【关于做好当前疫情防控相关工作的通告】 合防〔2022〕34号
当前疫情防控形势依然复杂，为应对新情况、解决新问题，及时补齐短板漏洞，提高防控服务水平，现就相关事项通告如下：
一、加大来（返）肥人员服务力度。近日，因来（返）肥人流、车流明显增多，防控压力持续加大，给来（返）肥人员造成一些不便，敬请大家谅解。我们坚持“来的都是客人、返的都是家人”，对来（返）肥人员表示诚挚欢迎。同时，正在优化工作流程，通过开设老弱病残孕专用通道、高速道口应开尽开、加快配置常态化核酸采样点、加强对“12345”热线对接指导等措施，尽最大努力压缩等待时间，提高服务质量。为方便进出、减少误会，敬请广大来（返）肥人员提前拨打“12345”热线，咨询政策、反映诉求、提出建议，我们尽力做到答复更精准、转办更顺畅、办理更快捷。
二、提前做好中高考各项疫防工作。高考、中考临近，我们把服务保障高考、中考顺利安全进行作为阶段性任务、纪律性要求，以更高标准、更严要求做好各项准备。请在肥广大考生及共同生活人做好自我健康监测与防护，非必要不聚集，尽可能不跨区流动；外地返肥高考考生要合理安排行程，按照省教育部门的统一要求提前返回；尚未申领安康码的考生应立即申请。相关细化政策措施将及时发布，还请各位考生和家长予以关注、密切配合。
三、加强重点场所和重点人群防控。为避免出现聚集性疫情风险，各地、各行业主管部门要压实责任，继续加强对学校、工地、商超、商业街、封闭管理场所、农贸市场等重点场所，公交车、出租车和网约车司机、快递员、外卖骑手等重点人群，以及快递、物流、进口物品“寄、运、派、取”等关键环节的常态化疫情防控措施。也请广大市民注意自身防护，定期参加核酸检测，共同营造安全健康的环境。
四、严厉查处违法违规行为。近日来，经现场查验和大数据筛查，发现有少数人冒用他人健康码、行程码以及委托他人代采样检测，对他人健康构成威胁、给疫情防控带来风险，我们将深挖细查，一经发现将依法依规严肃处置。
合肥市疫情防控应急指挥部
2022年5月19日
当前疫情防控形势依然复杂，为应对新情况、解决新问题，及时补齐短板漏洞，提高防控服务水平，现就相关事项通告如下：
一、加大来（返）肥人员服务力度。近日，因来（返）肥人流、车流明显增多，防控压力持续加大，给来（返）肥人员造成一些不便，敬请大家谅解。我们坚持“来的都是客人、返的都是家人”，对来（返）肥人员表示诚挚欢迎。同时，正在优化工作流程，通过开设老弱病残孕专用通道、高速道口应开尽开、加快配置常态化核酸采样点、加强对“12345”热线对接指导等措施，尽最大努力压缩等待时间，提高服务质量。为方便进出、减少误会，敬请广大来（返）肥人员提前拨打“12345”热线，咨询政策、反映诉求、提出建议，我们尽力做到答复更精准、转办更顺畅、办理更快捷。
二、提前做好中高考各项疫防工作。高考、中考临近，我们把服务保障高考、中考顺利安全进行作为阶段性任务、纪律性要求，以更高标准、更严要求做好各项准备。请在肥广大考生及共同生活人做好自我健康监测与防护，非必要不聚集，尽可能不跨区流动；外地返肥高考考生要合理安排行程，按照省教育部门的统一要求提前返回；尚未申领安康码的考生应立即申请。相关细化政策措施将及时发布，还请各位考生和家长予以关注、密切配合。
三、加强重点场所和重点人群防控。为避免出现聚集性疫情风险，各地、各行业主管部门要压实责任，继续加强对学校、工地、商超、商业街、封闭管理场所、农贸市场等重点场所，公交车、出租车和网约车司机、快递员、外卖骑手等重点人群，以及快递、物流、进口物品“寄、运、派、取”等关键环节的常态化疫情防控措施。也请广大市民注意自身防护，定期参加核酸检测，共同营造安全健康的环境。
四、严厉查处违法违规行为。近日来，经现场查验和大数据筛查，发现有少数人冒用他人健康码、行程码以及委托他人代采样检测，对他人健康构成威胁、给疫情防控带来风险，我们将深挖细查，一经发现将依法依规严肃处置。
合肥市疫情防控应急指挥部
2022年5月19日
【提前看！涉及事业单位考试！】湖北省2022年度事业单位统一公开招聘分类考试公共科目笔试将于2022年5月21日上午举行（8:30-10:00职业能力倾向测验、10:00-12:00综合应用能力），其中襄阳考区考生10069人，共设5个考点，分别为：襄阳技师学院、襄阳汽车职业技术学院、湖北文理学院理工学院、襄阳职业技术学院商学院、东津世纪城中学。为保障广大考生出行通畅，市公交集团积极与市考试院沟通协调，针对不同考点制定相应出行保障方案，方案如下：
依据各考点考试时间和考生数量，提前投放高峰车辆，着重加密开考前和考试结束后的车辆班次，安排10台休息车辆作为应急车辆随时投入运营，并通过GPS智能调度系统、场站视频监控系统实时关注车辆运行情况，确保广大考生顺利出行。
1.襄阳技师学院考点的考生可乘坐G02路、G03路、G04路、K11路、K12路、K15路、方集专线到襄阳技师学院站点下车前往；
2.襄阳汽车职业技术学院考点的考生可乘坐8路、25路在襄阳汽车职业技术学院站点下车前往；
3.湖北文理学院理工学院考点的考生可乘坐8路、25路在湖北文理学院理工学院站点下车前往；
4.襄阳职业技术学院商学院考点的考生可乘坐6路、21路、512路、543路、548路在襄阳职业技术学院站点下车前往；
5.东津世纪城中学考点的考生可乘坐23路、59路、78路、539路、D1002路在东津世纪城中学站点下车前往。
在5月21日6:30-8:30、12:00-13:00时段内，对上述途经考点的公交线路重点加密，并在襄阳技师学院（预备G02路）、东津世纪城中学（预备59路）两个考点各准备3台车在考试结束后疏散考生，充分保障考生往返考点公共交通出行需求。
G02路：邓城大道团山路口→华光厂→长虹路北→万达广场→襄阳市体育场（樊城区政务服务中心）→长虹路毛纺小区→人民路风华路口→人民广场西（市公交集团）→凤雏大桥北→凤雏大桥南→襄阳四中西门→湖北交投汉江生态城→华侨城→华侨城奇幻度假区→东津大道襄阳市委党校→襄阳技师学院→襄阳东站
G03路：万山檀溪公馆→滨湖路→襄阳市政府→名人城市酒店→长虹桥南→十字街→东街→庞公路四季青→东城逸景→风雏大道文华路口→环城南路凤雏大道路口→襄阳四中南门→华侨城→华侨城奇幻度假区→东津大道襄阳市委党校→襄阳技师学院→襄阳东站
G04路：东风汽车大道富康路口→高新区管委会→东风汽车大道南→城关一中→王营街→航空路长安市场→襄州区政府→中化六建→秦岭路颐和华府→东津湾路北→汉水路东津商务大楼→汉水路市民中心→宏泰越秀星汇城→楚山路襄阳三中→中心医院东津院区→产城融合示范区→武汉理工大学研究生院→东津新镇→东津大道襄阳市委党校→襄阳技师学院→襄阳东站
K11路：襄城客运站→十字街→南湖广场→胜利街→潘家沟→环城南路凤雏大道路口→襄阳四中南门→华侨城→华侨城奇幻度假区→东津大道襄阳市委党校→襄阳技师学院→襄阳东站
K12路：襄阳火车站→人民广场北→凤雏大桥南→襄阳技师学院→襄阳东站
K15路：卧龙桥北→人民路西大世界→人民路长虹路口→长虹桥北→襄城客运站→烈士陵园→环城南路汉江国投→襄阳四中南门→华侨城→华侨城奇幻度假区→襄阳技师学院→襄阳东站
方集专线：南湖广场→胜利街(六化建医院) →江华公司→潘家沟→环城南路凤雏大道路口→襄阳四中南门→方岗→湖北交投汉江生态城→华侨城→华侨城奇幻度假区→东津大道襄阳市委党校→襄阳技师学院→柏店村→峪山镇便民服务中心→欢庆路南环路口→金寨村→金寨村委会→王咀村→方勤村→方集社区
8路：水上派出所→美亚小区→鱼梁洲管委会→鱼梁洲管委会附加站→鱼梁洲公交车场→鱼梁洲桥东→丹江路南停靠点→鹿角门→解放桥→襄樊大道水星台→襄阳公园→东街→十字街→长虹桥南→名人城市酒店→襄城区图书馆→檀溪路中→琵琶山路→环城南路营盘村→环城路卧龙桥南→卧龙桥南→卧龙南路麒麟店→襄阳伺服工业园→麒麟家园→教导队→凤凰村委会→富春山居温泉酒店→卧龙南路中华紫薇园→凤凰村南→襄阳汽车职业技术学院→白云村→湖北文理学院理工学院→尹集
25路：春城路东→春城路→春园东路汉江产业园→春园路中（公安局反诈中心）→中原路→中心医院北区（襄阳火车站）→前进路新华路口→前进路建华路口→建华路中→建华路→长虹路毛纺小区→樊城区政府→长虹路襄阳供电公司→长虹路人民路口→长虹桥北→名人城市酒店→襄城区图书馆→虎头山路中→虎头山路→营盘村→环山路汉丹路口→双湖路南海容小学→卧龙桥南→卧龙南路麒麟店→襄阳伺服工业园→麒麟家园→教导队→凤凰村委会→富春山居温泉酒店→卧龙南路中华紫薇园→凤凰村南→襄阳汽车职业技术学院→白云村→湖北文理学院理工学院→尹集
6路：解放桥→襄樊大道解放桥→襄樊大道水星台→襄阳公园→东街→十字街→长虹桥南→名人城市酒店→襄城区图书馆→檀溪路中→襄阳市政府→国际商都→广电中心→万山檀溪公馆→万山→襄阳职业技术学院→千山→襄阳职业技术学院西站→贾洲→花栎木店东→花栎木店→省道花栎木店西→刘营→古隆中游客中心北门→省道路口→隆中街口→新建路口→兽医站→南街口→航宇路口→卧龙镇→卧龙镇山药小镇
21路：建锦路→闸口汉唐大道四季青→东街→十字街→长虹桥南→名人城市酒店→襄城区图书馆→檀溪路中→襄阳市政府→恒大名都小学→滨湖路→双湖路→中级人民法院→万山檀溪公馆→万山→襄阳职业技术学院
512路：襄阳火车站→襄樊大道消防支队→人民广场北→人民广场西（市公交集团）→一桥桥北→樊城一桥头→襄阳公园→东街→十字街→长虹桥南→名人城市酒店→襄城区图书馆→檀溪路中→襄阳市政府→国际商都→广电中心→万山檀溪公馆→万山→襄阳职业技术学院→千山→襄阳职业技术学院西→贾洲→花栎木店东→花栎木店→花栎木店西→牌坊→古隆中游客中心东门→广德寺→湖北文理学院→湖北文理学院停靠点→湖北文理学院西
543路：襄阳五中→汉江路邓曼路口→汉江路邓侯路口→汉江路追日路口→汉江路黄家路口→中原路王寨→市民服务中心→白马广场（市民服务中心）→万达广场→诸葛亮广场→襄阳市体育场→长虹路毛纺小区→樊城区政府→长虹路襄阳供电公司→长虹路人民路口→长虹桥北→名人城市酒店→襄城区图书馆→檀溪路中→襄阳市政府→国际商都→广电中心→中级人民法院→万山檀溪公馆→万山→襄阳职业技术学院→千山→襄阳市职业技术学院西站→贾洲→花栎木店东→花栎木店→花栎木店西→牌坊→古隆中游客中心东门→广德寺→湖北文理学院→湖北文理学院西
548路：南湖广场→清真寺→十字街→长虹桥南→名人城市酒店→襄城区图书馆→檀溪路中→襄阳市政府→国际商都→广电中心→万山檀溪公馆→万山→襄阳职业技术学院→千山→襄阳职业技术学院西→黄家湾路口→黄家湾四组→黄家湾三组→仙山路口→黄家湾二组→黄家湾一组→黄家湾风景区
23路：中心医院北区（襄阳火车站）→长征路中→长征东路附加站→长征路东襄阳实验中学→长征东路桥西→长征东路桥东→航空路汉津路口→航空路民发广场→金富士路口（民发广场）→襄州一中→襄州区自然资源和规划局→城关一中→王营街→航空路长安市场→襄州区政府→襄州区政务服务中心→金源中学→民发世纪广场→东津新区政务服务中心→东津世纪城花漫里→东津世纪城中学→汉水路劲松路口→汉水路史台路口→苏岭路汉水路口→汉水小学
59路：卧龙桥北→施营→振华路南→乔营小区→松鹤路中→高庄街→长虹路毛纺小区→建华路→建华路中→前进路建华路口→前进路新华路口→前进路幸福路口→前进路东→清河路中→长征东路桥西→长征东路桥东→襄州区第一幼儿园→新西湾路→航空路民发广场→金富士路口（民发广场）→襄州一中→襄州区自然资源和规划局→城关一中→王营街→航空路长安市场→襄州区政府→襄州区政务服务中心→六两河桥北→航空路东（襄州火车站）→航空路华强路口→襄州区人民医院→航空路鹿门大桥→东津世纪城御华苑→东津世纪城菁华园→东津世纪城花漫里→东津世纪城中学→劲松路南→中心医院东津院区→襄阳三中
78路：清真寺→南湖广场→胜利街→江华公司→潘家沟→环城南路凤雏大道路口→襄阳四中南门→方岗→上营村一组→鹿门路口→东津路口→东津→樊营村五组→樊营村三组→陈坡村三组→陈坡村二组停靠点→汤店水厂停靠点→襄阳科技馆新馆（图书馆）→襄阳市文化艺术中心→汉水路东津商务大楼→东津湾路北→秦岭路颐和华府→中化六建→金源中学→民发世纪广场→东津新区政务服务中心→东津世纪城花漫里→东津世纪城中学→劲松路南
539路：四季青河畔林语→四季青→东街→十字街南→清真寺→南湖广场→胜利街→江华公司→潘家沟→环城南路凤雏大道路口→襄阳四中南门→方岗→湖北交投汉江生态城→华侨城→华侨城奇幻度假区→华科大研究院→新市民公寓南区→武汉理工大学研究生院→产城融合示范区→楚山路大湾区工业园→中心医院东津院区→襄阳三中→劲松路南→东津世纪城中学→东津世纪城花漫里→新民三院→新民八院→东津新区管委会
D1002路：汉水小学→民发世纪广场→东津新区政务服务中心→东津世纪城花漫里→东津世纪城中学→劲松路南→汉水小学
依据各考点考试时间和考生数量，提前投放高峰车辆，着重加密开考前和考试结束后的车辆班次，安排10台休息车辆作为应急车辆随时投入运营，并通过GPS智能调度系统、场站视频监控系统实时关注车辆运行情况，确保广大考生顺利出行。
1.襄阳技师学院考点的考生可乘坐G02路、G03路、G04路、K11路、K12路、K15路、方集专线到襄阳技师学院站点下车前往；
2.襄阳汽车职业技术学院考点的考生可乘坐8路、25路在襄阳汽车职业技术学院站点下车前往；
3.湖北文理学院理工学院考点的考生可乘坐8路、25路在湖北文理学院理工学院站点下车前往；
4.襄阳职业技术学院商学院考点的考生可乘坐6路、21路、512路、543路、548路在襄阳职业技术学院站点下车前往；
5.东津世纪城中学考点的考生可乘坐23路、59路、78路、539路、D1002路在东津世纪城中学站点下车前往。
在5月21日6:30-8:30、12:00-13:00时段内，对上述途经考点的公交线路重点加密，并在襄阳技师学院（预备G02路）、东津世纪城中学（预备59路）两个考点各准备3台车在考试结束后疏散考生，充分保障考生往返考点公共交通出行需求。
G02路：邓城大道团山路口→华光厂→长虹路北→万达广场→襄阳市体育场（樊城区政务服务中心）→长虹路毛纺小区→人民路风华路口→人民广场西（市公交集团）→凤雏大桥北→凤雏大桥南→襄阳四中西门→湖北交投汉江生态城→华侨城→华侨城奇幻度假区→东津大道襄阳市委党校→襄阳技师学院→襄阳东站
G03路：万山檀溪公馆→滨湖路→襄阳市政府→名人城市酒店→长虹桥南→十字街→东街→庞公路四季青→东城逸景→风雏大道文华路口→环城南路凤雏大道路口→襄阳四中南门→华侨城→华侨城奇幻度假区→东津大道襄阳市委党校→襄阳技师学院→襄阳东站
G04路：东风汽车大道富康路口→高新区管委会→东风汽车大道南→城关一中→王营街→航空路长安市场→襄州区政府→中化六建→秦岭路颐和华府→东津湾路北→汉水路东津商务大楼→汉水路市民中心→宏泰越秀星汇城→楚山路襄阳三中→中心医院东津院区→产城融合示范区→武汉理工大学研究生院→东津新镇→东津大道襄阳市委党校→襄阳技师学院→襄阳东站
K11路：襄城客运站→十字街→南湖广场→胜利街→潘家沟→环城南路凤雏大道路口→襄阳四中南门→华侨城→华侨城奇幻度假区→东津大道襄阳市委党校→襄阳技师学院→襄阳东站
K12路：襄阳火车站→人民广场北→凤雏大桥南→襄阳技师学院→襄阳东站
K15路：卧龙桥北→人民路西大世界→人民路长虹路口→长虹桥北→襄城客运站→烈士陵园→环城南路汉江国投→襄阳四中南门→华侨城→华侨城奇幻度假区→襄阳技师学院→襄阳东站
方集专线：南湖广场→胜利街(六化建医院) →江华公司→潘家沟→环城南路凤雏大道路口→襄阳四中南门→方岗→湖北交投汉江生态城→华侨城→华侨城奇幻度假区→东津大道襄阳市委党校→襄阳技师学院→柏店村→峪山镇便民服务中心→欢庆路南环路口→金寨村→金寨村委会→王咀村→方勤村→方集社区
8路：水上派出所→美亚小区→鱼梁洲管委会→鱼梁洲管委会附加站→鱼梁洲公交车场→鱼梁洲桥东→丹江路南停靠点→鹿角门→解放桥→襄樊大道水星台→襄阳公园→东街→十字街→长虹桥南→名人城市酒店→襄城区图书馆→檀溪路中→琵琶山路→环城南路营盘村→环城路卧龙桥南→卧龙桥南→卧龙南路麒麟店→襄阳伺服工业园→麒麟家园→教导队→凤凰村委会→富春山居温泉酒店→卧龙南路中华紫薇园→凤凰村南→襄阳汽车职业技术学院→白云村→湖北文理学院理工学院→尹集
25路：春城路东→春城路→春园东路汉江产业园→春园路中（公安局反诈中心）→中原路→中心医院北区（襄阳火车站）→前进路新华路口→前进路建华路口→建华路中→建华路→长虹路毛纺小区→樊城区政府→长虹路襄阳供电公司→长虹路人民路口→长虹桥北→名人城市酒店→襄城区图书馆→虎头山路中→虎头山路→营盘村→环山路汉丹路口→双湖路南海容小学→卧龙桥南→卧龙南路麒麟店→襄阳伺服工业园→麒麟家园→教导队→凤凰村委会→富春山居温泉酒店→卧龙南路中华紫薇园→凤凰村南→襄阳汽车职业技术学院→白云村→湖北文理学院理工学院→尹集
6路：解放桥→襄樊大道解放桥→襄樊大道水星台→襄阳公园→东街→十字街→长虹桥南→名人城市酒店→襄城区图书馆→檀溪路中→襄阳市政府→国际商都→广电中心→万山檀溪公馆→万山→襄阳职业技术学院→千山→襄阳职业技术学院西站→贾洲→花栎木店东→花栎木店→省道花栎木店西→刘营→古隆中游客中心北门→省道路口→隆中街口→新建路口→兽医站→南街口→航宇路口→卧龙镇→卧龙镇山药小镇
21路：建锦路→闸口汉唐大道四季青→东街→十字街→长虹桥南→名人城市酒店→襄城区图书馆→檀溪路中→襄阳市政府→恒大名都小学→滨湖路→双湖路→中级人民法院→万山檀溪公馆→万山→襄阳职业技术学院
512路：襄阳火车站→襄樊大道消防支队→人民广场北→人民广场西（市公交集团）→一桥桥北→樊城一桥头→襄阳公园→东街→十字街→长虹桥南→名人城市酒店→襄城区图书馆→檀溪路中→襄阳市政府→国际商都→广电中心→万山檀溪公馆→万山→襄阳职业技术学院→千山→襄阳职业技术学院西→贾洲→花栎木店东→花栎木店→花栎木店西→牌坊→古隆中游客中心东门→广德寺→湖北文理学院→湖北文理学院停靠点→湖北文理学院西
543路：襄阳五中→汉江路邓曼路口→汉江路邓侯路口→汉江路追日路口→汉江路黄家路口→中原路王寨→市民服务中心→白马广场（市民服务中心）→万达广场→诸葛亮广场→襄阳市体育场→长虹路毛纺小区→樊城区政府→长虹路襄阳供电公司→长虹路人民路口→长虹桥北→名人城市酒店→襄城区图书馆→檀溪路中→襄阳市政府→国际商都→广电中心→中级人民法院→万山檀溪公馆→万山→襄阳职业技术学院→千山→襄阳市职业技术学院西站→贾洲→花栎木店东→花栎木店→花栎木店西→牌坊→古隆中游客中心东门→广德寺→湖北文理学院→湖北文理学院西
548路：南湖广场→清真寺→十字街→长虹桥南→名人城市酒店→襄城区图书馆→檀溪路中→襄阳市政府→国际商都→广电中心→万山檀溪公馆→万山→襄阳职业技术学院→千山→襄阳职业技术学院西→黄家湾路口→黄家湾四组→黄家湾三组→仙山路口→黄家湾二组→黄家湾一组→黄家湾风景区
23路：中心医院北区（襄阳火车站）→长征路中→长征东路附加站→长征路东襄阳实验中学→长征东路桥西→长征东路桥东→航空路汉津路口→航空路民发广场→金富士路口（民发广场）→襄州一中→襄州区自然资源和规划局→城关一中→王营街→航空路长安市场→襄州区政府→襄州区政务服务中心→金源中学→民发世纪广场→东津新区政务服务中心→东津世纪城花漫里→东津世纪城中学→汉水路劲松路口→汉水路史台路口→苏岭路汉水路口→汉水小学
59路：卧龙桥北→施营→振华路南→乔营小区→松鹤路中→高庄街→长虹路毛纺小区→建华路→建华路中→前进路建华路口→前进路新华路口→前进路幸福路口→前进路东→清河路中→长征东路桥西→长征东路桥东→襄州区第一幼儿园→新西湾路→航空路民发广场→金富士路口（民发广场）→襄州一中→襄州区自然资源和规划局→城关一中→王营街→航空路长安市场→襄州区政府→襄州区政务服务中心→六两河桥北→航空路东（襄州火车站）→航空路华强路口→襄州区人民医院→航空路鹿门大桥→东津世纪城御华苑→东津世纪城菁华园→东津世纪城花漫里→东津世纪城中学→劲松路南→中心医院东津院区→襄阳三中
78路：清真寺→南湖广场→胜利街→江华公司→潘家沟→环城南路凤雏大道路口→襄阳四中南门→方岗→上营村一组→鹿门路口→东津路口→东津→樊营村五组→樊营村三组→陈坡村三组→陈坡村二组停靠点→汤店水厂停靠点→襄阳科技馆新馆（图书馆）→襄阳市文化艺术中心→汉水路东津商务大楼→东津湾路北→秦岭路颐和华府→中化六建→金源中学→民发世纪广场→东津新区政务服务中心→东津世纪城花漫里→东津世纪城中学→劲松路南
539路：四季青河畔林语→四季青→东街→十字街南→清真寺→南湖广场→胜利街→江华公司→潘家沟→环城南路凤雏大道路口→襄阳四中南门→方岗→湖北交投汉江生态城→华侨城→华侨城奇幻度假区→华科大研究院→新市民公寓南区→武汉理工大学研究生院→产城融合示范区→楚山路大湾区工业园→中心医院东津院区→襄阳三中→劲松路南→东津世纪城中学→东津世纪城花漫里→新民三院→新民八院→东津新区管委会
D1002路：汉水小学→民发世纪广场→东津新区政务服务中心→东津世纪城花漫里→东津世纪城中学→劲松路南→汉水小学
【经济日报：#土地大市场呼之欲出# 】#全国统一大市场#
在最新发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中，土地市场的统一被放到要素市场改革首位，透露了不少未来改革方向。比如，城镇新增建设用地将与人口吸纳挂钩，与财政转移支付挂钩；在建设用地增量逐步递减之下，将统筹增量和存量建设用地，城市建设不再“摊大饼”而将注重城市更新；将完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。
撬动经济的“棋眼”
对于中国经济而言，土地市场改革有望成为这盘发展大棋的“棋眼”，起到一招活、全盘皆活的关键作用。
中国人民大学公共管理学院院长、教授严金明说，要形成强大的国内市场，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，土地市场改革是其中关键一招。
我国宪法规定，城市土地属于国家所有；农村和城市郊区土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。宪法也规定，土地使用权可以依照法律规定转让。同时，1990年国务院规定，城镇国有土地允许转让。
也就是说，我国以前实行的是城乡二元土地制度，农村土地只有征用后才可入市转让交易。由此造成的结果是，改革开放后，在经济发展需要大量工业用地的情况下，实际入市的住宅用地规模相对较小，在一些大城市，供给少可能导致房价上涨。与此同时，农村土地价值难以实现。
党的十八届三中全会提出，建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。2015年，全国33个地市开始改革试点。2019年8月份，土地管理法的修改为改革扫清了法律障碍。
当前国内大循环的一大堵点存在于城乡之间。要提振国内消费，须打通城乡，提高农民收入、壮大中等收入群体，才能支撑超大规模的消费市场。
严金明表示，此次中央发布的意见和之前两份要素市场改革意见一脉相承。2020年4月份，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布；今年1月份，国务院办公厅发布《关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》。
“要素市场要充分发挥市场配置资源的决定性作用。摆在我们面前的一个重要问题是土地作为重要生产要素，是不是也应该充分发挥市场配置资源的决定性作用？”严金明说。
目前来看，在要素市场改革中，土地市场改革相对滞后，同时也意味着潜力及改革可能释放的红利很大。
严金明表示，一方面要通过改革提高土地资源利用效率；另一方面，要坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。
盘活存量土地
意见提出，统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理。
增量建设用地是从其他非建设用地转变而来。市场主体一般通过土地招标、拍卖、挂牌获得土地使用权，属于一级土地市场。过去，土地管理更多关注的是这类土地。
存量建设用地是已经完成开发的建设用地，即土地二级市场。改革开放以后，我国城市快速发展，城市建设用地也在不断增加，与此同时，存在不少批而未供、闲置土地和低效土地。在增量建设用地增长空间有限的情况下，存量土地盘活成为未来发展重点。
今年《政府工作报告》提出，有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。
严金明表示，目前我国存量建设用地市场化程度偏低，管理上也存在一些不规范。盘活存量建设用地，需要注意防止国有资产流失，规范市场，同时现在农村宅基地入市正在试点阶段，仍存在一些政策障碍。
意见提出，完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制。完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。
建设用地增减挂钩制度实施后，各地开展了诸多实践。如重庆“地票”、广东南海“地券”等。2018年3月份，国务院办公厅印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，创新了省际间建设用地的协调，发达省份获得了建设用地指标，贫困地区也获得了难得的发展资金。
但是，无论是跨省域补充耕地，还是建设用地的跨省调剂，在很大程度上是以政府主导的方式推进。严金明表示，要按照市场配置资源的要求，建成全国统一的土地市场，使全部土地有主、有价，流动起来。
2019年7月份，国务院办公厅发布《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》，这是我国首个针对土地二级市场的政策，随着土地增量递减，存量土地交易必将增加，交易重心也将逐步转向二级市场。因此，全国统一土地二级市场的健全规范成当务之急。
“人”和“地”如何匹配
刚结束的今年首次集中供地中，区域分化成为突出特点。比如，有些北方城市流拍率高达83%，而深圳今年一批次供地均达上限，纯自持保障性租赁住房用地也因达到地价上限转而摇号。
其中迹象表明，人口流入多的城市土地需求更为旺盛。如何让人口和土地供应更为匹配？意见提出，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。这意味着，人口流入多的城市可望获得更多供地指标。
在过去，一些人口流出地区住宅用地供大于求，导致房屋空置率居高不下。同时一些人口流入多的城市土地需求量大，供应常难以接继，进而可能推高房价。这个政策，就是试图解决土地供需错配的问题。
2016年，为调动地方吸纳农业转移人口落户积极性，《政府工作报告》首次提出建立“人地钱”挂钩政策。此后，多省进行试点，探索建立“人地钱”挂钩，以人定地、钱随人走制度。可以预计，未来财政支付和人口、土地的适配性将不断加强。（经济日报）
在最新发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中，土地市场的统一被放到要素市场改革首位，透露了不少未来改革方向。比如，城镇新增建设用地将与人口吸纳挂钩，与财政转移支付挂钩；在建设用地增量逐步递减之下，将统筹增量和存量建设用地，城市建设不再“摊大饼”而将注重城市更新；将完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。
撬动经济的“棋眼”
对于中国经济而言，土地市场改革有望成为这盘发展大棋的“棋眼”，起到一招活、全盘皆活的关键作用。
中国人民大学公共管理学院院长、教授严金明说，要形成强大的国内市场，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，土地市场改革是其中关键一招。
我国宪法规定，城市土地属于国家所有；农村和城市郊区土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。宪法也规定，土地使用权可以依照法律规定转让。同时，1990年国务院规定，城镇国有土地允许转让。
也就是说，我国以前实行的是城乡二元土地制度，农村土地只有征用后才可入市转让交易。由此造成的结果是，改革开放后，在经济发展需要大量工业用地的情况下，实际入市的住宅用地规模相对较小，在一些大城市，供给少可能导致房价上涨。与此同时，农村土地价值难以实现。
党的十八届三中全会提出，建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。2015年，全国33个地市开始改革试点。2019年8月份，土地管理法的修改为改革扫清了法律障碍。
当前国内大循环的一大堵点存在于城乡之间。要提振国内消费，须打通城乡，提高农民收入、壮大中等收入群体，才能支撑超大规模的消费市场。
严金明表示，此次中央发布的意见和之前两份要素市场改革意见一脉相承。2020年4月份，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布；今年1月份，国务院办公厅发布《关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》。
“要素市场要充分发挥市场配置资源的决定性作用。摆在我们面前的一个重要问题是土地作为重要生产要素，是不是也应该充分发挥市场配置资源的决定性作用？”严金明说。
目前来看，在要素市场改革中，土地市场改革相对滞后，同时也意味着潜力及改革可能释放的红利很大。
严金明表示，一方面要通过改革提高土地资源利用效率；另一方面，要坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。
盘活存量土地
意见提出，统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理。
增量建设用地是从其他非建设用地转变而来。市场主体一般通过土地招标、拍卖、挂牌获得土地使用权，属于一级土地市场。过去，土地管理更多关注的是这类土地。
存量建设用地是已经完成开发的建设用地，即土地二级市场。改革开放以后，我国城市快速发展，城市建设用地也在不断增加，与此同时，存在不少批而未供、闲置土地和低效土地。在增量建设用地增长空间有限的情况下，存量土地盘活成为未来发展重点。
今年《政府工作报告》提出，有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。
严金明表示，目前我国存量建设用地市场化程度偏低，管理上也存在一些不规范。盘活存量建设用地，需要注意防止国有资产流失，规范市场，同时现在农村宅基地入市正在试点阶段，仍存在一些政策障碍。
意见提出，完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制。完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。
建设用地增减挂钩制度实施后，各地开展了诸多实践。如重庆“地票”、广东南海“地券”等。2018年3月份，国务院办公厅印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，创新了省际间建设用地的协调，发达省份获得了建设用地指标，贫困地区也获得了难得的发展资金。
但是，无论是跨省域补充耕地，还是建设用地的跨省调剂，在很大程度上是以政府主导的方式推进。严金明表示，要按照市场配置资源的要求，建成全国统一的土地市场，使全部土地有主、有价，流动起来。
2019年7月份，国务院办公厅发布《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》，这是我国首个针对土地二级市场的政策，随着土地增量递减，存量土地交易必将增加，交易重心也将逐步转向二级市场。因此，全国统一土地二级市场的健全规范成当务之急。
“人”和“地”如何匹配
刚结束的今年首次集中供地中，区域分化成为突出特点。比如，有些北方城市流拍率高达83%，而深圳今年一批次供地均达上限，纯自持保障性租赁住房用地也因达到地价上限转而摇号。
其中迹象表明，人口流入多的城市土地需求更为旺盛。如何让人口和土地供应更为匹配？意见提出，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。这意味着，人口流入多的城市可望获得更多供地指标。
在过去，一些人口流出地区住宅用地供大于求，导致房屋空置率居高不下。同时一些人口流入多的城市土地需求量大，供应常难以接继，进而可能推高房价。这个政策，就是试图解决土地供需错配的问题。
2016年，为调动地方吸纳农业转移人口落户积极性，《政府工作报告》首次提出建立“人地钱”挂钩政策。此后，多省进行试点，探索建立“人地钱”挂钩，以人定地、钱随人走制度。可以预计，未来财政支付和人口、土地的适配性将不断加强。（经济日报）
✋热门推荐