#喜迎二十大奋进新贵州##国庆假期的贵州有多美# 【细嚼“开心果” 喜说开心事】民生有保障 枝叶总关情“看病不用出远门，村里住院能报销，我们的健康更有保障，生活越来越好了！”10月3日，印江自治县新寨镇高峰村长沟组村民黄朝进，看到入户开展随访的村医余淑红，难掩心中激动。
前不久，黄朝进在山上干农活时，被野蜂蜇伤昏迷，危及生命。正在新寨镇卫生院凯望分院上班的余淑红接到电话，立即联系分院的救护车前往施救。经过在凯望分院一周的住院治疗，黄朝进痊愈出院。
“以前要是遇到这种紧急情况，只能将病人往县城医院送。”余淑红说，现在通过推进中心村卫生室建设，农村医疗水平提高了，群众看病就医一般不用再跑远路。
民生事，最关情。多年来，我省始终把保障和改善民生放在首位，切实让人民群众生活更有质量、更加美好。
为解决农村群众看病难、看病贵等问题，2021年以来，针对农村外出务工群众多、常住人口少，村级卫生室医疗资源闲置，村医收入不高、队伍不稳等问题，印江创新推进中心村卫生服务改革试点，通过阵地联动建设、队伍统筹管理、健康合力守护，有效提升农村医疗服务能力，满足农村群众就医需求。
新寨镇采取“乡镇卫生院+中心村卫生室+村医连片管理”方式，将辖有上万人口的凯望、高峰、龙塘等6个村卫生室进行整合，以人口相对集中，但距综合性医疗机构较远的凯望村为中心村卫生室选点，并将之作为镇卫生院的分院进行建设。
同时，按照“县级指导+乡镇派驻+村医轮岗”的方式，由县中医院明确1名医生负责指导，乡镇卫生院选派2名管理人员长期驻留，下派2名专业技术人员轮岗驻点，充实中心村卫生室的医疗力量。
通过下沉医疗服务资源，打造农村“30分钟健康服务圈”，稳定了村医队伍，进一步有效解决农村群众看病难、看病远等问题。
不单是群众健康更有保障，幼有所育、学有所教、老有所养、弱有所扶等美好愿景也逐步照进现实。
为促进当地教育优质均衡发展，黔西南州委、州政府充分调研分析册亨、望谟两县的教育发展情况，及时给予政策倾斜。2010年起，兴义一中和兴义八中每年都从册亨、望谟招收100名初中毕业生，要求学生的学籍户籍均在这两个县，报按中考成绩由高到低录取。
12年间，1100余名学子沐浴政策的阳光，走进“册望民族班”教室，再走进大学，书写出无数个读书改变命运的生动故事。
来自册亨县弼佑镇落江村的覃继光，2019年从黔西南州兴义八中“册望民族班”毕业考进北京大学。他感叹：“从册亨到兴义，再到北京，我的人生能有出彩机会，离不开家乡这些年教育的发展。”
为积极应对人口老龄化，毕节市七星关区正不断改革传统养老模式，采用公建民营、政府购买服务、引进第三方服务机构等多种方式推进养老服务体系建设，构建居家、社区、机构相协调，集中养护、医养融合、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系。
今年78岁的樊章应老人是七星关区长春堡镇松营村人，2009年住进七星关区长春堡镇敬老院，到今年已经是第13个年头。他说：“我们敬老院一共有76人，只要是达到入住条件的老人住进来，不管是吃、穿、住都不花1分钱，每个月还有135元零花钱呢！”
目前，七星关区共有60周岁以上老年人17万余人，该区因地制宜，完善养老基础设施建设，建立敬老院35所，社区日间照料中心15所，不断整合多元健康养老格局，提升养老服务水平，在基本医疗、日间照料、文化娱乐、精神慰藉等生活服务上，全力满足老年人多样化的需求。
前不久，黄朝进在山上干农活时，被野蜂蜇伤昏迷，危及生命。正在新寨镇卫生院凯望分院上班的余淑红接到电话，立即联系分院的救护车前往施救。经过在凯望分院一周的住院治疗，黄朝进痊愈出院。
“以前要是遇到这种紧急情况，只能将病人往县城医院送。”余淑红说，现在通过推进中心村卫生室建设，农村医疗水平提高了，群众看病就医一般不用再跑远路。
民生事，最关情。多年来，我省始终把保障和改善民生放在首位，切实让人民群众生活更有质量、更加美好。
为解决农村群众看病难、看病贵等问题，2021年以来，针对农村外出务工群众多、常住人口少，村级卫生室医疗资源闲置，村医收入不高、队伍不稳等问题，印江创新推进中心村卫生服务改革试点，通过阵地联动建设、队伍统筹管理、健康合力守护，有效提升农村医疗服务能力，满足农村群众就医需求。
新寨镇采取“乡镇卫生院+中心村卫生室+村医连片管理”方式，将辖有上万人口的凯望、高峰、龙塘等6个村卫生室进行整合，以人口相对集中，但距综合性医疗机构较远的凯望村为中心村卫生室选点，并将之作为镇卫生院的分院进行建设。
同时，按照“县级指导+乡镇派驻+村医轮岗”的方式，由县中医院明确1名医生负责指导，乡镇卫生院选派2名管理人员长期驻留，下派2名专业技术人员轮岗驻点，充实中心村卫生室的医疗力量。
通过下沉医疗服务资源，打造农村“30分钟健康服务圈”，稳定了村医队伍，进一步有效解决农村群众看病难、看病远等问题。
不单是群众健康更有保障，幼有所育、学有所教、老有所养、弱有所扶等美好愿景也逐步照进现实。
为促进当地教育优质均衡发展，黔西南州委、州政府充分调研分析册亨、望谟两县的教育发展情况，及时给予政策倾斜。2010年起，兴义一中和兴义八中每年都从册亨、望谟招收100名初中毕业生，要求学生的学籍户籍均在这两个县，报按中考成绩由高到低录取。
12年间，1100余名学子沐浴政策的阳光，走进“册望民族班”教室，再走进大学，书写出无数个读书改变命运的生动故事。
来自册亨县弼佑镇落江村的覃继光，2019年从黔西南州兴义八中“册望民族班”毕业考进北京大学。他感叹：“从册亨到兴义，再到北京，我的人生能有出彩机会，离不开家乡这些年教育的发展。”
为积极应对人口老龄化，毕节市七星关区正不断改革传统养老模式，采用公建民营、政府购买服务、引进第三方服务机构等多种方式推进养老服务体系建设，构建居家、社区、机构相协调，集中养护、医养融合、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系。
今年78岁的樊章应老人是七星关区长春堡镇松营村人，2009年住进七星关区长春堡镇敬老院，到今年已经是第13个年头。他说：“我们敬老院一共有76人，只要是达到入住条件的老人住进来，不管是吃、穿、住都不花1分钱，每个月还有135元零花钱呢！”
目前，七星关区共有60周岁以上老年人17万余人，该区因地制宜，完善养老基础设施建设，建立敬老院35所，社区日间照料中心15所，不断整合多元健康养老格局，提升养老服务水平，在基本医疗、日间照料、文化娱乐、精神慰藉等生活服务上，全力满足老年人多样化的需求。
#喜迎二十大奋进新贵州##国庆假期的贵州有多美# 【细嚼“开心果” 喜说开心事】民生有保障 枝叶总关情“看病不用出远门，村里住院能报销，我们的健康更有保障，生活越来越好了！”10月3日，印江自治县新寨镇高峰村长沟组村民黄朝进，看到入户开展随访的村医余淑红，难掩心中激动。
前不久，黄朝进在山上干农活时，被野蜂蜇伤昏迷，危及生命。正在新寨镇卫生院凯望分院上班的余淑红接到电话，立即联系分院的救护车前往施救。经过在凯望分院一周的住院治疗，黄朝进痊愈出院。
“以前要是遇到这种紧急情况，只能将病人往县城医院送。”余淑红说，现在通过推进中心村卫生室建设，农村医疗水平提高了，群众看病就医一般不用再跑远路。
民生事，最关情。多年来，我省始终把保障和改善民生放在首位，切实让人民群众生活更有质量、更加美好。
为解决农村群众看病难、看病贵等问题，2021年以来，针对农村外出务工群众多、常住人口少，村级卫生室医疗资源闲置，村医收入不高、队伍不稳等问题，印江创新推进中心村卫生服务改革试点，通过阵地联动建设、队伍统筹管理、健康合力守护，有效提升农村医疗服务能力，满足农村群众就医需求。
新寨镇采取“乡镇卫生院+中心村卫生室+村医连片管理”方式，将辖有上万人口的凯望、高峰、龙塘等6个村卫生室进行整合，以人口相对集中，但距综合性医疗机构较远的凯望村为中心村卫生室选点，并将之作为镇卫生院的分院进行建设。
同时，按照“县级指导+乡镇派驻+村医轮岗”的方式，由县中医院明确1名医生负责指导，乡镇卫生院选派2名管理人员长期驻留，下派2名专业技术人员轮岗驻点，充实中心村卫生室的医疗力量。
通过下沉医疗服务资源，打造农村“30分钟健康服务圈”，稳定了村医队伍，进一步有效解决农村群众看病难、看病远等问题。
不单是群众健康更有保障，幼有所育、学有所教、老有所养、弱有所扶等美好愿景也逐步照进现实。
为促进当地教育优质均衡发展，黔西南州委、州政府充分调研分析册亨、望谟两县的教育发展情况，及时给予政策倾斜。2010年起，兴义一中和兴义八中每年都从册亨、望谟招收100名初中毕业生，要求学生的学籍户籍均在这两个县，报按中考成绩由高到低录取。
12年间，1100余名学子沐浴政策的阳光，走进“册望民族班”教室，再走进大学，书写出无数个读书改变命运的生动故事。
来自册亨县弼佑镇落江村的覃继光，2019年从黔西南州兴义八中“册望民族班”毕业考进北京大学。他感叹：“从册亨到兴义，再到北京，我的人生能有出彩机会，离不开家乡这些年教育的发展。”
为积极应对人口老龄化，毕节市七星关区正不断改革传统养老模式，采用公建民营、政府购买服务、引进第三方服务机构等多种方式推进养老服务体系建设，构建居家、社区、机构相协调，集中养护、医养融合、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系。
今年78岁的樊章应老人是七星关区长春堡镇松营村人，2009年住进七星关区长春堡镇敬老院，到今年已经是第13个年头。他说：“我们敬老院一共有76人，只要是达到入住条件的老人住进来，不管是吃、穿、住都不花1分钱，每个月还有135元零花钱呢！”
目前，七星关区共有60周岁以上老年人17万余人，该区因地制宜，完善养老基础设施建设，建立敬老院35所，社区日间照料中心15所，不断整合多元健康养老格局，提升养老服务水平，在基本医疗、日间照料、文化娱乐、精神慰藉等生活服务上，全力满足老年人多样化的需求。（贵州日报天眼新闻记者 杨聪 夏民 杨诗雨）
前不久，黄朝进在山上干农活时，被野蜂蜇伤昏迷，危及生命。正在新寨镇卫生院凯望分院上班的余淑红接到电话，立即联系分院的救护车前往施救。经过在凯望分院一周的住院治疗，黄朝进痊愈出院。
“以前要是遇到这种紧急情况，只能将病人往县城医院送。”余淑红说，现在通过推进中心村卫生室建设，农村医疗水平提高了，群众看病就医一般不用再跑远路。
民生事，最关情。多年来，我省始终把保障和改善民生放在首位，切实让人民群众生活更有质量、更加美好。
为解决农村群众看病难、看病贵等问题，2021年以来，针对农村外出务工群众多、常住人口少，村级卫生室医疗资源闲置，村医收入不高、队伍不稳等问题，印江创新推进中心村卫生服务改革试点，通过阵地联动建设、队伍统筹管理、健康合力守护，有效提升农村医疗服务能力，满足农村群众就医需求。
新寨镇采取“乡镇卫生院+中心村卫生室+村医连片管理”方式，将辖有上万人口的凯望、高峰、龙塘等6个村卫生室进行整合，以人口相对集中，但距综合性医疗机构较远的凯望村为中心村卫生室选点，并将之作为镇卫生院的分院进行建设。
同时，按照“县级指导+乡镇派驻+村医轮岗”的方式，由县中医院明确1名医生负责指导，乡镇卫生院选派2名管理人员长期驻留，下派2名专业技术人员轮岗驻点，充实中心村卫生室的医疗力量。
通过下沉医疗服务资源，打造农村“30分钟健康服务圈”，稳定了村医队伍，进一步有效解决农村群众看病难、看病远等问题。
不单是群众健康更有保障，幼有所育、学有所教、老有所养、弱有所扶等美好愿景也逐步照进现实。
为促进当地教育优质均衡发展，黔西南州委、州政府充分调研分析册亨、望谟两县的教育发展情况，及时给予政策倾斜。2010年起，兴义一中和兴义八中每年都从册亨、望谟招收100名初中毕业生，要求学生的学籍户籍均在这两个县，报按中考成绩由高到低录取。
12年间，1100余名学子沐浴政策的阳光，走进“册望民族班”教室，再走进大学，书写出无数个读书改变命运的生动故事。
来自册亨县弼佑镇落江村的覃继光，2019年从黔西南州兴义八中“册望民族班”毕业考进北京大学。他感叹：“从册亨到兴义，再到北京，我的人生能有出彩机会，离不开家乡这些年教育的发展。”
为积极应对人口老龄化，毕节市七星关区正不断改革传统养老模式，采用公建民营、政府购买服务、引进第三方服务机构等多种方式推进养老服务体系建设，构建居家、社区、机构相协调，集中养护、医养融合、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系。
今年78岁的樊章应老人是七星关区长春堡镇松营村人，2009年住进七星关区长春堡镇敬老院，到今年已经是第13个年头。他说：“我们敬老院一共有76人，只要是达到入住条件的老人住进来，不管是吃、穿、住都不花1分钱，每个月还有135元零花钱呢！”
目前，七星关区共有60周岁以上老年人17万余人，该区因地制宜，完善养老基础设施建设，建立敬老院35所，社区日间照料中心15所，不断整合多元健康养老格局，提升养老服务水平，在基本医疗、日间照料、文化娱乐、精神慰藉等生活服务上，全力满足老年人多样化的需求。（贵州日报天眼新闻记者 杨聪 夏民 杨诗雨）
【聚焦易地搬迁后续扶持系列报道之八——贵州省黔西南州扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作纪实】
“新市民计划”，黔西南搬迁群众的定心丸
“十三五”时期，贵州省黔西南州易地扶贫搬迁33.85万人，占全省搬迁任务的18%，规模为全国第二，是贵州全省搬迁人口最多的市州。
从故土难离不愿搬，到脸上有笑兜里有钱。黔西南州政府部门着力在建立系统的、管用的、长效的政策机制上发力，以“新市民计划”为基础，构建后续扶持政策支撑体系。
“我们乐于见到搬迁群众在政策帮助下，在新环境中获得融入感和幸福感，从‘新市民’变成真正的市民。”黔西南州生态移民局党组成员、督查专员谢鑫说。
融入城镇环境的新主人
“改头换面，教好孩子。”刘辉远在搬出大山时许下心愿。
2018年6月，刘辉远一家8口从“开门见山”的晴隆县长流乡杨寨村下大云组搬迁到车水马龙的兴义市马岭街道思源社区。在社区入户推荐下，刘辉远和妻子都有了稳定的工作，逐渐适应了城市的生活。
对于他最关注的教育问题，兴义市政府有关部门筹谋已久。兴义市为搬迁群众子女专门修建了百春幼儿园分园、兴义市第四中学万峰校区，不仅教育基础设施完善，教师队伍齐全，且就读学校距社区仅2.5公里。
“今年中考，我家女娃娃考了660分，考上了省重点兴义八中。搬出大山是对的，孩子上学的路宽了，未来的路也宽了。”刘辉远喜不自胜地说。
这份打动刘辉远的踏实生活，离不开黔西南州委州政府带领有关部门精心谋划的后续扶持系列政策：2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》；2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了新市民计划“1+13”政策体系；2019年初，贵州省委、省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，黔西南州对标对表进一步细化完善新市民计划“1+13”系列政策，构建了多项重点保障制度；2020年3月，国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点，黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警等在内的36项地方标准，并于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。
据记者了解，截至2022年3月，黔西南州易地扶贫搬迁安置区新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台建成，“新市民计划”基本公共服务整个标准的执行、预警信息研判、反馈处理和销号实现闭环管理。
“‘新市民计划’的核心，就是千方百计保障搬迁群众生活安心，保障他们的生存、发展和幸福。”谢鑫表示，黔西南州通过“新市民计划”各项措施的落实，进一步完善了安置区教育、医疗、住房、社会保障、社区管理服务等公共服务配套，实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等保障，搬迁群众的发展信心、发展能力、发展保障均得到提升，获得感、幸福感和安全感不断增强。
带动城镇经济的生力军
从屯脚镇铜鼓村边远少数民族村寨搬迁到兴仁市薏品田园街道安和社区已有5个年头，王以刚在易地扶贫搬迁后续扶持政策的支持下，积极发展食用菌、薏仁米种植和稻田养鱼产业，年收入达到20余万元，并带动社区群众增收致富，家庭人均收入达3万多元。
保险兜底，是王以刚下定决心创业的底气。记者了解到，“新市民计划”创新推出了新市民就业险。
据谢鑫介绍，2019年至2021年，黔西南州县两级财政平均每年出资425万元，按30元/人标准购买就业险，对新市民劳动力就业后短期失业的，可享有每人每天50元的失业补助，最高可补助90天；从今年起，投保结余资金超过投保资金总额的20%，超出部分将用作下一年保费。截至今年6月底，就业险累计赔付4000余人870多万元。
“能够以最快的速度让搬迁群众融入新环境，最有效的方式就是稳定就业。”兴义市马岭街道龙盛社区第一书记宋汧介绍，首先通过入户走访摸清搬迁群众的诉求和自身特长，随后在周边为他们找到人岗相符的工作，确保每一个暂时待业的群众都有三次及以上的就业推荐。通过这种保姆式的服务，使搬迁群众能够尽快融入新的环境。
“目前，我们的搬迁群众已基本融入到了城市生活中，全面实现一户一人以上劳动力就业，甚至一户多人就业。”宋汧说。
“我们还创新实施新市民安居险，2018年至2021年，州县两级财政每年平均出资371万元，为搬迁脱贫人口购买安居险，在意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失、大病保险补助等方面为新市民提供安居保障。截至2022年6月底，建立该险种以来累计赔付1052人750.98万元。”谢鑫说。
享受安居乐业的新市民
“搬迁前，天黑了又亮，日子天天一个样；搬迁后，心里甜有盼头，日子一天好过一天。”来自晴隆县三宝街道安置区新塘社区的新市民田进芬笑着说道。
孩子打着手电走泥巴路上学、轮到集市日才能买齐东西的日子一去不复返了。田进芬喜欢小洋楼般的新家和城市的生活。闲不住的她不仅担任了新塘社区乌嘎街的街长，还坚持在家做民族服装和蜡染。“从泥巴路、漏风墙、土坯房到硬化路、石灰墙、小洋房，生活充满安全感和幸福感。可以外出务工、居家就业，也可以去旁边的产业园区上班，有选择的感觉真好。”
2.5公里的教育圈，让刘辉远不再忧虑子女的未来；全方位的政策兜底，让王以刚有了创业的勇气；选择生活的权利，让田进芬有了安全感和幸福感。
“这正是我们黔西南州决定实施新市民计划时所期待的画面。”谢鑫告诉记者。
“从不愿搬，到住得安，再到得乐趣。通过参与易地扶贫搬迁到后续扶持的全部过程，我亲身见证乡亲们三个阶段的变化，深刻感受了易地扶贫搬迁对群众生活带来的巨大变化，也感受到后续扶持政策对他们来说是一剂必不可少的‘定心丸’。”晴隆县三宝街道新塘社区第一书记欧阳先敏回顾易地扶贫搬迁初期，他在“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神鼓舞下，挨家挨户走访，了解群众需求，推动搬迁的经历。
“我们将持续巩固提升搬迁群众新发展、新融入成果，突出高质量就业、产业发展、社区治理和公共服务提升，完善各项保障机制和措施，确保组织机构有力、政策保障到位、资金供给有效、风险底线守牢、动态监测到位，以易地扶贫搬迁后续扶持工作的高质量促进搬迁群众高质量发展。”谢鑫介绍下一步后续扶持工作重点：
一是完善监测预警织牢保障网。将易地扶贫搬迁群众“3+1”保障等纳入重点监测，完善监测预警、快速反应、问题整改机制，提高保障水平，坚决防范规模性返贫、返迁、致贫等的发生。
二是强化产业就业联动促增收。加大安置地优势产业培育，做优做强就业帮扶车间，促进就近就地就业，提升就业质量。扎实抓好劳动力有组织输出就业、自主创业、就业援助、就业培训等工作，巩固提高“一户一人”以上就业率，提高就业质量和就业收入。
三是提升社区治理能力保和谐。建立健全管理服务机构和人员配备，完善信息收集和反馈、矛盾纠纷排查和调处、安全和社会风险防范等机制，构建稳定和谐安置区。
（中国发展改革报社记者 刘政）
“新市民计划”，黔西南搬迁群众的定心丸
“十三五”时期，贵州省黔西南州易地扶贫搬迁33.85万人，占全省搬迁任务的18%，规模为全国第二，是贵州全省搬迁人口最多的市州。
从故土难离不愿搬，到脸上有笑兜里有钱。黔西南州政府部门着力在建立系统的、管用的、长效的政策机制上发力，以“新市民计划”为基础，构建后续扶持政策支撑体系。
“我们乐于见到搬迁群众在政策帮助下，在新环境中获得融入感和幸福感，从‘新市民’变成真正的市民。”黔西南州生态移民局党组成员、督查专员谢鑫说。
融入城镇环境的新主人
“改头换面，教好孩子。”刘辉远在搬出大山时许下心愿。
2018年6月，刘辉远一家8口从“开门见山”的晴隆县长流乡杨寨村下大云组搬迁到车水马龙的兴义市马岭街道思源社区。在社区入户推荐下，刘辉远和妻子都有了稳定的工作，逐渐适应了城市的生活。
对于他最关注的教育问题，兴义市政府有关部门筹谋已久。兴义市为搬迁群众子女专门修建了百春幼儿园分园、兴义市第四中学万峰校区，不仅教育基础设施完善，教师队伍齐全，且就读学校距社区仅2.5公里。
“今年中考，我家女娃娃考了660分，考上了省重点兴义八中。搬出大山是对的，孩子上学的路宽了，未来的路也宽了。”刘辉远喜不自胜地说。
这份打动刘辉远的踏实生活，离不开黔西南州委州政府带领有关部门精心谋划的后续扶持系列政策：2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》；2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了新市民计划“1+13”政策体系；2019年初，贵州省委、省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，黔西南州对标对表进一步细化完善新市民计划“1+13”系列政策，构建了多项重点保障制度；2020年3月，国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点，黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警等在内的36项地方标准，并于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。
据记者了解，截至2022年3月，黔西南州易地扶贫搬迁安置区新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台建成，“新市民计划”基本公共服务整个标准的执行、预警信息研判、反馈处理和销号实现闭环管理。
“‘新市民计划’的核心，就是千方百计保障搬迁群众生活安心，保障他们的生存、发展和幸福。”谢鑫表示，黔西南州通过“新市民计划”各项措施的落实，进一步完善了安置区教育、医疗、住房、社会保障、社区管理服务等公共服务配套，实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等保障，搬迁群众的发展信心、发展能力、发展保障均得到提升，获得感、幸福感和安全感不断增强。
带动城镇经济的生力军
从屯脚镇铜鼓村边远少数民族村寨搬迁到兴仁市薏品田园街道安和社区已有5个年头，王以刚在易地扶贫搬迁后续扶持政策的支持下，积极发展食用菌、薏仁米种植和稻田养鱼产业，年收入达到20余万元，并带动社区群众增收致富，家庭人均收入达3万多元。
保险兜底，是王以刚下定决心创业的底气。记者了解到，“新市民计划”创新推出了新市民就业险。
据谢鑫介绍，2019年至2021年，黔西南州县两级财政平均每年出资425万元，按30元/人标准购买就业险，对新市民劳动力就业后短期失业的，可享有每人每天50元的失业补助，最高可补助90天；从今年起，投保结余资金超过投保资金总额的20%，超出部分将用作下一年保费。截至今年6月底，就业险累计赔付4000余人870多万元。
“能够以最快的速度让搬迁群众融入新环境，最有效的方式就是稳定就业。”兴义市马岭街道龙盛社区第一书记宋汧介绍，首先通过入户走访摸清搬迁群众的诉求和自身特长，随后在周边为他们找到人岗相符的工作，确保每一个暂时待业的群众都有三次及以上的就业推荐。通过这种保姆式的服务，使搬迁群众能够尽快融入新的环境。
“目前，我们的搬迁群众已基本融入到了城市生活中，全面实现一户一人以上劳动力就业，甚至一户多人就业。”宋汧说。
“我们还创新实施新市民安居险，2018年至2021年，州县两级财政每年平均出资371万元，为搬迁脱贫人口购买安居险，在意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失、大病保险补助等方面为新市民提供安居保障。截至2022年6月底，建立该险种以来累计赔付1052人750.98万元。”谢鑫说。
享受安居乐业的新市民
“搬迁前，天黑了又亮，日子天天一个样；搬迁后，心里甜有盼头，日子一天好过一天。”来自晴隆县三宝街道安置区新塘社区的新市民田进芬笑着说道。
孩子打着手电走泥巴路上学、轮到集市日才能买齐东西的日子一去不复返了。田进芬喜欢小洋楼般的新家和城市的生活。闲不住的她不仅担任了新塘社区乌嘎街的街长，还坚持在家做民族服装和蜡染。“从泥巴路、漏风墙、土坯房到硬化路、石灰墙、小洋房，生活充满安全感和幸福感。可以外出务工、居家就业，也可以去旁边的产业园区上班，有选择的感觉真好。”
2.5公里的教育圈，让刘辉远不再忧虑子女的未来；全方位的政策兜底，让王以刚有了创业的勇气；选择生活的权利，让田进芬有了安全感和幸福感。
“这正是我们黔西南州决定实施新市民计划时所期待的画面。”谢鑫告诉记者。
“从不愿搬，到住得安，再到得乐趣。通过参与易地扶贫搬迁到后续扶持的全部过程，我亲身见证乡亲们三个阶段的变化，深刻感受了易地扶贫搬迁对群众生活带来的巨大变化，也感受到后续扶持政策对他们来说是一剂必不可少的‘定心丸’。”晴隆县三宝街道新塘社区第一书记欧阳先敏回顾易地扶贫搬迁初期，他在“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神鼓舞下，挨家挨户走访，了解群众需求，推动搬迁的经历。
“我们将持续巩固提升搬迁群众新发展、新融入成果，突出高质量就业、产业发展、社区治理和公共服务提升，完善各项保障机制和措施，确保组织机构有力、政策保障到位、资金供给有效、风险底线守牢、动态监测到位，以易地扶贫搬迁后续扶持工作的高质量促进搬迁群众高质量发展。”谢鑫介绍下一步后续扶持工作重点：
一是完善监测预警织牢保障网。将易地扶贫搬迁群众“3+1”保障等纳入重点监测，完善监测预警、快速反应、问题整改机制，提高保障水平，坚决防范规模性返贫、返迁、致贫等的发生。
二是强化产业就业联动促增收。加大安置地优势产业培育，做优做强就业帮扶车间，促进就近就地就业，提升就业质量。扎实抓好劳动力有组织输出就业、自主创业、就业援助、就业培训等工作，巩固提高“一户一人”以上就业率，提高就业质量和就业收入。
三是提升社区治理能力保和谐。建立健全管理服务机构和人员配备，完善信息收集和反馈、矛盾纠纷排查和调处、安全和社会风险防范等机制，构建稳定和谐安置区。
（中国发展改革报社记者 刘政）
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