【“白银马拉松事故”调查报告全文发布，大量细节首次披露】甘肃省政府官网25日刊发《白银景泰“5·22”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件调查报告》，调查报告详细记述了事件发生经过、事件性质和原因分析等。

报告显示，2021年(第四届)黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑于2021年5月22日举办，包括5公里乡村振兴健康跑、21公里越野赛、100公里越野赛三个组别，其中乡村振兴健康跑参加1700人(不含游客)；21公里越野赛报名人数120人，实际参赛93人；100公里越野赛报名187人，实际参赛172人。本届赛事未向中国田径协会申报认证。

报告还详细阐释了事发经过。2021年5月22日9时，2021年(第四届)黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑正常开赛，5公里乡村振兴健康跑于10时30分左右结束，21公里越野赛于12时30分左右结束。

10时00分~11时03分，172名百公里越野赛参赛选手全部通过1号打卡点。

10时42分~11时46分，131名百公里越野赛参赛选手通过2号打卡点。

14时27分~16时18分，4名百公里越野赛参赛选手通过3号打卡点。

11时50分，参赛选手罗词华(编号M162)通过GPS定位设备发出求救信息(未得到回应)。

12时03分，白银蓝天救援队队长张龙接到在赛段现场驻守的1号队员张伟报告，称现场风雨太大、自身体力不支，请求撤回，张龙同意其撤回并安排人员支援。

12时17分左右，晟景公司监事张小燕、赛事总监郑世荣及赛事工作微信群先后收到参赛选手、蓝天救援队人员求救信息。

12时20分，晟景公司监事张小燕接到有参赛选手退赛的报告后，租用车辆收容赛事现场退赛选手。

12时30分，参赛选手罗元(编号M136)将手机拍摄照片发送至赛事官方微信群，照片中有10人在抱团御寒。

12时56分，景泰县110指挥中心接到参赛选手黄兴刚(编号M096)的求助报警电话，县公安局指令石林派出所所长罗文波出警前往救援。

13时10分左右，白银蓝天救援队1号队员张伟因将防护装备送给参赛选手，出现失温症状不能行动，被赶到的其他救援人员救下。

13时56分，白银蓝天救援队队长张龙接到晟景公司监事张小燕电话，要求上山救援体力不支参赛选手。张龙随即召集所有男队员赶赴事发赛段支援。

14时10分左右，大批参赛选手退赛，赛事被迫中止。赛事组织机构开始实施救援，但未宣布停赛。

报告称，这是一起由于极限运动项目百公里越野赛在强度难度最高赛段遭遇大风、降水、降温的高影响天气，赛事组织管理不规范、运营执行不专业，导致重大人员伤亡的公共安全责任事件。

报告还分析导致此次事故的原因。直接原因包括天气方面原因：5月22日上午9时赛事开始后，大多数参赛选手穿着短袖短裤，未随身携带冲锋衣等保暖装备。上午10时30分左右，赛事区域开始降水，12时左右，131名参赛选手通过2号打卡点，进入2号打卡点至4号打卡点之间赛段，该赛段全长14公里，海拔高度最高为2230米。13时前后，3号打卡点附近气温降至4℃左右，平均风力可达6~7级，最大阵风8~9级，伴有累计降水量3~5毫米，部分赛段可能出现霰(冰粒)，受大风、降水影响，体感温度下降到-5~-3℃，至15时前大部分时段体感温度低于0℃，参赛选手经历了持续最低体感温度时段，加之野外高原环境和衣着单薄等多种因素，导致部分参赛选手因急性失温死亡。

工作方面原因：赛事举办机构风险防范意识不强，在赛前收到气象部门气象信息专报和大风蓝色预警后，未采取有效应对措施；未按高海拔赛事标准，将防风保暖装备列入强制装备清单；赛道补给点设置不合理，在最难最险的高海拔赛段(2230米)未设置医疗救助和补给点；未采取加强和改善通讯条件的措施，导致最危险时刻通讯联络不畅。赛事承办执行和运营单位组织、管理、运营水平低，未按规定制定专项应急预案和安保措施，应急救援力量准备严重不足；在收到请求救援、大范围退赛信息后，前期救援统筹不够、组织不力。

间接原因：

1.赛事组织管理不规范。白银市委市政府、景泰县委县政府对此次重大活动，均未召开专题会议研究；白银市委、市政府作为主办单位，在开赛前3天才下发《活动方案》，致使相关部门单位准备不足，未能采取有效落实措施；景泰县委、县政府作为承办单位，《实施方案》只上报未下发，导致部分相关部门职责任务不清；景区管委会《执行方案》照抄照搬，未制定专项应急预案和安保方案；晟景公司组建的赛事运营机构专业人员力量严重不足，11名工作人员负责43项赛事工作，其中最多的1人负责9项，赛事医疗、安保、志愿者服务3个总指挥均由1名临时聘用人员担任。由于赛事组织管理不规范，导致事前风险防范不足，事发后应对处置不力。

2.安全监管措施不落实。白银市、景泰县体育赛事管理部门未认真落实体育赛事行业安全监管责任，在此类赛事的事前审批取消后，忽视安全监管责任，未落实事中事后监管措施；未主动为赛事的竞赛组织、参赛保障、安全管理等方面提供业务指导、技术支持和咨询服务。市县两级相关职能部门未按照大型群众性活动要求，对赛事执行运营单位制定的安保方案、采取的安保措施等实施有效监管，导致源头隐患和安全风险未得到及时发现和整改。

3.救援力量准备不到位。赛事组委会及其办公室和运营单位在《实施方案》和相关预案中，没有作出应急救援力量部署，仅以口头协议的形式调动社会救援力量参与安保和救援工作，应急救援人员、物资准备不足，导致在紧急情况发生后，才增派力量、物资、车辆开展救援。

4.安全保障条件不充分。此赛事场地设在黄河石林大景区范围内，已经连续三年举办百公里越野赛，赛道通信、医疗等安全保障设施建设严重滞后的问题一直未得到改善。在已知部分区域(赛道)网络信号存在弱覆盖或无覆盖的情况下，未采取改善通讯条件的具体措施，未在3号打卡点最高处架设对讲机中继信号站，造成求助信息、人员伤亡情况不能及时传递，事发初期救援指挥通讯不畅，影响救援效率。医疗急救保障准备不充分，在3号打卡点仅有2名工作人员，未设置医疗人员和救护设备，未能及时有效实施救援。

报告还列出详细建议，对运营单位及其责任人员、主办单位及其责任人员、承办单位及其责任人员、具体承办单位及其责任人员、具体承办单位及其责任人员进行责任认定及处理。

5月22日，2021年(第四届)黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑在白银市景泰县黄河石林大景区举行，比赛期间遭遇突发降温、降水、大风的高影响天气发生公共安全责任事件，造成21名参赛选手死亡，8人受伤。

6月11日，甘肃白银景泰“5•22”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件调查和处理结果新闻发布会召开。会上通报，对事件中违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪的27名公职人员严肃追责问责，包括5名省管干部和22名非省管干部。#侨报新闻速递# https://t.cn/A6fq5C5y

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快递员辞职, 谁料两万元押金却难退? 现在网购已经成为很多人购物的首选，而网购的越发达，对于快递员的需求量也会越来越大。这两天有几位圆通速递的快递员给我们打来电话说，当时他们应聘快递员的时候，交了两万块钱押金，现在他们不干了，但两万块钱的押金老板却不退。

派费降到九毛辞职 两万元押金却难退

小盛在去年年初，应聘成为了圆通速递合肥分公司周谷堆网点的快递员，按照公司要求，每一位快递员在上岗前都要交两万块钱作为押金。

小盛：“承包区押金的费用，就是人固定在这做的，不做的话押金退给你，以后有投诉、罚款，还有丢件，押金在这边的话，有什么事好处理。”

小盛告诉记者，去年11月份，他们所在的圆通速递周谷堆网点被一位姓高的老板接手了，到了今年3月11号，又换了一位姓王的老板。而新来的这位王老板调整了他们的派件费用，从原先的一块一，现在降到九毛了，他们做不了。

4月1号，小盛就和其他几名快递员决定辞职不干了，小盛说，他们去找王老板退押金的时候，对方却不承认了。



小江：“当时来的时候说要交两万块钱押金，不干的时候，两万块钱会退给你的。”

快递员们告诉帮女郎，他们二月份、三月份的工资也没有拿到。其中二月份和三月份前十天的工资在第二任接手的高老板那里，后面二十天的在第三任王老板那里。现在他们不仅两万块钱押金拿不到，两个月的工资也被老板们拖着迟迟不给。

小江说：“ 押金两万，加两个月工资，一共有四万块钱。”

小来告诉记者，到月底的时候，打电话、微信，一切都不回了，打他号码也没人接了。

快递员：“每次就讲回来了，我明天过去，回家上坟，过两天回来转，反正一直就拖着，我也不知道他什么意思，给还是不给。”

那么，第三任接手的王老板为什么不愿意给快递员们退押金呢？随后，帮女郎带着快递员们找到了圆通速递合肥分公司周谷堆网点。



小江：“他门锁了，跑了。”

于是，帮女郎找到了当初给快递员们办理入职手续的财务人员。



财务人员告诉记者，“他们之间转过好几个老板，押金是他们老板之间协调的。具体什么问题，老板是不会跟我讲的，这个钱当时也是交到老板账户的。”

帮女郎尝试多次拨打王老板的电话，但对方始终不接，发信息也不回。随后，几经打听，帮女郎联系上了第二任接手的高老板。

电话里，高老板说，3月11号以后，圆通速递合肥分公司周谷堆网点就归王老板负责了，快递员们两万块钱的押金也在王老板那里。

关于二月份的工资和三月份有十天的工资一直没有支付的这一情况，高老板表示：“我们新接手，没有这么快，有好多延误罚款，等把这个延误罚款算出来之后，一把都给他们结清掉，之前都跟他们讲过了，不给可以直接到劳动仲裁告我。”

因延误罚款 押金半年后退还

因电话当天高老板不在合肥，于是帮女郎和高老板约定，第二天当面把这件事说清楚。第二天一早，帮女郎又再一次来到了圆通速递合肥分公司周谷堆网点。

高老板说：“我们这做快递的，一个萝卜一个坑。比如说今天的件到的，不及时送掉的话，很多有延误罚款，是这种形式。他今天突然一下子不干了，让我们去找这么多人，也找不到的。新接手的这个老板，到时候有很多延误罚款，也不是说他不承认这个钱，他承认，等这个延误罚款算出来多少钱，他再给他们算，也不是说他们今天过来要就能拿到的。”

随后，现任老板王葵也赶了过来。

王葵：“你正常交接，该怎么做就怎么做，你不能一下罢工，因为快递行业你知道的，每天都有考核的，有派送，客户有投诉，有处罚，这都算谁的呢？”

王葵告诉记者，快递员们在没有提前通知他的情况下，就突然不干了，给他们网点造成了很多罚款。更过分的是，小江还私自拿走了客户的包裹。

王葵：“早上就直接不来了，堆了很多的货，监控视频都有。而且当天下午，他们还未经我的允许之下，私自拿了我们很多快递走，造成了我们很多延误。他们客户有很多人反映，我们才知道，不反映我们不知道。那天客户反映之后，我调监控才看见，在未经我同意的情况下私自拿我的货。”

“（监控）这是4月1号，我们把货全部堆在一起，当天他们罢工了，他们就没有送，但是在下午3:23的时候，小江自己一个人骑着车子，未经我的同意下，他自己把货私自拿走，这一整包全部拿走。”



对此，小江解释道：“ 当时他不承认，什么都不承认，然后我怕他公司倒了，我就拿了点货回去，我没有盗窃，他认识我，我认识他，这就不算偷。我真的怕他公司倒了，这个钱谁给我呢？我现在已经把货给他了。”

现场两位老板都同时表示，这个月的15号，会把快递员的工资发给他们。

至于两万块钱押金，高雷表示，当初小盛他们签订的合同上面写得非常清楚，半年以后退还。



高老板：“不干以后，半年以后退押金的。因为好多罚款都是延误到，这个月扣一点，那个月扣一点，他们都知道的，接手的时候都讲的清清楚楚的。我来给他们处理，到时候他不退我来退，这不就行了，讲清楚就行了 。”

而小盛提到，到时候有罚款什么的，不是他说了算，必须有上面公司的东西下来，不是说口说无凭，必须有凭据的。

对此，王葵则表示，到时候核算完了以后，该多少，扣除罚款以后，把剩下的押金退给他们，到时候让他们带着合同过来。

安徽经视记者报道 https://t.cn/A6cKhuny