学生幼儿自愿、据实收取、不得盈利、
及时结算、定期公布”的原则。民办幼儿园实行按月或按学期收费，不得跨学期收费。制定或调整学费、保教费和住宿费的民办中小学、幼儿园，应从制定或调整学费、保教费和住宿费当年9月新学期起执行，实行“新生新办法，老生老办法”。
第七条 定价方式
（一）民办中小学
1.学费：实行政府指导价下的分类收费管理，各民办中小学按各自学校的收费类别，在不超过该收费类别最高标准的前提下，根据办学成本合理确定学费标准。
选择少数具有办学特色，致力于多样化教学服务的民办中小学学费实行市场调节价试点，由学校按生均教育培养成本自主确定学费标准，抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办学成本后执行。
2.住宿费：实行市场调节价。由学校按生均住宿运行成本自主确定住宿费标准，抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办学成本后执行。
各民办中小学应在每年3月底前，按隶属关系将收费项目和收费标准抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门。
（二）民办幼儿园
各区县发改、教育、财政、市场监管部门负责辖区内民办幼儿园收费管理工作。
1.民办幼儿园保教费、住宿费实行市场调节价。由民办幼儿园按成本合理确定，抄送区县发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办园成本后执行。
2.对享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金、以奖代补、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园以及政府和社会资本合作（PPP模式）举办的幼儿园保教费，由区县教育行政主管部门会同财政、发改、市场监管等相关部门，对民办幼儿园的政府财政补助和政府出资情况、办园条件、办园规模、师资配备、设备配置等进行认定，并出具认定清单。
区、县发改部门按照教育主管等部门认定的清单内容，结合政府补助标准进行成本调查后，由区县教育主管部门与幼儿园以合同形式约定保教费收费标准。
各民办幼儿园应在每年3月底前将保教费收费标准抄送区、县教育、发改、财政、市场监管部门。
第八条 学费实行分类收费
（一）分类收费：由市教育行政主管部门会同发改、财政等部门，按学校办学成本、发展定位、社会认可度、生源地经济状况、办学成效及投诉举报等情况制定民办中小学收费分类意见。由各民办中小学按隶属关系向教育行政主管部门提出分类申请，教育行政主管部门会同发改部门，按照民办中小学分类意见确定收费类别并公示分类学校清单。
（二）分类收费标准的制定：市及区县发改部门会同教育部门（或委托第三方），对分类收费学校的教育培养成本，按相关规定进行成本监审或成本调查，按照补偿教育培养成本的原则，并考虑适应社会需求状况，兼顾促进学校发展的因素制定学费分类收费标准。
第九条 动态管理
民办中小学分类收费实行动态管理。
（一）西安市教育主管部门负责对民办中小学分类进行认定。西安市及区县发改部门会同教育主管部门，每三年对民办中小学分类收费最高标准进行调整。
（二）各民办中小学学费标准确定后，三年内不得进行调整。对符合学费调整的民办中小学，一、二类和试点类学费标准调整幅度不超过25%，三类不超过35%。
（三）各民办中小学及幼儿园学费、保教费分类申请及确定类别工作应于当年度1月底前完成。学费、保教费和住宿费标准制定或调整的抄送，应在当年招生公告发布前完成，与招生公告一并向社会公布。已向社会公布收费标准的民办中小学及幼儿园，当年度不得再进行收费标准的调整。当年度1月底后提出学费、保教费调整申请的民办中小学、幼儿园纳入下年度调整计划。
第十条 退费规定
（一）民办中小学应执行以下退费规定
1.开学前申请退学的，学校应退还收取的全部学费、住宿费。
2.开学后申请退学的，1个月以内（含1个月）核退70%的学费、住宿费；1个月以上2个月以内（含2个月）核退50%；2个月以上3个月以内（含3个月）核退40%；超过3个月的不再退费。
（二）民办幼儿园应执行以下退费规定
1.幼儿因故退（转）园的，实行按月缴费的幼儿园，幼儿当月在园天数不足当月法定工作日数一半（含一半）的，按保教费、住宿费缴费额的50%退还；超过当月法定工作日数一半的，不退还所缴保教费、住宿费。实行按学期缴费的幼儿园，当月退费规定参照上述按月缴费的退费政策执行，剩余整月保教费、住宿费全额退还。
2.因幼儿个人原因不能正常入园的，按月缴费的幼儿园，幼儿当月在园天数不足法定工作日数一半（含一半）的，按不超过保教费、住宿费缴费额的50%退还，具体由幼儿园与家长协商确定；超过法定工作日数一半的，不退还所缴保教费、住宿费。按学期缴费的当月按上述办法，剩余整月全额退还。
3.凡因发布虚假招生简章或招生广告等原因造成学生退学的，幼儿园应当退还所收取的全部费用。凡因幼儿园刊登、散发虚假招生简章（广告）或其他违反国家规定等园方
原因，造成幼儿不能正常在园的，幼儿园应按实际天数全额退还所缴保教费、住宿费。
第十一条 财务管理
民办中小学、幼儿园应进一步规范资产运营管理，健全财务会计制度。依法设置会计账簿，将举办者出资、政府补助、受赠、收费、办学积累等各类资产分类登记入账，定期开展资产清查，并如实提供办学及账务资料、年度审计报告，积极配合相关职能部门开展成本监审、审计调查和监督检查。
第十二条 落实收费公示制度
民办中小学、幼儿园应按市场监管主管部门的规定，通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、减免优惠规定、举报电话等相关内容，主动接受家长和社会的监督。
第十三条 落实优惠政策
教育、财政主管部门要严格落实免费政策和民办中小学、幼儿园的公用经费补助措施。各相关部门要严格落实政府对民办中小学、幼儿园水、电、气、暖价格的优惠政策。落实对贫困家庭学生、儿童的扶持政策。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。
第十四条 收费监管
西安市及区县市场监管部门会同教育、发改主管部门，每年度对所属民办中小学、幼儿园收费执行情况采取“双随机、一公开”方式进行检查，加强监督和管理。对不按本管理办法规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及不履行收费标准抄送、公示、违规举办各种培训班、强制性收取服务性费用和代收费用等行为，按照相关法律法规严肃查处。
第十五条 执行时间、期限
本办法自2020年9月1日起施行，有效期5年。
税务稽查是怎么盯上你的，5个案例告诉你！
志融中小企业服务 今天
金税三期系统上线后，税务机关将充分利用大数据平台开展涉税风险控制。如果老板还用以前的思维来做事，作为端老板饭碗的会计当面反对肯定不合适，如果老板叫你做假账，就把这篇文章甩给他。
经营活动是否真实
会计：听说税务机关要来检查啦！我们只是拿开具的发票计收入，我有点担心？
老板：不要担心！听说税务机关都是“以票控税”，开了票做了收入有什么问题！都知道经济形势不好，亏损太正常啦！况且，你做账深得我真传，成本、费用与收入完全配比，他们根本查不出来！
你的企业是否真实反映全部经营活动，是否存在帐外经营部分！
税务机关的手段：
A：大数据平台下的三方信息来源，可以还原你历史经营活动，从而证明申报的真实性（如提供的水电能耗数据、政府采购数据、银行流水清单等）。
B：区域同行业经营情况对比，会让你无处遁形，你不能保证所有的同行业都做假账，只要有一家是真实的，那么对不起！
C：国地税涉税信息共享，你不能保证你所有的申报数据逻辑严密。（如你虚增工资基数，那么个人所得是否按规定申报缴纳？社保费用是否按规定缴纳等）
D：当然我们还有其他办法，只有你想不到，没有我们做不到。（莫以为你安几个电表，我们就投有办法啦，但是就不告诉你！够胆你就来！）
扣除凭证是否符合规定
会计：老板，我们扣除凭证里面有的是白条、有的是假发票、有的是个人消费相关的发票、有的是与经营活动无关的凭证，肿么办？
老板：怕什么！凭证那么多，税务机关看不完？即使看出来了，调整就调整嘛，反正也补不了多少！再说也不一定能选到我们，兵来将挡，水来土掩！
按照《中华人民共和国税收征收管理珐》第六十四条的规定：“纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处五万元以下的罚款······”
税务机关的手段：
A：如果你用白条、假发票、个人发票或者与经营活动无关的凭证等入账，一律不允许税前扣除。
B：如果你编造虚假成本费用，必然导致与你的收入费用配比失衡，通过相应公式，你的收入真实性要打一个大大的问号！
C：如果你将费用进行人为调整（如本应计入当期业务招待费的项目归集于其地明细，如办公费等）一旦发现，税务机关将对你的费用的真实性进行通盘核查。
D：如果恶意使用假发票，还要接受税务机关处罚。
成本列支是否真实
会计：部分收入做的是微利或者平销，与实际利润不符，税务机关万一查出来，不是要补很多？
老板：不怕！你来当会计的时候，我就教你成本收入配比公式，只要你按我说的做了，就不用太担心。另外我们还可以解释，市场原因，产品价格下降，他们听了也没有办法！
收入成本要配比，非特殊情况微利、平销、低毛利或者倒挂均会被纳入评估重点。
税务机关的手段：
A：你不能保证你的上游、下游公司终与你保持“统一口径”；同时物流、资金流信息会让你无处遁形。
B：区域行情与全市行情在大数据下，已经“共通”。你提出的由于市场原因产品价格下降是否“站”得住、“说”得通、“摆”得平。
C：如果存在“倒挂”，你是否向税务机关进行资产损失税前扣除清单申报（或专项申报），如果没有申报不得税前扣除。
是否按要求进行纳税调整
老板：会计，我们是真亏损，不怕税务机关来查！
会计：但是老板，我们这几年都没有进行纳税调整，不知道税务机关认不认！
所得税的计税依据，不是会计利润、而是在会计利润基础上进行纳税调整后的余额，简称“应纳税所得额”。
而企业所得税法中的亏损是指企业依照企业所得税法的规定将每一纳税年度的收入总额减除不征税收入、免税收入和各项扣除后小于零的数额。
因此，真实亏损企业也应该按要求进项行纳税调整，若未进行调整，会造成在以后年度盈利弥补亏损时多弥补“亏损”，从而少缴纳所得税。另外，会计制度与税法存在巨大差异，正常情况下，企业如果按照会计制度进行核算，那么在年度汇算清缴时，纳税调整项目是比较多的，但是实际情况却是未调整或者调整不全，所以你就不要怪税务机关将你纳入评估重点了。
关联交易是否遵循独立原则
会计：老板，我们现在有个免税公司、有个应税公司，未将成本费用独立核算，造成应税公司大量亏损，我有点怕······
老板：这个······
按照税收相关规定，企业与其关联企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用；不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应纳税的收入或者所得额的，税务机关有权进行合理调整。
你是否有以下行为：
A：你是否按规定如实进行关联申报（包括关联关系及关联交易申报）。
B：你是否利用关联关系的优势，人为将收入、成本、费用在关联企业间进行调整，利用不同企业间的税率差或税收优惠政策少缴所得税。
C：如果你存在以上行为，转移利润，那么恭喜你，你除了接受纳税评估和税务稽查外，还要迎接“特殊”待遇：“特别纳税调整” （俗称反避税调查）。
金税三期大数据下
企业一定要注意这30个大数据比对！
1.增值税金额与各项附加税费比对是否一致；
2.教育附加费与水利建设基金是否做到了匹配相符；
3.理论销售收入与公司实际的销售收入是否比对相符；
4.纳税系统申报的销售额与防伪税控中的开票销售额以及财务报表中的销售额是否比对异常；
5.开具发票的时候进项、销项的品名是否严重背离；
6.个人所得税工资薪金所得与企业所得税工资薪金支出、社会保险费缴费基数、年金缴费基数、住房公积金缴费基数是否匹配；
7.农产品进项税抵扣情况与实际农副产品数量、金额、产地、面积等是否做到相符；
8.企业存货周转情况与销售收入是否做到同比变动；
9.你企业的主营业务收入变动率是否大大低于同行业平均变动率；
10.你企业当年的所得税贡献率是否大大低于本行业当年所得税贡献率；
11.你企业的成本费用变动是否与销售收入同比例变动一致；
12.你企业的应纳税额情况是否与营业收入同比例变动一致；
13.你企业的增值税发票增量、使用量情况是否与往期存在异常；
14.你企业的税负变动是否与上期存在变动异常；
15.企业新增应收账款、其他应收款、预收账款、应付账款、企业应付款等往来账户的金额是否与公司的销售收入、销售成本比对异常；
16.企业的期末存货与增值税留抵税额是否做到匹配；
17.商贸企业一定时期内进项销项税率是否异常；
18.企业的进项税额变动率是否大大高于销项税额变动率；
19.企业的运费抵扣与经营收入是否比对异常；
20.公司的实际经营范围与对外开具发票的项目进行比对，从而来发现是否存在“变名虚开”的问题；
21.购货发票的开票单位地与发票上的货物实际来源地比对不一致；
22.分别按照法人、财务负责人、办税人员、主要管理人员的证件号码，对同一法人、同一财务负责人、同一办税人员、主要管理人员重合及法人、财务负责人、办税人员交叉任职等情况进行分析展示与比对；
23.个人股东发生股权转让行为，企业是否按照《国家税务总局关于发布〈股权转让个人所得税管理办法(试行)〉的公告》的规定履行相关报告义务，股权受让方是否按规定履行股权转让所得个人所得税代扣代缴20%义务等；
24.工商局登记的企业户数与基础信息是否与国地税核定税种的信息比对一致；
25.财务报表上的利润总额与企业所得税申报表的利润总额是否比对一致；
26.同行业公司耗用的电费与销售收入比对异常现象；
27.企业实现的增值税与企业的毛利是否比对相符；
28.企业的财务费用与借款情况是否比对异常；
29.企业的长期投资、短期投资与取得的投资收益是否比对异常；
30.企业客户的离散度与企业销售收入情况是否比对异常。
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B：区域同行业经营情况对比，会让你无处遁形，你不能保证所有的同行业都做假账，只要有一家是真实的，那么对不起！
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扣除凭证是否符合规定
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老板：怕什么！凭证那么多，税务机关看不完？即使看出来了，调整就调整嘛，反正也补不了多少！再说也不一定能选到我们，兵来将挡，水来土掩！
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税务机关的手段：
A：如果你用白条、假发票、个人发票或者与经营活动无关的凭证等入账，一律不允许税前扣除。
B：如果你编造虚假成本费用，必然导致与你的收入费用配比失衡，通过相应公式，你的收入真实性要打一个大大的问号！
C：如果你将费用进行人为调整（如本应计入当期业务招待费的项目归集于其地明细，如办公费等）一旦发现，税务机关将对你的费用的真实性进行通盘核查。
D：如果恶意使用假发票，还要接受税务机关处罚。
成本列支是否真实
会计：部分收入做的是微利或者平销，与实际利润不符，税务机关万一查出来，不是要补很多？
老板：不怕！你来当会计的时候，我就教你成本收入配比公式，只要你按我说的做了，就不用太担心。另外我们还可以解释，市场原因，产品价格下降，他们听了也没有办法！
收入成本要配比，非特殊情况微利、平销、低毛利或者倒挂均会被纳入评估重点。
税务机关的手段：
A：你不能保证你的上游、下游公司终与你保持“统一口径”；同时物流、资金流信息会让你无处遁形。
B：区域行情与全市行情在大数据下，已经“共通”。你提出的由于市场原因产品价格下降是否“站”得住、“说”得通、“摆”得平。
C：如果存在“倒挂”，你是否向税务机关进行资产损失税前扣除清单申报（或专项申报），如果没有申报不得税前扣除。
是否按要求进行纳税调整
老板：会计，我们是真亏损，不怕税务机关来查！
会计：但是老板，我们这几年都没有进行纳税调整，不知道税务机关认不认！
所得税的计税依据，不是会计利润、而是在会计利润基础上进行纳税调整后的余额，简称“应纳税所得额”。
而企业所得税法中的亏损是指企业依照企业所得税法的规定将每一纳税年度的收入总额减除不征税收入、免税收入和各项扣除后小于零的数额。
因此，真实亏损企业也应该按要求进项行纳税调整，若未进行调整，会造成在以后年度盈利弥补亏损时多弥补“亏损”，从而少缴纳所得税。另外，会计制度与税法存在巨大差异，正常情况下，企业如果按照会计制度进行核算，那么在年度汇算清缴时，纳税调整项目是比较多的，但是实际情况却是未调整或者调整不全，所以你就不要怪税务机关将你纳入评估重点了。
关联交易是否遵循独立原则
会计：老板，我们现在有个免税公司、有个应税公司，未将成本费用独立核算，造成应税公司大量亏损，我有点怕······
老板：这个······
按照税收相关规定，企业与其关联企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用；不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应纳税的收入或者所得额的，税务机关有权进行合理调整。
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A：你是否按规定如实进行关联申报（包括关联关系及关联交易申报）。
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1.增值税金额与各项附加税费比对是否一致；
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7.农产品进项税抵扣情况与实际农副产品数量、金额、产地、面积等是否做到相符；
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10.你企业当年的所得税贡献率是否大大低于本行业当年所得税贡献率；
11.你企业的成本费用变动是否与销售收入同比例变动一致；
12.你企业的应纳税额情况是否与营业收入同比例变动一致；
13.你企业的增值税发票增量、使用量情况是否与往期存在异常；
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15.企业新增应收账款、其他应收款、预收账款、应付账款、企业应付款等往来账户的金额是否与公司的销售收入、销售成本比对异常；
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22.分别按照法人、财务负责人、办税人员、主要管理人员的证件号码，对同一法人、同一财务负责人、同一办税人员、主要管理人员重合及法人、财务负责人、办税人员交叉任职等情况进行分析展示与比对；
23.个人股东发生股权转让行为，企业是否按照《国家税务总局关于发布〈股权转让个人所得税管理办法(试行)〉的公告》的规定履行相关报告义务，股权受让方是否按规定履行股权转让所得个人所得税代扣代缴20%义务等；
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26.同行业公司耗用的电费与销售收入比对异常现象；
27.企业实现的增值税与企业的毛利是否比对相符；
28.企业的财务费用与借款情况是否比对异常；
29.企业的长期投资、短期投资与取得的投资收益是否比对异常；
30.企业客户的离散度与企业销售收入情况是否比对异常。
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