宋代官窑属“汝、官、哥、钧、定”五大名窑之一。汝窑雨过天晴是为首，钧窑艳丽成彩是为惊，官窑美轮美奂是为最，宋代官窑的美代表着宋瓷美学高度，其中又以南宋官窑为代表。
宋代官窑由官府营建，为皇室御用，属当时高档精品瓷器，占宋瓷中的少数，但所成官瓷无不是精中求精。如今宋代官窑瓷器一经问世，即可在拍卖上成就天价官瓷，每一传世下来的官瓷都是宋时不计成本，高超工艺下的时代产物，是为中华民族的珍贵文化遗产。现在仿制宋代官窑的已经越来越多，甚至有的已经找到了成就真品的配方，为此孝伟总结了关于宋代官窑的鉴定方法，以学共鉴。
方法一：辨胎釉
宋代官窑分南北官窑，特点有所不一，但是南宋承北宋，所以有青出于蓝而胜于蓝的优点。
优点一：南宋官窑瓷的做工上更加精细，胎釉处理时会比北宋官窑瓷轻薄。
优点二：宋代官窑瓷基本都会出现“紫口铁足”，“紫口铁足”是因胎土含铁量高，在烧造后的冷却过程中，无釉处的胎体会被氧化，变成黑色，俗称“铁足”，因施釉少，在瓷器口沿处明显露胎，经烧制后呈胎色，俗称“紫口”
优点三：北方官窑瓷只使用石灰釉，色调没有变化，南方官窑瓷在釉色上选择多种，色调层次不一。
总体来说，宋代官窑瓷器的胎质都是润光莹亮，胎体轻薄，但是胎色是灰黑色或者是深黑色，同是色深，都具有“紫口铁足”的特征，只是南宋官窑做的更好一点。现代仿制者多数从“紫口铁足”的特点上，多下功夫，多用色釉或其他方法覆盖底足，呈现铁足假象，须多注意。
方法二：开片纹
其实汝窑的很多特点，在官窑上能够见到，因北宋失国后，南宋失去汝窑技术，但是开片是宋瓷的特点之一，南宋官窑瓷釉面开片有“蟹爪纹”“冰裂纹”等，从纹路一点自然开裂至多方面，呈现弯曲、延展的形态，可谓是“九曲十八弯”。开片纹分大小开片，如果全是大片或全小片，则片纹相差不大；如果是开大小片，俗称“文武片”，则大片稀松，小片集中，大开片纹痕长粗壮，小开片纹痕细而浅，当然小开片也是有粗的纹痕。
出土器在开片之内可见有土沁深入肌理。仿品也可做出土沁相似的颜色，但在放大镜下常可见土沁都是浮在表面的，做得好的，也可有侵入的，但不自然，不均匀,认真细看，不难识别。
要点三：观釉色
宋代官窑瓷器的釉色传世品的出土文物中，大致有三种颜色：
1.卵青：与青色鸭蛋壳相似，淡淡的蓝色，带有粉质感，有些失透。也称为月白色。开片轻浅，釉面很少见到棕眼。
2.粉青：蓝中闪绿，釉层透亮。颜色比卵青深一些。开片纹路较深，往往有白色纹线。釉面棕眼比较多。
3.天青：“雨过天青”之类的淡蓝色，不偏绿，釉面没有光泽。釉层厚度汝窑釉层薄而且均匀，釉面光洁，釉色纯正。
要点四：看釉面
宋官窑瓷器追求玉质感，在烧制工艺上，官窑瓷施釉少且薄，为完美包裹胎体防止露胎，都是多次施釉进行保护，为保证胎体整体均匀，又选择优质的柴火烧制，保证窑内恒温稳定，所以宋窑瓷釉面晶润剔透，有一定的玻璃质感。官窑瓷素面无饰，开片则成了唯一的釉面表示，自然优美的点缀下尽显高雅典贵。 因为施釉多次，且烧制温度不高，所以叩击官窑瓷声音低；如果瓷器玉质感不足，且釉面过于润滑或粗糙，这个时候我们就需要注意了。
要点五：查气泡
目前已知的三种气泡形态，分别是细密型，雾态形，密集形。
细密型：汽泡极细小密集。30倍放大镜下仿佛密集细小针尖紧挤在一块儿。80倍放大镜下，如煮米粥，汽泡分多层，上层汽泡仿佛从被煮烂雾化的米粒肚子中鉆出，而下层有更小汽泡浸在模糊雾状背景之中。
雾态型：30倍放大镜下平润模糊如雾态。能见一些极小汽泡浮出表面或难看到汽泡。80倍放大镜下可见深处球形白色雾团中埋藏有数量不多大小不同、深浅层次不同的汽泡。比正常的“聚沫攒珠”汽泡量少得多，也有专把这类在30倍放大镜下看不到多少汽泡的定为无汽泡型。
密集型：30倍放大镜下可见汽泡密集紧挨如阵，泡比第一种略大些，个别偶尔可见一两个大汽泡在某一区域，可称为“寥若晨星”。80倍放大镜下可见多层泡，大泡于上，中小泡于下，泡外均为雾态充斥粘连。
方法六：底足
宋代官窑瓷器没有款识，有的底部有个”官”字是因为它是民窑，是为皇家烧制瓷器的。
宋代官窑器有满釉裹足支烧和足根露胎垫烧两种，前者器底有支钉痕，后者足根露胎为铁足，足部修胎比较粗糙，底部无款识。雍正仿宋官窑器除了足根施以酱釉以外，其足部修胎十分精细规整。
所谓一山还有一山高，如今假瓷制作技术越来越好，我们如若不务实自身，随时可能踩坑。
宋代官窑由官府营建，为皇室御用，属当时高档精品瓷器，占宋瓷中的少数，但所成官瓷无不是精中求精。如今宋代官窑瓷器一经问世，即可在拍卖上成就天价官瓷，每一传世下来的官瓷都是宋时不计成本，高超工艺下的时代产物，是为中华民族的珍贵文化遗产。现在仿制宋代官窑的已经越来越多，甚至有的已经找到了成就真品的配方，为此孝伟总结了关于宋代官窑的鉴定方法，以学共鉴。
方法一：辨胎釉
宋代官窑分南北官窑，特点有所不一，但是南宋承北宋，所以有青出于蓝而胜于蓝的优点。
优点一：南宋官窑瓷的做工上更加精细，胎釉处理时会比北宋官窑瓷轻薄。
优点二：宋代官窑瓷基本都会出现“紫口铁足”，“紫口铁足”是因胎土含铁量高，在烧造后的冷却过程中，无釉处的胎体会被氧化，变成黑色，俗称“铁足”，因施釉少，在瓷器口沿处明显露胎，经烧制后呈胎色，俗称“紫口”
优点三：北方官窑瓷只使用石灰釉，色调没有变化，南方官窑瓷在釉色上选择多种，色调层次不一。
总体来说，宋代官窑瓷器的胎质都是润光莹亮，胎体轻薄，但是胎色是灰黑色或者是深黑色，同是色深，都具有“紫口铁足”的特征，只是南宋官窑做的更好一点。现代仿制者多数从“紫口铁足”的特点上，多下功夫，多用色釉或其他方法覆盖底足，呈现铁足假象，须多注意。
方法二：开片纹
其实汝窑的很多特点，在官窑上能够见到，因北宋失国后，南宋失去汝窑技术，但是开片是宋瓷的特点之一，南宋官窑瓷釉面开片有“蟹爪纹”“冰裂纹”等，从纹路一点自然开裂至多方面，呈现弯曲、延展的形态，可谓是“九曲十八弯”。开片纹分大小开片，如果全是大片或全小片，则片纹相差不大；如果是开大小片，俗称“文武片”，则大片稀松，小片集中，大开片纹痕长粗壮，小开片纹痕细而浅，当然小开片也是有粗的纹痕。
出土器在开片之内可见有土沁深入肌理。仿品也可做出土沁相似的颜色，但在放大镜下常可见土沁都是浮在表面的，做得好的，也可有侵入的，但不自然，不均匀,认真细看，不难识别。
要点三：观釉色
宋代官窑瓷器的釉色传世品的出土文物中，大致有三种颜色：
1.卵青：与青色鸭蛋壳相似，淡淡的蓝色，带有粉质感，有些失透。也称为月白色。开片轻浅，釉面很少见到棕眼。
2.粉青：蓝中闪绿，釉层透亮。颜色比卵青深一些。开片纹路较深，往往有白色纹线。釉面棕眼比较多。
3.天青：“雨过天青”之类的淡蓝色，不偏绿，釉面没有光泽。釉层厚度汝窑釉层薄而且均匀，釉面光洁，釉色纯正。
要点四：看釉面
宋官窑瓷器追求玉质感，在烧制工艺上，官窑瓷施釉少且薄，为完美包裹胎体防止露胎，都是多次施釉进行保护，为保证胎体整体均匀，又选择优质的柴火烧制，保证窑内恒温稳定，所以宋窑瓷釉面晶润剔透，有一定的玻璃质感。官窑瓷素面无饰，开片则成了唯一的釉面表示，自然优美的点缀下尽显高雅典贵。 因为施釉多次，且烧制温度不高，所以叩击官窑瓷声音低；如果瓷器玉质感不足，且釉面过于润滑或粗糙，这个时候我们就需要注意了。
要点五：查气泡
目前已知的三种气泡形态，分别是细密型，雾态形，密集形。
细密型：汽泡极细小密集。30倍放大镜下仿佛密集细小针尖紧挤在一块儿。80倍放大镜下，如煮米粥，汽泡分多层，上层汽泡仿佛从被煮烂雾化的米粒肚子中鉆出，而下层有更小汽泡浸在模糊雾状背景之中。
雾态型：30倍放大镜下平润模糊如雾态。能见一些极小汽泡浮出表面或难看到汽泡。80倍放大镜下可见深处球形白色雾团中埋藏有数量不多大小不同、深浅层次不同的汽泡。比正常的“聚沫攒珠”汽泡量少得多，也有专把这类在30倍放大镜下看不到多少汽泡的定为无汽泡型。
密集型：30倍放大镜下可见汽泡密集紧挨如阵，泡比第一种略大些，个别偶尔可见一两个大汽泡在某一区域，可称为“寥若晨星”。80倍放大镜下可见多层泡，大泡于上，中小泡于下，泡外均为雾态充斥粘连。
方法六：底足
宋代官窑瓷器没有款识，有的底部有个”官”字是因为它是民窑，是为皇家烧制瓷器的。
宋代官窑器有满釉裹足支烧和足根露胎垫烧两种，前者器底有支钉痕，后者足根露胎为铁足，足部修胎比较粗糙，底部无款识。雍正仿宋官窑器除了足根施以酱釉以外，其足部修胎十分精细规整。
所谓一山还有一山高，如今假瓷制作技术越来越好，我们如若不务实自身，随时可能踩坑。
【江川印记 | 从”开而不发”到“筑巢引凤栖”！闵开发与这位老人有怎样的故事？】
核酸纪念卡成为了这个夏天独有的记忆
”小小”的纪念卡
承载着“大大“的精神慰藉
江川核酸大筛纪念卡第四期
”闵行经济技术开发区“
带您了解不一样的”江川记忆”！
2022年，恰逢邓小平南巡讲话三十周年。那年，“改革开放胆子要大一些““要害是姓‘社’还是姓‘资’的问题““科学技术是第一生产力“这些充满前瞻性的论断，为接下来三十年的改革开放指明了方向，到如今也早已耳熟能详。
风雨兼程，闵行开发区如今成为了我们家喻户晓的产业集群园区，其成长背后最重要的那年春天、那位老人与闵行经济技术开发区到底发生了什么样的故事？
从“开而不发“到”筑巢引凤栖“
闵行经济技术开发区，创建于1983年，是1986年国务院批准的全国首批14个国家级开发区之一。在初创阶段的很长一段时间内，人们对开发区的思想认识不统一、对改革开放政策的不理解，导致开发区建设踯躅不前。有人说，闵行开发区成立以后是”开而不发”，还有人编顺口溜“小小玩具厂，地皮晒太阳”，用来嘲讽只有小企业进驻，而大企业、名企业都不肯进来，大片土地空置的尴尬处境。
此时，邓小平为全国开发区作的”开发区大有希望“的题词，“引进外资的基地，改革开放的窗口“的指示，给开发区的发展指明了方向。闵行开发区开始在“方便外商投资”这几个字上做文章，如落实优惠政策，简化办事程序、提高办事效率等。1987年，闵行开发区率先建立了”闵行经济技术开发区管理中心“，由海关、商检、工商、银行、保险等26家单位实行“一站式”服务，免去了外商在区市内来回奔波之苦，提高了审批速度与办事效率，获得了一致的赞誉。
由于做好了“筑巢引凤“的工作，从1987年开始，一批跨国公司的大项目纷纷落户闵行开发区。美国的”强生””施贵宝“，日本的“三菱“等著名企业，先后在此安家落户。闵行开发区也因此成为跨国公司进入时间最早，也是进入数量最多的开发区，并呈现”三高”特征，即层次高、投资额高、技术含量高。
闵行开发区作为“引进外资的基地”的功能显示出了强大的吸引力，所取得的成绩引来国内外广泛关注，从基层到中央，从国宾到外宾，方方面面的参观者络绎不绝。
”计划外“的讲话为改革一锤定音
30年前，1992年2月12日，邓小平来到闵行开发区视察。按照安排，时任闵行开发区的总经理鲁又鸣要向邓小平做汇报。鲁又鸣一边指点着闵行开发区的模型，一边简要汇报闵行开发区6年来的发展过程和阶段性成就。耄耋之年的邓小平听得聚精会神、兴致盎然。鲁又鸣在结束简要汇报前总结说，6年来的事实充分证明中央关于建立经济特区、经济技术开发区的决策是完全正确、完全成功的，开发区目前已经取得了相当于基础设施投资2.8倍的回报。
汇报结束后，因为事先考虑到他年事已高，本来没有安排邓小平讲话。可他起身后又坐下来，连续讲了20分钟，这20分钟是“计划外”的讲话，但却成为南方谈话中非常重要的组成部分。
他讲道：”这2.8倍，这不是有利于我们社会主义吗？哪些方面实际上是最有利于社会主义，这是一个大原则问题。姓‘社’不姓‘资’，这就是事实说话，议论太多并没有什么必要，实践会证明的。现在把投资全部收回来，还增加了2.8倍。这是实践来回答了“，”这成十成百的事实说明了，有利于‘社’，而不是有利于‘资’。”
邓小平非常高兴地接着说，建立开发区的决策是正确的，是有利于发展社会主义生产力、有利于增强社会主义国家的综合实力的。认识暂时不统一不要紧，不要争论，通过实践再统一认识，只有实践才是检验真理的唯一标准。当初农业开始搞承包责任制的时候，大多数省都不理解，推广的第二年，全国通了三分之一，第三年达到三分之二。还有三分之一，到第四年就都跟上来了。所以，改革开放胆子要大些，敢于试，敢于闯，大胆地试，大胆地闯。邓小平还补充道：“拿事实说话，实践是检验真理的唯一标准，实践会证明的。那个东西过硬得很，作假作不来的。事实说明，是姓‘社’不姓‘资’”，要拿这个来衡量，要靠大家努力。”
送别时，鲁又鸣说：“欢迎小平同志以后再来。”邓小平诙谐地说：”我要来的，不过你们要把到开发区的路修修好。”第二年，这条从市区通往闵行开发区的主要道路，就作为市政府实事工程，得到了拓宽改建。
闵行经济技术开发区的管理主体——上海闵行联合发展有限公司提出了”开拓创新、科学高效、诚信服务、合作共赢“的”闵联精神”。通过走访闵行经济技术开发区，不难发现它的魅力所在。
历史是最好的教科书
学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行
今天的您，对江川有了更进一步了解吗？
https://t.cn/A6aI3aw7
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风雨兼程，闵行开发区如今成为了我们家喻户晓的产业集群园区，其成长背后最重要的那年春天、那位老人与闵行经济技术开发区到底发生了什么样的故事？
从“开而不发“到”筑巢引凤栖“
闵行经济技术开发区，创建于1983年，是1986年国务院批准的全国首批14个国家级开发区之一。在初创阶段的很长一段时间内，人们对开发区的思想认识不统一、对改革开放政策的不理解，导致开发区建设踯躅不前。有人说，闵行开发区成立以后是”开而不发”，还有人编顺口溜“小小玩具厂，地皮晒太阳”，用来嘲讽只有小企业进驻，而大企业、名企业都不肯进来，大片土地空置的尴尬处境。
此时，邓小平为全国开发区作的”开发区大有希望“的题词，“引进外资的基地，改革开放的窗口“的指示，给开发区的发展指明了方向。闵行开发区开始在“方便外商投资”这几个字上做文章，如落实优惠政策，简化办事程序、提高办事效率等。1987年，闵行开发区率先建立了”闵行经济技术开发区管理中心“，由海关、商检、工商、银行、保险等26家单位实行“一站式”服务，免去了外商在区市内来回奔波之苦，提高了审批速度与办事效率，获得了一致的赞誉。
由于做好了“筑巢引凤“的工作，从1987年开始，一批跨国公司的大项目纷纷落户闵行开发区。美国的”强生””施贵宝“，日本的“三菱“等著名企业，先后在此安家落户。闵行开发区也因此成为跨国公司进入时间最早，也是进入数量最多的开发区，并呈现”三高”特征，即层次高、投资额高、技术含量高。
闵行开发区作为“引进外资的基地”的功能显示出了强大的吸引力，所取得的成绩引来国内外广泛关注，从基层到中央，从国宾到外宾，方方面面的参观者络绎不绝。
”计划外“的讲话为改革一锤定音
30年前，1992年2月12日，邓小平来到闵行开发区视察。按照安排，时任闵行开发区的总经理鲁又鸣要向邓小平做汇报。鲁又鸣一边指点着闵行开发区的模型，一边简要汇报闵行开发区6年来的发展过程和阶段性成就。耄耋之年的邓小平听得聚精会神、兴致盎然。鲁又鸣在结束简要汇报前总结说，6年来的事实充分证明中央关于建立经济特区、经济技术开发区的决策是完全正确、完全成功的，开发区目前已经取得了相当于基础设施投资2.8倍的回报。
汇报结束后，因为事先考虑到他年事已高，本来没有安排邓小平讲话。可他起身后又坐下来，连续讲了20分钟，这20分钟是“计划外”的讲话，但却成为南方谈话中非常重要的组成部分。
他讲道：”这2.8倍，这不是有利于我们社会主义吗？哪些方面实际上是最有利于社会主义，这是一个大原则问题。姓‘社’不姓‘资’，这就是事实说话，议论太多并没有什么必要，实践会证明的。现在把投资全部收回来，还增加了2.8倍。这是实践来回答了“，”这成十成百的事实说明了，有利于‘社’，而不是有利于‘资’。”
邓小平非常高兴地接着说，建立开发区的决策是正确的，是有利于发展社会主义生产力、有利于增强社会主义国家的综合实力的。认识暂时不统一不要紧，不要争论，通过实践再统一认识，只有实践才是检验真理的唯一标准。当初农业开始搞承包责任制的时候，大多数省都不理解，推广的第二年，全国通了三分之一，第三年达到三分之二。还有三分之一，到第四年就都跟上来了。所以，改革开放胆子要大些，敢于试，敢于闯，大胆地试，大胆地闯。邓小平还补充道：“拿事实说话，实践是检验真理的唯一标准，实践会证明的。那个东西过硬得很，作假作不来的。事实说明，是姓‘社’不姓‘资’”，要拿这个来衡量，要靠大家努力。”
送别时，鲁又鸣说：“欢迎小平同志以后再来。”邓小平诙谐地说：”我要来的，不过你们要把到开发区的路修修好。”第二年，这条从市区通往闵行开发区的主要道路，就作为市政府实事工程，得到了拓宽改建。
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你听说过“负个人所得税”吗？是否可行？专家:可在部分地区短期试点。近期，受国内外多重因素影响，我国就业压力有所增加，消费增长乏力，有必要考虑有针对性的政策措施来加强对就业和居民消费的支持。
近日，一篇题为《负个人收入所得税——关于促就业和稳消费的一点政策思考》的工作论文，尝试提出一个临时实施负个人收入所得税的方案。
论文作者建议，对收入较低的群体采取临时负个人收入所得税政策，即按比例向个人支付一定数量的补贴，来实现促进就业和拉动消费的目标。
论文指出，负个人收入所得税是指当个人的工作收入低于一定水平时，国家按比例向个人支付一定数量的补贴。与一般的福利支出不同，负个人收入所得税的前提通常是要求获得补贴的人必须有工作。
负个人所得税政策是否可行？与发放消费券相比孰优孰劣？针对这些疑问，《每日经济新闻》记者电话采访了多位专家。
负个人所得税实际是一种补贴
何为负个人所得税？这是一个什么样的政策？适用于哪些场景？
“负个人所得税是和所得税的税种性质相关联的一种说法。”中央财经大学财政税务学院教授温来成在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一般情况下，所得税是有所得就征税，没有所得不征税。所得税大多数都实行累进税制，所以所得越多，征税也越多。
“如果一些人没有所得，生活很困难，实行负所得税就相当于政府在特定时期给这些群体发补贴。”温来成举例说，比如有的城市一些人不给政府交税，政府还给这些人钱，这实际上也可以理解为负所得税。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉《每日经济新闻》记者，负个人所得税名义上是税，实际上是运用税收手段实现对低收入者的财政补助。
施正文解释，按照税的本意，是有收入才交税。“如果不实行负所得税，当然也不用交税，而实行负所得税，就是国家向你‘交税’，也就是国家给你补贴。”施正文说，显然负所得税适用的场景是当居民收入过低时，国家通过这样一个制度给他补贴。
中国财政科学研究院公共收入研究中心副主任梁季则对《每日经济新闻》记者表示：“我们现在的基本费用扣除和专项附加扣除，是在税基上进行减少，而负个人所得税相当于在税额上进行减少。”
梁季认为，前述论文所表之意是在我国现有税收制度基础上，再加一项扣除。“这项扣除叫做工作扣除，这项扣除不是在收入里扣除，而是直接在应纳税额里扣除。”
“如果是用税额抵免的方式，那么就一定会出现负所得税，所以就需要有制度上的安排。”梁季解释，因为目前低收入者是不交税的，如果有了负所得税，负的数额越多，所获得的负所得税就越多，对于应纳税额是0以及0以下的人而言，税负也就不一样，因此负所得税也可以起到调节这部分人收入分配的作用。
负个人所得税对促就业和稳消费能起到一定作用
当前，受国内外多重因素影响，我国就业压力有所增加，消费增长乏力，经济下行压力增大，在这种形势下，若实行负个人所得税政策有哪些好处？对于促就业和稳消费能否起到相应的作用？
对此，施正文认为，现行个税政策通过提高起征点、降低税率等措施来调节社会分配，只对有应税所得的人起作用，但对于够不到起征点的真正的低收入群体来说，并不能享受政策利好。“负所得税则恰恰有助于弥补这种缺陷。它是财政支出手段，因此可以有效弥补税收手段的不足。”他说。
不仅如此，负个人所得税还可以促进就业。施正文分析，适用负个人所得税的前提是要有工作。“所以它实际上是激励人们就业，而不能养懒汉，这是它和其他补贴的根本区别。”
此外，纳税人以现金交税，负个人所得税发的也是现金，对于真正的低收入群体而言，现金发放更便于他们直接消费。“从这几个层面上来讲，负所得税确实对促就业和稳消费能起到一定作用。”施正文说。
负所得税与发放消费券不可互相替代
目前，全国范围内已有相当多的省市启动了消费券发放工作。与发放消费券促消费相比，负个人收入所得税政策有哪些优缺点？
梁季对《每日经济新闻》记者表示，从政策推出的灵活性来看，消费券的发放更为灵活，可以很快推出来，因为消费券发放目前都属于地方政策，由地方财政负担。但负个人所得税涉及税制安排，税制的改革需要在中央层面推动，所考虑的因素会更多更复杂，推出的速度可能不及消费券。
从拉动消费角度看，消费券对消费的激励更直接，必须消费才能使用，消费以后可以带动经济。但负个人所得税是间接的，它要先把钱发到低收入群体手里，这就有不确定性，这些人未必去消费，在对未来收入预期不好的情况下有可能用来储蓄。
从覆盖人群角度看，负个人所得税的针对性更强，主要针对低收入群体；而消费券是对所有人都有利，不管高收入者还是低收入者，只要消费就能享受到福利。如此看来，负个人所得税的总体规模可能会小于消费券。
温来成则表示，发放消费券拉动消费从结果来看更多的是一种政策导向，实际上的拉动作用比较有限。
温来成说，消费券通常会针对特定商品，且消费券大多数由地方财政负担，要考虑地方的承受能力。
从国外的情况来看，消费券有非常明确的指向，比如有一种食品消费券，就是针对流浪乞讨人员，给他们免费午餐。还有一种教育消费券，只发给学生，这些都是对特定群体发放的。
“落实到具体的个人或行业，发放消费券的作用比较明显，但是放到整个地区或者全国范围来讲，这个力度就很小了。”温来成说。
在施正文看来，消费券一般没有附加条件就可以使用，而负所得税的前提是必须有工作，“这些政策都是政府促消费稳经济的手段，二者不可互相替代。”稳经济需要政府采取组合式工具，负所得税可以弥补现行政策的一些缺陷，但不能直接代替其他工具。
可尝试在部分地区进行短期试点
当前背景下，这项政策在我国是否可行？
对此，温来成认为，国家在制定促消费政策时要统筹兼顾。从宏观上来讲，只能更多地寄希望于通过经济的增长、就业的增加、居民收入的增加，来提高全社会的消费水平和消费能力，再反过来拉动经济增长。
“负所得税也好，消费券也好，只能适合一些特定群体。”温来成对《每日经济新闻》记者表示，像城乡居民低保制度实际上就是一种负所得税，目前我国城乡低保覆盖的人口总规模在4000万人左右。
温来成表示，现在的情况是受疫情等多种因素影响，餐饮、交通、旅游等行业困难较多，这些行业的就业人群如果失业，实在有生活困难，可以对他们实行负所得税政策。“但这也得有一定的前置条件，就是地方财政能拿出来这个钱。”温来成强调，从眼下来看，各地财政普遍吃紧。
温来成介绍，个人所得税目前是中央财政和地方财政四六分成，60%归中央，40%收入归地方，所以只有40%的空间留给地方来支配。“能不能够实行？在多大范围内实行？首先要考虑资金问题。”
梁季则认为，从整体税制角度来看，我国个税起征点比较高，大多数人本就不用交税，如果实行负个人所得税制度，意味着会有相当多的人通过这项政策获得补贴，这在税制上是不匹配的。
换句话说，如果要实施负所得税制度，就要保证有更多的人交税，起征点就要低一点。现在本来很多人就不交税，又有大量的人通过负所得税拿补贴，财政压力会很大。
而且，“整个税制改革周期会很长，修一次法并不容易。”梁季强调，实行负所得税，需要进行全方位的论证，要测算政策的覆盖面、征管上是否可行等。
从具体征管角度来看，施正文提到，负个人所得税是针对个人综合所得来征税，“个人收入信息很难准确掌握，信息如果不准确，最后就有可能补贴不公平。”
梁季也提到信息准确的问题，一旦政策出台，是不是有可能会出现一些人假就业？
因此，施正文认为，政策的设计上既要兼顾财政承受力和居民的实际困难，也要考虑公平。
在施正文看来，以负个人所得税这样一种制度来实现对真正低收入群体的补贴是好事，可以尝试在部分地区短期试点。“负所得税在很多国家，特别是发达国家运用比较普遍，有其不可替代的作用，我们可以在这方面进行一些探索。”
那可以在哪些地方试点？就现状而言，低收入群体更多处于经济欠发达地区，这些地区应该更积极地去做试点，但这些地区的财力通常也会比较紧张，相反经济发达地区可能低收入群体相对不那么多，如何解决这种矛盾？
对此，施正文认为，补助、保障等涉及基本公共服务问题，基本生存保障中央政府要承担更多的责任。
“这些试点发达地区和欠发达地区都可以做。”施正文说，发达地区财力强，可以自己多承担一些，试点范围更广一些；对欠发达地区，中央财政应给予支持，可以搞专项转移支付，但也要因地制宜、循序渐进、量力而行。#个人所得税#
近日，一篇题为《负个人收入所得税——关于促就业和稳消费的一点政策思考》的工作论文，尝试提出一个临时实施负个人收入所得税的方案。
论文作者建议，对收入较低的群体采取临时负个人收入所得税政策，即按比例向个人支付一定数量的补贴，来实现促进就业和拉动消费的目标。
论文指出，负个人收入所得税是指当个人的工作收入低于一定水平时，国家按比例向个人支付一定数量的补贴。与一般的福利支出不同，负个人收入所得税的前提通常是要求获得补贴的人必须有工作。
负个人所得税政策是否可行？与发放消费券相比孰优孰劣？针对这些疑问，《每日经济新闻》记者电话采访了多位专家。
负个人所得税实际是一种补贴
何为负个人所得税？这是一个什么样的政策？适用于哪些场景？
“负个人所得税是和所得税的税种性质相关联的一种说法。”中央财经大学财政税务学院教授温来成在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一般情况下，所得税是有所得就征税，没有所得不征税。所得税大多数都实行累进税制，所以所得越多，征税也越多。
“如果一些人没有所得，生活很困难，实行负所得税就相当于政府在特定时期给这些群体发补贴。”温来成举例说，比如有的城市一些人不给政府交税，政府还给这些人钱，这实际上也可以理解为负所得税。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉《每日经济新闻》记者，负个人所得税名义上是税，实际上是运用税收手段实现对低收入者的财政补助。
施正文解释，按照税的本意，是有收入才交税。“如果不实行负所得税，当然也不用交税，而实行负所得税，就是国家向你‘交税’，也就是国家给你补贴。”施正文说，显然负所得税适用的场景是当居民收入过低时，国家通过这样一个制度给他补贴。
中国财政科学研究院公共收入研究中心副主任梁季则对《每日经济新闻》记者表示：“我们现在的基本费用扣除和专项附加扣除，是在税基上进行减少，而负个人所得税相当于在税额上进行减少。”
梁季认为，前述论文所表之意是在我国现有税收制度基础上，再加一项扣除。“这项扣除叫做工作扣除，这项扣除不是在收入里扣除，而是直接在应纳税额里扣除。”
“如果是用税额抵免的方式，那么就一定会出现负所得税，所以就需要有制度上的安排。”梁季解释，因为目前低收入者是不交税的，如果有了负所得税，负的数额越多，所获得的负所得税就越多，对于应纳税额是0以及0以下的人而言，税负也就不一样，因此负所得税也可以起到调节这部分人收入分配的作用。
负个人所得税对促就业和稳消费能起到一定作用
当前，受国内外多重因素影响，我国就业压力有所增加，消费增长乏力，经济下行压力增大，在这种形势下，若实行负个人所得税政策有哪些好处？对于促就业和稳消费能否起到相应的作用？
对此，施正文认为，现行个税政策通过提高起征点、降低税率等措施来调节社会分配，只对有应税所得的人起作用，但对于够不到起征点的真正的低收入群体来说，并不能享受政策利好。“负所得税则恰恰有助于弥补这种缺陷。它是财政支出手段，因此可以有效弥补税收手段的不足。”他说。
不仅如此，负个人所得税还可以促进就业。施正文分析，适用负个人所得税的前提是要有工作。“所以它实际上是激励人们就业，而不能养懒汉，这是它和其他补贴的根本区别。”
此外，纳税人以现金交税，负个人所得税发的也是现金，对于真正的低收入群体而言，现金发放更便于他们直接消费。“从这几个层面上来讲，负所得税确实对促就业和稳消费能起到一定作用。”施正文说。
负所得税与发放消费券不可互相替代
目前，全国范围内已有相当多的省市启动了消费券发放工作。与发放消费券促消费相比，负个人收入所得税政策有哪些优缺点？
梁季对《每日经济新闻》记者表示，从政策推出的灵活性来看，消费券的发放更为灵活，可以很快推出来，因为消费券发放目前都属于地方政策，由地方财政负担。但负个人所得税涉及税制安排，税制的改革需要在中央层面推动，所考虑的因素会更多更复杂，推出的速度可能不及消费券。
从拉动消费角度看，消费券对消费的激励更直接，必须消费才能使用，消费以后可以带动经济。但负个人所得税是间接的，它要先把钱发到低收入群体手里，这就有不确定性，这些人未必去消费，在对未来收入预期不好的情况下有可能用来储蓄。
从覆盖人群角度看，负个人所得税的针对性更强，主要针对低收入群体；而消费券是对所有人都有利，不管高收入者还是低收入者，只要消费就能享受到福利。如此看来，负个人所得税的总体规模可能会小于消费券。
温来成则表示，发放消费券拉动消费从结果来看更多的是一种政策导向，实际上的拉动作用比较有限。
温来成说，消费券通常会针对特定商品，且消费券大多数由地方财政负担，要考虑地方的承受能力。
从国外的情况来看，消费券有非常明确的指向，比如有一种食品消费券，就是针对流浪乞讨人员，给他们免费午餐。还有一种教育消费券，只发给学生，这些都是对特定群体发放的。
“落实到具体的个人或行业，发放消费券的作用比较明显，但是放到整个地区或者全国范围来讲，这个力度就很小了。”温来成说。
在施正文看来，消费券一般没有附加条件就可以使用，而负所得税的前提是必须有工作，“这些政策都是政府促消费稳经济的手段，二者不可互相替代。”稳经济需要政府采取组合式工具，负所得税可以弥补现行政策的一些缺陷，但不能直接代替其他工具。
可尝试在部分地区进行短期试点
当前背景下，这项政策在我国是否可行？
对此，温来成认为，国家在制定促消费政策时要统筹兼顾。从宏观上来讲，只能更多地寄希望于通过经济的增长、就业的增加、居民收入的增加，来提高全社会的消费水平和消费能力，再反过来拉动经济增长。
“负所得税也好，消费券也好，只能适合一些特定群体。”温来成对《每日经济新闻》记者表示，像城乡居民低保制度实际上就是一种负所得税，目前我国城乡低保覆盖的人口总规模在4000万人左右。
温来成表示，现在的情况是受疫情等多种因素影响，餐饮、交通、旅游等行业困难较多，这些行业的就业人群如果失业，实在有生活困难，可以对他们实行负所得税政策。“但这也得有一定的前置条件，就是地方财政能拿出来这个钱。”温来成强调，从眼下来看，各地财政普遍吃紧。
温来成介绍，个人所得税目前是中央财政和地方财政四六分成，60%归中央，40%收入归地方，所以只有40%的空间留给地方来支配。“能不能够实行？在多大范围内实行？首先要考虑资金问题。”
梁季则认为，从整体税制角度来看，我国个税起征点比较高，大多数人本就不用交税，如果实行负个人所得税制度，意味着会有相当多的人通过这项政策获得补贴，这在税制上是不匹配的。
换句话说，如果要实施负所得税制度，就要保证有更多的人交税，起征点就要低一点。现在本来很多人就不交税，又有大量的人通过负所得税拿补贴，财政压力会很大。
而且，“整个税制改革周期会很长，修一次法并不容易。”梁季强调，实行负所得税，需要进行全方位的论证，要测算政策的覆盖面、征管上是否可行等。
从具体征管角度来看，施正文提到，负个人所得税是针对个人综合所得来征税，“个人收入信息很难准确掌握，信息如果不准确，最后就有可能补贴不公平。”
梁季也提到信息准确的问题，一旦政策出台，是不是有可能会出现一些人假就业？
因此，施正文认为，政策的设计上既要兼顾财政承受力和居民的实际困难，也要考虑公平。
在施正文看来，以负个人所得税这样一种制度来实现对真正低收入群体的补贴是好事，可以尝试在部分地区短期试点。“负所得税在很多国家，特别是发达国家运用比较普遍，有其不可替代的作用，我们可以在这方面进行一些探索。”
那可以在哪些地方试点？就现状而言，低收入群体更多处于经济欠发达地区，这些地区应该更积极地去做试点，但这些地区的财力通常也会比较紧张，相反经济发达地区可能低收入群体相对不那么多，如何解决这种矛盾？
对此，施正文认为，补助、保障等涉及基本公共服务问题，基本生存保障中央政府要承担更多的责任。
“这些试点发达地区和欠发达地区都可以做。”施正文说，发达地区财力强，可以自己多承担一些，试点范围更广一些；对欠发达地区，中央财政应给予支持，可以搞专项转移支付，但也要因地制宜、循序渐进、量力而行。#个人所得税#
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