【降低实体经济企业成本 | 海南通信业以降本增效为重点优化营商环境】
一、工作举措
（一）优化审批流程，降低准入门槛。根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）《国务院关于“先证后照”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）等文件，取消了基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案管理、申请经营许可时需提交财务会计报告和验资报告以及企业名称预核准通知书等要求，删除了电信业务经营许可证作为工商变更登记前置程序的规定，将“电信业务经营许可证年检制度”调整为“电信业务经营信息年报和公示制度”，电信业务经营者对其年报信息的真实性负责。
（二）开展宽带和专线提速惠企工作。
1.印发《关于深入推进网络提速降费 加快培育经济发展新动能2018专项行动的通知》（琼通信局〔2018〕107号）《关于深入推进2019年网络提速降费专项行动的通知》（琼通信局〔2019〕90号），要求各基础电信企业进一步降低中小企业宽带和专线平均资费，降低企业创新创业成本，促进中小企业融通发展。
2.通过组织召开网络提速降费用户座谈会的方式，面对面听取9名用户代表意见建议，三家基础电信企业对用户提出的问题进行解答和回应，并重点针对用户实际需求，研究提出解决措施。
3.为确保完成《政府工作报告》中“推动降低企业生产经营成本，降低宽带和专线平均资费”任务，组织三家基础电信企业召开全省电信降费工作会议，推动中小企业宽带和专线平均资费不断降低，帮助中小企业降低生产经营成本。前往各基础电信企业开展中小企业宽带和专线提速降费调研，对中小企业宽带和专线降费任务进行部署，听取了企业针对中小企业宽带和专线平均资费降幅的落实举措，并进行交流和讨论。
4.围绕降低移动流量资费、降低家庭宽带资费等开展精准降费监督检查，重点检查网络提速降费各项举措落实及宣传情况。检查结果显示，三家基础电信企业均能按要求推出降低移动流量、家庭宽带的优惠举措，为建档立卡贫困户（脱贫户）打造最大幅度折扣的优惠套餐，并积极落实电信资费信息公开要求，在营业场所和网站首页对资费套餐进行“清单式”公示，且资费套餐简单易懂，确保用户明白放心消费。
二、经验做法
（一）推行全流程互联网“不见面审批”。将职责范围内的“经营增值电信业务经营许可证审批”等7项行政审批事项接入政务服务中心系统管理平台后，在政务服务中心设立专一窗口，运用“互联网+政务”模式，企业提交申请材料和行政审批均在网上进行，让数据“多跑路”，让群众和企业“少跑腿”甚至“不跑腿”，实现全流程互联网“不见面审批”。
（二）实行申诉受理属地化管理。对电信用户申诉受理系统进行升级改造，使系统建设适应申诉处理流程，拓宽申诉受理渠道，切实维护电信用户合法权益。用户可通过PC端、手机端提交申诉材料，也可通过12300短消息与受理中心进行沟通。
（三）优化或取消增值电信限制性规定。为方便企业拓展业务，《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第42号）优化或者取消了股东变更审批、持股比例计算和增值电信业务授权经营的限制性规定。
（四）开展精准降费助力民生改善。根据网络精准帮扶、乡村振兴、推进信息无障碍等政策要求，要求各基础电信企业对全省建档立卡贫困户（脱贫户）和视力、听力、言语残疾人继续提供5折及以上通信资费优惠，并提供上门办理服务，切实解决贫困老百姓困难及保障视力、听力、言语残疾人权益。
三、取得成效
（一）全面缩短审批时限。实行审批时限承诺制，在承诺时限内完成审批工作。承诺的行政审批时限均大幅少于法定的时限，平均减少50%以上。经营增值电信业务经营许可证审批时限由60个工作日缩短至15个工作日，ICP/IP地址域名信息网站备案时限由20个工作日缩短至5个工作日，电信网码号资源备案时限由10个工作日缩短至5个工作日。
（二）实行全流程互联网“不见面审批”。按照《海南省推行全流程互联网“不见面审批”实施方案》，全面推进全流程互联网“不见面审批”事项，在2018年年底实现100%的政务事项“不见面审批”。
（三）着力打造高效优质的审批服务。通过对通信设施配套工程竣工验收备案进行改革，审批流程进一步简化，申请材料由12张压减至2张，建设单位只需在海南政务网线上提交一张备案申请表和一张验收报告书即可完成备案申请工作。同时，办理时限进一步压缩，由10个工作日缩短为1个工作日，审批、办理效率均大幅提升，真正实现审批“平台化、无纸化、透明化”，做到让“数据多跑路，企业少跑腿”。
（四）降低电信网码号资源占用费收费标准。根据《国家发改委 财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2017〕1186号）和工业和信息化部《关于降低电信网码号资源占用费、无线电频率占用费收费标准的通知》，自2017年7月1日起电信网码号资源占用费标准降为原收费标准一半。
（五）持续降低中小企业宽带和专线费用。按照《政府工作报告》对“降低企业生产经营成本”的有关要求，通过前往各基础电信企业开展中小企业宽带和专线调研，持续推动各基础电信企业降低中小企业宽带和专线平均资费，三家基础电信企业通过免费提速、提供三个月免费试用、融合套餐等活动，向中小企业宽带和专线用户提供更高的上网速率和更多应用，不断降低中小企业宽带和专线平均资费。2021年5月底，全省中小企业宽带平均资费较2020年12月当月下降15.5%，中小企业专线平均资费较2020年12月当月下降9.9%。
一、工作举措
（一）优化审批流程，降低准入门槛。根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）《国务院关于“先证后照”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）等文件，取消了基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案管理、申请经营许可时需提交财务会计报告和验资报告以及企业名称预核准通知书等要求，删除了电信业务经营许可证作为工商变更登记前置程序的规定，将“电信业务经营许可证年检制度”调整为“电信业务经营信息年报和公示制度”，电信业务经营者对其年报信息的真实性负责。
（二）开展宽带和专线提速惠企工作。
1.印发《关于深入推进网络提速降费 加快培育经济发展新动能2018专项行动的通知》（琼通信局〔2018〕107号）《关于深入推进2019年网络提速降费专项行动的通知》（琼通信局〔2019〕90号），要求各基础电信企业进一步降低中小企业宽带和专线平均资费，降低企业创新创业成本，促进中小企业融通发展。
2.通过组织召开网络提速降费用户座谈会的方式，面对面听取9名用户代表意见建议，三家基础电信企业对用户提出的问题进行解答和回应，并重点针对用户实际需求，研究提出解决措施。
3.为确保完成《政府工作报告》中“推动降低企业生产经营成本，降低宽带和专线平均资费”任务，组织三家基础电信企业召开全省电信降费工作会议，推动中小企业宽带和专线平均资费不断降低，帮助中小企业降低生产经营成本。前往各基础电信企业开展中小企业宽带和专线提速降费调研，对中小企业宽带和专线降费任务进行部署，听取了企业针对中小企业宽带和专线平均资费降幅的落实举措，并进行交流和讨论。
4.围绕降低移动流量资费、降低家庭宽带资费等开展精准降费监督检查，重点检查网络提速降费各项举措落实及宣传情况。检查结果显示，三家基础电信企业均能按要求推出降低移动流量、家庭宽带的优惠举措，为建档立卡贫困户（脱贫户）打造最大幅度折扣的优惠套餐，并积极落实电信资费信息公开要求，在营业场所和网站首页对资费套餐进行“清单式”公示，且资费套餐简单易懂，确保用户明白放心消费。
二、经验做法
（一）推行全流程互联网“不见面审批”。将职责范围内的“经营增值电信业务经营许可证审批”等7项行政审批事项接入政务服务中心系统管理平台后，在政务服务中心设立专一窗口，运用“互联网+政务”模式，企业提交申请材料和行政审批均在网上进行，让数据“多跑路”，让群众和企业“少跑腿”甚至“不跑腿”，实现全流程互联网“不见面审批”。
（二）实行申诉受理属地化管理。对电信用户申诉受理系统进行升级改造，使系统建设适应申诉处理流程，拓宽申诉受理渠道，切实维护电信用户合法权益。用户可通过PC端、手机端提交申诉材料，也可通过12300短消息与受理中心进行沟通。
（三）优化或取消增值电信限制性规定。为方便企业拓展业务，《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第42号）优化或者取消了股东变更审批、持股比例计算和增值电信业务授权经营的限制性规定。
（四）开展精准降费助力民生改善。根据网络精准帮扶、乡村振兴、推进信息无障碍等政策要求，要求各基础电信企业对全省建档立卡贫困户（脱贫户）和视力、听力、言语残疾人继续提供5折及以上通信资费优惠，并提供上门办理服务，切实解决贫困老百姓困难及保障视力、听力、言语残疾人权益。
三、取得成效
（一）全面缩短审批时限。实行审批时限承诺制，在承诺时限内完成审批工作。承诺的行政审批时限均大幅少于法定的时限，平均减少50%以上。经营增值电信业务经营许可证审批时限由60个工作日缩短至15个工作日，ICP/IP地址域名信息网站备案时限由20个工作日缩短至5个工作日，电信网码号资源备案时限由10个工作日缩短至5个工作日。
（二）实行全流程互联网“不见面审批”。按照《海南省推行全流程互联网“不见面审批”实施方案》，全面推进全流程互联网“不见面审批”事项，在2018年年底实现100%的政务事项“不见面审批”。
（三）着力打造高效优质的审批服务。通过对通信设施配套工程竣工验收备案进行改革，审批流程进一步简化，申请材料由12张压减至2张，建设单位只需在海南政务网线上提交一张备案申请表和一张验收报告书即可完成备案申请工作。同时，办理时限进一步压缩，由10个工作日缩短为1个工作日，审批、办理效率均大幅提升，真正实现审批“平台化、无纸化、透明化”，做到让“数据多跑路，企业少跑腿”。
（四）降低电信网码号资源占用费收费标准。根据《国家发改委 财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2017〕1186号）和工业和信息化部《关于降低电信网码号资源占用费、无线电频率占用费收费标准的通知》，自2017年7月1日起电信网码号资源占用费标准降为原收费标准一半。
（五）持续降低中小企业宽带和专线费用。按照《政府工作报告》对“降低企业生产经营成本”的有关要求，通过前往各基础电信企业开展中小企业宽带和专线调研，持续推动各基础电信企业降低中小企业宽带和专线平均资费，三家基础电信企业通过免费提速、提供三个月免费试用、融合套餐等活动，向中小企业宽带和专线用户提供更高的上网速率和更多应用，不断降低中小企业宽带和专线平均资费。2021年5月底，全省中小企业宽带平均资费较2020年12月当月下降15.5%，中小企业专线平均资费较2020年12月当月下降9.9%。
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吴江金明纺织有限公司热水发电系统设计及造价方案
一、项目概况
本方案根据热源系统参数设计：热水流量=4.5t/h，热水温度=85℃；热水发电系统采用水冷却方式。
二、发电系统组成及其原理
1、发电系统组成：
温泉 /工业热水+热水泵 + 热水发电机组+ 冷水泵 +冷却塔
2、工作原理：
热水发电系统的高温热水经热水泵输送进入发电机组的蒸发器，与发电工质进行热交换，使发电工质吸收热水热量获得循环运行和做功的驱动力；循环运行的发电工质不断吸收热水的热量，驱动发电机运转，系统从而达到热电转换目的。
水冷热水发电系统图
三、水冷热水发电机组设计
1、运行工况设定
1）热水流量=4.5m3/h
2）热水温度=85℃
3）冷却水进/出=25/30℃
2、发电机组技术参数
1）蒸发温度Teva=60℃
2）冷凝温度Tcon=35℃
3）等熵效率Ƞi=90%
4）机械效率Ƞj=85%
5）热效率Ƞth=6.0%
6）管道热损失Qε=3%
7）水泵功率Wcw=Wnet*8.7%
8）发电工质：R152a
3.、发电机组使用参数表：
序号 参数名称 使用参数 序号 参数名称 使用参数
1 发电功率 8.1Kw 5 冷却水流量 21.5m³/h
2 热水温度 ≥85℃ 6 电源输出 A220V/50Hz（并网电源）
3 热水流量 4.5m³/h 7 机组重量 0.27t
4 冷却水进/出 25/30℃ 8 机组尺寸 长1.2M×宽0.6M×高1.5M
4、主要部件选型
4.1、膨胀机
1）采用“比泽尔”空调活塞式压缩机，型号：4NFC(Y)，4缸容积647cm3， 排气量=56.2m³/h，转速=1450r/min，重量=32kg，尺寸402*310*381mm。
2）需改造压缩机进/排气口，安装一组配气机构。
活塞式压缩机
4.2、发电机
采用“闵亚泰”184-10.0型无刷发电机，10Kw，输出单相交流电220V\50HZ；重量=57KG，尺寸=246*255*310mm。
交流无刷发电机
4.3、蒸发器
1）选用“舒瑞普”钎焊式换热器，换热功率=135KW；
2）换热器重量=62KG，尺寸120*320*247mm；
3) 热水上进下出，入口=85℃，出口=60.4℃，流量=4.5m³/h；
4) R152a工质下进上出，入口=35℃饱和液，出口=60℃饱和蒸汽，流量=1732Kg/h，工作压力=1.5Mpa。
钎焊式蒸发器
4.4、冷凝器
1）选用“舒瑞普”钎焊式换热器，功率=125KW。
2）换热器重量=57KG，尺寸98*320*247mm；
3) 冷却水下进上出，入口=25℃、出口=30℃、流量=21.5m³/h；
4）R152a上进下出，入口=35℃汽液两相，出口=35℃饱和液,流量=1732Kg/h，工作压力=0.772Mpa。
钎焊式冷凝器
4.5、逆变器
1）采用“德明电源”10KW并网变流器，输出AC220/50Hz电源，可离/并网发电；
2）液晶屏幕操作和检视，全自动保护运行。
并网变流器（控制+逆变）
4.6、发电机组外观图
水冷热水发电机组
4.7、部件布置图
①—活塞式膨胀机 ②—无刷发电机 ③—钎焊式蒸发器 ④—钎焊式冷凝器 ⑤—液位控制器 ⑥—并网逆变器（电源箱）
四、发电系统造价
8Kw水冷热水发电系统造价表： （单位：万元）
序号 部件名称 数量 材价 制造/安装人工费 技术收益
1.1 发电机组制造 R152A制冷剂 13kg
1.2 56.2m³/h膨胀机 1台
1.3 125Kw钎焊式冷凝器 1台
1.4 135Kw钎焊式蒸发器 1台
1.5 10KW无刷式发电机 1台
1.6 Ф0.1M*0.25M液位控制器 1个
1.7 油分离器 1个
1.8 阀门/仪表/电控线路元件 1批
1.9 机架/铜管 1批
2.010KW并网变流器 1台
1 8KW发电机组售价（1.1+1.2~2.0） 1台 ***
2 25M³/h冷却塔安装 1台
3 0.58KW冷水泵安装 1台
4 0.13KW热水泵安装 1台
5 ￠50冷却水管道/阀门安装 20M
6 小计：(1+2~5)
7 税金：(6*5%)
8 系统总造价:(6+7)
五、发电系统的功能和特点：
1）使用热水发电；
2）发电可自发自用，余电上网；
3）液晶屏幕操作和检视，机组全自动保护运行；
4）发电机组结构简单，体积小；
5）采用R152工质，机组的运行安全、环保。
六、成本效益分析
1、成本效益：
1）8.1Kw热水发电系统总造价=***万元；
2）年发电量=7.39Kw（净功率）*7800h=57642Kwh；
3）自发自用成本效益：
（3.1）年回收金额=57642Kwh×0.7元/Kwh（苏州一般工商业电价）=4.04万元。
（3.2）投资回收期=***÷4.04=3年内。
七、奖补政策：
1、根据国家发改委“发改价格（2021）833号”通知：“海上风电、光热发电上网电价由当地省级价格主管部门制定”；低热发电技术属光热发电，可申请地区上网电价补贴。
2、企业安装“低热发电技术”设备，可申请国家及地区政府每年公布的首台（套）能源和重大技术装备事后奖补，获得设备价格的30～50%补贴（各地区不同）；以及申请各种节能技改补贴。
编制：汉广（上海）科技有限公司
手机：18001618179 邮箱：han18001618179@qq.com
2021.10.11
一、项目概况
本方案根据热源系统参数设计：热水流量=4.5t/h，热水温度=85℃；热水发电系统采用水冷却方式。
二、发电系统组成及其原理
1、发电系统组成：
温泉 /工业热水+热水泵 + 热水发电机组+ 冷水泵 +冷却塔
2、工作原理：
热水发电系统的高温热水经热水泵输送进入发电机组的蒸发器，与发电工质进行热交换，使发电工质吸收热水热量获得循环运行和做功的驱动力；循环运行的发电工质不断吸收热水的热量，驱动发电机运转，系统从而达到热电转换目的。
水冷热水发电系统图
三、水冷热水发电机组设计
1、运行工况设定
1）热水流量=4.5m3/h
2）热水温度=85℃
3）冷却水进/出=25/30℃
2、发电机组技术参数
1）蒸发温度Teva=60℃
2）冷凝温度Tcon=35℃
3）等熵效率Ƞi=90%
4）机械效率Ƞj=85%
5）热效率Ƞth=6.0%
6）管道热损失Qε=3%
7）水泵功率Wcw=Wnet*8.7%
8）发电工质：R152a
3.、发电机组使用参数表：
序号 参数名称 使用参数 序号 参数名称 使用参数
1 发电功率 8.1Kw 5 冷却水流量 21.5m³/h
2 热水温度 ≥85℃ 6 电源输出 A220V/50Hz（并网电源）
3 热水流量 4.5m³/h 7 机组重量 0.27t
4 冷却水进/出 25/30℃ 8 机组尺寸 长1.2M×宽0.6M×高1.5M
4、主要部件选型
4.1、膨胀机
1）采用“比泽尔”空调活塞式压缩机，型号：4NFC(Y)，4缸容积647cm3， 排气量=56.2m³/h，转速=1450r/min，重量=32kg，尺寸402*310*381mm。
2）需改造压缩机进/排气口，安装一组配气机构。
活塞式压缩机
4.2、发电机
采用“闵亚泰”184-10.0型无刷发电机，10Kw，输出单相交流电220V\50HZ；重量=57KG，尺寸=246*255*310mm。
交流无刷发电机
4.3、蒸发器
1）选用“舒瑞普”钎焊式换热器，换热功率=135KW；
2）换热器重量=62KG，尺寸120*320*247mm；
3) 热水上进下出，入口=85℃，出口=60.4℃，流量=4.5m³/h；
4) R152a工质下进上出，入口=35℃饱和液，出口=60℃饱和蒸汽，流量=1732Kg/h，工作压力=1.5Mpa。
钎焊式蒸发器
4.4、冷凝器
1）选用“舒瑞普”钎焊式换热器，功率=125KW。
2）换热器重量=57KG，尺寸98*320*247mm；
3) 冷却水下进上出，入口=25℃、出口=30℃、流量=21.5m³/h；
4）R152a上进下出，入口=35℃汽液两相，出口=35℃饱和液,流量=1732Kg/h，工作压力=0.772Mpa。
钎焊式冷凝器
4.5、逆变器
1）采用“德明电源”10KW并网变流器，输出AC220/50Hz电源，可离/并网发电；
2）液晶屏幕操作和检视，全自动保护运行。
并网变流器（控制+逆变）
4.6、发电机组外观图
水冷热水发电机组
4.7、部件布置图
①—活塞式膨胀机 ②—无刷发电机 ③—钎焊式蒸发器 ④—钎焊式冷凝器 ⑤—液位控制器 ⑥—并网逆变器（电源箱）
四、发电系统造价
8Kw水冷热水发电系统造价表： （单位：万元）
序号 部件名称 数量 材价 制造/安装人工费 技术收益
1.1 发电机组制造 R152A制冷剂 13kg
1.2 56.2m³/h膨胀机 1台
1.3 125Kw钎焊式冷凝器 1台
1.4 135Kw钎焊式蒸发器 1台
1.5 10KW无刷式发电机 1台
1.6 Ф0.1M*0.25M液位控制器 1个
1.7 油分离器 1个
1.8 阀门/仪表/电控线路元件 1批
1.9 机架/铜管 1批
2.010KW并网变流器 1台
1 8KW发电机组售价（1.1+1.2~2.0） 1台 ***
2 25M³/h冷却塔安装 1台
3 0.58KW冷水泵安装 1台
4 0.13KW热水泵安装 1台
5 ￠50冷却水管道/阀门安装 20M
6 小计：(1+2~5)
7 税金：(6*5%)
8 系统总造价:(6+7)
五、发电系统的功能和特点：
1）使用热水发电；
2）发电可自发自用，余电上网；
3）液晶屏幕操作和检视，机组全自动保护运行；
4）发电机组结构简单，体积小；
5）采用R152工质，机组的运行安全、环保。
六、成本效益分析
1、成本效益：
1）8.1Kw热水发电系统总造价=***万元；
2）年发电量=7.39Kw（净功率）*7800h=57642Kwh；
3）自发自用成本效益：
（3.1）年回收金额=57642Kwh×0.7元/Kwh（苏州一般工商业电价）=4.04万元。
（3.2）投资回收期=***÷4.04=3年内。
七、奖补政策：
1、根据国家发改委“发改价格（2021）833号”通知：“海上风电、光热发电上网电价由当地省级价格主管部门制定”；低热发电技术属光热发电，可申请地区上网电价补贴。
2、企业安装“低热发电技术”设备，可申请国家及地区政府每年公布的首台（套）能源和重大技术装备事后奖补，获得设备价格的30～50%补贴（各地区不同）；以及申请各种节能技改补贴。
编制：汉广（上海）科技有限公司
手机：18001618179 邮箱：han18001618179@qq.com
2021.10.11
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